转评赞，抽书《岂不怀归：三和青年调查》三本
#社会科学#
前段时间有所谓#年轻人的奋斗应该被嘲讽吗# 的讨论，许多大V都下场从各个角度讨论这个问题，我看到的都是从积极向上的角度阐释这个问题，为什么会出现这样的问题，看看这本书可能会得到一些启发。
勤勤恳恳工作到死，已不是中国新一代所有底层工人愿意遵循的道路。对于“三和大神”来说，比起在黑工厂忍受非人待遇，“做一天玩三天”的零工，是他们的新选择。#年轻人的奋斗应该被嘲讽吗# 这样的话题能够成为一时热潮，说明三和大神们面临的困境，在各个社会阶层中都具有某种本质上的共性，从这个角度看，你我都可能是“三和青年”。
《岂不怀归：三和青年调查》是中国第一本对“三和大神”的田野白描式社会学研究著作，社科院社会学学者田丰与卧底三和人才市场的学生林凯玄历经180多个日夜收集的素材。本书没有带任何预设、假定和社会学理论，只是尝试尽量客观的观察这一特殊的社会群体。采用白描式研究手法，还原三和青年生存处境，试图打破大众对这一群体的刻板印象。以点窥面，了解中国社会剧烈变革之下的城市化问题，探寻解决底层社会问题的进路。
————前言节选————
“三和大神”进入大众视野，是2018年NHK的一部纪录片《三和人才市场：中国日结1500日元的年轻人们》，这部纪录片的流传在网上带火了“三和大神”这个词。甚至还催生了一些视频博主去“采访”这个群体中的某些人，以满足大众的猎奇，但这些视频恐怕对大众了解三和大神这一社会现象，弊多利少。
三和给人们提出了一个问题，为什么在老一代农民工的时代并没有产生大城市底层社会。而在90后和00后农民工的时代，却产生了三和这样的城市底层社会，并形成了一定的聚集效应？
我相信。三和青年的出现并不是偶发的孤立现象，而是和经济社会发展变迁以及青年人群特点的变化紧密相连。三和青年的出现离不开工业化发展以及中国在整个工业化背景下的人口流动。
..................
因为本地人的数量极少，深圳基本看不到等大城市存在的排外现象....相对于北上广等大城市，深圳是一个更为开放，自由，包容却敢于探索的城市。时至今日，虽然深圳早在多年前就提出了产业升级腾笼换鸟的发展路径。但仍有大量外来农民工居留。即便这些农民工并不一定能完全融入城市，深圳也有足够的城市包容性让他们得以生存。
........
从三和青年作为底层社会代表的角度来看，结果更可能是一部分无法融入深圳，被淘汰的青年人群并没有离开，而是试图继续在深圳低成本的存活。深圳经济社会发展也为他们的低成本生存提供了一定现实条件和生存空间，至少在高速经济建设过程中。不可能平均化的共同发展。相当数量的低端岗位需要有人承担。这就给三和青年提供了足够的就业机会。这些低端就业机会不仅为三和青年维持底线生活提供了收入来源。还构成了三和青年群体特征的经济基础。
其实，从社会流动的视角来看，#深圳的农民工流动不仅仅是人口的地域流动，还包括职业流动和身份流动#。处于中国改革开放几十年来最为常见的社会流动模式。这一流动模式所具有的#经济上接纳、社会上孤立、身份上排斥#的特点，导致大量流动人口难以获得合理的社会保护
...........
调研显示，很多三和青年并不是一来到深圳就直接成为三和的一员。他们来到三和之前都经历过一些艰难往事，可想而知，最初来到一个陌生的大都市。每一个三和青年也和别人一样怀揣梦想和憧憬。想要获得更好的生活。但是在现实面前，他们发现自己难以融入大都市。虽然他们可以作为廉价的劳动力融入整个城市经济社会发展进程中，#但大城市并没有把他们当做经济社会发展的必需品，而是把他们作为替换品。#且不说没有在城市（获得）应有的社会保障，他们连基本的劳动权益也很难得到有效的保护，这也是流动人口社会融入困境在全国范围内长期没有得到根本解决的问题。而三和给人们提出了一个问题，为什么在老一代农民工的时代并没有产生大城市底层社会。而在90后和00后农民工的时代，却产生了三和这样的城市底层社会，并形成了一定的聚集效应？
从深圳的发展进程来看，农民工的代际差异十分明显。在同样面临工价被压低，劳动时间延长，劳动保障降低，劳动环境恶化等劳动权益被侵害的问题时。早期的农民工由于外出务工目的性很强，且多肩负家庭使命。在消息闭塞的情况下只能忍气吞声。而90后和00后人群身上有很多新时代的烙印。他们负担的家庭压力小了很多，至少不需要承担家庭支柱的压力，能够自己养活自己，对他们的父母而言已经是极大的满足，更重要的是90后和00后身上带有强烈的权利意识和抗争意识。
权利意识方面，当他们遭遇不公平的对待，比如克扣工资，工作环境差等情况时，会主动维权，但他们也面临与上一代人同样的困境，#缺乏有效的自我保护手段，在缺乏手段的情况下，90后和00后农民工选择了一种新的抗争模式，在大都市里混吃等死。#
在访谈中三和青年经常说的一个道理就是不想工作的原因是不愿意被剥削被克扣被歧视。这正是中国改革开放以来工业化过程中把农民工非人化对待的结果，用马克思的话说或许是异化。非人化，却又不同于在第一次工业革命时期的异化。因为非人化背后更多是制度因素和资本因素的有意为之，而非市场因素和资本因素自发形成。故此，其复杂性应该远胜马克思所讨论过的异化。
.................
