【#以后下馆子还能点拍黄瓜吗#】多家餐馆拍黄瓜被罚5000元!以后下馆子还能拍黄瓜吗?
拍黄瓜,中餐馆里存在感十足的一道菜,无论是主食还是烧烤都可随心搭配。同时,又因价格低廉、普及度高,妇孺皆知。
然而,就是如此家常的一道菜,却令安徽合肥多家餐饮企业被罚5000元。至于原因,则是从业者不具备冷食经营资质。
为了一盘黄瓜,网友们也是吵翻了天,相关话题一度冲上微博热搜。支持一方认为罚款有理有据,反对的一方则认为有关部门是“选择性执法”。
那么,餐厅卖拍黄瓜到底错在哪儿了?拍个黄瓜需要什么资质?以后下馆子还能点拍黄瓜不?
卖拍黄瓜被罚5000元
2021年11月18日,安徽合肥包河区市场监督管理局接到12315举报,反映王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜,但其未取得冷食类食品经营资质,要求查处。
当地市监部门后经查明,王良才酸菜鱼望湖城店有《营业执照》和《食品经营许可证》,但《食品经营许可证》上的许可项目没有冷食类食品制售。未经许可在外卖平台上经营凉菜,此举违反了《网络食品安全违法行为查处办法》,构成未经许可经营冷食类食品的违法行为,应依据《网络食品安全违法行为查处办法》和《中华人民共和国食品安全法》相关规定予以行政处罚。最终,包河区市场监管局决定对当事人予以没收违法所得244元、罚款5000元的处罚。
售卖拍黄瓜而被处罚的事例不止这一起。2021年10月,合肥市市场监管局也下发处罚决定书,经调查,合肥市庐阳区又驰餐饮店现场进行凉菜制售,但该店的食品经营许可证中经营项目为:预包装食品(含冷藏冷冻食品)销售,热食类食品制售,经营项目中无冷食类食品制售、生食类食品制售。而该店销售的凉菜有:“凉拌黄瓜”、“凉拌西红柿”、“盐水毛豆”。
市场监管局认为,当事人的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》,当事人超过许可的经营项目范围从事食品经营。鉴于当事人符合减轻处罚情节,对当事人罚款5000元。
经营冷食需要专门资质
实际上,上述餐馆并不是因为“拍黄瓜”被罚款,而是超营业范围从事冷食经营。
上海市食品安全研究会专家组成员、美国宾夕法尼亚州立大学食品安全博士刘少伟告诉中国新闻周刊,按照食品经营管理法律法规,餐饮企业需要在自己的范围内经营餐饮。餐饮单位若要经营凉菜制品,《食品经营许可证》的经营项目必须有“冷食类食品制售”一项,否则属于超范围经营。“换句话说,上述这些餐馆,不是不能拍黄瓜,而是需要申请相关资质。”
刘少伟表示,我国对于菜肴的经营有着详细的规定。餐饮企业若要办理冷食类许可,需要不低于5平米的独立空间,具备二次更衣的消毒设施,空气消毒设备和独立的空调。此外,国家标准《GB 31654-2021 食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》也指出,易腐食品应该在专间或者专用操作区进行处理,而凉菜正属于这一类。
有网友替餐馆抱不平:不就是拍个黄瓜吗?为何还需要申请专门资质?
对此刘少伟解释道,拍黄瓜看似简单,但是从食品安全管理角度,是有非常严格的要求的。冷食和热食不同,热食经过高温烹饪过程,如煮沸或者炒制,能在一定程度上将细菌消灭。而凉菜则不然,由于没有高温杀菌的过程,因此更容易受到微生物的感染,特别是制作过程中生熟不分,混用刀具及案板,非常容易造成交叉感染。“尤其夏天本来就是凉菜消费的高峰期,交叉感染的风险更高。所以我们对冷食的加工过程管理很严,要求有专间制作。”
事实上,超范围经营凉菜被罚并非全国首例。2017年,广州黄浦区一家火锅店因销售“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜而被食品监督管理局罚款1万元,并没收了139元的“违法所得”。
那么,餐饮企业为何不申请冷食经营资质呢?
兰州牛肉面行业资深人士秦伟从事餐饮工作近二十年,据他了解,国内具备凉菜间的餐饮企业不到十分之一,快餐及小吃普遍性不具备凉菜间。
秦伟向中国新闻周刊分析,冷食更容易感染细菌、需要专门的营业资质,餐饮企业怎么可能会不知道,但更多是出于现实因素而无法申请相关资质。
“一间专门的凉菜间,需至少5平米的面积,还要配备空调、单独的刀具案板等,但这还不是最主要的成本。凉菜间意味着功能很单一,不能另作他用。一间面积不到七、八十平米的餐馆,去掉后厨、仓储、前台、卫生间等功能,能容纳的餐位至多也就三十多个,如果再单独辟出一间凉菜间,那势必会进一步挤压餐饮企业的盈利能力。”
事前服务和事后处罚同样重要
在秦伟看来,食品安全固然重要,但能不能不一刀切地执行规定?比如根据企业规模,制定不同的管理办法。面积较大、且有条件的餐饮企业当然应该具备凉菜间;而对于面积较小,不具备开设凉菜间的餐饮企业,能否要求工作台做到生熟区分,杜绝混切混装?
