江苏鲸装鲸改家庭服务有限公司成立于2021年10月，是一家专注于家庭服 务的互联网创新型企业，总部设立在江苏常州。
鲸装鲸改以社区场景店为载体，为附近5公里新旧小区提供居家生活服务，通过市场领先装配技术，高效快速解决客户问题，从而带动中高频换新， 翻新改造业务。我们致力于通过互联网技术手段优化传统零售服务和商业流通模式，为用户提供真产品，实价格，零距离的消费体验。
鲸装鲸改以社区场景店为载体，为附近5公里新旧小区提供居家生活服务，通过市场领先装配技术，高效快速解决客户问题，从而带动中高频换新， 翻新改造业务。我们致力于通过互联网技术手段优化传统零售服务和商业流通模式，为用户提供真产品，实价格，零距离的消费体验。
【家居洗牌，行业入冬：一统、宜家、阿里纷纷闭店】地产寒冬的影响正在扩散。
“我们尽力了，我们没有办法了，”近期，西安尚欧国际家居门店内部发布一则内部通知：由于经济环境恶劣以及疫情影响，加上近期由于一统家居和佐拉家居突然毫无征兆的关店，导致尚欧家居客户出现挤兑。
“大量未到交期的客户要货，已付款给工厂正在生产的订单客户要求退款，总部不给店面发货，未足够支付店面运营费用和员工工资，店面不堪重负于今日被迫闭店。”通知写道。
面对前来门店要求退款的客户，西安尚欧国际家居相关员工表示，“店面已要求总部人员抵达西安，跟全体未送货客户陆续对接，协商具体解决方案。”
观察者网了解到，尚欧国际家居和佐拉国际家居均是一统国际家居旗下的子品牌，后者成立于2001年，自诩为北方家具大鳄，擅长原木整装定制、全屋定制等。在2021第五届中国家居品牌大会上，一统国际家居获得了“2020-2021十大优选全屋+定制家居品牌”的称号。
转折发生在2022年4月，位于柳州柳北区的一统国际家居店就是其中最早一批关闭的门店之一。据当地媒体报道，在订金没法退、以货抵资的前提下，仍有约20人拿不到家具，涉及金额近64万元。
多米诺效应随即被启动。据不完全统计，一统国际家居、佐拉国际家居和尚欧国际家居在镇江、无锡、徐州、淮安、芜湖、武汉、柳州、重庆、宜昌、天津等城市的门店均出现“人去楼空”的现象。
闭店潮来袭
一统国际家居部分门店的倒闭并不是孤例。
2022年3月，宜家中国资讯中心对外发布说明，表示因门店业绩不佳，自4月1日起将不再保留宜家贵阳商场的线下顾客触点，转而专注线上渠道销售。
观察者网了解到，宜家贵阳店于2019年10月开业，至今不到三年。且在此之前，宜家在进入中国市场的24年间，从未因经营不善而关闭过线下门店。
贵阳店关闭不到三个月，上海杨浦商场成为年内宜家关闭的第二家门店。宜家表示，“面对日趋复杂的零售市场，以及数字化和疫情等因素带来的消费者行为转变，宜家中国会在必要时转型、关闭或新增业务单元和渠道，并探索各类创新的顾客触点模式。”
无独有偶，阿里巴巴旗下精选家居品牌homearch在6月13日宣布，因阿里巴巴业务调整需要，旗下直营精选家居品牌homearch业务线决定关闭，重庆星光68广场店将于2022年7月15日起正式停止营业。
公开资料显示，homearch是阿里巴巴旗下每平每屋直营精选家居品牌，重庆星光68广场店是全国首店，于2021年12月17日开业。也就是说，阿里巴巴的跨界家居梦不到半年时间就醒了。
更有甚者如荣意家居、新亿股份走上了退市之路。2022年4月，新亿股份因2018年度和2019年度虚增营业收入等因素退市；5月，荣意家居因未能按照规定时间披露2021年半年度报告，于5月6日起终止股票挂牌。
此外，据人民法院公告网显示，2022年上半年申请破产的家居企业有9家，分别是厦门市宝来家居、海宁玛迪梵家居、惠州市简爱家居商业管理有限公司等。其中，惠州市简爱家居商业管理有限公司因资不抵债，于2022年3月29日裁定破产。
事实上，自2021年以来，家居行业趋冷，破产、倒闭的企业与日俱增。企查查数据显示，自2022年初起至7月8日，平台上家居相关企业吊销数量为47767家，平均每一天就有254家家居公司被吊销，远超往年同期水平。
