2020年11月17日《政风行风热线》2020年11月17日
上线单位:淮南市农业农村局
上线嘉宾:调研员 张才俊

人社局农保科科长 陈伟
市渔政处处长 鲍清玉

为贯彻落实中央领导同志有关重要批示精神,省委、省政府和市委、市政府部署,自今年1月1日,我市两个水产种质资源保护区实行全面禁捕,到10月15日,我市两个保护区内持证622艘渔船已经全部退出保护区,船拆解、网具销毁、捕捞证书已经封存等待注销,退捕渔民的退渔补贴全部到位,目前我市两个保护区禁捕工作进入禁捕保护区执法管理和稳定退捕渔民就业、养老等民生保障阶段,使保护区内做到“六无四清”目标(“六无”、即无一条捕捞渔船,无一副捕捞网具,无一起非法捕捞行为,无一个捕捞渔民,无一起捕捞生产,无一条非法捕获长吻鮠(淮王鱼)等野生河鲜上岸买卖。“四清”,即问题清、原因清、整改清、责任清)。
一、建立保护区长效管理机制
一、进一步完善长效监管机制
(一)建立常态化督查调度机制。市禁捕每季度督查调度至少1次,县(区)每月督查调度至少1次。市、县(区)禁捕退捕领导小组办公室要及时通报督查调度情况,并对调度发现的问题实行台账管理和销号制,确保每一个问题得到落实。
(二)建立协同化执法机制。各县区要坚持执法力度不减、声势不减,制定水产种质资源保护区联合执法工作方案,开展多部门、跨水域协同联动执法,农业农村(渔政)、公安、交通、市场监管、水利等部门组成联合执法行动组,每月至少开展1次联合行动。要深挖细查重点水域涉嫌非法捕捞违法犯罪案件线索,实行从水面到餐桌全过程、全方位联合执法监督,全面打击非法捕捞。定期开展“三无”船舶和生产性垂钓专项整治,全面监管市场交易,顶格重罚,让非法捕捞渔获物无处可卖、无人敢买,实现保护区“六无四清”目标。
(三)建立一体化保障机制。加强水上、岸上、空中、网上立体化宣传,采取利用广播、电视、网络,印制宣传牌、应知应会知识等形式,营造浓厚的禁捕退捕氛围,让广大渔民自觉禁捕退捕。要坚持“人防+技防”“专管+群管”,加强信息化建设,做到信息及时、快速反应、处置有力。要加强财政资金保障,确保禁捕退捕工作有序运行。要建立有奖举报电话、邮箱,及时查实并兑现奖励。
二、进一步完善转产就业机制
落实《安徽省长江禁捕退捕渔民安置保障集中攻坚专项工作的通知》精神,采取“七个一批”方式,实行“一人一策”,确保每个渔民家庭至少有一人实现就业、有相对固定收入,切实让渔民上岸后能够转产就业、安居乐业。
(一)强化培训提升一批。市、县区农业农村和人社部门,按规定将退捕渔民纳入免费职业技能培训范围,比照建档立卡贫困户劳动力享受培训补贴政策,定期培训实用技术项目,促进渔民就业。
(二)发展产业帮扶一批。依托区域内资源优势,发挥禁捕退捕渔民水产捕捞养殖等技术专长,大力发展稻渔综合种养、池塘养鱼、水产品加工、休闲渔业等涉渔产业,增加产业就业空间。支持生态友好型、劳动密集型企业在退捕渔民集中地设立分散式、家庭作坊式的车间或加工点,吸纳退捕渔民就业。
(三)务工就业安置一批。加大政策宣传力度,帮扶退捕渔民转变思想,尽快适应岸上务工生活。充分发挥农业生产、工程建设、中小微企业吸纳等就近就地就业渠道,鼓励企业适当降低岗位门槛吸纳退捕渔民就业。
(四)支持创业带动一批。支持有创业意愿渔民开设快递代收代寄点、水产商店,落实资金、税收等优惠政策,增强自我造血功能。
(五)就业服务助力一批。对有转产就业意愿的退捕渔民,至少提供1次政策宣讲、1次就业指导、1次职业培训和3次职业介绍。针对退捕渔民开展专场招聘会,主动发放就业服务清单和就业政策明白纸。
(六)公益岗位保障一批。对那些转产就业困难的退捕渔民,县区政府统筹为他们提供“一对一”服务,通过政府购买服务、开发公益性岗位保障退捕渔民就业。
(七)社会保障兜底一批。对达到法定退休年龄的退捕渔民,及时兑现社保待遇,对生活困难、患有疾病、无就业能力的退捕渔民,由民政部门将其纳入当地最低生活保障范围,充分发挥政府救助兜底保障作用。

