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热内西奥:对冬训结果非常满意 新赛季会启用年轻人
北京时间22日下午，北京中赫国安全队将结束在阿利坎特基地为期3周的冬训启程回国，20天的时间，热内西奥和球队一起同吃同住同训练，他对于本次集训还是非常满意的，无论是队员的精神面貌还是技术表现，都达到了预期，而在经历短暂的春节假期之后，球队又将开赴上海进行下阶段的训练，法国人认为届时全员归队之后，球队将更有竞争力，也会全力为即将开始的亚冠小组赛做好准备。
热内西奥：满意西班牙冬训结果队员都很“拼命”
从去年夏天接手球队以后，热内西奥一直都想要有一段相对完整的时间来实现自己对于球队在战术风格上转变，可惜几个休赛期虽然时间不短，但是却因为各种征调原因导致队伍人员不整，这次的冬训，虽然也有国脚被征调去不同国字号球队，但是外援们的集体回归还是让他有了时间来演练自己的战术，打出自己的东西，那么这段在西班牙的冬训，他到底希望球队能达到何种目标呢？
对此，热内西奥有着自己的态度，他说：“毫无疑问，冬训准备期对任何一支球队来说都是至关重要的，体能的储备和技战术方面的演练质量将影直接影响新赛季球队的整体表现。我认为这个冬训准备期我们最重要的目标是帮助球队做好体能方面的储备。所以，体能训练是本阶段重点的课题。当然我们也会在冬训期间结合一些战术训练，因为下赛季我们会打很多比赛，所以也需要尝试不同的阵容，在球队的战术能力上进行一些打磨。”
正如他所说，因为今年联赛结束的时间较晚，以往国安“先国内冬训储备体能，后海外拉练提升技术”的传统模式被打破，因此这个阶段的冬训对于体能储备来说意义重大，而随着新体能教练的到来，队员们虽然“吃苦”更多了，但是效果也更好了。法国人也表示，自己很满意这个阶段的效果：“我对本阶段的冬训结果非常满意，每个球员都训练得非常刻苦，他们中的大部分已经都达到了我的预期。当然，球队还是有很多方面需要继续提高。但是总体来说，我还是对此次海外冬训的成果以及球员们的表现都是非常满意的。
相信并提拔年轻人冬训期待未来能扛起大旗
法国人这么说是有他的道理的，这个阶段的冬训，球队练得确实很苦，而且为了提升整个团队的竞争力，热内西奥特意又从国内征调了几位梯队的年轻球员前往阿利坎特。作为一名以发现和培养年轻人著称的主帅，这次冬训期间，他这么做出于什么样的考虑又有什么新的发现呢？“选拔这些小队员来一线队训练，对他们来说是很宝贵的机会，这也是很值得去做的事。当然，我们也看到，这些球员在和老队员一起训练的时候，也还有需要提高的地方。但这对我来说，也是很好的机会，来考察他们在新赛季如何能帮助球队，”热内西奥表示。
据了解，此前球队和德国球队海登海姆的那场热身赛中，包括文达在内的很多年轻队员就获得了登场的机会，而在平时的训练中，像何龙海这样的未来潜力之星也得到了和老大哥们一起训练的机会，这对于年轻人的成长无疑有着极大地帮助。而相信他们并大胆地派他们上场，热内西奥也希望这些年轻人能够用他们的冲劲来帮助到球队，同时，小队员们的实时登场对于缓解球队存在的疲劳状态也有积极地作用。
热内西奥还指出，上赛季3线作战所出现的球员身体疲惫、状态起伏的问题也让他意识到，必须要在阵容厚度上做出一定的储备和调整，那这是不是意味着新赛季会更灵活地使用阵容，进行适当的轮换，或者启用一些年轻球员呢？法国人给出了肯定的答案，他说：“这个是肯定的，我之前在里昂的时候也经常面对三线作战的情况，肯定不可能用一个阵容打3线的比赛，这是不实际的，所以这次冬训我招入一些小队员，考察一下他们是否有能力进入轮换阵容。
法国人信心满满迎接全新赛季到来
