{浅谈如何做好公路工程施工过程中的商务管理工作 }
公路工程呈线性分布，施工流动性大，施工组织与管理工作量大，临时工程多，施工周期长，在较长时间内占用和消耗大量的人力资源与材料，对于项目施工管理来说做好商务管理工作是非常重要的一个环节。因此，我们在项目施工管理过程中必须高度重视商务管理工作。目前，各项目商务管理水平参差不齐，整体商务管理水平有待于进一步提高。现就如何做好公路工程施工过程中的项目商务管理工作谈谈自己的看法。
一、合同管理
在施工管理过程中合同管理贯穿整个项目管理的全过程，从工程前期签订合同到工程交竣工，都离不开合同管理。合同是经济业务开展的前提条件，是保障合同双方权益和防范风险的有效文件。签订合同双方要加强合同管理意识，维护合同的严肃性，尽量减少合同风险，减少合同的扯皮现象。对于合同变更事项要及时进行维护，签订好补充合同，尽快完善补充合同的相关手续。
施工过程中的主要合同为专业分包合同、劳务分包合同、材料采购合同、机械租赁合同以及其他合同。这些合同签订后，要及时分类建立台账。同时，台账要及时进行更新维护。在组织施工管理过程中，相关人员要及时进行合同交底。合同交底一般分为一级交底和二级交底，交底工作一定要落实到人。合同交底的关键是要做到在工程量的交底中，要横向到“底”和纵向到“边”。要加强项目商务人员与现场管理人员的交流与沟通，及时发现执行合同过程中存在的问题，确保合同在执行过程中存在问题的解决。
二、成本管控
成本管控是项目管理的一个非常重要的环节，它贯穿整个工程建设的全过程，从项目投标阶段到项目的竣工结算，成本管控起着非常重要的作用。为此，我们在投标阶段一定要做好项目成本的测算工作，一方面要确保项目在激烈的竞争中能够中标，另一方要确保在工程中标后要有一定的效益空间。而对于项目部层级来说，在项目管理过程中，要对公司下达的《项目目标管理责任书》中的各项指标要及时进行分解，具体分解到项目各部门、各工区和相关责任人。项目全员要树立“成本为王，成本为大”的思想观念，成本管控的理念要落实到项目部每个员工身上，做到全员参与项目精细化管理，确保项目年度责任目标的完成。而在实际项目成本管控过程中往往出现以下问题，需要我们认真加以解决：
一是由于一些人员参与成本管理意识不强，积极性不高，重视程度不够，缺乏主动意愿。为此，项目部要强化成本管理意识，实行成本管控，分解成本管理目标责任，将成管理目标分解到岗位，责任落实到人头，压实工作责任，强化全员成本管理意识和成本管控目标。
二是有些项目在成本管控工作中各部门之间工作衔接不到位，协作不积极，数据资料传递不及时，因而影响到成本管控的实效。为此，我们要及时理清和明确项目各部门，及其成本控制人员相关岗位职责，积极加强有关人员之间的沟通协调，确保成本管控工作落到实处。
三是有些项目未能及时召开经济活动分析会，或是经济活动分析会中成本分析不透彻，纠偏管控措施缺乏针对性，相关责任没有落实到人。为此，我们把经济活动分析会作为成本工作的常态化来抓，要切实落实月度、季度及年度的经济活动分析会，夯实经济活动分析工作内容，对于存在偏差较大的问题，要及时进行纠偏，明确责任人，切实把问题纠偏落到实处。
三、工程计量
工程计量是项目管理过程中相当重要的一个环节， 是一项非常繁琐的工作，计量支付涉及细目多，时间跨度长，内业工作量大的特点。从工程开工预付款开始到工程办理结算为止，在执行过程中存在多种主客观因素的影响，要准确做好工程计量，做到不漏计、不重计、不超计，是一项非常复杂、严谨细致的工作，因此在工程计量中要做到以下几点：
一是在工程开工前期，项目部必须做好计量零号台账工作，零号台账要得到业主单位的审批认可，我们在施工过程中要及时更新维护零号台账，确保零号台账处于可控状态。
二是在施工计量过程中，要明确掌握工程计量的范围、计量规则依据及计量方法，目前大多采用公路工程软件进行计量，我们对工程计量软件的使用方法一定要熟练掌握。
三是项目部要定期的或不定期的召开施工计量分析会议，对于计量过程中存在的问题，我们项目各部门要及时对接及时解决，提高计量率、确保产值确权率符合现场施工进展情况。
四是项目部要严肃计量工作，我们有必要采取一定的奖惩措施，对于在计量工作中思想不积极、态度怠慢的人员，直接给予一定的经济处罚，对于积极配合计量工作的人员给予一定的奖励，以此促进计量工作的顺利推进。
四、设材管理
公路工程中设材管理指是工程所需机械设备和工程材料的管理，它贯穿于项目施工过程，机械设备一般分为公司自有机械和租赁机械两种，如何提高机械设备的利用率，如何保障机械设备的完好率，如何正常开展机械设备的管理工作，对于项目建设来说是一项非常重要的管理工作。工程材料管理是公路工程中最为重要的工作，工程材料费用占工程造价的60%左右，因此做好工程材料管理是项目管理成败的重要方面。目前，项目设材管理工作中需要加强和改进的是:
一是材料采购计划前瞻性不高，采购工作效率不高，项目各部门沟通不顺畅，大宗材料采购、模板加工等要根据工程进展情况及时先行计划，并要及时跟踪计划执行落实情况。为此，我们项目设材部要积极配合其他部门提供的主要材料核算计划，经项目部主管领导签字确认后及时向公司提交月度计划和分批供应计划，适时跟踪详细到货时间和使用情况，特殊时期做好大宗材料的储备工作，不能因为“断粮”而影响整体工程进度。
二是材料管理存在进销存过程管理不规范，材料节超对比分析原因不到位，数据不完整，不真实，对超用材料未及时扣款，未落实整改措施，存在不了了之的现象。针对上述问题，我们要严格按照相关部门提供的材料消耗设计量及合理的损耗部分进行发放，对存在的问题进行及时整改和纠正，加强部门沟通工作，做好材料节超上报工作，把材料节超上报工作要常态化，要切实落实月度、季度及年度的材料节超分析会，落实责任人，并落实相关奖罚措施。
三是机械设备使用管理不规范，没有进行科学组织施工，无计划的使用机械设备，导致机械设备出现窝工、效率低下等现象，甚至存在机械设备无使用台账、无保养检修记录，机械操作人员没有定期进行机械保养致使机械常出现小修、大修甚至报废的现象。为此，我们要实行科学管理、合理组织，机械设备专人管理，确保施工机械设备处于良好状态。
总之，公路工程施工过程中商务管理工作概括起来有四方面的内容：合同管理方面、成本管控方面、工程计量方面、设材管理。这四个方面的内容贯穿在工程施工管理的全过程，尽管在工程建设的不同阶段，各种问题的侧重点有所不同 ，我们项目管理人员，尤其商务人员都要重视起来，及时发现问题，反映问题，千方百计促进问题的解决，以实现商务管理工作的高标准执行合同，高水平履约合同，高效益完成工程施工任务，为实现企业高质量发展做出积极贡献。（中国建筑第七工程局有限公司； 李红伟）
公路工程呈线性分布，施工流动性大，施工组织与管理工作量大，临时工程多，施工周期长，在较长时间内占用和消耗大量的人力资源与材料，对于项目施工管理来说做好商务管理工作是非常重要的一个环节。因此，我们在项目施工管理过程中必须高度重视商务管理工作。目前，各项目商务管理水平参差不齐，整体商务管理水平有待于进一步提高。现就如何做好公路工程施工过程中的项目商务管理工作谈谈自己的看法。
一、合同管理
在施工管理过程中合同管理贯穿整个项目管理的全过程，从工程前期签订合同到工程交竣工，都离不开合同管理。合同是经济业务开展的前提条件，是保障合同双方权益和防范风险的有效文件。签订合同双方要加强合同管理意识，维护合同的严肃性，尽量减少合同风险，减少合同的扯皮现象。对于合同变更事项要及时进行维护，签订好补充合同，尽快完善补充合同的相关手续。
施工过程中的主要合同为专业分包合同、劳务分包合同、材料采购合同、机械租赁合同以及其他合同。这些合同签订后，要及时分类建立台账。同时，台账要及时进行更新维护。在组织施工管理过程中，相关人员要及时进行合同交底。合同交底一般分为一级交底和二级交底，交底工作一定要落实到人。合同交底的关键是要做到在工程量的交底中，要横向到“底”和纵向到“边”。要加强项目商务人员与现场管理人员的交流与沟通，及时发现执行合同过程中存在的问题，确保合同在执行过程中存在问题的解决。
二、成本管控
成本管控是项目管理的一个非常重要的环节，它贯穿整个工程建设的全过程，从项目投标阶段到项目的竣工结算，成本管控起着非常重要的作用。为此，我们在投标阶段一定要做好项目成本的测算工作，一方面要确保项目在激烈的竞争中能够中标，另一方要确保在工程中标后要有一定的效益空间。而对于项目部层级来说，在项目管理过程中，要对公司下达的《项目目标管理责任书》中的各项指标要及时进行分解，具体分解到项目各部门、各工区和相关责任人。项目全员要树立“成本为王，成本为大”的思想观念，成本管控的理念要落实到项目部每个员工身上，做到全员参与项目精细化管理，确保项目年度责任目标的完成。而在实际项目成本管控过程中往往出现以下问题，需要我们认真加以解决：
一是由于一些人员参与成本管理意识不强，积极性不高，重视程度不够，缺乏主动意愿。为此，项目部要强化成本管理意识，实行成本管控，分解成本管理目标责任，将成管理目标分解到岗位，责任落实到人头，压实工作责任，强化全员成本管理意识和成本管控目标。
二是有些项目在成本管控工作中各部门之间工作衔接不到位，协作不积极，数据资料传递不及时，因而影响到成本管控的实效。为此，我们要及时理清和明确项目各部门，及其成本控制人员相关岗位职责，积极加强有关人员之间的沟通协调，确保成本管控工作落到实处。
