【什么是“三线一单”？事关碧水蓝天好生态】
11月25日，记者从市生态环境局获悉，日前《宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案》已经市政府研究同意正式发布，旨在建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为全方位推动高质量发展超越、打造高颜值的美丽宁德提供有效环境支撑。
那么什么是“三线一单”？
市生态环境局工作人员告诉记者，“三线”指的是生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。“一单”指的是环境管控单元与生态环境准入清单。
宁德市生态保护红线为全市生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、海岸防护等生态功能极重要区域，水土流失、海岸侵蚀及沙源流失等生态极脆弱区域，以及其他具有潜在重要生态价值的区域。宁德市生态保护红线最终范围和面积以省政府发布结果为准。
环境质量底线又包含以下4个方面：
地表水环境质量底线：到2025年，全市主要流域国、省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达100%，县级以上集中式饮用水水源水质达标率达100%。到2030年，全市主要流域国、省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达100%，县级以上城市建成区黑臭水体总体得到消除，县级以上集中式饮用水水源水质稳定达标。到2035年，全市主要流域国、省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达100%，水生态系统实现良性循环。
近岸海域环境质量底线：到2025年，全市近岸海域水质持续改善，重要河口海湾劣四类水质面积比例有所下降，近岸海域优良水质面积比例不低于国家和省的考核要求。到2030年，近岸海域水质进一步提升，重要河口海湾水质持续改善，近岸海域优良水质面积比例不低于国家和省的考核要求。到2035年，海洋生态环境显著改善，重要河口海湾水质大幅提升，近岸海域优良水质面积比例不低于国家和省的考核要求。
大气环境质量底线：到2025年，中心城区PM2.5年平均浓度不高于23μg/m3。到2035年，县级以上地区空气质量PM2.5年平均浓度不高于18μg/m3。
土壤环境风险防控底线：到2025年，全市土壤环境质量保持稳定，土壤环境风险得到管控，受污染耕地和污染地块安全利用率达93％以上。到2035年，全市土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到全面管控，受污染耕地和污染地块安全利用率达95％以上。宁德市环境质量底线分阶段最终控制目标以国家和省下达的目标为准。
资源利用上线包括以下两个方面：
水资源利用上线衔接水资源管理“三条红线”，土地资源利用上线衔接国土空间总体规划要求，能源资源利用上线衔接节能减排、能源规划等文件要求，具体控制目标以省下达的目标为准。
岸线资源利用上线以岸线利用现状为基础，衔接生态保护红线划定成果、海洋功能区划、环境功能区划等成果中对于海岸线资源保护和利用的相关要求和规划，并综合考虑宁德市实际发展需求，在不影响沿岸生态环境及岸线安全的前提下，合理规划岸线资源管控分区，确定岸线资源利用上线。待国土空间总体规划及岸线修测成果发布后确定优先保护、重点管控、一般管控岸线的长度和比例。
环境管控单元与生态环境准入清单
环境管控单元
按照优先保护、重点管控、一般管控的优先顺序，以主体功能区规划为基础，衔接生态保护红线、国土空间规划以及生态、大气、水等环境要素分区管控要求，实施分类管理。全市共划定环境管控单元245个，其中陆域141个、海域104个。环境管控单元随国土空间规划、生态保护红线、全国国土调查等成果调整予以动态更新。
优先保护单元。主要为生态环境重要敏感区域，将要素管控分区确定的生态保护红线及一般生态空间、水环境优先保护区、大气环境优先保护区叠加取并集划分为优先保护单元。全市共划定111个，其中陆域76个、海域35个。优先保护单元以严格保护生态环境为导向，依法禁止或限制开发建设活动，确保生态环境功能不降低、面积不减少、性质不改变；优先开展生态功能受损区域生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。
