中建政研智库| 建设工程EPC总承包模式的实施细则及实施方案(下)

4、争议的解决

(1)争议的起因和解决方式

尽管双方对合同条款的理解和观点不一致的任何原因都可能导致争议,但争议主要集中于业主与承包商之间的经济利益上。变更或索赔的处理不当,双方对经济利益的处理意见不一致等都可能发展为争议。

争议的解决主要包括友好协商(双方在不借助外部力量的前提下自行解决)、调解(借助非法院或仲裁机构的专业人士、专家的调解)、仲裁(借助仲裁机构的判定,属正式法律程序)和诉讼(进入司法程序)。

(2)仲裁

1)仲裁的特点

属于法律程序,有法律效力。目前,有70多个国家加入了联合国《承认和执行外国仲裁裁决公约》,中国也是成员国。缔约国的法院有强制执行不遵守仲裁决议的当事人的权利。即使未加入该公约,一般国家之间的双边或多边协议也会保证仲裁协议的有效执行。

双方有选择仲裁方式的自由。双方当事人可以在合同中约定,或在争议发生后再行约定仲裁条款。

仲裁一般只在当事人之间进行,不具有公开性,仲裁对各方当事人的商业信誉的负面影响比采用司法程序要小。

仲裁环节相对简单,费用较低,时间短。一般司法程序尤其是英美法系国家的司法程序相当复杂,进度缓慢,不利于双方当事人合同责任和义务的履行。因此,合同当事人大多倾向于通过仲裁的形式解决争议。

2)仲裁的注意事项

仲裁应符合国家法律的规定。大多数国家的法律规定,合同争议采用或裁或审制。如《中华人民共和国仲裁法》规定了两项基本制度:或裁或审制和一裁终局制,以保证仲裁机构决议的权威性。一些国内企业对此在认识上存在误区,认为协商不成可以调解,调解不成可以仲裁、仲裁不服可以起诉(除非有充分的证据证明仲裁机构违反仲裁程序或国家的法律规定,存在受贿舞弊等行为),片面地认为只有诉讼才是最具权威性和最有法律效力的措施.其实这种认识是错误的。

最好选择仲裁规则与仲裁地国家的法律相一致的仲裁。合同双方都希望仲裁能够在自己的国家适用本国法律进行,这是不公平的,除非一方的合同地位占据绝对优势。最常见的处理办法是选择第三国并按该国的仲裁规则进行仲裁。这就要求对该国的仲裁规则有清楚的认识。

坚持能协商就协商,能调解的就调解,能不仲裁诉讼就不仲裁或诉讼的原则。不管怎样,走上仲裁庭或法院对合同双方都不是一件好事,除非一方违反了合同的基本原则进行恶意欺诈。不论采用仲裁或诉讼都会劳神费力。尤其是旷日持久的取证、辩论,对公司商誉的影响对双方的合作关系都是一种伤害。

(3)诉讼

对有些不接受仲裁的双方当事人不愿意采用仲裁的情况,除了协商、调解之外的唯一解决办法就是诉讼。对国际合同的诉讼,一般应注意以下几点:

1)合同中尽量写明法律的适用规则以及争议提交某一指定国指定地点的指定法院。如果合同中未指定法院,那么可能会有两个或两个以上国家的法院有资格做出判决,而不同国家法院的判决结果可能是不同的,甚至某些国家不同州的法院的判决结果也是不同的。

2)合同在选择适用法律时,要考虑合同双方对该法律的了解程度。该法律的哪些强制性规定会妨碍合同争端的合理解决,该法律的规则变化时如何处理,该法律适用于整个合同还是合同中的某一部分等等。

06 EPC总承包项目结算

(一)工程结算审核的内容和技巧 工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要内容,经过审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。同时,结算审核成品还将进入公司数据库,对以后同类工程项目的概算和编制标的具有重要的查考价值。

工程结算审核是对施工单位报审的工程结算进行全面审查、计算和核对的过程,对其中不符合施工合同或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算予以纠正,从而有效地控制工程造价,规范工程造价管理。

为实现上述目的,EPC总包方审核人员必须对以下主要内容进行审核:

1 、核对施工合同条款。工程结算审核前,必须对施工合同条款进行全方位的解读,特别是合同规定的结算方式、计量计价方法以及优惠条款等。

2、按图审核工程量。该部分内容是工程结算审核的重头戏,也是最为耗时的工作。在审核工程量时,必须严格依照竣工图、设计变更单和现场签证按实核算,并按照合同规定的方式采用定额或清单计量规则计算工程量。特别是签证部分,该部分内容弹性较大,施工单位经常夸大其词,或通过分解工程项,分别对人材机进行报量和报价,而EPC总包方现场专业工程师确认时也比较抽象,通常出现如“情况属实”等比较含糊的字眼。对于这种情况,总包工程结算审核人员需通过现场实地踏勘,确认实际完成的工程量,再套用对应定额确定价格。

