去年以来，海沧区推动户外广告管理和服务科学规范开展，助力文明创建
提升户外广告 刷新城区颜值
该区已打造出霞阳中路、海富路两条精品路段
一块块精细管理、规范设置的户外广告设施，正不断刷新着城区颜值，让海沧区市容市貌更加美丽有序的同时，也充满了文化气息与文明内涵。
认真总结、借鉴经验，是为了更好地出发。2021年，海沧区以贯彻落实市委市政府关于全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划任务部署为主线，坚持任务引领，立足为民办实事，持续推动六方共管共治实施，扎实推动户外广告管理和服务科学规范开展。
在户外广告设施设置管理工作中，海沧区城管局交出一份亮点满满的成绩单——精心设计、突出特色，打造霞阳中路、海富路两条精品路段，改造提升150余家商户的户外广告招牌；周密部署、清核并举，抓实清理整治251处违规户外LED走字屏；依法实施，训管结合，先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米……
不断提升户外广告设施管理的科学化、精细化、智能化水平，全面推进城区户外广告品质提升，促进城市品质高质量发展。如今，海沧区户外广告设施设置管理工作又掀开新的篇章。
【2021亮点】
亮点1
精心设计、突出特色，打造精品路段
走进海富路，统一规划，却不乏特色的户外广告成为一道亮丽风景线。围绕科技、时尚、闽南、海洋、客家等风格亮点，这里因地制宜将地方特点、文化特色、人文景观和现代文明融为一体，从量到质改造提升150余家商户的户外广告招牌，给路过的市民群众留下更清晰的标识，进一步提升城区品位，成为展示海沧形象的新亮点。
“根据市执法局每年至少要打造2至3条市容标准路段的任务要求，我们选定霞阳中路、海富路作为2021年打造的市容标准路段。”海沧区城管局相关负责人介绍，为了推动市容管理全面提升，该区以规范广告为牵引，在霞阳社区，对户外广告招牌、外立面、夜市、商业街、环境等进行整体提升改造。在海富路，则对户外广告招牌、外立面、空调外机、各类线路、市政道路及设施等进行综合提升，从硬件设施规范提升层面，把户外广告管理与市容管理同谋划、同部署、同治理。
此外，为巩固精品路段成效，海沧区城管局坚持建管并重、长效管理，做好市容标准路段的后续管理工作。明确商家管理责任，纳入路长、街长管理范围，对正在建设和今后开业的商铺门面也要实施统一标准的规划设计，在打造精品的同时注重宜居品质提升，实现文明提升与环境整治互促互进，让市民群众享受城区市容品质持续提升的成果。
亮点2
周密部署、清核并举，抓实清理整治
2021年8月19日至24日，海沧区城管局、海沧区委宣传部、嵩屿街道办事处（城管办）等多部门单位联动，一举拆除滨湖路往海沧大桥方向（大屏山隧道口）破损看板，拆除面积680平方米；9月上旬，局广告办先后前往各中队辖区检查违规LED走字屏整治拆除情况……
依法整治、加快清理，切实守护高品质市容，消除安全隐患——自清理违规户外LED走字屏专项整治开展以来，海沧区城管局先后组织召开三次专项会议，对整治工作进行部署，提出明确要求，压紧压实各级责任，对每阶段的整治情况进行总结，对存在的问题进行督办。
在此基础上，海沧区城管局要求各中队对每处拆除物及时归档，形成前后对比台账资料。局广告办更是坚持对每处拆除情况予以现场查核，对拆除不彻底或采取布幅、板材遮挡覆盖的，一律限期拆除督办，确保做到拆除一处，核实一处，统计一处。截至2021年12月初，全区251处违规户外LED走字屏已全数完成清理。
值得一提的是，对于每一处LED屏设置者，执法人员都会加大法规宣传力度，敦促其自行拆除。对设置人希望帮助拆除的，予以拆除，对拒不配合的，责令改正，明确告知将予以立案查处。在清理整治同时，对于出现新增LED屏安装框架苗头的，执法人员会及时对设置人进行宣传教育，撤除安装，从而严控新增违规户外LED走字屏，确保清理整治成效。