三、加强垂钓行为管理。

按照《中华人民共和国渔业法》、《安徽省实施中华人民共和国渔业法办法》》等法律法规和农业农村部相关文件要求,市禁捕办出台《淮南市加强和规范淮河等天然水域垂钓管理的通知》,在保护区禁止垂钓活动,淮河等其它天然水域严格禁止多线多钩、长线多钩、单线多钩等对水生生物资源破坏较大的钓具钓法,原则上只允许一人一杆、一线、一钩(单钩),不得使用各类探鱼设备和视频装置。禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓;禁止使用含有有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂及鱼虾类活体水生生物饵料。
四、加强保护区内相关船舶规范管理。

按照省禁捕办《关于加强长江流域重点水域相关船舶管理规范》,加强对保护区内相关船舶科学规范管理,对保护区内所有相关船舶进行调查摸底,登记造册,科学规范实行统一标识,船主签订不从事捕捞的承若书,对“三无”船舶实行执法销毁,提供保护区内相关船舶管理从源头上保护保护区水产种质资源。
五、全面落实退捕渔民养老等民生保障工作
为认真落实省、市政府有关做好退捕渔民帮联工作有关要求,各县区重点做好退捕渔民民生保障工作,进一步解决退捕渔民的“后顾之忧”,使退捕渔民能够“退得出、稳得住、能致富”的工作基调。
退捕渔民养老政策,按照省人社厅皖人社秘【2020】187号文件,政府给专业退捕渔民按3000元/每年每人标准购买养老保险,购买15年。兼业渔民按2000元/每年每人标准购买养老保险,购买15年。

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【#北京##探秘亚洲最大侏罗纪公园#】尘封亿万年的恐龙化石被挖掘出来后,会经历什么?它们又该何处栖身?记者走进了离北京动物园不远、同样坐落在西直门外大街上的中国科学院古脊椎动物与古人类研究所,以及研究所下辖的中国古动物馆探求答案。这座朴素的建筑里藏着太多的秘密。不对外开放的标本馆里收藏了24万件珍贵的“山海遗珍”,它也是亚洲最大的恐龙收藏中心。化石修复室里,“对话时空”的标本修复师用双手慢慢推开一扇扇史前“案发现场”的“大门”。古动物馆里,拼装骨架的工作人员用一双妙手复原着一个个亿万年前的“生活场景”。

课本里会飞的恐龙“现身”

研究所四楼,标本馆的观察室里,“恐龙大王”——古脊椎所副所长徐星“请”出了一件国宝级藏品——小盗龙化石。

“说到恐龙,人们往往想到凶猛的霸王龙或者笨重、迟钝的马门溪龙;谈起鸟类,我们头脑中自然会浮现轻灵的鸽子或者五彩斑斓的孔雀。二者似乎毫不相干,但近年来发现的大量化石显示:在中生代时期,恐龙的一支经过漫长的演化,最终变成了凌空翱翔的鸟儿。”

这段文字,来自小学四年级语文课本里的一篇课文——《飞向蓝天的恐龙》。它的作者正是世界上命名恐龙最多的科学家徐星,而曾为“鸟类起源于恐龙”提供了有力证据的正是眼前这只曾飞向蓝天的“顾氏小盗龙”。

“这件化石标本最与众不同之处,在于它不仅仅保留了骨骼结构,而且还能看到清晰的片状羽毛印记。”从化石上可以看出,在这只四翼、长尾的优雅生物的前肢和后肢上,整齐排布着黑色的羽毛痕迹。徐星说,这就是科学家大胆猜想、并最终印证了它是一只“会飞的恐龙”的重要线索。

曾经,在不少科普读物上,小盗龙的形象都是身披彩羽、色彩斑斓的。科普插画作者们对于亿万年前的远古精灵充满了美好的想象。但真实的小盗龙到底是什么颜色呢?或者说,从仅存的“形销骨立”的标本上,我们能看清它当年活生生的样子吗?