3、认真审核价格。结算单价应与合同单价一直,合同中缺项部分,应严格执行对应的计价原则和计价方式。

4、汇总计算。对于大型的EPC总包项目,工程结算子目很多,通常几十页甚至上百页,篇幅巨大。在套用电子表格时,往往会出现计算失误或施工单位人为的重算多算。因此,在汇总时需认真核算,防止功亏一篑,在最后阶段出现不必要的错误。

07 EPC总承包模式的担保与保险

为进一步转移和分散建设过程中的风险,在拟定大型市政工程建设的总承包合同条款时,要特别强调承发包双方的履约担保措施。在承发包合同条款中,要设定承发包双方的互相担保措施,合同条款内容中既应设定承包商的履约保证、出具预付款和进度款保函;也应设定发包商即业主的支付保函条款。在此前提下,应注重要求承包商的同业担保的同步适用,即承包商在提供各种保证、保函的同时,还应设定具有相同资质、相同履约能力的承包商作为万一出现违约事件承包合同被解除时随时可替代的备选的承包商。同业担保从法律上来看,实质上就是预先设定替代履行人,在发生解约的情况下,替代履行人代为履行被解约的承包商没有完成的工程承包任务。同业担保人一般由投标入围的未中标人承诺设定,以确保建设项目按合同约定的期限和质量要求顺利完工。

在承包商提供有效担保措施的同时,还应要求承包商购买必要的、完备的工程保险。工程保险包括:建筑工程一切险和安装工程一切险,人身事故保险、第三者责任险和材料、设备的货物运输险、盗抢险等,并且在招标文件和合同中对保险的购买主体、费用承担和相应义务予以明确约定。

【从“诚信群像”看浙江温州“诚信三维”】诚信,是一座城市的生命。

在浙江温州,诚信元素遍布大街小巷。马路上,印有“交之以诚,运之以远”的公交车来回穿梭;世纪广场上,寓意“信用温州,一言九鼎”的“世纪宝鼎”坐落于此;在五马街,商家门口挂着的“诚信门牌”让商家的诚信信息一目了然……

8月8日是浙江温州第二十一个诚信日,二十多年来,温州始终把诚信作为城市的核心文化,涌现出了一批又一批诚信人物典型。从一个个“最美诚信人”看温州诚信三维,不同地域、不同时代、不同行业相互交错,共同构成了一个立体的“诚信温州”。

地域轴
诚信花遍地绽放

清晨,在鹿城区五马街道墨池社区的一间三层民房里,卢时荣正在一勺一勺地喂着生活不能自理的哥哥卢景松吃早饭。
三十年前,因父亲的一句临终嘱托,卢时荣多年如一,始终不离不弃地照顾着智力残疾哥哥卢景松,不仅要负责他的一日三餐,还要帮助哥哥换洗衣服、上厕所、打扫房间、清理失禁的大小便等。
时光催白了卢时荣的头发,却改变不了他对父亲的承诺。他说,“父亲一直鞭策我做一个守信之人,这给了我照顾哥哥的信念和力量。”当被问及是否想过放弃时,他坚定地表示,“我不会放弃哥哥,我在,哥哥就在。”

在温州,像卢时荣这样的平凡人比比皆是,他们将诚信化作实实在在的行动,凝聚起了向上向善的强大精神力量。

邵则长是永嘉县碧莲镇石湖村人,幼时因小儿麻痹症致残。但身残志坚的他,凭着坚韧的毅力和诚信的品质在外闯出一片天后,许下了要带领更多残障人士共富的诺言。回到家乡后,邵则长不仅帮助残障人士和弱势群体创业,还组织了多项公益活动,助力残障人士走出家门,一览大好河山。

来自龙湾区永兴街道小塘村的抗战英雄王学聪,年近九旬仍时刻关心村民村事,看着多年来逐渐发臭发黑的河水,他立下了要让河道重新清起来的誓言。不图出名,不为利益,王学聪每天风雨无阻巡查河道,向村民宣传治水知识。在他的努力下,鱼翔浅底、水清岸绿的画面再次出现在小塘村。