三是有些项目未能及时召开经济活动分析会，或是经济活动分析会中成本分析不透彻，纠偏管控措施缺乏针对性，相关责任没有落实到人。为此，我们把经济活动分析会作为成本工作的常态化来抓，要切实落实月度、季度及年度的经济活动分析会，夯实经济活动分析工作内容，对于存在偏差较大的问题，要及时进行纠偏，明确责任人，切实把问题纠偏落到实处。
三、工程计量
工程计量是项目管理过程中相当重要的一个环节， 是一项非常繁琐的工作，计量支付涉及细目多，时间跨度长，内业工作量大的特点。从工程开工预付款开始到工程办理结算为止，在执行过程中存在多种主客观因素的影响，要准确做好工程计量，做到不漏计、不重计、不超计，是一项非常复杂、严谨细致的工作，因此在工程计量中要做到以下几点：
一是在工程开工前期，项目部必须做好计量零号台账工作，零号台账要得到业主单位的审批认可，我们在施工过程中要及时更新维护零号台账，确保零号台账处于可控状态。
二是在施工计量过程中，要明确掌握工程计量的范围、计量规则依据及计量方法，目前大多采用公路工程软件进行计量，我们对工程计量软件的使用方法一定要熟练掌握。
三是项目部要定期的或不定期的召开施工计量分析会议，对于计量过程中存在的问题，我们项目各部门要及时对接及时解决，提高计量率、确保产值确权率符合现场施工进展情况。
四是项目部要严肃计量工作，我们有必要采取一定的奖惩措施，对于在计量工作中思想不积极、态度怠慢的人员，直接给予一定的经济处罚，对于积极配合计量工作的人员给予一定的奖励，以此促进计量工作的顺利推进。
四、设材管理
公路工程中设材管理指是工程所需机械设备和工程材料的管理，它贯穿于项目施工过程，机械设备一般分为公司自有机械和租赁机械两种，如何提高机械设备的利用率，如何保障机械设备的完好率，如何正常开展机械设备的管理工作，对于项目建设来说是一项非常重要的管理工作。工程材料管理是公路工程中最为重要的工作，工程材料费用占工程造价的60%左右，因此做好工程材料管理是项目管理成败的重要方面。目前，项目设材管理工作中需要加强和改进的是:
一是材料采购计划前瞻性不高，采购工作效率不高，项目各部门沟通不顺畅，大宗材料采购、模板加工等要根据工程进展情况及时先行计划，并要及时跟踪计划执行落实情况。为此，我们项目设材部要积极配合其他部门提供的主要材料核算计划，经项目部主管领导签字确认后及时向公司提交月度计划和分批供应计划，适时跟踪详细到货时间和使用情况，特殊时期做好大宗材料的储备工作，不能因为“断粮”而影响整体工程进度。
二是材料管理存在进销存过程管理不规范，材料节超对比分析原因不到位，数据不完整，不真实，对超用材料未及时扣款，未落实整改措施，存在不了了之的现象。针对上述问题，我们要严格按照相关部门提供的材料消耗设计量及合理的损耗部分进行发放，对存在的问题进行及时整改和纠正，加强部门沟通工作，做好材料节超上报工作，把材料节超上报工作要常态化，要切实落实月度、季度及年度的材料节超分析会，落实责任人，并落实相关奖罚措施。
三是机械设备使用管理不规范，没有进行科学组织施工，无计划的使用机械设备，导致机械设备出现窝工、效率低下等现象，甚至存在机械设备无使用台账、无保养检修记录，机械操作人员没有定期进行机械保养致使机械常出现小修、大修甚至报废的现象。为此，我们要实行科学管理、合理组织，机械设备专人管理，确保施工机械设备处于良好状态。
总之，公路工程施工过程中商务管理工作概括起来有四方面的内容：合同管理方面、成本管控方面、工程计量方面、设材管理。这四个方面的内容贯穿在工程施工管理的全过程，尽管在工程建设的不同阶段，各种问题的侧重点有所不同 ，我们项目管理人员，尤其商务人员都要重视起来，及时发现问题，反映问题，千方百计促进问题的解决，以实现商务管理工作的高标准执行合同，高水平履约合同，高效益完成工程施工任务，为实现企业高质量发展做出积极贡献。（中国建筑第七工程局有限公司； 李红伟）
看亮点，找差距，促提升！大余县六大攻坚战流动现场会召开。在赣州虔顺新材料有限公司年产500吨钽条、1100吨铌条项目现场，工作人员正在建设好的厂房车间内进行设备基础建设，项目预计9月份可试生产。据了解，赣州虔顺新材料有限公司是一家专业从事钽、铌、锡、钨、系列产品的选矿及其深加工、生产、销售的民营高科技企业，产品远销26个国家地区。项目建成投产后，可年生产500吨钽条、1100吨铌条、5000吨钽铌原矿和1000吨钨锡原矿，预计年产值10亿，年税收约6000万元以上。
【财经微评：你看好海南自由贸易港么？】自从《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南成为了焦点，不知道大家有没有仔细研读这个方案，我们#徽淳学院# 对方案进行较为详细地研读，并结合专业机构报告的相关观点，与大家分享如下：