他们不愿意做生产线上一个可替换的零部件儿，想去做一个活生生的人。或者说他们试图活出理想中的模样，在缺少技能没有收入并且被排斥的情况下。抵制进工厂抵制工作的结果只能是成为在生存线上挣扎混吃等死的躯壳。之所以成为躯壳，最重要的原因恐怕还是期望难以实现。
他们最大的期望可能也就是成为大城市里被公平对待的普通人。这对绝大多数农民工而言都相当难以实现。毕竟中国的经济城市化，土地城市化和人口城市化之间是脱节的。尤其是本应伴随着城市化的（农民工）市民化进程更是极其缓慢。
并非是今日的中国没有经济能力解决市民化问题，而是因为中国始终把经济发展摆在优先于社会发展的位置，其后果则可能是遭到社会发展滞后的报复。可以预言，在未来较长一段时间内，社会发展滞后对经济增长和城市发展的负面作用必然难以消除，其中典型的影响就是当下农民工职业化的严重滞后
...................... https://t.cn/A6UHp8dY
#社会科学#
前段时间有所谓#年轻人的奋斗应该被嘲讽吗# 的讨论，许多大V都下场从各个角度讨论这个问题，我看到的都是从积极向上的角度阐释这个问题，为什么会出现这样的问题，看看这本书可能会得到一些启发。
勤勤恳恳工作到死，已不是中国新一代所有底层工人愿意遵循的道路。对于“三和大神”来说，比起在黑工厂忍受非人待遇，“做一天玩三天”的零工，是他们的新选择。#年轻人的奋斗应该被嘲讽吗# 这样的话题能够成为一时热潮，说明三和大神们面临的困境，在各个社会阶层中都具有某种本质上的共性，从这个角度看，你我都可能是“三和青年”。
《岂不怀归：三和青年调查》是中国第一本对“三和大神”的田野白描式社会学研究著作，社科院社会学学者田丰与卧底三和人才市场的学生林凯玄历经180多个日夜收集的素材。本书没有带任何预设、假定和社会学理论，只是尝试尽量客观的观察这一特殊的社会群体。采用白描式研究手法，还原三和青年生存处境，试图打破大众对这一群体的刻板印象。以点窥面，了解中国社会剧烈变革之下的城市化问题，探寻解决底层社会问题的进路。
————前言节选————
“三和大神”进入大众视野，是2018年NHK的一部纪录片《三和人才市场：中国日结1500日元的年轻人们》，这部纪录片的流传在网上带火了“三和大神”这个词。甚至还催生了一些视频博主去“采访”这个群体中的某些人，以满足大众的猎奇，但这些视频恐怕对大众了解三和大神这一社会现象，弊多利少。
三和给人们提出了一个问题，为什么在老一代农民工的时代并没有产生大城市底层社会。而在90后和00后农民工的时代，却产生了三和这样的城市底层社会，并形成了一定的聚集效应？
我相信。三和青年的出现并不是偶发的孤立现象，而是和经济社会发展变迁以及青年人群特点的变化紧密相连。三和青年的出现离不开工业化发展以及中国在整个工业化背景下的人口流动。
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因为本地人的数量极少，深圳基本看不到等大城市存在的排外现象....相对于北上广等大城市，深圳是一个更为开放，自由，包容却敢于探索的城市。时至今日，虽然深圳早在多年前就提出了产业升级腾笼换鸟的发展路径。但仍有大量外来农民工居留。即便这些农民工并不一定能完全融入城市，深圳也有足够的城市包容性让他们得以生存。
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从三和青年作为底层社会代表的角度来看，结果更可能是一部分无法融入深圳，被淘汰的青年人群并没有离开，而是试图继续在深圳低成本的存活。深圳经济社会发展也为他们的低成本生存提供了一定现实条件和生存空间，至少在高速经济建设过程中。不可能平均化的共同发展。相当数量的低端岗位需要有人承担。这就给三和青年提供了足够的就业机会。这些低端就业机会不仅为三和青年维持底线生活提供了收入来源。还构成了三和青年群体特征的经济基础。
其实，从社会流动的视角来看，#深圳的农民工流动不仅仅是人口的地域流动，还包括职业流动和身份流动#。处于中国改革开放几十年来最为常见的社会流动模式。这一流动模式所具有的#经济上接纳、社会上孤立、身份上排斥#的特点，导致大量流动人口难以获得合理的社会保护
...........