一张张面孔塑造了“诚信群像”,一个个故事诠释着“信用温州”。近年来,温州先后挖掘选树了诚信类全国道德模范2人、浙江省道德模范2人,温州市道德模范29人;“诚信浙江人”4人;诚信类“中国好人”11人、“浙江好人”29人、“温州好人”73人。
今年,温州还组织开展了第一届“最美诚信温州人”评选活动,以示范引领作用,让“知信、用信、守信”在瓯越大地蔚然成风。

时代轴
诚信人代代相传

那一年,董绍新萌发了一个朴素的理想:这辈子要为有困难的人做100件有益的事。
1934年出生的董绍新在他21岁时迈出了60年“好事之路”的第一步。得知孩子缴付不起学费,他会四处为其筹措学费;得知有人丧失劳动能力、生活困难,他会资助善款,帮其谋求生路……就这样,一桩桩善行在当地悄然发生,一件件好事也被定格在了董绍新那本“好事人生”笔记本上。
六十年岁月倏忽一瞬,2012年,董绍新已经实现了办百件好事的承诺,耄耋之年的他也成为了大家口中的“董老”。
2015年,82岁的董老将那本陪伴他跨越了半个多世纪的“好事人生”笔记本传到孙子的手中,希望将自己的精神财富在后辈身上延续下去。在本子的最后一页,董老写到:“日记本已无纸可记,今后为贫困群众再尽义务小事均不记录,而己将继续余生甘为孺子牛而努力!”

从董绍新到张寿成再到唐平冬;从30后到60后再到90后,诚信成为了一种文化基因,在温州人的血脉中赓续传承,成为了一种跨越时代的力量,鼓舞着一代代温州人逐梦前行。
如今,“信用温州”俨然成为了具有“温州特色、浙江辨识、全国影响”的城市金名片。2021年底,温州市信用状况监测排名在全国261个地级市中跃升至第2名,创历史最好纪录。

行业轴
诚信温商行天下

1987年,杭州武林广场的一把大火唤醒了温州商家的诚信之心。2002年,温州设立诚信日,“信用温州”建设成为广泛共识,“诚信为商,义利并举”的理念在商家内心生根发芽。

“依法经营、诚信为本”,这是海派医药集团总经理张翔多年来坚守的经营理念。
起步于医药业务员,张翔前行的每一步都镌刻着“诚信”二字。2002年,他和几个合伙人出资在丽水投办医药企业,起早摸黑提供配送服务。他说,“为了赶时间,经常凌晨起来组织发货,以第一时间送达客户手里。”
在海派医药《员工手册》里,张翔写道,“用工匠精神,做良心医药”。从白手起家,到产供销为一体的现代化全产业链医药健康产业集团,在近30年的风雨历程中,“诚信为民”成为了每一位海派医药员工心中的道德因子——新冠肺炎疫情发生后,率先引进口罩生产线,为广大群众筑起疫情防控“第一道防线”;积极参加中西部对接对口支援建设工作,在产业、消费等各领域帮扶上不断输出“海派”力量……

以“商”闻名,“商”行天下的温州人深知,守望诚信方能行稳致远。无论是为守约花80万元空运费的正泰集团,还是疫情之下如期交付订单的康奈集团,亦或是承诺达标排放,接受公众监督的伟明环保,各个行业都在诠释着“诚信”字字千金。
近年来,为进一步完善企业信用体系建设,温州深度融合“质量立市”精神和“敢为天下先”精神,完成了多个“首个”——在全国范围内,颁布首个质量建设的地方性法规、启用首个城市质量精神LOGO标识、创立首个“质量清单制度”、建立首个产品质量预警机制;在浙江范围内,开展首个“召回一个产品、提升一个产业”的试点工作。
荣获“全国质量强市示范城市”称号,三次荣获“全国质量兴市先进市”称号,两度荣获“中国十大品牌之都”称号……在多个“首个”的加持下,一张张国字号“招牌”成为了温州“质量立市、信用至上”的生动注脚。诚信,已然成为温州城市的鲜明底色。
毅之所在,无问西东。在打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板的进程中,温州人正砥砺前行,书写出诚实守信的“温州样本”。
来源:新华网客户端

被治愈了
周末,朋友邀请来参加一个小众展览。与众不同,声音和画面的结合,被惊艳到。
展览以《它们》为主题,探索人类意识与动物意识之间的关系,在这两者中作为存在媒介的大自然又是个什么样的角色?希望以此展览. 通过感受艺术家的实践引起人们的思考#遇见艺术##livephoto[超话]# https://t.cn/EibvYcF


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