重点管控单元。主要为经济重点发展区域，将涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域划分为重点管控单元。全市共划定108个，其中陆域56个、海域52个。包含城镇、工业园区、重点矿区、海洋功能区划中的工业与城镇用海区、港口航运区、围填海区等开发强度高、污染物排放强度大的区域，以及环境问题相对集中的区域。重点管控单元以守住环境质量底线、加快经济社会高质量发展为导向，推进产业结构、布局、规模和效率优化，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题。
一般管控单元。主要为预留发展区域，除优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域划分为一般管控单元。全市共划定26个，其中陆域9个、海域17个。一般管控单元以预留今后发展空间和潜力为主，落实生态环境保护基本要求，适度开展社会经济活动，加强生活污染和农业面源污染等治理，推动区域环境质量持续改善。
生态环境准入清单
基于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，依据现有法律法规、政策标准和管理要求等，衔接区域发展战略和生态功能定位，坚持目标导向和问题导向，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确允许、限制和禁止的要求，建立“1+N”生态环境准入清单，“1”为全市流域和海域的总体准入要求，“N”为245个环境管控单元的准入要求。本次发布的为不涉及生态保护红线的26个主要工业园区管控单元的准入要求，其余219个管控单元的准入要求待新调整的生态红线正式发布后再进行衔接、发布。
实施“三线一单”分区管控的总体目标为：到2025年，全市空气质量总体保持优良，臭氧污染上升趋势得到有效遏制；地表水水质继续保持优良水平；近岸海域优良水质比例、受污染耕地和污染地块的安全利用率均不低于国家和省的考核要求；水、土地、能源、岸线等资源能源利用效率稳步提升，不突破区域资源环境承载力。到2035年，全市空气质量进一步提升，臭氧污染得到有效控制；地表水水质继续保持优良水平；近岸海域水质得到明显改善；受污染耕地及污染地块得到安全利用；水、土地、能源、岸线等资源能源利用效率大幅提升，与区域资源环境承载力相得益彰。
https://t.cn/A6xowAob
11月25日，记者从市生态环境局获悉，日前《宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案》已经市政府研究同意正式发布，旨在建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为全方位推动高质量发展超越、打造高颜值的美丽宁德提供有效环境支撑。
那么什么是“三线一单”？
市生态环境局工作人员告诉记者，“三线”指的是生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。“一单”指的是环境管控单元与生态环境准入清单。
宁德市生态保护红线为全市生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、海岸防护等生态功能极重要区域，水土流失、海岸侵蚀及沙源流失等生态极脆弱区域，以及其他具有潜在重要生态价值的区域。宁德市生态保护红线最终范围和面积以省政府发布结果为准。
环境质量底线又包含以下4个方面：
地表水环境质量底线：到2025年，全市主要流域国、省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达100%，县级以上集中式饮用水水源水质达标率达100%。到2030年，全市主要流域国、省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达100%，县级以上城市建成区黑臭水体总体得到消除，县级以上集中式饮用水水源水质稳定达标。到2035年，全市主要流域国、省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达100%，水生态系统实现良性循环。