可以参考的是，2019年至2021年，家居相关企业吊销数量分别为59147家、60048家、98106家，同比上涨32.82%、1.52%、63.38%，整体呈现上涨趋势的同时，在2021年出现较大幅度增长。
“主要是因为疫情发生后，家居企业失去不少房地产的大客户，个人消费者的消费意愿也不强烈，导致家居产品卖不出去。”家居相关从业人士李超向观察者网表示，叠加成本上涨、利润空间压缩，才会在2021年和2022年出现家居企业倒闭潮。
行业面临三重下行压力
“需求下行，预期下行，利润下行。”亿翰智库家居板块分析师周小龙向观察者网表示，当前的关店潮主要源于当前家居行业面临的上述三重压力。
需求下行主要与房地产行业有关。周小龙介绍，受房地产景气度下行影响，暴雷事件不断，房地产竣工数量大幅下行，这也决定了国内的需求端处于下行的周期。叠加上今年多点爆发的疫情的影响，商场客流量大幅度减少，这也对当前的家居行业造成了很大的压力。
具体来看，规模性家居企业的销售渠道有三种，分别是直营渠道、经销渠道和大宗业务渠道，前两种简单来说就是自营和代理，而大宗业务模式则是指向房地产企业等大宗客户开展定制家具产品的销售。
值得一提的是，在多家上市家居企业的业绩报告中，大宗业务渠道的存在感都不低。以志邦家居举例，2020年大宗业务渠道收入11.75亿元，占主营业务收入比重31.9%；2021年大宗业务渠道收入16.51亿元，占主营业务收入比重33.95%。
不过，受房地产企业爆雷影响，志邦家居不得不计提大笔减值、优化大宗业务客户。年报显示，2021年志邦家居计提资产减值准备5501.71万元，其中资产减值损失4332.68万元，信用减值损失1169.03万元。
与此同时，志邦家居对大宗业务客户进行梳理，重点开拓国企、央企或者有国资参股的优质客户，但由于僧多粥少，导致其毛利率面临下行压力。
和志邦家居等规模性家居企业不一样，业务范围局限于当地某一区域的夫妻老婆店面临的最大的问题是：个人装修热度不高，也就是预期下行。
“从属性上看，家居属于可选消费，也就是说，它不是你必须每天购买的商品，购买频次低。”周小龙表示，今年经济下行，消费者对于未来的收入预期下滑了，那么相关的家居用品的购买也会往后延，而且会出现消费降级的情况。
在武汉经营一家家居装修公司的小鑫对观察者网表示，“我们的获客来源主要是把门店定在新建成楼盘附近，或者是朋友介绍。但受疫情影响，大家都希望在手里留有现金，导致装修意愿不强，开单量不断减少。”
“2021年手里有5套工装、1套别墅的订单，今年没有一个新订单，主要是去年项目的收尾工作。”小鑫进一步表示，如果等到收尾结束还没有新订单，就决定暂时关店休息一段时间。
此外，家居行业当前的关店潮还与利润下行有关。周小龙表示，受到原材料价格高企和需求下降等因素的影响，家居行业其实已经变得非常”卷“。根据相关统计资料，今年1-5月份，家居制造业的利润总额较2021年下滑了31亿元，利润持续下行。
“但伴随地产政策宽松、疫情消退，2023年有望迎来竣工回补，家居行业需求并不悲观。”国盛证券分析表示，通常地产竣工滞后于地产新开工2年时间，2020年受疫情影响房屋竣工受挫，地产项目延后至2021年初集中兑现，2022年3月以来全国各地疫情反复，导致竣工数据再次出现明显下滑，但若2023年地产竣工回补或兑现，家居行业就存在复苏预期。
“我们尽力了，我们没有办法了，”近期，西安尚欧国际家居门店内部发布一则内部通知：由于经济环境恶劣以及疫情影响，加上近期由于一统家居和佐拉家居突然毫无征兆的关店，导致尚欧家居客户出现挤兑。
“大量未到交期的客户要货，已付款给工厂正在生产的订单客户要求退款，总部不给店面发货，未足够支付店面运营费用和员工工资，店面不堪重负于今日被迫闭店。”通知写道。
面对前来门店要求退款的客户，西安尚欧国际家居相关员工表示，“店面已要求总部人员抵达西安，跟全体未送货客户陆续对接，协商具体解决方案。”
观察者网了解到，尚欧国际家居和佐拉国际家居均是一统国际家居旗下的子品牌，后者成立于2001年，自诩为北方家具大鳄，擅长原木整装定制、全屋定制等。在2021第五届中国家居品牌大会上，一统国际家居获得了“2020-2021十大优选全屋+定制家居品牌”的称号。
