【把教育办成老百姓想要的样子——访#福建# 省泉州市南安市教育局党组书记、局长陈少波】
这里是海上丝绸之路的起点之城，这里是贤才辈出的福地，是锻造希望的热土。在福建省泉州市南安市，教育的快速发展与厚重的历史文化积淀、强劲的经济发展势头同频共振。努力办好老百姓家门口的每一所学校，让人民满意，成为“学在南安”的鲜明标识。如何把教育办成老百姓想要的样子？近日，南安市教育局党组书记、局长陈少波做客中国教育报融媒体教育局长访谈直播间，接受了记者的专访。
把内涵提升作为第一动能
记者：教育想要让人民满意并不容易，南安如何解答这个难题？
陈少波：南安是教育大市，有各级各类学校800多所，在校师生32万人，山海、城乡、校际之间差距比较明显。我认为，老百姓想要的教育是公平优质的教育。围绕这个目标，从发展环境来看，南安注重顶层设计，先后出台实施全面提升教育质量和教育高质量发展超越两个“三年行动”，科学谋划全市“十四五”教育发展专项规划。从内部动力来看，我们坚持把优化管理、内涵提升作为推动教育高质量发展的第一动能，重点围绕“依法治教、质量立教、优师兴教”三个方面开展工作，深入实施小学“强基”工程、初中“壮腰”工程、高中“筑梦”工程。
记者：今年南安教育的重点及突破口是什么？
陈少波：今年南安教育的重点主要在四个方面。优质资源方面，加快8个教育资源整合提升项目建设，抓好总投资超20亿元的“教育工程包”建设。发展水平方面，提高学前教育普及普惠水平，创建38所义务教育管理标准化学校、48所乡村温馨校园和5个三级（城区市直小学、乡镇中心小学、乡村完小）紧密型城乡学校教育共同体，推进普通高中优质特色发展，着力打造省内一流、行业认可、特色鲜明的高水平职业院校和专业群。内涵提升方面，加强基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和省级普通高中新课程新教材实施示范区建设，深化“三二制”复合型城乡教师研修机制。队伍建设方面，完善师德师风长效机制，不断提升引才待遇和名优教师岗位津贴，完善名优教师梯级培养机制，加快推进名校长、名教师、名班主任工程，稳妥推进“县管校聘”管理体制改革，推进师资均衡配置。未来，南安将重点围绕夯基、提质、强师、暖心四大工程，扎实推动教育高质量发展。
聚焦群众急难愁盼问题
记者：教育涉及千家万户，如何有效解决群众急难愁盼的问题？
陈少波：南安聚焦群众急难愁盼事，突出抓好以下工作。一是聚力项目攻坚。2021年抓好教育惠民实事项目，办好高考考点用电安全保障整改提升工程等10件实事，建成投用14所学校，新增优质学位9200多个，完成首批11个校园体育场地改造提升。二是点亮贫困家庭学子希望。建立覆盖各学段的家庭经济困难学生资助体系，2021年发放助困型资助资金1061.21万元，受益学生1.84万人次。三是关爱特殊群体。南安有195名身患重度残疾、生活无法自理的儿童，我们在全省首创特殊教育云端学校，构建政府主导、多方参与、医教结合、精准帮扶的综合服务体系，实现“送教+送康全覆盖”“线上+线下全发力”“集智+集资全参与”，免费为他们提供个性、精准的专业服务。
记者：落实“双减”的当下，南安如何把握减负和提质间的平衡？
陈少波：减负不是降标准、减质量，提质才是真正要达到的目标。在做好“减法”方面，南安实行“市教育局高位调度+市教师进修学校下沉指导+相关学校具体落实”三级作业管理机制，推出21条作业管理措施，全面提升学校作业设计质量。开展“点题整治”校外培训机构突出问题专项行动。在做好“加法”方面，南安支持各校采取“专任教师+高等院校师生”“专任教师+民间艺人”“专任教师+文艺工作者”的方式组建课后服务师资队伍，积极指导各校构建系统、特色的课后服务课程体系。启动实施提质强校方案，组织全员岗位大练兵，构建教学质量监控与评价体系。
促进教育与产业良性发展
记者：南安是经济重镇，实体经济一直是南安的立市之本，为南安职业教育的发展提供了得天独厚的环境。如何实现教育与产业的良性发展？