调研显示，很多三和青年并不是一来到深圳就直接成为三和的一员。他们来到三和之前都经历过一些艰难往事，可想而知，最初来到一个陌生的大都市。每一个三和青年也和别人一样怀揣梦想和憧憬。想要获得更好的生活。但是在现实面前，他们发现自己难以融入大都市。虽然他们可以作为廉价的劳动力融入整个城市经济社会发展进程中，#但大城市并没有把他们当做经济社会发展的必需品，而是把他们作为替换品。#且不说没有在城市（获得）应有的社会保障，他们连基本的劳动权益也很难得到有效的保护，这也是流动人口社会融入困境在全国范围内长期没有得到根本解决的问题。而三和给人们提出了一个问题，为什么在老一代农民工的时代并没有产生大城市底层社会。而在90后和00后农民工的时代，却产生了三和这样的城市底层社会，并形成了一定的聚集效应？
从深圳的发展进程来看，农民工的代际差异十分明显。在同样面临工价被压低，劳动时间延长，劳动保障降低，劳动环境恶化等劳动权益被侵害的问题时。早期的农民工由于外出务工目的性很强，且多肩负家庭使命。在消息闭塞的情况下只能忍气吞声。而90后和00后人群身上有很多新时代的烙印。他们负担的家庭压力小了很多，至少不需要承担家庭支柱的压力，能够自己养活自己，对他们的父母而言已经是极大的满足，更重要的是90后和00后身上带有强烈的权利意识和抗争意识。
权利意识方面，当他们遭遇不公平的对待，比如克扣工资，工作环境差等情况时，会主动维权，但他们也面临与上一代人同样的困境，#缺乏有效的自我保护手段，在缺乏手段的情况下，90后和00后农民工选择了一种新的抗争模式，在大都市里混吃等死。#
在访谈中三和青年经常说的一个道理就是不想工作的原因是不愿意被剥削被克扣被歧视。这正是中国改革开放以来工业化过程中把农民工非人化对待的结果，用马克思的话说或许是异化。非人化，却又不同于在第一次工业革命时期的异化。因为非人化背后更多是制度因素和资本因素的有意为之，而非市场因素和资本因素自发形成。故此，其复杂性应该远胜马克思所讨论过的异化。
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他们不愿意做生产线上一个可替换的零部件儿，想去做一个活生生的人。或者说他们试图活出理想中的模样，在缺少技能没有收入并且被排斥的情况下。抵制进工厂抵制工作的结果只能是成为在生存线上挣扎混吃等死的躯壳。之所以成为躯壳，最重要的原因恐怕还是期望难以实现。
他们最大的期望可能也就是成为大城市里被公平对待的普通人。这对绝大多数农民工而言都相当难以实现。毕竟中国的经济城市化，土地城市化和人口城市化之间是脱节的。尤其是本应伴随着城市化的（农民工）市民化进程更是极其缓慢。
并非是今日的中国没有经济能力解决市民化问题，而是因为中国始终把经济发展摆在优先于社会发展的位置，其后果则可能是遭到社会发展滞后的报复。可以预言，在未来较长一段时间内，社会发展滞后对经济增长和城市发展的负面作用必然难以消除，其中典型的影响就是当下农民工职业化的严重滞后
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#新邯郸# #邯郸新闻网# 【河北日报长篇报道：邯郸返贫致贫“双归零”的背后】返贫致贫“双归零”的背后
——邯郸市推进精准防贫机制三年间
2019年，邯郸返贫脱贫户从2016年的641户、2254人下降至零！致贫非贫户从2016年的47646人下降至零！这两个数字的“归零”，标志着邯郸市年度贫困增量得到有效控制，也标志着邯郸市自2017年以来探索建立的精准防贫机制取得了决定性成效。
●先行先试，打造精准防贫机制
“2018年9月，我儿子在省儿童医院看病花了十几万，医保报销后，我们还外欠款4万多，要不是县里的防贫保险又给报了1万5千元，还安排我到城里弄了扶贫餐车，每天有200多元的收入，我们一家的日子都不知道咋过下去。”大名县万堤镇前屯村王惠玲告诉记者，她一个人带着一儿一女生活，日子本来就过得紧，不料儿子又患上脓毒性脑膜炎并发休克，医疗费几乎压垮了这个家庭。大名县防贫办及时启动防贫救助，避免了王惠玲滑入贫困行列。
“农村有很多像王惠玲家这样的贫困‘边缘户’。他们原本不是贫困户或者刚刚脱贫，但收入不高，一旦遇到生大病、子女上学或发生意外事故就可能陷入贫困。”邯郸市扶贫办主任杨连海说，邯郸在2014年建档立卡时贫困人口有38.5万人，2015年和2016年，全市边脱贫边返贫边致贫现象十分突出。
邯郸市委市政府敏锐地意识到这一问题，在2017年初提出了“未贫要防”的工作思路。市委书记高宏志说：“如果不能采取有效措施解决边脱贫边返贫、边减贫边增贫的问题，到2020年很难实现全部脱贫的既定目标。”