近岸海域环境质量底线：到2025年，全市近岸海域水质持续改善，重要河口海湾劣四类水质面积比例有所下降，近岸海域优良水质面积比例不低于国家和省的考核要求。到2030年，近岸海域水质进一步提升，重要河口海湾水质持续改善，近岸海域优良水质面积比例不低于国家和省的考核要求。到2035年，海洋生态环境显著改善，重要河口海湾水质大幅提升，近岸海域优良水质面积比例不低于国家和省的考核要求。
大气环境质量底线：到2025年，中心城区PM2.5年平均浓度不高于23μg/m3。到2035年，县级以上地区空气质量PM2.5年平均浓度不高于18μg/m3。
土壤环境风险防控底线：到2025年，全市土壤环境质量保持稳定，土壤环境风险得到管控，受污染耕地和污染地块安全利用率达93％以上。到2035年，全市土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到全面管控，受污染耕地和污染地块安全利用率达95％以上。宁德市环境质量底线分阶段最终控制目标以国家和省下达的目标为准。
资源利用上线包括以下两个方面：
水资源利用上线衔接水资源管理“三条红线”，土地资源利用上线衔接国土空间总体规划要求，能源资源利用上线衔接节能减排、能源规划等文件要求，具体控制目标以省下达的目标为准。
岸线资源利用上线以岸线利用现状为基础，衔接生态保护红线划定成果、海洋功能区划、环境功能区划等成果中对于海岸线资源保护和利用的相关要求和规划，并综合考虑宁德市实际发展需求，在不影响沿岸生态环境及岸线安全的前提下，合理规划岸线资源管控分区，确定岸线资源利用上线。待国土空间总体规划及岸线修测成果发布后确定优先保护、重点管控、一般管控岸线的长度和比例。
环境管控单元与生态环境准入清单
环境管控单元
按照优先保护、重点管控、一般管控的优先顺序，以主体功能区规划为基础，衔接生态保护红线、国土空间规划以及生态、大气、水等环境要素分区管控要求，实施分类管理。全市共划定环境管控单元245个，其中陆域141个、海域104个。环境管控单元随国土空间规划、生态保护红线、全国国土调查等成果调整予以动态更新。
优先保护单元。主要为生态环境重要敏感区域，将要素管控分区确定的生态保护红线及一般生态空间、水环境优先保护区、大气环境优先保护区叠加取并集划分为优先保护单元。全市共划定111个，其中陆域76个、海域35个。优先保护单元以严格保护生态环境为导向，依法禁止或限制开发建设活动，确保生态环境功能不降低、面积不减少、性质不改变；优先开展生态功能受损区域生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。
重点管控单元。主要为经济重点发展区域，将涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域划分为重点管控单元。全市共划定108个，其中陆域56个、海域52个。包含城镇、工业园区、重点矿区、海洋功能区划中的工业与城镇用海区、港口航运区、围填海区等开发强度高、污染物排放强度大的区域，以及环境问题相对集中的区域。重点管控单元以守住环境质量底线、加快经济社会高质量发展为导向，推进产业结构、布局、规模和效率优化，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题。
一般管控单元。主要为预留发展区域，除优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域划分为一般管控单元。全市共划定26个，其中陆域9个、海域17个。一般管控单元以预留今后发展空间和潜力为主，落实生态环境保护基本要求，适度开展社会经济活动，加强生活污染和农业面源污染等治理，推动区域环境质量持续改善。
生态环境准入清单