陈少波：近年来，南安职业教育重点围绕服务“泉州制造2025”“南安泛家居产业”等产业发展需求，培育了一批与产业群对接的特色专业学科，为南安输送了一批专业型技术人才。为实现教育与产业的良性互动与发展，南安围绕全市产业发展和市场需求，指导职业院校成立专业建设专家指导委员会、教学指导委员会，完善校企合作管理制度，推动3所公办中职学校与省内160多家企业建立校企合作关系。支持企业技能大师工作室、实训基地建设，全市年均培训高技能人才320人、产业工人3000人，各中职学校主动服务区域产业，面向企业及社会年培训人数超1万人次。
记者：南安是福建省首个“奥运冠军之城”，“体育强市”的品牌越来越响，这与南安教育对体育的重视分不开，有哪些经验可以分享？
陈少波：长期以来，南安坚持体教融合，探索实行体育项目网点校建设模式，推动项目训练进校园、进课堂，已建设击剑等10所网点校，常态化组织运动员开展基础训练，优选后备人才。
校园足球方面，南安获评“全国青少年校园足球试点县”，拥有53所“全国青少年校园足球特色学校”和10所“全国足球特色幼儿园”。南安先后成立足球改革发展和校园足球两个领导小组，已连续举办十届全市中小学足球赛、九届小学生春季足球联赛，参与学校150多所，顺利打通小学、初中、高中三级校园联赛。传统体育方面，南安坚持“一校一品”“一校多品”，广泛开展阳光体育运动，现有国家级校园篮球特色校15所、国家级象棋特色校3所、省级体育传统特色项目校8所。
作者：本报记者 王家源 龙超凡
《中国教育报》2022年06月04日第3版 版名：区域周刊
这里是海上丝绸之路的起点之城，这里是贤才辈出的福地，是锻造希望的热土。在福建省泉州市南安市，教育的快速发展与厚重的历史文化积淀、强劲的经济发展势头同频共振。努力办好老百姓家门口的每一所学校，让人民满意，成为“学在南安”的鲜明标识。如何把教育办成老百姓想要的样子？近日，南安市教育局党组书记、局长陈少波做客中国教育报融媒体教育局长访谈直播间，接受了记者的专访。
把内涵提升作为第一动能
记者：教育想要让人民满意并不容易，南安如何解答这个难题？
陈少波：南安是教育大市，有各级各类学校800多所，在校师生32万人，山海、城乡、校际之间差距比较明显。我认为，老百姓想要的教育是公平优质的教育。围绕这个目标，从发展环境来看，南安注重顶层设计，先后出台实施全面提升教育质量和教育高质量发展超越两个“三年行动”，科学谋划全市“十四五”教育发展专项规划。从内部动力来看，我们坚持把优化管理、内涵提升作为推动教育高质量发展的第一动能，重点围绕“依法治教、质量立教、优师兴教”三个方面开展工作，深入实施小学“强基”工程、初中“壮腰”工程、高中“筑梦”工程。
记者：今年南安教育的重点及突破口是什么？
陈少波：今年南安教育的重点主要在四个方面。优质资源方面，加快8个教育资源整合提升项目建设，抓好总投资超20亿元的“教育工程包”建设。发展水平方面，提高学前教育普及普惠水平，创建38所义务教育管理标准化学校、48所乡村温馨校园和5个三级（城区市直小学、乡镇中心小学、乡村完小）紧密型城乡学校教育共同体，推进普通高中优质特色发展，着力打造省内一流、行业认可、特色鲜明的高水平职业院校和专业群。内涵提升方面，加强基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和省级普通高中新课程新教材实施示范区建设，深化“三二制”复合型城乡教师研修机制。队伍建设方面，完善师德师风长效机制，不断提升引才待遇和名优教师岗位津贴，完善名优教师梯级培养机制，加快推进名校长、名教师、名班主任工程，稳妥推进“县管校聘”管理体制改革，推进师资均衡配置。未来，南安将重点围绕夯基、提质、强师、暖心四大工程，扎实推动教育高质量发展。
聚焦群众急难愁盼问题
记者：教育涉及千家万户，如何有效解决群众急难愁盼的问题？
陈少波：南安聚焦群众急难愁盼事，突出抓好以下工作。一是聚力项目攻坚。2021年抓好教育惠民实事项目，办好高考考点用电安全保障整改提升工程等10件实事，建成投用14所学校，新增优质学位9200多个，完成首批11个校园体育场地改造提升。二是点亮贫困家庭学子希望。建立覆盖各学段的家庭经济困难学生资助体系，2021年发放助困型资助资金1061.21万元，受益学生1.84万人次。三是关爱特殊群体。南安有195名身患重度残疾、生活无法自理的儿童，我们在全省首创特殊教育云端学校，构建政府主导、多方参与、医教结合、精准帮扶的综合服务体系，实现“送教+送康全覆盖”“线上+线下全发力”“集智+集资全参与”，免费为他们提供个性、精准的专业服务。