亮点3
先行先试、形成机制，推进共管共治
“以往，户外公益广告设施普遍有‘重设轻管’的问题，我们着力探索，完善健全专项工作管理模式和制度，推动共管共治。”海沧区城管局相关负责人介绍。
先行先试、形成机制，这便是海沧推进户外广告设施设置管理的一大“杀手锏”。经过调研，海沧区委托海沧国企——厦门城建市政建设管理有限公司，选定沧虹路、海富路两条路段，试点研究“委托第三方管理”模式，围绕“管什么、怎么管、标准是什么”开展相关工作。据介绍，厦门城建市政建设管理有限公司目前已形成“国企一体化承揽、全区域覆盖、全流程作业、精细化管理、专业化考评”的市政、园林、环卫一体化的“海沧模式”。
“依托这一模式，能保证巡查监管的力度和成效。”海沧区城管局相关负责人介绍说，每天，第三方人员都会上路巡查，那些违规设置的户外广告设施和户外招牌，以及脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，都是巡查的对象。第三方结合其单位主责，充分利用人员及模式优势，兼顾开展户外广告巡查管理，有效解决了“管什么”“怎么管”的问题。
管的标准是什么，也很明确——试点路段户外广告管理更加规范文明有序，城区户外广告店招设施设置水平显著提升，无违规、脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，符合城市市容标准。“通过试点，我们初步探索了委托第三方共管共治模式的经验做法，下一步将在梳理总结的基础上，进一步推动六方共管共治实施。”该局相关负责人表示。
【展望2022】
打造精品 突出地域特色
强化监管 把好安全关
“户外广告设施设置管理，是一项系统性工作，既要做到规划布局科学、设置规范合理，也要完善体制机制，提升队伍素质能力。”海沧区城管局相关负责人介绍说，下一步，他们将认真总结、借鉴经验，在已有成效基础上，全面推进海沧区户外广告品质提升。
推动详细规划制定，就是一大着力点。接下来，海沧区城管局将认真研究制定广告详细规划，确保科学规划、合理布局，对城区户外广告设施和户外招牌进行再改造再提升，做到一街一特色、一路一景观、一处一精品。
如何继续推进精品街建设？2022年，海沧区将继续推进精品街户外广告设施建设，在建设风格上突出地域特色，在色彩基调上与建筑物及周边景观环境色彩保持协调，在材质采用上选用不锈蚀的美观大方的材料，鼓励采用高科技含量的新材料、新工艺。
提升的同时，加强安全监管，尤为重要。除了按照相关法律法规，加大对全区户外广告设施和户外招牌的监管巡查力度，海沧区城管局将着重针对23处户外广告设施实施安全检测，对违规户外广告设施、户外招牌、临时户外广告设施、横幅等进行整治拆除，确保户外广告设施和户外招牌得以及时维修更换、整治拆除，切实把好“安全阀”。
【数读】
推动服务便民
依法简化和规范审批程序，对临时小型户外广告实施设置备案事项进行开卷式审批配置，并在省网办事大厅实施便民服务事项。先后发放宣传资料3300份；受理广告招牌设置咨询服务63次；受理临时小型户外广告设施设置申请4起；对临时小型户外广告设施设置“双随机一公开”事中事后抽查检查3起。
严格执法程序
按照户外广告管理执法规程，做到全过程留痕、可回溯管理，无涉及户外广告管理的选择性执法或执法不当投诉。先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米；拆除横幅条幅2100余条；整治小广告乱粘贴3100处；立案查处1起，罚款3000元。
抓实隐患治理
通过强化巡查监管、强化联合整治、把风险隐患消除在萌芽状态。今年通报户外广告设施设置人安全检测报告16处，督促相关单位进行整修加固或拆除；落实市局督办件整改2起；存在安全隐患、破损的户外广告招牌和横幅录入海沧区智慧城管系统督办整改45处。
提升户外广告 刷新城区颜值