徐星说,小盗龙的羽毛其实是黑色的。原来,在高倍的电子显微镜下,我们能够看到小盗龙的羽毛中保存着一种“亚细胞”结构,被称为“黑素体”。“不同颜色的羽毛黑素体的类型、分布会有所不同,根据这些特征,科学家们复原出一只通体黑色的小盗龙。”

但这种“黑色”可不是一般的黑,徐星把它称为“彩虹色”,就像家燕背部和乌鸦的羽毛呈现出的彩虹般的金属光泽。

“小盗龙黑得五彩斑斓!”

“远古来客”集体安“新家”

在徐星的引领下,标本馆库房的“二道门”徐徐打开,一个神秘的世界豁然展现在眼前。

整齐密布的标本架上,栖身着24万件“远古来客”。它们不远万里山海,穿越亿年时光,在这里找到“新家”。

标本台上,精美完整的恐龙身披华羽,牙尖爪利的翼龙伸展双翼。有人将古脊椎所标本馆库房这条走廊戏称为“中国最贵的走廊”,徐星却正色解释,这些珍贵的脊椎动物化石都受国家保护,不可买卖。

在标本架的最下层,一个巨大的头颅让人惊叹。徐星介绍,这是一种在辽宁西部发现的庞然大物——锦州龙的头骨化石。

“在20世纪90年代以前,辽宁省是我国发现恐龙化石最少的省份之一。而二十多年的时间里,古生物研究者们在这片被称为‘热河生物群’的生活区域里频频探索、屡有收获,现在它已经成了全国恐龙物种发现数量排名第一的省份。”锦州龙长约7米,是热河生物群中发现的第一种大型恐龙,也是目前辽宁发现的最大的鸟脚类恐龙。

“你看,锦州龙的嘴巴像什么?”眼前的锦州龙,嘴部又宽又长,很像鸭嘴。“对了,这是因为锦州龙是一种鸭嘴龙超科恐龙”,徐星解释。

说到鸭嘴龙,恐龙爱好者们多会想起它那一嘴密密麻麻的牙齿,让人头皮发麻。一只成年的老鼠有16颗牙,一个成年人有32颗牙,而一只成年的鸭嘴龙有1000多颗牙。这数字可怖的牙齿是怎么排布在鸭嘴龙嘴里呢?徐星指着眼前的锦州龙头骨解释,“如果用CT扫描这件标本,你会发现,锦州龙每颗牙齿下面还有一两颗牙齿,牙齿叠着牙齿。”

但锦州龙属于鸭嘴龙类中比较原始的类型,它牙齿的“预备队”还不算多,一只真正的鸭嘴龙,一个长条形的“牙槽”里会备着七八颗牙齿,形成“齿列”结构。而这样的齿列有上百列。这种牙齿结构能帮助它们研磨坚韧的植物,并快速处理大量的食物,从而更好地适应生存环境。

化石修复师破解史前“疑案”

地球有近40亿年的生命演化史,而非鸟恐龙只存在中生代的一段时间,距今2.3亿年到6600万年前。

当这些“远古来客”最初出现在科研工作者的视线中时,它们可并不是如今这样精致的模样。

走出古脊椎所标本馆库房,来到化石修理室,化石标本修复师向龙正对着显微镜,手拿气动笔和吹灰球,仔仔细细清理着一件化石。

“细细剥去围岩,看着亿万年前生物的骨骼一点一点暴露出来,这种感觉很奇妙。”

修复一件化石标本,少则两三个月,多则一两年。看起来“磨人”的工作,在向龙的眼中却充满乐趣。“化石是没有生命的,但在修复过程中,却能真真实实感受到生命曾经存在。”