记者：落实“双减”的当下，南安如何把握减负和提质间的平衡？
陈少波：减负不是降标准、减质量，提质才是真正要达到的目标。在做好“减法”方面，南安实行“市教育局高位调度+市教师进修学校下沉指导+相关学校具体落实”三级作业管理机制，推出21条作业管理措施，全面提升学校作业设计质量。开展“点题整治”校外培训机构突出问题专项行动。在做好“加法”方面，南安支持各校采取“专任教师+高等院校师生”“专任教师+民间艺人”“专任教师+文艺工作者”的方式组建课后服务师资队伍，积极指导各校构建系统、特色的课后服务课程体系。启动实施提质强校方案，组织全员岗位大练兵，构建教学质量监控与评价体系。
促进教育与产业良性发展
记者：南安是经济重镇，实体经济一直是南安的立市之本，为南安职业教育的发展提供了得天独厚的环境。如何实现教育与产业的良性发展？
陈少波：近年来，南安职业教育重点围绕服务“泉州制造2025”“南安泛家居产业”等产业发展需求，培育了一批与产业群对接的特色专业学科，为南安输送了一批专业型技术人才。为实现教育与产业的良性互动与发展，南安围绕全市产业发展和市场需求，指导职业院校成立专业建设专家指导委员会、教学指导委员会，完善校企合作管理制度，推动3所公办中职学校与省内160多家企业建立校企合作关系。支持企业技能大师工作室、实训基地建设，全市年均培训高技能人才320人、产业工人3000人，各中职学校主动服务区域产业，面向企业及社会年培训人数超1万人次。
记者：南安是福建省首个“奥运冠军之城”，“体育强市”的品牌越来越响，这与南安教育对体育的重视分不开，有哪些经验可以分享？
陈少波：长期以来，南安坚持体教融合，探索实行体育项目网点校建设模式，推动项目训练进校园、进课堂，已建设击剑等10所网点校，常态化组织运动员开展基础训练，优选后备人才。
校园足球方面，南安获评“全国青少年校园足球试点县”，拥有53所“全国青少年校园足球特色学校”和10所“全国足球特色幼儿园”。南安先后成立足球改革发展和校园足球两个领导小组，已连续举办十届全市中小学足球赛、九届小学生春季足球联赛，参与学校150多所，顺利打通小学、初中、高中三级校园联赛。传统体育方面，南安坚持“一校一品”“一校多品”，广泛开展阳光体育运动，现有国家级校园篮球特色校15所、国家级象棋特色校3所、省级体育传统特色项目校8所。
作者：本报记者 王家源 龙超凡
《中国教育报》2022年06月04日第3版 版名：区域周刊
【助力复工复产提升县城韧性 中山大学研究团队与美团发布《县城共享电单车出行报告》】
近日《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台，提出稳定扩大县城就业岗位，完善市政设施体系，提升县城人居环境质量。从顶层设计层面明确了以县城为载体在城镇化建设的重要意义。5月31日，中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院联合美团电单车共同发布《新型城镇化背景下的县城出行——县城共享电单车出行报告》（以下简称“报告”）。报告围绕国家新型城镇化目标，通过分析 51个县城的共享电单车骑行大数据，论证了共享电单车对县城新型城镇化的促进作用。
报告发现，共享电单车能够满足不同类型居民的基本出行需求，有助于县城基本公共服务均等化；同时能够在县城实现全日多个时段的高效利用，有助于增强新城与老城之间的联系，促进县城第二产业发展；在各地复工复产的背景下，共享电单车有助于提升城市韧性。共享电单车的普及将加速超标电动车的汰换，促进出行数字化水平，提升县城居民出行的安全性。
县城共享电单车出行更均衡
报告显示，县城共享电单车呈现用户年龄结构更均衡，出行时段更均衡，骑行耗费时间更短等特征。县城共享电单车用户年龄集中在18-35岁之间，平均年龄 31.4 岁，年龄结构较城市更均衡。县城共享电单车用户平均骑行速度为10.64km/h，属于慢行区间。平均骑行时长为11.87分钟，比大城市的平均时长14.89分钟短3分钟，体现了县城用户出行耗费时间少于大城市用户。