“其实,没有凉菜间并不一定意味着凉菜不合格。”秦伟进一步表示,“就我所知,不少没有凉菜间的小馆子,通过生熟分开,专刀专用,也基本能保障凉菜的食品安全。”
此外,秦伟还建议,在罚款的时候能否结合商家实际经营情况,对多次引导培训后依然产生违法行为的商家再进行处罚,核心是保护消费者的食品安全,同时规范餐饮企业商家的安全经营。
北京大成律师事务所合伙人孙荣达表示,对于经营者而言,有一些违法违规行为的发生可能是因为对于法律法规的不了解而发生,所以无论是对市场监管部门,还是法律从业者,最重要的还是要对经营者在日常生产经营活动中所涉及到的法律法规知识加大普及力度;
其次在经营者办理《营业执照》和《食品经营许可证》等证照的时候,也应当对所涉及的事项多加沟通和指导;
在执法的时候也要根据实际情况,在法律法规规定的范围内,灵活掌握处罚尺度,达到更好的保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全以及维护良好的食品经营环境的目的。
对此,刘少伟也认为,在罚款之余,市场监管部门也应该加强针对商家的培训和引导。“执法的目的不是为了‘罚’,而是保障消费者权益,要想堵上食品安全漏洞,事前服务和事后处罚同样重要。”
值得注意的是,对于超范围经营“拍黄瓜”等凉菜如何处罚的问题,2021年6月,国家市场监管总局曾在公众留言中回答过。
当时有人留言,“本人开了一家餐饮店,已经取得食品经营许可证,但是经营范围没有冷食类食品制售,但是在销售‘拍黄瓜’凉菜”。其询问这种行为会被予以何种处罚。
国家市场监管总局执法稽查局回应称,从安全性角度,仅加工制作植物类冷食类食品无需专间,可以在洁净的专用操作区内进行。按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定:“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚”。与此同时,对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应当对当事人进行教育。

【反对浪费 崇尚节约|泸州餐饮单位举行文明行动承诺仪式】7月28日,泸州市商务和会展局联合市餐饮行业协会举行“反对浪费、崇尚节约”文明行动承诺仪式。会上,50余家市内大型餐饮经营单位集中签订“反对浪费 崇尚节约”责任书,10余名厨师、服务员等餐饮从业者代表上台宣读了“反对浪费 崇尚节约”承诺书,郑重承诺做文明餐桌、节约粮食、适度消费的倡导者、践行者、传播者,为泸州市争创全国文明典范城市助力。https://t.cn/A6aDQEqW

【菏泽以新供给创造新需求,健全城乡物流体系,推动外贸保稳提质】
菏泽,地处鲁苏豫皖四省交界处。在新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”等政策赋能下,菏泽市发挥比较优势,深入贯彻省“十大扩需求”行动计划,全力以赴抓项目稳投资扩消费,激活后来居上新动能。
  新供给创造新需求,鲜切花卖出3亿元
  菏泽落实省“十大扩需求”行动计划,顺应居民消费升级趋势,积极培育新消费增长点,以新供给创造新需求。上半年,菏泽芍药鲜切花产业无中生有,异军突起,销售6000万枝,销售额超3亿元,占全国市场份额的半壁江山。
  7月,菏泽芍药花事已尽。在菏泽市牡丹区都司镇山东盛世芍花智慧农业有限公司的芍药种植基地,仍有工人忙碌着。
  “现在主要是进行田间日常管理,活儿不多;从10月底开始,催花芍药就排上日程了,我们要忙到次年5月份。”盛世芍花董事长赵文双说,“目前,我们公司可年产芍药鲜切花800余万枝,经过降温、分拣、清洗花蜜等环节后,通过空运或者冷链物流发往全国各地。”
  北京安陈花卉有限公司上海分公司经理张晓娇,为采购高品质的芍药,在菏泽一待就是3个月,见证了芍药萌芽到切花的整个过程,收购了40万枝芍药。
  以新需求催生新供给,用新供给创造新需求,能够培育更加活跃、更加强大的内需市场,为经济发展拓展更大空间。菏泽市瞄准鲜切花市场,依托牡丹区芍药种植面积大的优势,推动大田芍药向鲜切花产业转型升级。不断优化市场供给,以高质量多品种的鲜切花拓展市场空间,推动销售、生产良性互动,实现更高水平的供需平衡。不断引进国外名贵品种,培育国内优良品种,同时提升育种创新能力,以高品质赢得市场。
  “拿网红品种‘珊瑚日落’来说,一上市就受青睐,基地直发价格到了每枝18元。”中国花卉协会牡丹芍药分会副秘书长、菏泽谷雨牡丹生物科技有限公司总经理李晓奇说。