转折发生在2022年4月，位于柳州柳北区的一统国际家居店就是其中最早一批关闭的门店之一。据当地媒体报道，在订金没法退、以货抵资的前提下，仍有约20人拿不到家具，涉及金额近64万元。
多米诺效应随即被启动。据不完全统计，一统国际家居、佐拉国际家居和尚欧国际家居在镇江、无锡、徐州、淮安、芜湖、武汉、柳州、重庆、宜昌、天津等城市的门店均出现“人去楼空”的现象。
闭店潮来袭
一统国际家居部分门店的倒闭并不是孤例。
2022年3月，宜家中国资讯中心对外发布说明，表示因门店业绩不佳，自4月1日起将不再保留宜家贵阳商场的线下顾客触点，转而专注线上渠道销售。
观察者网了解到，宜家贵阳店于2019年10月开业，至今不到三年。且在此之前，宜家在进入中国市场的24年间，从未因经营不善而关闭过线下门店。
贵阳店关闭不到三个月，上海杨浦商场成为年内宜家关闭的第二家门店。宜家表示，“面对日趋复杂的零售市场，以及数字化和疫情等因素带来的消费者行为转变，宜家中国会在必要时转型、关闭或新增业务单元和渠道，并探索各类创新的顾客触点模式。”
无独有偶，阿里巴巴旗下精选家居品牌homearch在6月13日宣布，因阿里巴巴业务调整需要，旗下直营精选家居品牌homearch业务线决定关闭，重庆星光68广场店将于2022年7月15日起正式停止营业。
公开资料显示，homearch是阿里巴巴旗下每平每屋直营精选家居品牌，重庆星光68广场店是全国首店，于2021年12月17日开业。也就是说，阿里巴巴的跨界家居梦不到半年时间就醒了。
更有甚者如荣意家居、新亿股份走上了退市之路。2022年4月，新亿股份因2018年度和2019年度虚增营业收入等因素退市；5月，荣意家居因未能按照规定时间披露2021年半年度报告，于5月6日起终止股票挂牌。
此外，据人民法院公告网显示，2022年上半年申请破产的家居企业有9家，分别是厦门市宝来家居、海宁玛迪梵家居、惠州市简爱家居商业管理有限公司等。其中，惠州市简爱家居商业管理有限公司因资不抵债，于2022年3月29日裁定破产。
事实上，自2021年以来，家居行业趋冷，破产、倒闭的企业与日俱增。企查查数据显示，自2022年初起至7月8日，平台上家居相关企业吊销数量为47767家，平均每一天就有254家家居公司被吊销，远超往年同期水平。
可以参考的是，2019年至2021年，家居相关企业吊销数量分别为59147家、60048家、98106家，同比上涨32.82%、1.52%、63.38%，整体呈现上涨趋势的同时，在2021年出现较大幅度增长。
“主要是因为疫情发生后，家居企业失去不少房地产的大客户，个人消费者的消费意愿也不强烈，导致家居产品卖不出去。”家居相关从业人士李超向观察者网表示，叠加成本上涨、利润空间压缩，才会在2021年和2022年出现家居企业倒闭潮。
行业面临三重下行压力
“需求下行，预期下行，利润下行。”亿翰智库家居板块分析师周小龙向观察者网表示，当前的关店潮主要源于当前家居行业面临的上述三重压力。
需求下行主要与房地产行业有关。周小龙介绍，受房地产景气度下行影响，暴雷事件不断，房地产竣工数量大幅下行，这也决定了国内的需求端处于下行的周期。叠加上今年多点爆发的疫情的影响，商场客流量大幅度减少，这也对当前的家居行业造成了很大的压力。
具体来看，规模性家居企业的销售渠道有三种，分别是直营渠道、经销渠道和大宗业务渠道，前两种简单来说就是自营和代理，而大宗业务模式则是指向房地产企业等大宗客户开展定制家具产品的销售。
值得一提的是，在多家上市家居企业的业绩报告中，大宗业务渠道的存在感都不低。以志邦家居举例，2020年大宗业务渠道收入11.75亿元，占主营业务收入比重31.9%；2021年大宗业务渠道收入16.51亿元，占主营业务收入比重33.95%。
不过，受房地产企业爆雷影响，志邦家居不得不计提大笔减值、优化大宗业务客户。年报显示，2021年志邦家居计提资产减值准备5501.71万元，其中资产减值损失4332.68万元，信用减值损失1169.03万元。