从出行时段分布看县城工作日共享电单车出行特征是晚高峰为主的平缓“单峰”结构，与大城市工作日的“双驼峰”结构有显著区别。即县城共享电单车出行的“潮汐”效应较弱，各个时段的利用率较为均衡，这可以有效避免“潮汐”效应导致的淤积和需求不足问题，这也反映出共享电单车在县城不仅仅服务于通勤，而能够满足市民多元化的出行需求。
报告发现，县城受经济规模、人口密度等因素的制约，公共交通系统发展相对不完善，且城镇化进程中新城旧城分割，生活区与周边工业区距离较远等情况较为普遍。共享电单车出现后，有效补齐了县城公共出行服务在空间和时间的空缺，加强了老城与新城和工业区之间的联系。共享电单车在县城对公共交通的补充效应远大于替代效应，广西合山市共享电单车使用者途径的空间范围内公交系统的空间覆盖率接近于0。
助力县城第二产业发展 对女性出行更友好
据公开数据，2021年全国机动车驾驶证人数量4.81亿人，男女比例1.97:1，女性拥有驾照的比例低于男性。报告显示，共享电单车作为一种易得、易用的出行工具，有助于女性的日常出行。女性共享电单车用户比例为44%，比女性机动车驾照持有比例高12%。
美团电单车用户许女士是一位90后，从事美妆行业。许女士表示以前在大城市工作节奏很快，因为结婚回到县城，更喜欢县城的安逸。许女士介绍因为通勤距离比较近，以前主要靠骑单车，有了美团小黄车之后，因为效率高节省时间，只选择共享电单车出行，平均每次骑2.3公里。
报告发现，区域协调发展和新型城镇化的前提是产业发展，共享电单车通过有效连接县城生活区与工业区，促进了县城第二产业发展。湖南省长沙县二产占比50%以上，南部有多个产业园区，北部是密集的住宅小区和职业学校，共享电单车提供了地铁站到园区之间的接驳服务，助力员工通勤的同时助力了园区之间的联系。
助力县城复工复产 推动新型城镇化
共享电单车在县城复工复产阶段有更突出的出行保障作用。相比于公交，共享电单车可以增加出行的社交距离，减少人群聚集风险；相比于小汽车，共享电单车的出行效率相近，但社会成本更低、普适性更高、碳排放也更低；相比于自行车和步行，共享电单车更舒适，满足各类人群出行需求，同时具备一定的装载能力，能够解决复工复产期间市民的物资采购需求。
报告显示了甘肃省景泰县在今年2至5月的出行量和平均出行距离变化。可以看到，在进入复工复产期后，共享电单车的出行量较之前提升了80.8%，平均出行距离提升了10.6%。说明在复工复产阶段，市民更倾向于选择共享电单车出行，且共享电单车承担了更长距离的出行服务。来自景泰县的张先生是该县城骑行里程最长的用户，张先生表示“我自己有汽车，但复工复产期间全靠美团小黄车，主要是节省油费还不用找停车位，工作关系我每天都骑，平均每天骑行2次，每次骑行6到7公里。”
报告指出，共享电单车以大数据和云平台技术实现智能调度，通过定点定向停放等技术，有效减少乱停放问题。共享电单车的各项安全设计，如防止多人骑行和未成年人骑行、智能头盔等技术，可以提升个人骑行安全。而共享电单车对“超标车”汰换作用，集中充电模式等优势，则可为降低火灾隐患，提升县城居民整体安全性发挥作用。
此外，共享电单车行业能够提供多种低门槛、低技能要求的岗位，为稳就业提供助力。以每100辆共享电单车需要1位运维员计算，未来整体行业预计至少创造60万个运营岗位，可以精准吸纳大量人群就业，增加县城和周边乡村人口收入，是实现“在地”新型城镇化的有效手段。
中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇教授表示，共享电单车是公共交通基础设施的重要补充，提升了城镇交通的智慧化水平，减少了地方政府公共财政开支，有效助力县城新型城镇化，也为“双碳”目标的实现提供了帮助。实现了商业化的方式满足公众出行需求，让社会资本参与到了县城“微基建”的完善。建议政府明确政策导向，科学审慎推动共享电单车新业态发展，因时因地制宜，发挥共享电单车社会价值，推进县城慢行交通基础设施的规划和建设。
图一：共享电单车成为连接广汉市新老城区和工业区对纽带。
图二：长沙县工业区出行联系图。
图三：甘肃省景泰县疫情前中后期的出行量和出行距离。