  科技赋能,推动芍药鲜切花产业“从有到优”。菏泽市推进产学研深度融合,创新技术工艺,建立质量标准体系,聚力打造“菏泽大芍药”地域品牌。与中国农业大学、北京林业大学开展校企合作,在花期、花色、保鲜、催花等方面组织开展科技研发,先后攻克品种选育、大棚育花、冷藏运花、冬季催花等技术难题。推广新工艺,指导群众科学种植、调节花期,实现芍药鲜切花提前上市、花期延长到一周。制定芍药鲜切花行业标准,从整地、种植到包装、出货全流程标准化管理,对25个芍药品种的花苞直径、花茎长度分别明确四个等级标准。菏泽鲜切花获亚洲交易规模最大的昆明国际花卉拍卖交易中心免检许可,实现品牌知名度和市场竞争力双提升。
  服务保障,推动芍药鲜切花产业“从优到强”。当地政府与菏泽牡丹机场签订战略合作协议,为海外客商提供航空货运专线,协调顺丰、中国邮政、德邦三家快递企业推出鲜花专递服务,建立起便捷高效的陆空物流体系。高峰期每天鲜切花空运量达90万枝、快递量达30万枝。
  7月8日,菏泽市牡丹区政府与昆明国际花卉拍卖交易中心签订《牡丹区花卉产业合作框架协议》,双方将按照“大产业+新主体+新平台”的发展模式,全力打造集交易、生产、加工、冷链物流、研发、展销于一体的花卉产业链,推动菏泽现代花卉产业规模化、专业化、标准化和市场化发展。
  供给端提质扩容,需求端拉动有力。菏泽举办“2022惠享山东消费年·约惠春夏消费季”系列促消费活动,已发放家电消费券500万元。上半年,菏泽市社会消费品零售总额实现874.38亿元。
  构建县乡村三级电商体系,家门口建起物流站
  “出库成功……”7月21日,临近中午,在曹县大集镇北街村村级物流服务站,站长赵蕊正忙着扫码、登记、入库……“目前,‘四通一达’等快递公司的快递都可以在这里寄收。北街村是淘宝村,村中从事淘宝生意的村民很多,我们站一天的快递分发量就超过1000件。”赵蕊介绍。
  曹县是电子商务大县,现有电商企业5000余家,网店6万余个,全县有30余万人从事电商相关产业,收发包裹量居全省县域前列。“我从事汉服生意多年,平时接发快递包裹量大,这几年干电商的越来越多,物流成本也是水涨船高。”北街村村民王林选说,以往发货都要赶到镇上或者县城物流网点排队,一来一回,不仅花费了大量时间,还产生了额外的运输成本。“如今物流站点建在了家门口,如果发送的货物多,他们还提供上门服务。”王林选说。
  在曹县,像北街村这样的村级物流服务站有138个,补齐了县区偏远地区物流服务短板,成为打通“农产品出村进城、工业品进村入户”最后一公里的关键点。“随着曹县电子商务物流公共服务中心的正式启用,县乡村三级电商服务体系形成有效闭环,实现了县乡村三级电商公共物流服务体系资源互补,加快了村与乡镇县的物品流转速度。
  作为全县165个镇村物流服务站的中转站,曹县物流服务中心在整个县乡村三级物流体系中发挥着举足轻重的作用。
  13时许,停靠在曹县物流服务中心的数辆物流配送车整装待发。此时,在两万平方米的分拣车间,随着自动分拣流水线高速运转,一件件快递包裹经过机器扫描,根据编号显示的地址信息,被精准地投送至同一目的地的货物汇集卡口,再被装车运送至全县各个镇村物流服务站。
  “这套全自动分拣设备实现了‘储存立体化,装卸机械化、分拣电子化’,快递包裹日处理量超过60万件。”曹县物流服务中心相关负责人蒋强说,他们还依托喜地物流有限公司,建立了线上线下双平台物流基地和“百城千商万店”配送体系,配送半径达300公里。
  目前,曹县构建的县乡村三级电商服务体系与县乡村三级快递物流分拨配送体系,让“乡乡有网点、村村有服务,农产品运得出、消费品进得去”成为可能。
  畅通乡村物流,菏泽电商从无到有、从小到大,以星火燎原之势,实现爆发式增长。目前,菏泽建有电商园区25个、网络店铺11万家,电商从业人员30多万人,先后与阿里巴巴、腾讯、苏宁、京东、拼多多等平台签订战略合作协议,健全城乡物流网络体系,构建起以“三通一达”为主的县域物流配送体系。
  畅通乡村物流,农村路网建设是基础。菏泽市组织实施“四好农村路”集中攻坚、农村公路管理养护体制改革、“四好农村路”提质增效等专项行动。全市农村公路通车总里程已达2.6万公里,实现全市所有行政村通硬化路,通公交率92.5%,解决了群众出行难和物资运输难问题。
  成武县在2022年“四好农村路”提质增效专项行动中,投资9.92亿元,实施路网提档升级工程310公里,其中就包括成汶路。“提档升级后的成汶路路面宽度达到15米,双向停车都不成问题。”山东万丽时装有限公司刘永民说,基于交通条件的改善提升,万丽时装决定扩大生产规模。
https://t.cn/A6a3B7PE
#走在前开新局# #济宁[超话]# #济宁#


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