1、个人零售购物层面：岛内居民正面清单内可免税购物，但与离岛免税并不必然等同。
结合方案细则（图1）中 2025 年之前 年之前 的重点任务： 实行部分进口商品零关税政策对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品， 免征进口关税、进口环节增值税和消费税。清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。换言之，海南岛内居民消费的正面清单中的进境商品，未来可以免除进口三税购买，但是对于正面清单以外的商品，则仍然受相应税收约束。
并且，进一步从方案中对“贸易自由便利”的界定来看，强调“一线”放开、“二线”管住。“一线”即货物从其他国家进入海南时，通过制定海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。但货物从海南自由贸易港进入内地（即二线），原则上须照章征收关税和进口环节税。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过 30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。 行邮物品由海南自由贸易港进入内地，照章征税。换言之，海南自贸港的货物进入内地以及行邮商品进入内地，仍然遵循严格限制，即使鼓励支持的产业，也最多满足条件下免除关税，但仍然需要征收增值税和消费税，且邮寄商品需要缴纳相应税收。从这个“贸易自由便利”的界定，对于海南岛与内地之间的贸易流动，仍然遵循境内关外原则进行严格的限制和约束，以避免对国内其他税收体系产生较大冲击。
2、放宽离岛免税购物额度至每年每人 放宽离岛免税购物额度至每年每人 10 万元，扩大免税商品种类 万元，扩大免税商品种类 ， 符合预期，但落地有助于离岛免税全面扩容。
方案指出：放宽离岛免税购物额度至每年每人 10 万元，扩大免税商品品类。结合 3 月 20 日，海南省人民政府印发《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021 年)的通知》，海南省政府提出要扩大离岛免税购物消费限额，增加免税商品品种。引导免税品经营企业在现有门店增加品牌数量，简化免税购物手续，扩大免税品网络销售规模。推出离岛免税购物系列促销活动。我们认为上述政策整体符合预期。但考虑此前 2018 年底海南离岛免税额度才上调至 3 万，本次总额度大幅调整仍彰显积极态度，且落地仍有助于后续海南离岛免税的持续扩容，有助于海南离岛免税蛋糕的迅速做大。
3、本次方案暂未直接涉及离岛免税牌照放开问题 ， 但后续中线需观察后续市场准入情况需观察后续市场准入情况。
本次方案未直接涉及离岛免税牌照放开问题，但提及强化“竞争政策的基础性地位，确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇”，强调非禁即入。具体来看，2025 年前，海南岛实行“极简审批”投资制度。制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单。对先行开放的特定服务业领域所设立的外商投资企业，明确经营业务覆盖的地域范围。2035 年前，除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外，全面放开投资准入。在具有强制性标准的领域，建立“标准制+承诺制”的投资制度，市场主体对符合相关要求作出承诺，即可开展投资经营活动。
4、减按15%征收企业所得税， 征收企业所得税， 降低人才税负 ， 短期直接显著利好海南区域旅游相关企业盈利成长。
本次海南自贸港政策明确提及实施优惠的企业所得税（按 15%计），直接利好海南区域企业盈利成长。具体来看，结合海南 2025 年前重点任务和 2035 年前重点任务，从本方案发布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业（负面清单除外），减按 15%征收企业所得税。此外，对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其 2025 年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。换言之，对于海南总部企业的海外扩张也较为有利。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过 15%的部分，予以免征。上述举措有望直接利好旅游板块相关上市公司的盈利成长，并不断吸引优秀人才。