近日《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台，提出稳定扩大县城就业岗位，完善市政设施体系，提升县城人居环境质量。从顶层设计层面明确了以县城为载体在城镇化建设的重要意义。5月31日，中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院联合美团电单车共同发布《新型城镇化背景下的县城出行——县城共享电单车出行报告》（以下简称“报告”）。报告围绕国家新型城镇化目标，通过分析 51个县城的共享电单车骑行大数据，论证了共享电单车对县城新型城镇化的促进作用。
报告发现，共享电单车能够满足不同类型居民的基本出行需求，有助于县城基本公共服务均等化；同时能够在县城实现全日多个时段的高效利用，有助于增强新城与老城之间的联系，促进县城第二产业发展；在各地复工复产的背景下，共享电单车有助于提升城市韧性。共享电单车的普及将加速超标电动车的汰换，促进出行数字化水平，提升县城居民出行的安全性。
县城共享电单车出行更均衡
报告显示，县城共享电单车呈现用户年龄结构更均衡，出行时段更均衡，骑行耗费时间更短等特征。县城共享电单车用户年龄集中在18-35岁之间，平均年龄 31.4 岁，年龄结构较城市更均衡。县城共享电单车用户平均骑行速度为10.64km/h，属于慢行区间。平均骑行时长为11.87分钟，比大城市的平均时长14.89分钟短3分钟，体现了县城用户出行耗费时间少于大城市用户。
从出行时段分布看县城工作日共享电单车出行特征是晚高峰为主的平缓“单峰”结构，与大城市工作日的“双驼峰”结构有显著区别。即县城共享电单车出行的“潮汐”效应较弱，各个时段的利用率较为均衡，这可以有效避免“潮汐”效应导致的淤积和需求不足问题，这也反映出共享电单车在县城不仅仅服务于通勤，而能够满足市民多元化的出行需求。
报告发现，县城受经济规模、人口密度等因素的制约，公共交通系统发展相对不完善，且城镇化进程中新城旧城分割，生活区与周边工业区距离较远等情况较为普遍。共享电单车出现后，有效补齐了县城公共出行服务在空间和时间的空缺，加强了老城与新城和工业区之间的联系。共享电单车在县城对公共交通的补充效应远大于替代效应，广西合山市共享电单车使用者途径的空间范围内公交系统的空间覆盖率接近于0。
助力县城第二产业发展 对女性出行更友好
据公开数据，2021年全国机动车驾驶证人数量4.81亿人，男女比例1.97:1，女性拥有驾照的比例低于男性。报告显示，共享电单车作为一种易得、易用的出行工具，有助于女性的日常出行。女性共享电单车用户比例为44%，比女性机动车驾照持有比例高12%。
美团电单车用户许女士是一位90后，从事美妆行业。许女士表示以前在大城市工作节奏很快，因为结婚回到县城，更喜欢县城的安逸。许女士介绍因为通勤距离比较近，以前主要靠骑单车，有了美团小黄车之后，因为效率高节省时间，只选择共享电单车出行，平均每次骑2.3公里。
报告发现，区域协调发展和新型城镇化的前提是产业发展，共享电单车通过有效连接县城生活区与工业区，促进了县城第二产业发展。湖南省长沙县二产占比50%以上，南部有多个产业园区，北部是密集的住宅小区和职业学校，共享电单车提供了地铁站到园区之间的接驳服务，助力员工通勤的同时助力了园区之间的联系。
助力县城复工复产 推动新型城镇化
共享电单车在县城复工复产阶段有更突出的出行保障作用。相比于公交，共享电单车可以增加出行的社交距离，减少人群聚集风险；相比于小汽车，共享电单车的出行效率相近，但社会成本更低、普适性更高、碳排放也更低；相比于自行车和步行，共享电单车更舒适，满足各类人群出行需求，同时具备一定的装载能力，能够解决复工复产期间市民的物资采购需求。
报告显示了甘肃省景泰县在今年2至5月的出行量和平均出行距离变化。可以看到，在进入复工复产期后，共享电单车的出行量较之前提升了80.8%，平均出行距离提升了10.6%。说明在复工复产阶段，市民更倾向于选择共享电单车出行，且共享电单车承担了更长距离的出行服务。来自景泰县的张先生是该县城骑行里程最长的用户，张先生表示“我自己有汽车，但复工复产期间全靠美团小黄车，主要是节省油费还不用找停车位，工作关系我每天都骑，平均每天骑行2次，每次骑行6到7公里。”