既然是冬训，就不能不提之前的热身赛，虽然没有完整的影像材料，但是很多国内球迷还是了解到了当时比赛的一些情况，和德乙球队海登海姆的比赛最终以2比5的失利结束，那么对于热内西奥来说，他如何看待这样一场比赛，这样一个结果呢？他说：“比赛的比分也许不是很理想。但是这场比赛还是有很多精彩之处，我们在很长一段时间内还是能够与对手抗衡，双方互有攻守，我们同样打出了训练中的内容，同样完成了我之前提出的战术要求，并取得了进球。我们有很多地方需要总结，尤其是我们在防守端需要提高。不管怎么说，这样的比赛对我们来说很有锻炼价值。所以我们有时候不能只简单的看看比分，而是要想到如何改变自己，提高自己。”
根据安排，23日上午球队抵达北京之后就将开始一个为期5天的春节小假期，队员们将迎来一段难得的休息时间，但由于亚冠首场比赛迫在眉睫，因此全队不敢有丝毫的大意，下阶段意义更为重要的冬训还在等着球队。据了解，从本月28日开始，球队将出发上海进行为期10天的二阶段冬训，而法国人也明确了那个阶段的目标，就是尽全力为亚冠首战做好准备。他说：“我们下个阶段的目标还是要专注于把我们的体能达到更高的一个水平，要持续强化球员的体能以应对亚冠的比赛，此外我们要在训练中融合我们的技战术打法，从战术上不断磨合，准备好第一场亚冠比赛。”
伴随着2月初亚冠小组赛的开始，新赛季的国安也将开始他们又一年的战斗之旅，对于新赛季，法国人显得信心满满：“我永远对我的球队和我的俱乐部是充满信心的。相比于接手球队的时候，我现在对每个球员的能力都有自己的了解，我也很清楚如何更适宜的派遣使用阵中的球员。我们会是一支很强的球队，足以成为中超最有竞争力的球队之一。
热内西奥:对冬训结果非常满意 新赛季会启用年轻人
北京时间22日下午，北京中赫国安全队将结束在阿利坎特基地为期3周的冬训启程回国，20天的时间，热内西奥和球队一起同吃同住同训练，他对于本次集训还是非常满意的，无论是队员的精神面貌还是技术表现，都达到了预期，而在经历短暂的春节假期之后，球队又将开赴上海进行下阶段的训练，法国人认为届时全员归队之后，球队将更有竞争力，也会全力为即将开始的亚冠小组赛做好准备。
热内西奥：满意西班牙冬训结果队员都很“拼命”
从去年夏天接手球队以后，热内西奥一直都想要有一段相对完整的时间来实现自己对于球队在战术风格上转变，可惜几个休赛期虽然时间不短，但是却因为各种征调原因导致队伍人员不整，这次的冬训，虽然也有国脚被征调去不同国字号球队，但是外援们的集体回归还是让他有了时间来演练自己的战术，打出自己的东西，那么这段在西班牙的冬训，他到底希望球队能达到何种目标呢？
对此，热内西奥有着自己的态度，他说：“毫无疑问，冬训准备期对任何一支球队来说都是至关重要的，体能的储备和技战术方面的演练质量将影直接影响新赛季球队的整体表现。我认为这个冬训准备期我们最重要的目标是帮助球队做好体能方面的储备。所以，体能训练是本阶段重点的课题。当然我们也会在冬训期间结合一些战术训练，因为下赛季我们会打很多比赛，所以也需要尝试不同的阵容，在球队的战术能力上进行一些打磨。”
正如他所说，因为今年联赛结束的时间较晚，以往国安“先国内冬训储备体能，后海外拉练提升技术”的传统模式被打破，因此这个阶段的冬训对于体能储备来说意义重大，而随着新体能教练的到来，队员们虽然“吃苦”更多了，但是效果也更好了。法国人也表示，自己很满意这个阶段的效果：“我对本阶段的冬训结果非常满意，每个球员都训练得非常刻苦，他们中的大部分已经都达到了我的预期。当然，球队还是有很多方面需要继续提高。但是总体来说，我还是对此次海外冬训的成果以及球员们的表现都是非常满意的。
相信并提拔年轻人冬训期待未来能扛起大旗
法国人这么说是有他的道理的，这个阶段的冬训，球队练得确实很苦，而且为了提升整个团队的竞争力，热内西奥特意又从国内征调了几位梯队的年轻球员前往阿利坎特。作为一名以发现和培养年轻人著称的主帅，这次冬训期间，他这么做出于什么样的考虑又有什么新的发现呢？“选拔这些小队员来一线队训练，对他们来说是很宝贵的机会，这也是很值得去做的事。当然，我们也看到，这些球员在和老队员一起训练的时候，也还有需要提高的地方。但这对我来说，也是很好的机会，来考察他们在新赛季如何能帮助球队，”热内西奥表示。