2017年7月，邯郸市扶贫开发领导小组通过大量实际调查，制定了开展精准防贫试点工作的实施意见，在魏县、馆陶县初步探索了针对非高标准脱贫户（不稳定脱贫户）和非贫低收入户（边缘户）支出负担过重易返贫致贫问题而采取的防贫措施。当年10月，试点工作取得初步成效后，邯郸在全市推开精准防贫工作。
“2018年，我们对防贫对象认定、救助标准、工作流程、机构设置等精准防贫政策标准进行了统一和规范。2019年，我们又明确了防贫救助对象就业援助、专人帮扶等后续帮扶措施，并从强化社保兜底方面对防贫机制进行了完善。最终形成了以‘基金救助、就业援助、社保兜底、专人帮扶’为主要内容的精准防贫机制。”杨连海说。
2020年3月，全国首个地方精准防贫实施办法——《邯郸市精准防贫工作实施办法（试行）》在八易其稿后正式出炉。
●收支并行，化解返贫致贫风险
“造成返贫致贫现象频发的主要原因在于不稳定脱贫户和边缘户抗风险能力弱，一旦遇到因病、因学、因意外事故造成支出骤增，或是因劳动能力丧失或减弱造成收入骤减，或是因为家庭生产经营遇到自然灾害或市场风险造成损失骤生，就会返贫或致贫。因此，建立起有效的防贫体系，需要重点化解支出和收入两个方面的风险。”杨连海说。
为化解支出风险，邯郸设定两个条件，实施四项救助，通过设立“精准防贫基金”进行了基金救助。救助对象要符合“两个条件”，一个是收入条件，即家庭人均可支配收入在农村最低生活保障线以下（2020年3月份以前为国家贫困线1.5倍以下）；另一个是支出条件，家庭或因病、或因学、或因意外事故、或因产业风险支出（损失）在一定数额以上的，均可申请救助。“四项救助”，即农户经申请和核查认定后，符合条件的，可实施医疗、教育、意外事故和产业风险特别救助，救助金额最高可达20万元。
基金救助通过群体式参保、基金式管理、申请式救助、社会化经办、阳光化操作实施。以县为单位，按农村人口10%左右的比例框定防贫人数，为“一群人”参加防贫保险；按“参保人”每人每年50元的标准，设立防贫救助资金池，实行基金式管理，年内资金不足的县级财政补齐，余额结转下一年度。救助分两种方式：一种是政府代申请，即县级防贫机构定期通过医保、教育等部门数据筛查发现高支出户，然后交给经办机构入户查勘等；另一种是农户申请，即农户认为符合防贫救助条件的可通过村委会直接向县防贫机构申请，县级防贫机构交给经办机构入户查勘等，时间均不超过15个工作日。
太平洋保险馆陶支公司副经理黄延平为记者讲述了一个他经办的事例：馆陶县前姚庄村61岁村民赵秀银是脱贫户，因脑瘤看病自付42300元医疗费。县人社局通过县医保系统监测，发现其自付费用超过了警戒线5000元，遂列为防贫核查对象上报县防贫中心。随后，县防贫中心安排保险公司上门核查，发现如不实施救助赵秀银确实会致贫，而且其家庭人均可支配收入低于国家防贫线1.5倍。最终，向其发放防贫保险金2.25万元。
精准防贫工作开展以来，到2019年底，邯郸共核查防贫预警对象33704户，核实救助2992户3270.6万元，其中2019年监测核查16070户，核实救助1454户1755万元。
同时，针对收入骤减风险，主要采取就业援助和社保兜底两项措施。对因病因残等劳动能力减弱的，安排公益岗位就业；对因家庭和身体原因不能外出务工的，通过扶贫微工厂、农业园区等开发轻体力工作岗位安排就业；对不符合整户纳入农村最低生活保障条件的防贫救助对象，其家庭成员中有完全或部分丧失劳动能力和没有劳动能力的，参照单人户纳入农村最低生活保障范围，实施社会救助兜底保障。目前邯郸全市已就业援助1700多人，接受防贫救助的2379个边缘户中有316户纳入农村低保。
●精准高效，多维提升防贫效益
魏县前大磨乡赵枣林村的孙薇薇家虽已脱贫，但是家庭收入偏低，属于“不稳定脱贫户”。去年，县审计局帮扶干部李文献在对口走访中，了解到她家的具体情况，立即介绍孙薇薇到村扶贫微工厂上班，计件缝纫加工书包。“每天能拿七八十块，日子过得不再紧巴。离家也很近，不耽误照顾老人孩子。”孙薇薇高兴地说。
孙薇薇得益的正是邯郸精准防贫机制中的专人帮扶机制。据了解，邯郸对实施防贫救助后的2379个非建档立卡低收入户，明确乡村干部和原帮扶责任人为帮扶联系人，实施了专人帮扶。
“以基金救助化解医疗、教育、意外事故和产业风险带来的支出骤增，以就业援助和社保兜底稳定其收入，再通过专人帮扶解决个案，这样就筑牢了防贫堤坝。”杨连海表示，邯郸精准防贫机制有效地控制了返贫致贫增量。从返贫情况看，2016年邯郸市返贫641户、2254人，2017年开展防贫试点并全面推开后返贫规模降到了104户、355人，2018年返贫只有6户、20人，2019年没有一户脱贫户返贫。从致贫情况看，2016年为47646人，2017年为1763人，2018年为1661人，2019年没有一户非贫户致贫。
同时，减贫成本和廉政风险也在降低。采取购买第三方服务的方式开展防贫核查救助，减少了行政成本和投入成本。2019年防贫救助1454例1755万元，按每户3口人计算，人均投入约4000元，远低于人均2万元的脱贫成本。同时，由第三方专业机构实施防贫基金，不仅提高了工作效率，达到了“不养人、能办事，少花钱、多办事”的目的，而且使干部由操作者变为监管者。