报告指出，共享电单车以大数据和云平台技术实现智能调度，通过定点定向停放等技术，有效减少乱停放问题。共享电单车的各项安全设计，如防止多人骑行和未成年人骑行、智能头盔等技术，可以提升个人骑行安全。而共享电单车对“超标车”汰换作用，集中充电模式等优势，则可为降低火灾隐患，提升县城居民整体安全性发挥作用。
此外，共享电单车行业能够提供多种低门槛、低技能要求的岗位，为稳就业提供助力。以每100辆共享电单车需要1位运维员计算，未来整体行业预计至少创造60万个运营岗位，可以精准吸纳大量人群就业，增加县城和周边乡村人口收入，是实现“在地”新型城镇化的有效手段。
中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇教授表示，共享电单车是公共交通基础设施的重要补充，提升了城镇交通的智慧化水平，减少了地方政府公共财政开支，有效助力县城新型城镇化，也为“双碳”目标的实现提供了帮助。实现了商业化的方式满足公众出行需求，让社会资本参与到了县城“微基建”的完善。建议政府明确政策导向，科学审慎推动共享电单车新业态发展，因时因地制宜，发挥共享电单车社会价值，推进县城慢行交通基础设施的规划和建设。
图一：共享电单车成为连接广汉市新老城区和工业区对纽带。
图二：长沙县工业区出行联系图。
图三：甘肃省景泰县疫情前中后期的出行量和出行距离。
【优化居民出行结构 | 中山大学研究团队与美团联合发布《县城共享电单车出行报告》】
近日《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台，提出稳定扩大县城就业岗位，完善市政设施体系，提升县城人居环境质量。从顶层设计层面明确了以县城为载体在城镇化建设的重要意义。5月31日，中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院联合美团电单车共同发布《新型城镇化背景下的县城出行——县城共享电单车出行报告》（以下简称“报告”）。报告围绕国家新型城镇化目标，通过分析 51个县城的共享电单车骑行大数据，论证了共享电单车对县城新型城镇化的促进作用。
报告发现，共享电单车能够满足不同类型居民的基本出行需求，有助于县城基本公共服务均等化；同时能够在县城实现全日多个时段的高效利用，有助于增强新城与老城之间的联系，促进县城第二产业发展；在各地复工复产的背景下，共享电单车有助于提升城市韧性。共享电单车的普及将加速超标电动车的汰换，促进出行数字化水平，提升县城居民出行的安全性。
县城共享电单车出行更均衡
报告显示，县城共享电单车呈现用户年龄结构更均衡，出行时段更均衡，骑行耗费时间更短等特征。县城共享电单车用户年龄集中在18-35岁之间，平均年龄 31.4 岁，年龄结构较城市更均衡。县城共享电单车用户平均骑行速度为10.64km/h，属于慢行区间。平均骑行时长为11.87分钟，比大城市的平均时长14.89分钟短3分钟，体现了县城用户出行耗费时间少于大城市用户。
从出行时段分布看县城工作日共享电单车出行特征是晚高峰为主的平缓“单峰”结构，与大城市工作日的“双驼峰”结构有显著区别。即县城共享电单车出行的“潮汐”效应较弱，各个时段的利用率较为均衡，这可以有效避免“潮汐”效应导致的淤积和需求不足问题，这也反映出共享电单车在县城不仅仅服务于通勤，而能够满足市民多元化的出行需求。
报告发现，县城受经济规模、人口密度等因素的制约，公共交通系统发展相对不完善，且城镇化进程中新城旧城分割，生活区与周边工业区距离较远等情况较为普遍。共享电单车出现后，有效补齐了县城公共出行服务在空间和时间的空缺，加强了老城与新城和工业区之间的联系。共享电单车在县城对公共交通的补充效应远大于替代效应，广西合山市共享电单车使用者途径的空间范围内公交系统的空间覆盖率接近于0。
助力县城第二产业发展 对女性出行更友好
据公开数据，2021年全国机动车驾驶证人数量4.81亿人，男女比例1.97:1，女性拥有驾照的比例低于男性。报告显示，共享电单车作为一种易得、易用的出行工具，有助于女性的日常出行。女性共享电单车用户比例为44%，比女性机动车驾照持有比例高12%。