据了解，此前球队和德国球队海登海姆的那场热身赛中，包括文达在内的很多年轻队员就获得了登场的机会，而在平时的训练中，像何龙海这样的未来潜力之星也得到了和老大哥们一起训练的机会，这对于年轻人的成长无疑有着极大地帮助。而相信他们并大胆地派他们上场，热内西奥也希望这些年轻人能够用他们的冲劲来帮助到球队，同时，小队员们的实时登场对于缓解球队存在的疲劳状态也有积极地作用。
热内西奥还指出，上赛季3线作战所出现的球员身体疲惫、状态起伏的问题也让他意识到，必须要在阵容厚度上做出一定的储备和调整，那这是不是意味着新赛季会更灵活地使用阵容，进行适当的轮换，或者启用一些年轻球员呢？法国人给出了肯定的答案，他说：“这个是肯定的，我之前在里昂的时候也经常面对三线作战的情况，肯定不可能用一个阵容打3线的比赛，这是不实际的，所以这次冬训我招入一些小队员，考察一下他们是否有能力进入轮换阵容。
法国人信心满满迎接全新赛季到来
既然是冬训，就不能不提之前的热身赛，虽然没有完整的影像材料，但是很多国内球迷还是了解到了当时比赛的一些情况，和德乙球队海登海姆的比赛最终以2比5的失利结束，那么对于热内西奥来说，他如何看待这样一场比赛，这样一个结果呢？他说：“比赛的比分也许不是很理想。但是这场比赛还是有很多精彩之处，我们在很长一段时间内还是能够与对手抗衡，双方互有攻守，我们同样打出了训练中的内容，同样完成了我之前提出的战术要求，并取得了进球。我们有很多地方需要总结，尤其是我们在防守端需要提高。不管怎么说，这样的比赛对我们来说很有锻炼价值。所以我们有时候不能只简单的看看比分，而是要想到如何改变自己，提高自己。”
根据安排，23日上午球队抵达北京之后就将开始一个为期5天的春节小假期，队员们将迎来一段难得的休息时间，但由于亚冠首场比赛迫在眉睫，因此全队不敢有丝毫的大意，下阶段意义更为重要的冬训还在等着球队。据了解，从本月28日开始，球队将出发上海进行为期10天的二阶段冬训，而法国人也明确了那个阶段的目标，就是尽全力为亚冠首战做好准备。他说：“我们下个阶段的目标还是要专注于把我们的体能达到更高的一个水平，要持续强化球员的体能以应对亚冠的比赛，此外我们要在训练中融合我们的技战术打法，从战术上不断磨合，准备好第一场亚冠比赛。”
伴随着2月初亚冠小组赛的开始，新赛季的国安也将开始他们又一年的战斗之旅，对于新赛季，法国人显得信心满满：“我永远对我的球队和我的俱乐部是充满信心的。相比于接手球队的时候，我现在对每个球员的能力都有自己的了解，我也很清楚如何更适宜的派遣使用阵中的球员。我们会是一支很强的球队，足以成为中超最有竞争力的球队之一。
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银保监会：村镇银行不得跨区域贴现，要扎根县域支农支小
银保监会发布《关于推进村镇银行坚守定位 提升服务乡村振兴战略能力的通知》（下称《通知》）。《通知》指出，支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位，要求村镇银行必须始终坚持扎根县域，专注信贷主业，有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力，扎实做好风险防控与处置。目前，村镇银行已成为我国机构数量最多、单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行”。数据显示，截至9月末，全国已组建村镇银行1633家，中西部占比65.7%，县域覆盖率70.6%。村镇银行资本充足率长期保持在17%以上，总体具备较强的风险抵御能力。
严格坚守县域和专注主业