与此同时，志邦家居对大宗业务客户进行梳理，重点开拓国企、央企或者有国资参股的优质客户，但由于僧多粥少，导致其毛利率面临下行压力。
和志邦家居等规模性家居企业不一样，业务范围局限于当地某一区域的夫妻老婆店面临的最大的问题是：个人装修热度不高，也就是预期下行。
“从属性上看，家居属于可选消费，也就是说，它不是你必须每天购买的商品，购买频次低。”周小龙表示，今年经济下行，消费者对于未来的收入预期下滑了，那么相关的家居用品的购买也会往后延，而且会出现消费降级的情况。
在武汉经营一家家居装修公司的小鑫对观察者网表示，“我们的获客来源主要是把门店定在新建成楼盘附近，或者是朋友介绍。但受疫情影响，大家都希望在手里留有现金，导致装修意愿不强，开单量不断减少。”
“2021年手里有5套工装、1套别墅的订单，今年没有一个新订单，主要是去年项目的收尾工作。”小鑫进一步表示，如果等到收尾结束还没有新订单，就决定暂时关店休息一段时间。
此外，家居行业当前的关店潮还与利润下行有关。周小龙表示，受到原材料价格高企和需求下降等因素的影响，家居行业其实已经变得非常”卷“。根据相关统计资料，今年1-5月份，家居制造业的利润总额较2021年下滑了31亿元，利润持续下行。
“但伴随地产政策宽松、疫情消退，2023年有望迎来竣工回补，家居行业需求并不悲观。”国盛证券分析表示，通常地产竣工滞后于地产新开工2年时间，2020年受疫情影响房屋竣工受挫，地产项目延后至2021年初集中兑现，2022年3月以来全国各地疫情反复，导致竣工数据再次出现明显下滑，但若2023年地产竣工回补或兑现，家居行业就存在复苏预期。
定了！个人缴费每人每年350元
7月8日
国家医疗保障局官网
发布《国家医保局 财政部 国家税务总局
关于做好2022年城乡居民
基本医疗保障工作的通知》
《通知》强调，为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。
中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。统筹安排城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”）资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。探索建立居民医保筹资标准和居民人均可支配收入相挂钩的动态筹资机制，进一步优化筹资结构。放开新就业形态从业人员等灵活就业人员参保户籍限制。切实落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。
以下为《通知》全文
国家医保局 财政部 国家税务总局
关于做好2022年城乡居民
基本医疗保障工作的通知
医保发〔2022〕20号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医保局、财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和2022年《政府工作报告》有关任务要求，进一步深化医疗保障制度改革，促进医疗保障高质量发展取得新成效，现就切实做好2022年城乡居民基本医疗保障有关工作通知如下：
一、合理提高筹资标准
为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。统筹安排城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”）资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。探索建立居民医保筹资标准和居民人均可支配收入相挂钩的动态筹资机制，进一步优化筹资结构。放开新就业形态从业人员等灵活就业人员参保户籍限制。切实落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。