“邯郸的精准防贫机制不仅有效控制了返贫致贫的增量，而且改变了贫困人口识别方法，从大面积建档立卡转为精准针对特定群体，从‘事先确定’转为‘事后审定’，这种低成本高效率的方法，也是我们对2020年后扶贫路径的有效探索。”邯郸市长张维亮表示。
来源：河北日报 记者 梁韶辉 乔宾娟
——邯郸市推进精准防贫机制三年间
2019年，邯郸返贫脱贫户从2016年的641户、2254人下降至零！致贫非贫户从2016年的47646人下降至零！这两个数字的“归零”，标志着邯郸市年度贫困增量得到有效控制，也标志着邯郸市自2017年以来探索建立的精准防贫机制取得了决定性成效。
●先行先试，打造精准防贫机制
“2018年9月，我儿子在省儿童医院看病花了十几万，医保报销后，我们还外欠款4万多，要不是县里的防贫保险又给报了1万5千元，还安排我到城里弄了扶贫餐车，每天有200多元的收入，我们一家的日子都不知道咋过下去。”大名县万堤镇前屯村王惠玲告诉记者，她一个人带着一儿一女生活，日子本来就过得紧，不料儿子又患上脓毒性脑膜炎并发休克，医疗费几乎压垮了这个家庭。大名县防贫办及时启动防贫救助，避免了王惠玲滑入贫困行列。
“农村有很多像王惠玲家这样的贫困‘边缘户’。他们原本不是贫困户或者刚刚脱贫，但收入不高，一旦遇到生大病、子女上学或发生意外事故就可能陷入贫困。”邯郸市扶贫办主任杨连海说，邯郸在2014年建档立卡时贫困人口有38.5万人，2015年和2016年，全市边脱贫边返贫边致贫现象十分突出。
邯郸市委市政府敏锐地意识到这一问题，在2017年初提出了“未贫要防”的工作思路。市委书记高宏志说：“如果不能采取有效措施解决边脱贫边返贫、边减贫边增贫的问题，到2020年很难实现全部脱贫的既定目标。”
2017年7月，邯郸市扶贫开发领导小组通过大量实际调查，制定了开展精准防贫试点工作的实施意见，在魏县、馆陶县初步探索了针对非高标准脱贫户（不稳定脱贫户）和非贫低收入户（边缘户）支出负担过重易返贫致贫问题而采取的防贫措施。当年10月，试点工作取得初步成效后，邯郸在全市推开精准防贫工作。
“2018年，我们对防贫对象认定、救助标准、工作流程、机构设置等精准防贫政策标准进行了统一和规范。2019年，我们又明确了防贫救助对象就业援助、专人帮扶等后续帮扶措施，并从强化社保兜底方面对防贫机制进行了完善。最终形成了以‘基金救助、就业援助、社保兜底、专人帮扶’为主要内容的精准防贫机制。”杨连海说。
2020年3月，全国首个地方精准防贫实施办法——《邯郸市精准防贫工作实施办法（试行）》在八易其稿后正式出炉。
●收支并行，化解返贫致贫风险
“造成返贫致贫现象频发的主要原因在于不稳定脱贫户和边缘户抗风险能力弱，一旦遇到因病、因学、因意外事故造成支出骤增，或是因劳动能力丧失或减弱造成收入骤减，或是因为家庭生产经营遇到自然灾害或市场风险造成损失骤生，就会返贫或致贫。因此，建立起有效的防贫体系，需要重点化解支出和收入两个方面的风险。”杨连海说。
为化解支出风险，邯郸设定两个条件，实施四项救助，通过设立“精准防贫基金”进行了基金救助。救助对象要符合“两个条件”，一个是收入条件，即家庭人均可支配收入在农村最低生活保障线以下（2020年3月份以前为国家贫困线1.5倍以下）；另一个是支出条件，家庭或因病、或因学、或因意外事故、或因产业风险支出（损失）在一定数额以上的，均可申请救助。“四项救助”，即农户经申请和核查认定后，符合条件的，可实施医疗、教育、意外事故和产业风险特别救助，救助金额最高可达20万元。
基金救助通过群体式参保、基金式管理、申请式救助、社会化经办、阳光化操作实施。以县为单位，按农村人口10%左右的比例框定防贫人数，为“一群人”参加防贫保险；按“参保人”每人每年50元的标准，设立防贫救助资金池，实行基金式管理，年内资金不足的县级财政补齐，余额结转下一年度。救助分两种方式：一种是政府代申请，即县级防贫机构定期通过医保、教育等部门数据筛查发现高支出户，然后交给经办机构入户查勘等；另一种是农户申请，即农户认为符合防贫救助条件的可通过村委会直接向县防贫机构申请，县级防贫机构交给经办机构入户查勘等，时间均不超过15个工作日。
太平洋保险馆陶支公司副经理黄延平为记者讲述了一个他经办的事例：馆陶县前姚庄村61岁村民赵秀银是脱贫户，因脑瘤看病自付42300元医疗费。县人社局通过县医保系统监测，发现其自付费用超过了警戒线5000元，遂列为防贫核查对象上报县防贫中心。随后，县防贫中心安排保险公司上门核查，发现如不实施救助赵秀银确实会致贫，而且其家庭人均可支配收入低于国家防贫线1.5倍。最终，向其发放防贫保险金2.25万元。