基于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，依据现有法律法规、政策标准和管理要求等，衔接区域发展战略和生态功能定位，坚持目标导向和问题导向，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确允许、限制和禁止的要求，建立“1+N”生态环境准入清单，“1”为全市流域和海域的总体准入要求，“N”为245个环境管控单元的准入要求。本次发布的为不涉及生态保护红线的26个主要工业园区管控单元的准入要求，其余219个管控单元的准入要求待新调整的生态红线正式发布后再进行衔接、发布。
实施“三线一单”分区管控的总体目标为：到2025年，全市空气质量总体保持优良，臭氧污染上升趋势得到有效遏制；地表水水质继续保持优良水平；近岸海域优良水质比例、受污染耕地和污染地块的安全利用率均不低于国家和省的考核要求；水、土地、能源、岸线等资源能源利用效率稳步提升，不突破区域资源环境承载力。到2035年，全市空气质量进一步提升，臭氧污染得到有效控制；地表水水质继续保持优良水平；近岸海域水质得到明显改善；受污染耕地及污染地块得到安全利用；水、土地、能源、岸线等资源能源利用效率大幅提升，与区域资源环境承载力相得益彰。
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【巴西大法官：言论自由不能成为攻击和仇恨的“挡箭牌”】巴西联邦最高法院（STF）大法官亚历山大·德·莫拉埃斯（Alexandre de Moraes）11月23日参加了巴西全国司法委员会（CNJ）发起的关于言论自由的线上会议。莫拉埃斯在会上表示，为政治、经济目的运作的犯罪组织不能将言论自由当作“挡箭牌”。
巴西网站“G1”报道，莫拉埃斯认为，巴西需要克服军事独裁统治造成的“创伤”，这种“创伤”使人们用言论自由为任何行为辩护。但仇恨言论和通过攻击机构来侵蚀民主的行为不包括在这种自由里，需要被追究责任。
“这些制造了虚假信息机制的人想利用自由来消灭他人的言论自由。他们想把谎言变成不允许质疑的绝对真理。这不是言论自由所承认的，也不是宪法所允许的。”莫拉埃斯说。
莫拉埃斯表示，并不想让任何形式的事先审查合法化，但有必要对行为进行问责。“我捍卫绝对的言论自由，我绝对反对事先审查，但那些说了自己想说的话的人，必须有被追究责任的勇气。”他说。
大法官还表示，言论自由是民主的最大保障之一，它不是破坏工具，而是创造性、多样性、平等和远离各种偏见的工具。
在会上，莫拉埃斯还被问及STF和最高选举法院（TSE）在打击2022年选举假新闻方面的准备情况。
莫拉埃斯认为，巴西的民主没有受到威胁，但遭到了攻击。司法部门正准备打击攻击民主的虚假信息，不仅是在明年的选举中，而且是在每天的日常工作中。这些团体将言论自由与虚假信息、仇恨言论、攻击民主和机构的行为混淆，目的是终结司法机构的独立性，诋毁STF和司法系统。
他还透露，这些虚假信息由自称记者的博主编写，然后政客们开始传播这些虚假信息，给“这些信息披上一层真实的外衣”。整个行动是由想从政府那里得到好处的企业家赞助的。
巴西网站“G1”报道，莫拉埃斯认为，巴西需要克服军事独裁统治造成的“创伤”，这种“创伤”使人们用言论自由为任何行为辩护。但仇恨言论和通过攻击机构来侵蚀民主的行为不包括在这种自由里，需要被追究责任。
“这些制造了虚假信息机制的人想利用自由来消灭他人的言论自由。他们想把谎言变成不允许质疑的绝对真理。这不是言论自由所承认的，也不是宪法所允许的。”莫拉埃斯说。
莫拉埃斯表示，并不想让任何形式的事先审查合法化，但有必要对行为进行问责。“我捍卫绝对的言论自由，我绝对反对事先审查，但那些说了自己想说的话的人，必须有被追究责任的勇气。”他说。
大法官还表示，言论自由是民主的最大保障之一，它不是破坏工具，而是创造性、多样性、平等和远离各种偏见的工具。
在会上，莫拉埃斯还被问及STF和最高选举法院（TSE）在打击2022年选举假新闻方面的准备情况。
莫拉埃斯认为，巴西的民主没有受到威胁，但遭到了攻击。司法部门正准备打击攻击民主的虚假信息，不仅是在明年的选举中，而且是在每天的日常工作中。这些团体将言论自由与虚假信息、仇恨言论、攻击民主和机构的行为混淆，目的是终结司法机构的独立性，诋毁STF和司法系统。
他还透露，这些虚假信息由自称记者的博主编写，然后政客们开始传播这些虚假信息，给“这些信息披上一层真实的外衣”。整个行动是由想从政府那里得到好处的企业家赞助的。