中国古动物馆中展示的一件阿凡达伊卡兰翼龙正是向龙修复的。“当我拿到它时,它是一件正反面都分不出来的破碎标本。”为了把它恢复成原本的样子,修复师们只能竭力分辨生物结构,再慢慢将它粘合在一起,完全不能错位。这个过程中也经常需要与研究人员商讨。

在修复一只满洲鳄的过程中,一个意想不到的情况令向龙感到很纳闷儿。这只动物的下颌骨为什么在胸腹部呢?“一开始,我还以为是它吃掉了自己的同类。等修整完成,经研究人员们进一步研究才发现,原来‘她’怀孕了!肚子里有7个小宝宝!”

古动物馆的另一件展品——猎手鬼龙,呈现在观众面前时,也是清晰完好的“完美标本”形象。而向龙则说,它原始的状态是支离破碎、模糊不清的,中间有部分页岩丢失,需要使用石膏进行填充。

“丢了就是丢了,谁也不能假装它还完整、存在。”向龙介绍,根据研究需要,化石标本必须呈现最原始、最真实的一面,所以化石丢失部分不能使用另外的岩石来填充,也不能通过上色将它变得真假难分。

工作了近20年,向龙修复了上百件化石,其中近20件化石标本登上了国际重要学术期刊。但他却说,自己在做一件“不起眼”的工作。

“我的名字时常会出现在前沿科技论文的‘致谢’里,但普通读者不知道我是谁。而这项工作最忌讳的,也是功利。效益带来浮躁,影响修复时沉静的心境,进而会影响对化石特征的观察力和判断力。”

古脊椎所的化石修复团队里,老中青数代,七八十位专业修复师,以“师带徒”的方式,代代相承着这项“淡泊”的事业。

向龙说,能够为科研事业提供助力,让亿万年前的化石完整呈现在公众的视线里,这对于化石标本修复师来说已是最大的成就。

“克隆”拼装让恐龙“重生”

当你伫立在博物馆,凝视眼前的恐龙骨架,它们栩栩如生的样子,甚至让你害怕这来自远古的霸主会像电影《侏罗纪公园》里一样,复活并奔跑起来。

一副拼装好的恐龙化石,会给观众带来这样的视觉震撼和艺术张力。因为它展示的,并不是近年来化石发掘的故事,而是亿万年前恐龙生活的故事。

“这也就是为什么,古生物学家们更倾向于向公众展示拼装好的骨架,而不是单一的化石。”中国古动物馆技术部副主任王晓龙解释,一副拼装完整的骨架更能让观众们了解恐龙的特征大小、运动姿态等多种信息。

科研人员们发掘出的恐龙化石经过运输、清理、修复、加固、测量、绘图、研究等过程之后,就可以准备展出了。然而,绝大多数情况下,没有那么好的运气能挖掘出一整副化石骨架。“缺胳膊少腿”怎么办?王晓龙告诉记者,事实上,在博物馆里看到的化石不一定全是真的。

王晓龙和他的团队手头上正在拼装的,是一位身长约15米的大家伙——盘足龙。“这家伙应该有200多块骨头,而我们现有的仅不到1/3。”这可怎么办呢?王晓龙解释,若要完整展示骨骼,就要对比同类或接近种类的恐龙骨架,将缺失的部分“克隆”出来。“过去常常使用石膏加钢筋的方式进行仿制,近来则一般都采用质量更轻、强度更高的玻璃纤维了。”

补配完毕后,科学家们还要以动物解剖学为依据,根据恐龙生活时期的典型特点,在纸上对展出形态进行设计,作为组装的依据。再定制出支撑骨架的恐龙支架,包括衬垫脊柱的钢梁、固定四肢的钢架以及承受重量的钢柱,最后将所有“部件”组装到支架上,一具恐龙化石骨架就完成了。

王晓龙说,手头上这条盘足龙,加班干也要拼装上5个月才能完成。

从被挖掘出来,到呈现在博物馆里展出,这个过程就像是恐龙的“二次出生”,其中饱含着不知多少位工作人员的热爱和心血。北京日报客户端记者 孙乐琪https://t.cn/A64q07lA


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