精准防贫工作开展以来，到2019年底，邯郸共核查防贫预警对象33704户，核实救助2992户3270.6万元，其中2019年监测核查16070户，核实救助1454户1755万元。
同时，针对收入骤减风险，主要采取就业援助和社保兜底两项措施。对因病因残等劳动能力减弱的，安排公益岗位就业；对因家庭和身体原因不能外出务工的，通过扶贫微工厂、农业园区等开发轻体力工作岗位安排就业；对不符合整户纳入农村最低生活保障条件的防贫救助对象，其家庭成员中有完全或部分丧失劳动能力和没有劳动能力的，参照单人户纳入农村最低生活保障范围，实施社会救助兜底保障。目前邯郸全市已就业援助1700多人，接受防贫救助的2379个边缘户中有316户纳入农村低保。
●精准高效，多维提升防贫效益
魏县前大磨乡赵枣林村的孙薇薇家虽已脱贫，但是家庭收入偏低，属于“不稳定脱贫户”。去年，县审计局帮扶干部李文献在对口走访中，了解到她家的具体情况，立即介绍孙薇薇到村扶贫微工厂上班，计件缝纫加工书包。“每天能拿七八十块，日子过得不再紧巴。离家也很近，不耽误照顾老人孩子。”孙薇薇高兴地说。
孙薇薇得益的正是邯郸精准防贫机制中的专人帮扶机制。据了解，邯郸对实施防贫救助后的2379个非建档立卡低收入户，明确乡村干部和原帮扶责任人为帮扶联系人，实施了专人帮扶。
“以基金救助化解医疗、教育、意外事故和产业风险带来的支出骤增，以就业援助和社保兜底稳定其收入，再通过专人帮扶解决个案，这样就筑牢了防贫堤坝。”杨连海表示，邯郸精准防贫机制有效地控制了返贫致贫增量。从返贫情况看，2016年邯郸市返贫641户、2254人，2017年开展防贫试点并全面推开后返贫规模降到了104户、355人，2018年返贫只有6户、20人，2019年没有一户脱贫户返贫。从致贫情况看，2016年为47646人，2017年为1763人，2018年为1661人，2019年没有一户非贫户致贫。
同时，减贫成本和廉政风险也在降低。采取购买第三方服务的方式开展防贫核查救助，减少了行政成本和投入成本。2019年防贫救助1454例1755万元，按每户3口人计算，人均投入约4000元，远低于人均2万元的脱贫成本。同时，由第三方专业机构实施防贫基金，不仅提高了工作效率，达到了“不养人、能办事，少花钱、多办事”的目的，而且使干部由操作者变为监管者。
“邯郸的精准防贫机制不仅有效控制了返贫致贫的增量，而且改变了贫困人口识别方法，从大面积建档立卡转为精准针对特定群体，从‘事先确定’转为‘事后审定’，这种低成本高效率的方法，也是我们对2020年后扶贫路径的有效探索。”邯郸市长张维亮表示。
来源：河北日报 记者 梁韶辉 乔宾娟
【咱东北人不差事儿！俺们不要热搜，干就得了！！！】
这几天，一则“这次疫情，我们欠东北一个热搜”的网帖红了。
2月15日，黑龙江省第五批医疗队驰援湖北启程，至此黑龙江累计支援湖北医疗人员达1014人。
自疫情发生以来，从最初的几百人到现在的几千人，东北最优秀的医护人员一批批在湖北集结。
白菜、大米、药品、酒精、救护车、CT设备……最紧缺的物资源源不断运向湖北。
2月14日，黑龙江和吉林再次调集4000吨物资，星夜兼程，专列发往湖北……
东北人说，我们不需要热搜，干就得了！
在机场送行第三批医疗队时，黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长动情地说：“黑龙江与湖北虽然远隔千里，但两省人民心心相连，每年冰雪节都有大量的湖北朋友来冰城赏冰乐雪，请大家带去黑龙江人民对湖北朋友的问候，让我们相约在下个冬季，欢迎湖北朋友在明年雪花纷飞的时候，再来龙江体验北国好风光。”这句话道出了所有热诚朴实东北人的心声。
把最精锐的医疗队派去湖北
“此刻起，我们就是白衣战士，上战场，必须要有忠诚之心，勇敢之魂，善战之能。”
聂雪丹和王琴是哈尔滨医科大学附属医院第二医院的医生，疫情暴发后，夫妻二人将7岁的孩子送到老人家，来到发热门诊支援，已经和孩子隔离半个月了。2月12日晚，王琴在家接到赴武汉支援的通知，当时正在发热门诊值夜班的聂雪丹，也同一时间接到了支援通知，夫妻二人还没来得及商量，就双双答应下来。
12日8时起，大连医科大学附属第一医院赴武汉雷神山医院医疗队紧锣密鼓地为当晚正式进驻做准备。这批174名队员是元宵夜紧急集结的，从命令下达到整装出发，仅4个小时。
黑龙江哈尔滨医科大学附属医院第一医院、第二医院以及齐齐哈尔、牡丹江等地医疗机构，吉林大学白求恩医院一院、二院、三院……63岁的教授、最优秀的科室主任，甚至是院长，东北最顶尖的医院，精锐尽出。
中国工程院院士、哈尔滨医科大学校长、黑龙江省医学科学院院长张学也带头投入到这场战役中，一直在组织筹划黑龙江援助湖北抗疫医疗队工作。
连日来，东三省仍在不断向湖北“增兵”。
2月14日，辽宁医疗队233名医护人员奔赴湖北，目前已有1700多名医护人员奋战在武汉、襄阳的战“疫”一线。