#军事新闻# 中美罕见达成一致，联手对付一个劲敌！不允许“一切照常”
近些年来，由于全球经济的快速发展，使得全球的气候环境问题越来越严重。全球气候变暖所导致的气温升高以及海平面上升等等，引起了非常多的自然灾害和破坏了生物多样性。有许多动植物因为生存环境的变化而死亡，甚至灭亡。
对于这样的问题，联合国一直在作出相关努力希望能够改善全球的气候问题。其实二氧化碳排放过多的国家就是世界上的一些大国，这些大国经济发展速度非常快，相应所产生的二氧化碳的排放也会增加。
中美在解决全球气候问题上达成一致
着力于解决全球气候问题一直是联合国的重点，为此联合国方面也颁布了一些政策来号召世界上的国家为解决气候问题而做出努力，尤其是对于一些大国。
中方也非常清楚自身在解决全球气候问题上应该面临的责任，也积极努力响应政策。据悉，中国的目标是在2030年争取达到碳排放的峰值。
与此同时，中国还在推动绿色出行以及使用清洁能源的政策。一旦这些政策得到大规模的普及，那么中国就可以早日实现目标，为改善全球气候环境而作出贡献。
美国作为世界上唯一的超级大国，在解决全球气候变暖的问题上更是义不容辞。美国确实在这个问题上做出了努力，也采取了一定的措施。就在近日，中美两国在应对全球气候环境的问题上达成一致。中方气候变化特使解振华在不久前宣布了与美国之间已经达成了合作，中美发表了联合宣言。
与此同时，解振华还表示中美对于全球气候问题将在各自的国内展开行动，并且推动多边都能够参与其中。对此，联合国秘书长还特意在社交媒体上对于中美之间就气候问题所达成的合作表示祝贺。
中方气候领域专家表示不允许“一切照常”
中美之间对于气候问题在五个方面达成了合作，分别是减少温室气体icon排放的相关条例；清洁能源；脱离煤炭以及电气化；循环经济；相关的技术等等。
中方在气候领域的专家表示尽管《巴黎协定icon》没有一些明确的奖惩机制，但是对于一个国家的可信度，声誉风险等等，都不可能像之前一样。并且气候变化仅仅靠中美双方来解决是不现实的，需要世界上的很多国家团结起来才能解决。#国际军事##环球奇谈#
近些年来，由于全球经济的快速发展，使得全球的气候环境问题越来越严重。全球气候变暖所导致的气温升高以及海平面上升等等，引起了非常多的自然灾害和破坏了生物多样性。有许多动植物因为生存环境的变化而死亡，甚至灭亡。
对于这样的问题，联合国一直在作出相关努力希望能够改善全球的气候问题。其实二氧化碳排放过多的国家就是世界上的一些大国，这些大国经济发展速度非常快，相应所产生的二氧化碳的排放也会增加。
中美在解决全球气候问题上达成一致
着力于解决全球气候问题一直是联合国的重点，为此联合国方面也颁布了一些政策来号召世界上的国家为解决气候问题而做出努力，尤其是对于一些大国。
中方也非常清楚自身在解决全球气候问题上应该面临的责任，也积极努力响应政策。据悉，中国的目标是在2030年争取达到碳排放的峰值。
与此同时，中国还在推动绿色出行以及使用清洁能源的政策。一旦这些政策得到大规模的普及，那么中国就可以早日实现目标，为改善全球气候环境而作出贡献。
美国作为世界上唯一的超级大国，在解决全球气候变暖的问题上更是义不容辞。美国确实在这个问题上做出了努力，也采取了一定的措施。就在近日，中美两国在应对全球气候环境的问题上达成一致。中方气候变化特使解振华在不久前宣布了与美国之间已经达成了合作，中美发表了联合宣言。
与此同时，解振华还表示中美对于全球气候问题将在各自的国内展开行动，并且推动多边都能够参与其中。对此，联合国秘书长还特意在社交媒体上对于中美之间就气候问题所达成的合作表示祝贺。
中方气候领域专家表示不允许“一切照常”
中美之间对于气候问题在五个方面达成了合作，分别是减少温室气体icon排放的相关条例；清洁能源；脱离煤炭以及电气化；循环经济；相关的技术等等。
中方在气候领域的专家表示尽管《巴黎协定icon》没有一些明确的奖惩机制，但是对于一个国家的可信度，声誉风险等等，都不可能像之前一样。并且气候变化仅仅靠中美双方来解决是不现实的，需要世界上的很多国家团结起来才能解决。#国际军事##环球奇谈#
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