“受金融市场乱象的影响，少数机构一度存在偏离主业的倾向。毕竟赚‘快钱’比较容易，扎根下沉的主业比较辛苦。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。但他也强调，这并不是普遍现象，当前绝大多数村镇银行还是聚焦主业、服务当地的。
《通知》要求村镇银行严格坚守县域和专注主业。必须坚持扎根县域，不得跨经营区域办理授信、发放贷款、开展票据承兑和贴现；必须坚持专注信贷主业，当年新增可贷资金应主要用于当地信贷投放，贷款应主要投向县域农户、社区居民与小微企业；要建立单户贷款限额制度，保证户均贷款余额始终保持低位。
可能致使村镇银行偏离主业的跨区域同业业务也受到限制。《通知》明确，除结算性用途的同业存放业务、与主发起行及同一主发起行发起的村镇银行之间的同业业务外，不得跨省开展线下同业业务。
通知如下：
一、严格坚守县域和专注主业。支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位。必须始终坚持扎根县域，不得跨经营区域办理授信、发放贷款、开展票据承兑和贴现。必须始终坚持专注信贷主业，当年新增可贷资金应主要用于当地信贷投放，贷款应主要投向县域农户、社区居民与小微企业，有条件的可根据当地实际适度加大对新型农业经营主体的信贷支持。要建立单户贷款限额制度，保证户均贷款余额始终保持低位。除结算性用途的同业存放业务、与主发起行及同一主发起行发起的村镇银行之间的同业业务外，不得跨省开展线下同业业务。
二、有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力。村镇银行要充分发挥扎根基层、掌握信息充分、工作链条短、决策效率高等特点，构建完善符合支农支小金融需求的特色经营模式。要注重不断改进创新产品与服务方式，为农户、社区居民和小微企业提供差异化、特色化的金融服务。要结合生产经营和消费特点，合理设定贷款期限，与生产经营和资金循环周期相匹配。要根据当地经济发展水平及借款人生产经营状况、偿债能力和信用状况，在有效做好风险防控的基础上，逐步减少对抵押担保的过度依赖，合理提高信用贷款比重，科学确定小额信用贷款额度。要充分运用支农支小再贷款、扶贫再贷款等政策工具，降低资金来源成本。支持多渠道拓宽资金来源，推动和利用开发性、政策性银行对村镇银行开展转贷款业务。
三、建立完善符合自身特点的治理机制。村镇银行要着力加强党的建设，有效发挥党组织在公司治理中的核心作用。要建立适合自身小法人特点和定位导向的治理结构，制定服务乡村振兴的发展战略规划，将实施情况纳入董事会和高级管理层履职评价，监事会要重点监督董事会和高级管理层在坚守定位方面的履职情况。要构建有利于主发起行发挥作用的股权结构，建立健全股权托管、转让和质押管理制度和关联交易管理制度。要改进和完善绩效考核制度，支农支小方面的指标权重应显著高于其他类型指标（合规经营与风险管理类指标除外）。
四、扎实做好风险防控与处置工作。村镇银行要树立合规、审慎、稳健的经营意识，始终坚持“小额、分散”的风险防控理念。要加强内控合规管理，紧盯关键岗位、人员和业务环节，提升信息系统建设水平，将相关风控要求形成“硬约束”。要提高贷前尽职调查和贷中贷后管理水平，加强对可疑业务和重点领域的审计与检查，切实防范通过同业票据或借冒名贷款方式开展偏离定位及违法违规业务。主发起行要切实履行监督职责，对所发起设立村镇银行的财务和风险条线的负责人实施定期轮岗交流。高风险村镇银行和主发起行要分别落实好风险处置的主体和牵头责任，按照“一行一策、分类处置”原则，制定处置方案，按照市场化、法治化原则综合运用增资、协助清收、资产转让等多种措施化解风险。