2月15日，黑龙江省第五批医疗队驰援湖北，累计达1014人。
2月15日，吉林派出第九批医疗队。这次，连县级市梅河口市的护士都奔赴战场。
雷神山、金银潭、同济医院中法新城院区……在疫情地图标记的“深红”处，到处都有东北口音。
有东北网友喊话，“啥都能送，唯独医护人员是借的。疫情过后，请一个不少、原模原样地回来，谢谢啦！”
支援湖北的同时，东三省竭尽全力，死守疫情防控的底线。吉林大学第一医院多位七八十岁高龄、已经退休的老教授重返科室，填补本地医疗资源的缺失。
有钱出钱，有力出力
“大家快拦住这辆吉林牌照的货车，别让它走了！”近日， 一则“围堵”东北司机的小视频在网上流传。2月3日，在武汉协和医院里，一辆车刚送到了20万只医用手套后，被众人围住。
货车司机叫范超，吉林四平人，典型的东北汉子。疫情发生后，他和已怀孕的妻子从广州出发，将一批医疗物资运往武汉。经30个小时奔波抵达，卸下物资就想悄悄离开，被大家拦住硬塞了6000元钱。
国家有难，匹夫有责。有钱出钱，有力出力。东北人从不“差事儿”。
12日，接到支援武汉500吨大米和500吨酒精的任务后，吉林5家粮食企业连夜开工。国投生物梅河口市阜康酒精公司3000多名职工不分昼夜奋战在生产一线，长春吉粮天裕生物工程有限公司榆树分公司员工不眠不休。
稻花香、长粒香，这次捐赠的大米都是新米。为了方便湖北人民食用，他们特意用10公斤以下的小袋包装。
东北是中国的粮仓。黑龙江，捐赠一出手就是3000吨粮食，大米、大豆、玉米全部慷慨相助。
东北的奶粉好，飞鹤乳业先后两次捐献钱款和奶粉达2亿元。
哈电集团员工筹集6万余只N95口罩捐给武汉一线医护人员。
东北也是中国重工业基地。东软医疗向武汉雷神山医院和华中科技大学同济医学院捐赠2700万元的高端CT设备及软件。吉林和辽宁的医疗支援，直接带去了方舱车队。
2月14日，吉林抚松人，为武汉市新洲区捐赠了总价值460余万元的人参产品和长白山椴树蜜，星夜兼程，送往武汉防疫一线。“人参是东北的三宝之一，增强免疫力效果极佳。在这个关键时期，给湖北兄弟们补一补。”
有人说，东北是搬家式支援，掏家底式援助；明明捉襟见肘，也要倾其所有，把最好的、最先进的送给武汉。
复工复产，共建家园
“车间一共74名工人，除了2人在外地，其余人员初一下午全部到岗。”辽源市优品内衣有限公司缝制车间主任李淑芳说。纺织是辽源的优势产业，下属于东北袜业纺织工业园的优品内衣公司调整工艺，与园区四家扶贫工厂投入医用防护服和普通棉布口罩的缝制工作。目前口罩日产近3万只。
黑龙江哈药集团制药总厂从南方购买了可生产N95口罩、防护服的生产线，只用一周时间就正式投产，实现了黑龙江省医用防护服、医用防护口罩等物资生产“零的突破”。黑龙江抗疫指挥部还向全省群众发出倡议，一只N95口罩可换5只医用一次性口罩。
聚丙烯制成的高熔指无纺布专用料，是生产口罩、隔离服、输液瓶和注射器的重要原料。为保障医疗防控物资原料供应，大连恒力石化第一时间调整产能结构，开足马力将聚丙烯装置的产能调至最大。
“我们的聚丙烯装置年产能60万吨，优先保障医用聚丙烯原料优质、足量、及时生产和供应。”恒力石化（大连）化工有限公司总经理许锦说。
其他生活物资生产保障工作也有条不紊。截至12日，吉林省省内重点生活物资生产企业114户复产。黑龙江省规模以上工业企业已复工复产近780户，占规上企业总数的24%。
辽宁省工信厅围绕防护用品及原材料、药品、医疗器械、消杀用品、生活用品等5大类26种产品确定了一批重点企业，做好生产保障。
岂曰无衣，与子同裳。
放心，湖北的大兄弟，作为全国大后方的东北，有我们在，有我们一起扛。
（来源：综合新华社、东北网）
这几天，一则“这次疫情，我们欠东北一个热搜”的网帖红了。
2月15日，黑龙江省第五批医疗队驰援湖北启程，至此黑龙江累计支援湖北医疗人员达1014人。
自疫情发生以来，从最初的几百人到现在的几千人，东北最优秀的医护人员一批批在湖北集结。
白菜、大米、药品、酒精、救护车、CT设备……最紧缺的物资源源不断运向湖北。
2月14日，黑龙江和吉林再次调集4000吨物资，星夜兼程，专列发往湖北……
东北人说，我们不需要热搜，干就得了！
在机场送行第三批医疗队时，黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长动情地说：“黑龙江与湖北虽然远隔千里，但两省人民心心相连，每年冰雪节都有大量的湖北朋友来冰城赏冰乐雪，请大家带去黑龙江人民对湖北朋友的问候，让我们相约在下个冬季，欢迎湖北朋友在明年雪花纷飞的时候，再来龙江体验北国好风光。”这句话道出了所有热诚朴实东北人的心声。
把最精锐的医疗队派去湖北
“此刻起，我们就是白衣战士，上战场，必须要有忠诚之心，勇敢之魂，善战之能。”