1、个人零售购物层面：岛内居民正面清单内可免税购物，但与离岛免税并不必然等同。
结合方案细则（图1）中 2025 年之前 年之前 的重点任务： 实行部分进口商品零关税政策对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品， 免征进口关税、进口环节增值税和消费税。清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。换言之，海南岛内居民消费的正面清单中的进境商品，未来可以免除进口三税购买，但是对于正面清单以外的商品，则仍然受相应税收约束。
并且，进一步从方案中对“贸易自由便利”的界定来看，强调“一线”放开、“二线”管住。“一线”即货物从其他国家进入海南时，通过制定海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。但货物从海南自由贸易港进入内地（即二线），原则上须照章征收关税和进口环节税。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过 30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。 行邮物品由海南自由贸易港进入内地，照章征税。换言之，海南自贸港的货物进入内地以及行邮商品进入内地，仍然遵循严格限制，即使鼓励支持的产业，也最多满足条件下免除关税，但仍然需要征收增值税和消费税，且邮寄商品需要缴纳相应税收。从这个“贸易自由便利”的界定，对于海南岛与内地之间的贸易流动，仍然遵循境内关外原则进行严格的限制和约束，以避免对国内其他税收体系产生较大冲击。
2、放宽离岛免税购物额度至每年每人 放宽离岛免税购物额度至每年每人 10 万元，扩大免税商品种类 万元，扩大免税商品种类 ， 符合预期，但落地有助于离岛免税全面扩容。
方案指出：放宽离岛免税购物额度至每年每人 10 万元，扩大免税商品品类。结合 3 月 20 日，海南省人民政府印发《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021 年)的通知》，海南省政府提出要扩大离岛免税购物消费限额，增加免税商品品种。引导免税品经营企业在现有门店增加品牌数量，简化免税购物手续，扩大免税品网络销售规模。推出离岛免税购物系列促销活动。我们认为上述政策整体符合预期。但考虑此前 2018 年底海南离岛免税额度才上调至 3 万，本次总额度大幅调整仍彰显积极态度，且落地仍有助于后续海南离岛免税的持续扩容，有助于海南离岛免税蛋糕的迅速做大。
3、本次方案暂未直接涉及离岛免税牌照放开问题 ， 但后续中线需观察后续市场准入情况需观察后续市场准入情况。
本次方案未直接涉及离岛免税牌照放开问题，但提及强化“竞争政策的基础性地位，确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇”，强调非禁即入。具体来看，2025 年前，海南岛实行“极简审批”投资制度。制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单。对先行开放的特定服务业领域所设立的外商投资企业，明确经营业务覆盖的地域范围。2035 年前，除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外，全面放开投资准入。在具有强制性标准的领域，建立“标准制+承诺制”的投资制度，市场主体对符合相关要求作出承诺，即可开展投资经营活动。
4、减按15%征收企业所得税， 征收企业所得税， 降低人才税负 ， 短期直接显著利好海南区域旅游相关企业盈利成长。
本次海南自贸港政策明确提及实施优惠的企业所得税（按 15%计），直接利好海南区域企业盈利成长。具体来看，结合海南 2025 年前重点任务和 2035 年前重点任务，从本方案发布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业（负面清单除外），减按 15%征收企业所得税。此外，对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其 2025 年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。换言之，对于海南总部企业的海外扩张也较为有利。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过 15%的部分，予以免征。上述举措有望直接利好旅游板块相关上市公司的盈利成长，并不断吸引优秀人才。
✋热门推荐