二、巩固提升待遇水平
要坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，尽力而为、量力而行，统筹发挥基本医保、大病保险和医疗救助三重制度综合保障效能，科学合理确定基本医保保障水平。稳定居民医保住院待遇水平，确保政策范围内基金支付比例稳定在70%左右。完善门诊保障措施，继续做好高血压、糖尿病门诊用药保障，健全门诊慢性病、特殊疾病（以下简称“门诊慢特病”）保障。增强大病保险、医疗救助门诊保障功能，探索将政策范围内的门诊高额医疗费用纳入大病保险合规医疗费用计算口径，统筹门诊和住院救助资金使用，共用年度救助限额。合理提高居民医保生育医疗费用保障水平，切实支持三孩生育政策，减轻生育医疗费用负担，促进人口长期均衡发展。
三、切实兜住兜牢民生保障底线
要巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果，夯实医疗救助托底功能，坚决守住守牢不发生因病规模性返贫的底线。继续做好医疗救助对困难群众参加居民医保个人缴费分类资助工作，全额资助特困人员，定额资助低保对象、返贫致贫人口。统筹提高医疗救助资金使用效率，用足用好资助参保、直接救助政策，确保应资尽资、应救尽救。健全防范化解因病返贫致贫长效机制，完善参保动态监测、高额费用负担患者预警、部门间信息共享、风险协同处置等工作机制，确保风险早发现、早预防、早帮扶。完善依申请救助机制，对经相关部门认定核准身份的困难群众按规定实施分类救助，及时落实医疗救助政策。对经三重制度保障后个人费用负担仍较重的困难群众，做好与临时救助、慈善救助等的衔接，精准实施分层分类帮扶，合力防范因病返贫致贫风险。
四、促进制度规范统一
要坚决贯彻落实医疗保障待遇清单制度，规范决策权限，促进制度规范统一，增强医保制度发展的平衡性、协调性。严格按照《贯彻落实医疗保障待遇清单制度三年行动方案（2021-2023年）》要求，2022年底前实现所有统筹地区制度框架统一，40%统筹地区完成清单外政策的清理规范。坚持稳扎稳打、先立后破，统筹做好资金并转和待遇衔接，促进功能融合。推动实现全国医保用药范围基本统一。逐步规范统一省内基本医保门诊慢特病病种范围等政策。加强统筹协调，按照政策统一规范、基金调剂平衡、完善分级管理、强化预算考核、提升管理服务的方向，稳步推进省级统筹，职工医保和居民医保可分类序贯推进。要严格落实重大决策、重大问题、重大事项请示报告制度，新情况、新问题和重大政策调整要及时请示报告后实施。各省份落实医疗保障待遇清单制度情况将纳入相关工作绩效考核。
五、做好医保支付管理
要加强医保药品目录管理，做实做细谈判药品“双通道”管理，加强谈判药品供应保障和落地监测。做好医保支付标准试点工作并加强监测。2022年6月底前全部完成各省份原自行增补药品的消化工作。规范民族药、医疗机构制剂、中药饮片和中药配方颗粒医保准入管理。完善医保医用耗材和医疗服务项目管理。持续推进医保支付方式改革，扎实落实《DRG/DIP支付方式改革三年行动计划》，加快推进DRG/DIP支付方式改革，覆盖辖区至少40%统筹地区。探索门诊按人头付费，推进中医医保支付方式改革，探索中医病种按病种分值付费。完善医疗机构和零售药店医疗保障定点管理，加强“互联网+”医疗服务医保管理，畅通复诊、取药、配送环节。
六、加强药品耗材集中带量采购和价格管理
要全方位、多层次推进药品、医用耗材集采工作，统筹协调开展国家组织和省际联盟集采。2022年底国家和省级（或跨省联盟）集采药品品种数累计不少于350个，高值医用耗材品种累计达到5个以上。做好集采结果落地实施和采购协议期满接续工作，落实好医保基金预付、支付标准协同、结余留用等配套政策。提升完善医药集采平台功能，强化绩效评价，提高公立医疗机构网采率，推广线上结算。稳妥有序推进深化医疗服务价格改革试点，指导督促统筹地区做好2022年调价评估及动态调整工作。启动医药价格监测工程，编制医药价格指数，强化药品和医用耗材价格常态化监管，持续推进医药价格和招采信用评价制度实施。