该区已打造出霞阳中路、海富路两条精品路段
一块块精细管理、规范设置的户外广告设施，正不断刷新着城区颜值，让海沧区市容市貌更加美丽有序的同时，也充满了文化气息与文明内涵。
认真总结、借鉴经验，是为了更好地出发。2021年，海沧区以贯彻落实市委市政府关于全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划任务部署为主线，坚持任务引领，立足为民办实事，持续推动六方共管共治实施，扎实推动户外广告管理和服务科学规范开展。
在户外广告设施设置管理工作中，海沧区城管局交出一份亮点满满的成绩单——精心设计、突出特色，打造霞阳中路、海富路两条精品路段，改造提升150余家商户的户外广告招牌；周密部署、清核并举，抓实清理整治251处违规户外LED走字屏；依法实施，训管结合，先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米……
不断提升户外广告设施管理的科学化、精细化、智能化水平，全面推进城区户外广告品质提升，促进城市品质高质量发展。如今，海沧区户外广告设施设置管理工作又掀开新的篇章。
【2021亮点】
亮点1
精心设计、突出特色，打造精品路段
走进海富路，统一规划，却不乏特色的户外广告成为一道亮丽风景线。围绕科技、时尚、闽南、海洋、客家等风格亮点，这里因地制宜将地方特点、文化特色、人文景观和现代文明融为一体，从量到质改造提升150余家商户的户外广告招牌，给路过的市民群众留下更清晰的标识，进一步提升城区品位，成为展示海沧形象的新亮点。
“根据市执法局每年至少要打造2至3条市容标准路段的任务要求，我们选定霞阳中路、海富路作为2021年打造的市容标准路段。”海沧区城管局相关负责人介绍，为了推动市容管理全面提升，该区以规范广告为牵引，在霞阳社区，对户外广告招牌、外立面、夜市、商业街、环境等进行整体提升改造。在海富路，则对户外广告招牌、外立面、空调外机、各类线路、市政道路及设施等进行综合提升，从硬件设施规范提升层面，把户外广告管理与市容管理同谋划、同部署、同治理。
此外，为巩固精品路段成效，海沧区城管局坚持建管并重、长效管理，做好市容标准路段的后续管理工作。明确商家管理责任，纳入路长、街长管理范围，对正在建设和今后开业的商铺门面也要实施统一标准的规划设计，在打造精品的同时注重宜居品质提升，实现文明提升与环境整治互促互进，让市民群众享受城区市容品质持续提升的成果。
亮点2
周密部署、清核并举，抓实清理整治
2021年8月19日至24日，海沧区城管局、海沧区委宣传部、嵩屿街道办事处（城管办）等多部门单位联动，一举拆除滨湖路往海沧大桥方向（大屏山隧道口）破损看板，拆除面积680平方米；9月上旬，局广告办先后前往各中队辖区检查违规LED走字屏整治拆除情况……
依法整治、加快清理，切实守护高品质市容，消除安全隐患——自清理违规户外LED走字屏专项整治开展以来，海沧区城管局先后组织召开三次专项会议，对整治工作进行部署，提出明确要求，压紧压实各级责任，对每阶段的整治情况进行总结，对存在的问题进行督办。
在此基础上，海沧区城管局要求各中队对每处拆除物及时归档，形成前后对比台账资料。局广告办更是坚持对每处拆除情况予以现场查核，对拆除不彻底或采取布幅、板材遮挡覆盖的，一律限期拆除督办，确保做到拆除一处，核实一处，统计一处。截至2021年12月初，全区251处违规户外LED走字屏已全数完成清理。
值得一提的是，对于每一处LED屏设置者，执法人员都会加大法规宣传力度，敦促其自行拆除。对设置人希望帮助拆除的，予以拆除，对拒不配合的，责令改正，明确告知将予以立案查处。在清理整治同时，对于出现新增LED屏安装框架苗头的，执法人员会及时对设置人进行宣传教育，撤除安装，从而严控新增违规户外LED走字屏，确保清理整治成效。
亮点3
先行先试、形成机制，推进共管共治