五、积极有效推动主发起行履职。要进一步完善主发起行发挥作用的制度安排。主发起行要科学制定和完善村镇银行中长期发展战略，设立村镇银行5家以上的，应按年度向董事会提交村镇银行发展规划和经营策略，并报属地和并表监管部门备案。要建立对村镇银行的内控评价机制和风险评估制度，开展对村镇银行的年度审计，审计报告应包含坚守定位相关内容，评价情况和审计报告要报送属地和并表监管部门。要支持村镇银行选优配强高管层，新组建村镇银行原则上应优先从本行选派优秀干部担任高管或董（监）事。要加大对所发起设立村镇银行的支持力度，帮助建立高效可靠的信息系统，以及为村镇银行加入人民银行征信系统提供资金、技术和人才等方面的支持。要设立专项制度或基金，为村镇银行流动性或业务资金缺口及时提供有效支持。
六、优化村镇银行培育发展。优化村镇银行区域布局，重点解决好中西部地区县域空白点覆盖，允许在“三农”和小微客户群体聚集、符合村镇银行发展定位的一般市辖区设立村镇银行，并严格执行挂钩政策，原则上不支持在大中城市的主城区（含新区、开发区）设立村镇银行。着力推动在国定贫困县相对集中地区和深度贫困地区组建“多县一行”制村镇银行，平衡好加大金融服务投入和实现商业可持续的关系。稳妥有序推动投资管理型村镇银行组建，优先支持其在中西部和老少边穷地区批量化设立村镇银行，鼓励其整建制收购高风险村镇银行。
七、建立完善监测考核指标体系。根据村镇银行培育发展实践和规律，建立村镇银行坚守定位监测考核基础指标（见附件）。各银保监局要结合辖区和机构实际，对基础指标作进一步细化和差异化，明确坚守定位的监测指标、达标标准以及考核安排，并报银保监会农村银行部备案。监测考核指标应分类实施：对成立两年以上的村镇银行，结合达标率和进步度，按季持续开展指标监测和考核通报；对成立两年以内的村镇银行暂不考核，指导其将相关监管要求纳入自身经营绩效考核。
八、强化对坚守定位的监管激励约束。对支农支小定位出现偏离的机构，属地监管部门要及时进行监管约谈和通报提示，督促限期整改；出现重大风险、定位严重偏离的机构，要按照相关法律法规，采取限制市场准入、暂停相关业务、责令调整高管人员等监管措施。对监测指标达标情况良好的机构，在市场准入和业务发展上优先支持。对于所发起设立村镇银行坚守定位总体良好的主发起行，优先支持其后续设立村镇银行；符合条件的，优先支持其组建投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行。
各银保监局要认真履行属地监管责任，把督促引导村镇银行坚守定位作为防范风险的重要手段，认真抓好落实，于每年4月底前向银保监会农村银行部报送上一年度相关情况。本通知印发前的有关规定与本通知不一致的，以本通知规定为准。
（免责声明：文章内容系网络转载或资料整理而成，版权归原作者所有 ，本文内容为原作者观点，并不代表本公众号赞同其观点和对其真实性负责。若文章有何不妥之处请留言指正。）
银保监会发布《关于推进村镇银行坚守定位 提升服务乡村振兴战略能力的通知》（下称《通知》）。《通知》指出，支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位，要求村镇银行必须始终坚持扎根县域，专注信贷主业，有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力，扎实做好风险防控与处置。目前，村镇银行已成为我国机构数量最多、单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行”。数据显示，截至9月末，全国已组建村镇银行1633家，中西部占比65.7%，县域覆盖率70.6%。村镇银行资本充足率长期保持在17%以上，总体具备较强的风险抵御能力。
严格坚守县域和专注主业
“受金融市场乱象的影响，少数机构一度存在偏离主业的倾向。毕竟赚‘快钱’比较容易，扎根下沉的主业比较辛苦。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。但他也强调，这并不是普遍现象，当前绝大多数村镇银行还是聚焦主业、服务当地的。