七、强化基金监管和运行分析
要加快建设完善医保基金监管制度体系和执法体系，推动建立激励问责机制，将打击欺诈骗保工作纳入相关工作考核。继续开展打击欺诈骗保专项整治行动，不断拓展专项整治行动的广度和深度。完善医保部门主导、多部门参与的监管联动机制，健全信息共享、协同执法、联防联动、行刑衔接和行纪衔接等工作制度，推进综合监管结果协同运用，形成一案多查、一案多处、齐抓共管的基金监管工作格局。
要按要求做好基金预算绩效管理工作，完善收支预算管理。综合人口老龄化、慢性病等疾病谱变化、医药新技术应用、医疗费用增长等因素，开展基金收支预测分析，健全风险预警、评估、化解机制及预案，切实防范和化解基金运行风险。
八、健全医保公共管理服务
要增强基层医疗保障公共服务能力，加强医疗保障经办力量。全面落实经办政务服务事项清单和操作规范，推动医疗保障政务服务标准化规范化，提高医保便民服务水平。全面落实基本医保参保管理经办规程，加强源头控制和重复参保治理，推进“参保一件事”一次办。优化参保缴费服务，坚持智能化线上缴费渠道与传统线下缴费方式创新并行，持续提升缴费便利化水平。全面落实基本医保关系转移接续暂行办法，继续深入做好转移接续“跨省通办”。积极参与推进“出生一件事”联办。继续做好新冠肺炎患者医疗费用、新冠疫苗及接种费用结算和清算工作。2022年底前实现每个县开通至少一家普通门诊费用跨省联网定点医疗机构，所有统筹地区开通高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析和器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算服务。
九、推进标准化和信息化建设
要持续推进全国统一的医保信息平台深化应用，充分发挥平台效能。全面深化业务编码标准维护应用，建立标准应用的考核评估机制。建立完善的信息系统运维管理和安全管理体系，探索建立信息共享机制。发挥全国一体化政务服务平台、商业银行、政务应用等渠道作用，在跨省异地就医备案、医保电子凭证激活应用等领域探索合作机制。
十、做好组织实施
要进一步提高政治站位，强化责任担当，压实工作责任，确保城乡居民医疗保障各项政策措施落地见效，持续推进保障和改善民生。各级医疗保障部门要加强统筹协调，强化部门协同，抓实抓好居民医保待遇落实和管理服务，财政部门要按规定足额安排财政补助资金并及时拨付到位，税务部门要做好居民医保个人缴费征收工作、方便群众缴费，部门间要加强工作联动和信息沟通。要进一步加大政策宣传力度，普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享的理念，增强群众参保缴费意识，合理引导社会预期，做好舆情风险应对。
特此通知。
国家医保局 财政部 国家税务总局
2022年6月30日
7月8日
国家医疗保障局官网
发布《国家医保局 财政部 国家税务总局
关于做好2022年城乡居民
基本医疗保障工作的通知》
《通知》强调，为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。
中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。统筹安排城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”）资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。探索建立居民医保筹资标准和居民人均可支配收入相挂钩的动态筹资机制，进一步优化筹资结构。放开新就业形态从业人员等灵活就业人员参保户籍限制。切实落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。
以下为《通知》全文
国家医保局 财政部 国家税务总局
关于做好2022年城乡居民
基本医疗保障工作的通知