“以往，户外公益广告设施普遍有‘重设轻管’的问题，我们着力探索，完善健全专项工作管理模式和制度，推动共管共治。”海沧区城管局相关负责人介绍。
先行先试、形成机制，这便是海沧推进户外广告设施设置管理的一大“杀手锏”。经过调研，海沧区委托海沧国企——厦门城建市政建设管理有限公司，选定沧虹路、海富路两条路段，试点研究“委托第三方管理”模式，围绕“管什么、怎么管、标准是什么”开展相关工作。据介绍，厦门城建市政建设管理有限公司目前已形成“国企一体化承揽、全区域覆盖、全流程作业、精细化管理、专业化考评”的市政、园林、环卫一体化的“海沧模式”。
“依托这一模式，能保证巡查监管的力度和成效。”海沧区城管局相关负责人介绍说，每天，第三方人员都会上路巡查，那些违规设置的户外广告设施和户外招牌，以及脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，都是巡查的对象。第三方结合其单位主责，充分利用人员及模式优势，兼顾开展户外广告巡查管理，有效解决了“管什么”“怎么管”的问题。
管的标准是什么，也很明确——试点路段户外广告管理更加规范文明有序，城区户外广告店招设施设置水平显著提升，无违规、脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，符合城市市容标准。“通过试点，我们初步探索了委托第三方共管共治模式的经验做法，下一步将在梳理总结的基础上，进一步推动六方共管共治实施。”该局相关负责人表示。
【展望2022】
打造精品 突出地域特色
强化监管 把好安全关
“户外广告设施设置管理，是一项系统性工作，既要做到规划布局科学、设置规范合理，也要完善体制机制，提升队伍素质能力。”海沧区城管局相关负责人介绍说，下一步，他们将认真总结、借鉴经验，在已有成效基础上，全面推进海沧区户外广告品质提升。
推动详细规划制定，就是一大着力点。接下来，海沧区城管局将认真研究制定广告详细规划，确保科学规划、合理布局，对城区户外广告设施和户外招牌进行再改造再提升，做到一街一特色、一路一景观、一处一精品。
如何继续推进精品街建设？2022年，海沧区将继续推进精品街户外广告设施建设，在建设风格上突出地域特色，在色彩基调上与建筑物及周边景观环境色彩保持协调，在材质采用上选用不锈蚀的美观大方的材料，鼓励采用高科技含量的新材料、新工艺。
提升的同时，加强安全监管，尤为重要。除了按照相关法律法规，加大对全区户外广告设施和户外招牌的监管巡查力度，海沧区城管局将着重针对23处户外广告设施实施安全检测，对违规户外广告设施、户外招牌、临时户外广告设施、横幅等进行整治拆除，确保户外广告设施和户外招牌得以及时维修更换、整治拆除，切实把好“安全阀”。
【数读】
推动服务便民
依法简化和规范审批程序，对临时小型户外广告实施设置备案事项进行开卷式审批配置，并在省网办事大厅实施便民服务事项。先后发放宣传资料3300份；受理广告招牌设置咨询服务63次；受理临时小型户外广告设施设置申请4起；对临时小型户外广告设施设置“双随机一公开”事中事后抽查检查3起。
严格执法程序
按照户外广告管理执法规程，做到全过程留痕、可回溯管理，无涉及户外广告管理的选择性执法或执法不当投诉。先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米；拆除横幅条幅2100余条；整治小广告乱粘贴3100处；立案查处1起，罚款3000元。
抓实隐患治理
通过强化巡查监管、强化联合整治、把风险隐患消除在萌芽状态。今年通报户外广告设施设置人安全检测报告16处，督促相关单位进行整修加固或拆除；落实市局督办件整改2起；存在安全隐患、破损的户外广告招牌和横幅录入海沧区智慧城管系统督办整改45处。
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