美团电单车用户许女士是一位90后，从事美妆行业。许女士表示以前在大城市工作节奏很快，因为结婚回到县城，更喜欢县城的安逸。许女士介绍因为通勤距离比较近，以前主要靠骑单车，有了美团小黄车之后，因为效率高节省时间，只选择共享电单车出行，平均每次骑2.3公里。
报告发现，区域协调发展和新型城镇化的前提是产业发展，共享电单车通过有效连接县城生活区与工业区，促进了县城第二产业发展。湖南省长沙县二产占比50%以上，南部有多个产业园区，北部是密集的住宅小区和职业学校，共享电单车提供了地铁站到园区之间的接驳服务，助力员工通勤的同时助力了园区之间的联系。
助力县城复工复产推动新型城镇化
共享电单车在县城复工复产阶段有更突出的出行保障作用。相比于公交，共享电单车可以增加出行的社交距离，减少人群聚集风险；相比于小汽车，共享电单车的出行效率相近，但社会成本更低、普适性更高、碳排放也更低；相比于自行车和步行，共享电单车更舒适，满足各类人群出行需求，同时具备一定的装载能力，能够解决复工复产期间市民的物资采购需求。
报告显示了甘肃省景泰县在今年2至5月的出行量和平均出行距离变化。可以看到，在进入复工复产期后，共享电单车的出行量较之前提升了80.8%，平均出行距离提升了10.6%。说明在复工复产阶段，市民更倾向于选择共享电单车出行，且共享电单车承担了更长距离的出行服务。来自景泰县的张先生是该县城骑行里程最长的用户，张先生表示“我自己有汽车，但复工复产期间全靠美团小黄车，主要是节省油费还不用找停车位，工作关系我每天都骑，平均每天骑行2次，每次骑行6到7公里。”
报告指出，共享电单车以大数据和云平台技术实现智能调度，通过定点定向停放等技术，有效减少乱停放问题。共享电单车的各项安全设计，如防止多人骑行和未成年人骑行、智能头盔等技术，可以提升个人骑行安全。而共享电单车对“超标车”汰换作用，集中充电模式等优势，则可为降低火灾隐患，提升县城居民整体安全性发挥作用。
此外，共享电单车行业能够提供多种低门槛、低技能要求的岗位，为稳就业提供助力。以每100辆共享电单车需要1位运维员计算，未来整体行业预计至少创造60万个运营岗位，可以精准吸纳大量人群就业，增加县城和周边乡村人口收入，是实现“在地”新型城镇化的有效手段。
中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇教授表示，共享电单车是公共交通基础设施的重要补充，提升了城镇交通的智慧化水平，减少了地方政府公共财政开支，有效助力县城新型城镇化，也为“双碳”目标的实现提供了帮助。实现了商业化的方式满足公众出行需求，让社会资本参与到了县城“微基建”的完善。建议政府明确政策导向，科学审慎推动共享电单车新业态发展，因时因地制宜，发挥共享电单车社会价值，推进县城慢行交通基础设施的规划和建设。
近日《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台，提出稳定扩大县城就业岗位，完善市政设施体系，提升县城人居环境质量。从顶层设计层面明确了以县城为载体在城镇化建设的重要意义。5月31日，中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院联合美团电单车共同发布《新型城镇化背景下的县城出行——县城共享电单车出行报告》（以下简称“报告”）。报告围绕国家新型城镇化目标，通过分析 51个县城的共享电单车骑行大数据，论证了共享电单车对县城新型城镇化的促进作用。
报告发现，共享电单车能够满足不同类型居民的基本出行需求，有助于县城基本公共服务均等化；同时能够在县城实现全日多个时段的高效利用，有助于增强新城与老城之间的联系，促进县城第二产业发展；在各地复工复产的背景下，共享电单车有助于提升城市韧性。共享电单车的普及将加速超标电动车的汰换，促进出行数字化水平，提升县城居民出行的安全性。
县城共享电单车出行更均衡
报告显示，县城共享电单车呈现用户年龄结构更均衡，出行时段更均衡，骑行耗费时间更短等特征。县城共享电单车用户年龄集中在18-35岁之间，平均年龄 31.4 岁，年龄结构较城市更均衡。县城共享电单车用户平均骑行速度为10.64km/h，属于慢行区间。平均骑行时长为11.87分钟，比大城市的平均时长14.89分钟短3分钟，体现了县城用户出行耗费时间少于大城市用户。