医保发〔2022〕20号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医保局、财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和2022年《政府工作报告》有关任务要求，进一步深化医疗保障制度改革，促进医疗保障高质量发展取得新成效，现就切实做好2022年城乡居民基本医疗保障有关工作通知如下：
一、合理提高筹资标准
为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。统筹安排城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”）资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。探索建立居民医保筹资标准和居民人均可支配收入相挂钩的动态筹资机制，进一步优化筹资结构。放开新就业形态从业人员等灵活就业人员参保户籍限制。切实落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。
二、巩固提升待遇水平
要坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，尽力而为、量力而行，统筹发挥基本医保、大病保险和医疗救助三重制度综合保障效能，科学合理确定基本医保保障水平。稳定居民医保住院待遇水平，确保政策范围内基金支付比例稳定在70%左右。完善门诊保障措施，继续做好高血压、糖尿病门诊用药保障，健全门诊慢性病、特殊疾病（以下简称“门诊慢特病”）保障。增强大病保险、医疗救助门诊保障功能，探索将政策范围内的门诊高额医疗费用纳入大病保险合规医疗费用计算口径，统筹门诊和住院救助资金使用，共用年度救助限额。合理提高居民医保生育医疗费用保障水平，切实支持三孩生育政策，减轻生育医疗费用负担，促进人口长期均衡发展。
三、切实兜住兜牢民生保障底线
要巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果，夯实医疗救助托底功能，坚决守住守牢不发生因病规模性返贫的底线。继续做好医疗救助对困难群众参加居民医保个人缴费分类资助工作，全额资助特困人员，定额资助低保对象、返贫致贫人口。统筹提高医疗救助资金使用效率，用足用好资助参保、直接救助政策，确保应资尽资、应救尽救。健全防范化解因病返贫致贫长效机制，完善参保动态监测、高额费用负担患者预警、部门间信息共享、风险协同处置等工作机制，确保风险早发现、早预防、早帮扶。完善依申请救助机制，对经相关部门认定核准身份的困难群众按规定实施分类救助，及时落实医疗救助政策。对经三重制度保障后个人费用负担仍较重的困难群众，做好与临时救助、慈善救助等的衔接，精准实施分层分类帮扶，合力防范因病返贫致贫风险。
四、促进制度规范统一
要坚决贯彻落实医疗保障待遇清单制度，规范决策权限，促进制度规范统一，增强医保制度发展的平衡性、协调性。严格按照《贯彻落实医疗保障待遇清单制度三年行动方案（2021-2023年）》要求，2022年底前实现所有统筹地区制度框架统一，40%统筹地区完成清单外政策的清理规范。坚持稳扎稳打、先立后破，统筹做好资金并转和待遇衔接，促进功能融合。推动实现全国医保用药范围基本统一。逐步规范统一省内基本医保门诊慢特病病种范围等政策。加强统筹协调，按照政策统一规范、基金调剂平衡、完善分级管理、强化预算考核、提升管理服务的方向，稳步推进省级统筹，职工医保和居民医保可分类序贯推进。要严格落实重大决策、重大问题、重大事项请示报告制度，新情况、新问题和重大政策调整要及时请示报告后实施。各省份落实医疗保障待遇清单制度情况将纳入相关工作绩效考核。
五、做好医保支付管理