聂雪丹和王琴是哈尔滨医科大学附属医院第二医院的医生，疫情暴发后，夫妻二人将7岁的孩子送到老人家，来到发热门诊支援，已经和孩子隔离半个月了。2月12日晚，王琴在家接到赴武汉支援的通知，当时正在发热门诊值夜班的聂雪丹，也同一时间接到了支援通知，夫妻二人还没来得及商量，就双双答应下来。
12日8时起，大连医科大学附属第一医院赴武汉雷神山医院医疗队紧锣密鼓地为当晚正式进驻做准备。这批174名队员是元宵夜紧急集结的，从命令下达到整装出发，仅4个小时。
黑龙江哈尔滨医科大学附属医院第一医院、第二医院以及齐齐哈尔、牡丹江等地医疗机构，吉林大学白求恩医院一院、二院、三院……63岁的教授、最优秀的科室主任，甚至是院长，东北最顶尖的医院，精锐尽出。
中国工程院院士、哈尔滨医科大学校长、黑龙江省医学科学院院长张学也带头投入到这场战役中，一直在组织筹划黑龙江援助湖北抗疫医疗队工作。
连日来，东三省仍在不断向湖北“增兵”。
2月14日，辽宁医疗队233名医护人员奔赴湖北，目前已有1700多名医护人员奋战在武汉、襄阳的战“疫”一线。
2月15日，黑龙江省第五批医疗队驰援湖北，累计达1014人。
2月15日，吉林派出第九批医疗队。这次，连县级市梅河口市的护士都奔赴战场。
雷神山、金银潭、同济医院中法新城院区……在疫情地图标记的“深红”处，到处都有东北口音。
有东北网友喊话，“啥都能送，唯独医护人员是借的。疫情过后，请一个不少、原模原样地回来，谢谢啦！”
支援湖北的同时，东三省竭尽全力，死守疫情防控的底线。吉林大学第一医院多位七八十岁高龄、已经退休的老教授重返科室，填补本地医疗资源的缺失。
有钱出钱，有力出力
“大家快拦住这辆吉林牌照的货车，别让它走了！”近日， 一则“围堵”东北司机的小视频在网上流传。2月3日，在武汉协和医院里，一辆车刚送到了20万只医用手套后，被众人围住。
货车司机叫范超，吉林四平人，典型的东北汉子。疫情发生后，他和已怀孕的妻子从广州出发，将一批医疗物资运往武汉。经30个小时奔波抵达，卸下物资就想悄悄离开，被大家拦住硬塞了6000元钱。
国家有难，匹夫有责。有钱出钱，有力出力。东北人从不“差事儿”。
12日，接到支援武汉500吨大米和500吨酒精的任务后，吉林5家粮食企业连夜开工。国投生物梅河口市阜康酒精公司3000多名职工不分昼夜奋战在生产一线，长春吉粮天裕生物工程有限公司榆树分公司员工不眠不休。
稻花香、长粒香，这次捐赠的大米都是新米。为了方便湖北人民食用，他们特意用10公斤以下的小袋包装。
东北是中国的粮仓。黑龙江，捐赠一出手就是3000吨粮食，大米、大豆、玉米全部慷慨相助。
东北的奶粉好，飞鹤乳业先后两次捐献钱款和奶粉达2亿元。
哈电集团员工筹集6万余只N95口罩捐给武汉一线医护人员。
东北也是中国重工业基地。东软医疗向武汉雷神山医院和华中科技大学同济医学院捐赠2700万元的高端CT设备及软件。吉林和辽宁的医疗支援，直接带去了方舱车队。
2月14日，吉林抚松人，为武汉市新洲区捐赠了总价值460余万元的人参产品和长白山椴树蜜，星夜兼程，送往武汉防疫一线。“人参是东北的三宝之一，增强免疫力效果极佳。在这个关键时期，给湖北兄弟们补一补。”
有人说，东北是搬家式支援，掏家底式援助；明明捉襟见肘，也要倾其所有，把最好的、最先进的送给武汉。
复工复产，共建家园
“车间一共74名工人，除了2人在外地，其余人员初一下午全部到岗。”辽源市优品内衣有限公司缝制车间主任李淑芳说。纺织是辽源的优势产业，下属于东北袜业纺织工业园的优品内衣公司调整工艺，与园区四家扶贫工厂投入医用防护服和普通棉布口罩的缝制工作。目前口罩日产近3万只。
黑龙江哈药集团制药总厂从南方购买了可生产N95口罩、防护服的生产线，只用一周时间就正式投产，实现了黑龙江省医用防护服、医用防护口罩等物资生产“零的突破”。黑龙江抗疫指挥部还向全省群众发出倡议，一只N95口罩可换5只医用一次性口罩。
聚丙烯制成的高熔指无纺布专用料，是生产口罩、隔离服、输液瓶和注射器的重要原料。为保障医疗防控物资原料供应，大连恒力石化第一时间调整产能结构，开足马力将聚丙烯装置的产能调至最大。
“我们的聚丙烯装置年产能60万吨，优先保障医用聚丙烯原料优质、足量、及时生产和供应。”恒力石化（大连）化工有限公司总经理许锦说。
其他生活物资生产保障工作也有条不紊。截至12日，吉林省省内重点生活物资生产企业114户复产。黑龙江省规模以上工业企业已复工复产近780户，占规上企业总数的24%。
辽宁省工信厅围绕防护用品及原材料、药品、医疗器械、消杀用品、生活用品等5大类26种产品确定了一批重点企业，做好生产保障。
岂曰无衣，与子同裳。
放心，湖北的大兄弟，作为全国大后方的东北，有我们在，有我们一起扛。
（来源：综合新华社、东北网）
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