从出行时段分布看县城工作日共享电单车出行特征是晚高峰为主的平缓“单峰”结构，与大城市工作日的“双驼峰”结构有显著区别。即县城共享电单车出行的“潮汐”效应较弱，各个时段的利用率较为均衡，这可以有效避免“潮汐”效应导致的淤积和需求不足问题，这也反映出共享电单车在县城不仅仅服务于通勤，而能够满足市民多元化的出行需求。
报告发现，县城受经济规模、人口密度等因素的制约，公共交通系统发展相对不完善，且城镇化进程中新城旧城分割，生活区与周边工业区距离较远等情况较为普遍。共享电单车出现后，有效补齐了县城公共出行服务在空间和时间的空缺，加强了老城与新城和工业区之间的联系。共享电单车在县城对公共交通的补充效应远大于替代效应，广西合山市共享电单车使用者途径的空间范围内公交系统的空间覆盖率接近于0。
助力县城第二产业发展 对女性出行更友好
据公开数据，2021年全国机动车驾驶证人数量4.81亿人，男女比例1.97:1，女性拥有驾照的比例低于男性。报告显示，共享电单车作为一种易得、易用的出行工具，有助于女性的日常出行。女性共享电单车用户比例为44%，比女性机动车驾照持有比例高12%。
美团电单车用户许女士是一位90后，从事美妆行业。许女士表示以前在大城市工作节奏很快，因为结婚回到县城，更喜欢县城的安逸。许女士介绍因为通勤距离比较近，以前主要靠骑单车，有了美团小黄车之后，因为效率高节省时间，只选择共享电单车出行，平均每次骑2.3公里。
报告发现，区域协调发展和新型城镇化的前提是产业发展，共享电单车通过有效连接县城生活区与工业区，促进了县城第二产业发展。湖南省长沙县二产占比50%以上，南部有多个产业园区，北部是密集的住宅小区和职业学校，共享电单车提供了地铁站到园区之间的接驳服务，助力员工通勤的同时助力了园区之间的联系。
助力县城复工复产推动新型城镇化
共享电单车在县城复工复产阶段有更突出的出行保障作用。相比于公交，共享电单车可以增加出行的社交距离，减少人群聚集风险；相比于小汽车，共享电单车的出行效率相近，但社会成本更低、普适性更高、碳排放也更低；相比于自行车和步行，共享电单车更舒适，满足各类人群出行需求，同时具备一定的装载能力，能够解决复工复产期间市民的物资采购需求。
报告显示了甘肃省景泰县在今年2至5月的出行量和平均出行距离变化。可以看到，在进入复工复产期后，共享电单车的出行量较之前提升了80.8%，平均出行距离提升了10.6%。说明在复工复产阶段，市民更倾向于选择共享电单车出行，且共享电单车承担了更长距离的出行服务。来自景泰县的张先生是该县城骑行里程最长的用户，张先生表示“我自己有汽车，但复工复产期间全靠美团小黄车，主要是节省油费还不用找停车位，工作关系我每天都骑，平均每天骑行2次，每次骑行6到7公里。”
报告指出，共享电单车以大数据和云平台技术实现智能调度，通过定点定向停放等技术，有效减少乱停放问题。共享电单车的各项安全设计，如防止多人骑行和未成年人骑行、智能头盔等技术，可以提升个人骑行安全。而共享电单车对“超标车”汰换作用，集中充电模式等优势，则可为降低火灾隐患，提升县城居民整体安全性发挥作用。
此外，共享电单车行业能够提供多种低门槛、低技能要求的岗位，为稳就业提供助力。以每100辆共享电单车需要1位运维员计算，未来整体行业预计至少创造60万个运营岗位，可以精准吸纳大量人群就业，增加县城和周边乡村人口收入，是实现“在地”新型城镇化的有效手段。
中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇教授表示，共享电单车是公共交通基础设施的重要补充，提升了城镇交通的智慧化水平，减少了地方政府公共财政开支，有效助力县城新型城镇化，也为“双碳”目标的实现提供了帮助。实现了商业化的方式满足公众出行需求，让社会资本参与到了县城“微基建”的完善。建议政府明确政策导向，科学审慎推动共享电单车新业态发展，因时因地制宜，发挥共享电单车社会价值，推进县城慢行交通基础设施的规划和建设。
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