要加强医保药品目录管理，做实做细谈判药品“双通道”管理，加强谈判药品供应保障和落地监测。做好医保支付标准试点工作并加强监测。2022年6月底前全部完成各省份原自行增补药品的消化工作。规范民族药、医疗机构制剂、中药饮片和中药配方颗粒医保准入管理。完善医保医用耗材和医疗服务项目管理。持续推进医保支付方式改革，扎实落实《DRG/DIP支付方式改革三年行动计划》，加快推进DRG/DIP支付方式改革，覆盖辖区至少40%统筹地区。探索门诊按人头付费，推进中医医保支付方式改革，探索中医病种按病种分值付费。完善医疗机构和零售药店医疗保障定点管理，加强“互联网+”医疗服务医保管理，畅通复诊、取药、配送环节。
六、加强药品耗材集中带量采购和价格管理
要全方位、多层次推进药品、医用耗材集采工作，统筹协调开展国家组织和省际联盟集采。2022年底国家和省级（或跨省联盟）集采药品品种数累计不少于350个，高值医用耗材品种累计达到5个以上。做好集采结果落地实施和采购协议期满接续工作，落实好医保基金预付、支付标准协同、结余留用等配套政策。提升完善医药集采平台功能，强化绩效评价，提高公立医疗机构网采率，推广线上结算。稳妥有序推进深化医疗服务价格改革试点，指导督促统筹地区做好2022年调价评估及动态调整工作。启动医药价格监测工程，编制医药价格指数，强化药品和医用耗材价格常态化监管，持续推进医药价格和招采信用评价制度实施。
七、强化基金监管和运行分析
要加快建设完善医保基金监管制度体系和执法体系，推动建立激励问责机制，将打击欺诈骗保工作纳入相关工作考核。继续开展打击欺诈骗保专项整治行动，不断拓展专项整治行动的广度和深度。完善医保部门主导、多部门参与的监管联动机制，健全信息共享、协同执法、联防联动、行刑衔接和行纪衔接等工作制度，推进综合监管结果协同运用，形成一案多查、一案多处、齐抓共管的基金监管工作格局。
要按要求做好基金预算绩效管理工作，完善收支预算管理。综合人口老龄化、慢性病等疾病谱变化、医药新技术应用、医疗费用增长等因素，开展基金收支预测分析，健全风险预警、评估、化解机制及预案，切实防范和化解基金运行风险。
八、健全医保公共管理服务
要增强基层医疗保障公共服务能力，加强医疗保障经办力量。全面落实经办政务服务事项清单和操作规范，推动医疗保障政务服务标准化规范化，提高医保便民服务水平。全面落实基本医保参保管理经办规程，加强源头控制和重复参保治理，推进“参保一件事”一次办。优化参保缴费服务，坚持智能化线上缴费渠道与传统线下缴费方式创新并行，持续提升缴费便利化水平。全面落实基本医保关系转移接续暂行办法，继续深入做好转移接续“跨省通办”。积极参与推进“出生一件事”联办。继续做好新冠肺炎患者医疗费用、新冠疫苗及接种费用结算和清算工作。2022年底前实现每个县开通至少一家普通门诊费用跨省联网定点医疗机构，所有统筹地区开通高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析和器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算服务。
九、推进标准化和信息化建设
要持续推进全国统一的医保信息平台深化应用，充分发挥平台效能。全面深化业务编码标准维护应用，建立标准应用的考核评估机制。建立完善的信息系统运维管理和安全管理体系，探索建立信息共享机制。发挥全国一体化政务服务平台、商业银行、政务应用等渠道作用，在跨省异地就医备案、医保电子凭证激活应用等领域探索合作机制。
十、做好组织实施
要进一步提高政治站位，强化责任担当，压实工作责任，确保城乡居民医疗保障各项政策措施落地见效，持续推进保障和改善民生。各级医疗保障部门要加强统筹协调，强化部门协同，抓实抓好居民医保待遇落实和管理服务，财政部门要按规定足额安排财政补助资金并及时拨付到位，税务部门要做好居民医保个人缴费征收工作、方便群众缴费，部门间要加强工作联动和信息沟通。要进一步加大政策宣传力度，普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享的理念，增强群众参保缴费意识，合理引导社会预期，做好舆情风险应对。
特此通知。
国家医保局 财政部 国家税务总局
2022年6月30日
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