《通知》要求村镇银行严格坚守县域和专注主业。必须坚持扎根县域，不得跨经营区域办理授信、发放贷款、开展票据承兑和贴现；必须坚持专注信贷主业，当年新增可贷资金应主要用于当地信贷投放，贷款应主要投向县域农户、社区居民与小微企业；要建立单户贷款限额制度，保证户均贷款余额始终保持低位。
可能致使村镇银行偏离主业的跨区域同业业务也受到限制。《通知》明确，除结算性用途的同业存放业务、与主发起行及同一主发起行发起的村镇银行之间的同业业务外，不得跨省开展线下同业业务。
通知如下：
一、严格坚守县域和专注主业。支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位。必须始终坚持扎根县域，不得跨经营区域办理授信、发放贷款、开展票据承兑和贴现。必须始终坚持专注信贷主业，当年新增可贷资金应主要用于当地信贷投放，贷款应主要投向县域农户、社区居民与小微企业，有条件的可根据当地实际适度加大对新型农业经营主体的信贷支持。要建立单户贷款限额制度，保证户均贷款余额始终保持低位。除结算性用途的同业存放业务、与主发起行及同一主发起行发起的村镇银行之间的同业业务外，不得跨省开展线下同业业务。
二、有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力。村镇银行要充分发挥扎根基层、掌握信息充分、工作链条短、决策效率高等特点，构建完善符合支农支小金融需求的特色经营模式。要注重不断改进创新产品与服务方式，为农户、社区居民和小微企业提供差异化、特色化的金融服务。要结合生产经营和消费特点，合理设定贷款期限，与生产经营和资金循环周期相匹配。要根据当地经济发展水平及借款人生产经营状况、偿债能力和信用状况，在有效做好风险防控的基础上，逐步减少对抵押担保的过度依赖，合理提高信用贷款比重，科学确定小额信用贷款额度。要充分运用支农支小再贷款、扶贫再贷款等政策工具，降低资金来源成本。支持多渠道拓宽资金来源，推动和利用开发性、政策性银行对村镇银行开展转贷款业务。
三、建立完善符合自身特点的治理机制。村镇银行要着力加强党的建设，有效发挥党组织在公司治理中的核心作用。要建立适合自身小法人特点和定位导向的治理结构，制定服务乡村振兴的发展战略规划，将实施情况纳入董事会和高级管理层履职评价，监事会要重点监督董事会和高级管理层在坚守定位方面的履职情况。要构建有利于主发起行发挥作用的股权结构，建立健全股权托管、转让和质押管理制度和关联交易管理制度。要改进和完善绩效考核制度，支农支小方面的指标权重应显著高于其他类型指标（合规经营与风险管理类指标除外）。
四、扎实做好风险防控与处置工作。村镇银行要树立合规、审慎、稳健的经营意识，始终坚持“小额、分散”的风险防控理念。要加强内控合规管理，紧盯关键岗位、人员和业务环节，提升信息系统建设水平，将相关风控要求形成“硬约束”。要提高贷前尽职调查和贷中贷后管理水平，加强对可疑业务和重点领域的审计与检查，切实防范通过同业票据或借冒名贷款方式开展偏离定位及违法违规业务。主发起行要切实履行监督职责，对所发起设立村镇银行的财务和风险条线的负责人实施定期轮岗交流。高风险村镇银行和主发起行要分别落实好风险处置的主体和牵头责任，按照“一行一策、分类处置”原则，制定处置方案，按照市场化、法治化原则综合运用增资、协助清收、资产转让等多种措施化解风险。
五、积极有效推动主发起行履职。要进一步完善主发起行发挥作用的制度安排。主发起行要科学制定和完善村镇银行中长期发展战略，设立村镇银行5家以上的，应按年度向董事会提交村镇银行发展规划和经营策略，并报属地和并表监管部门备案。要建立对村镇银行的内控评价机制和风险评估制度，开展对村镇银行的年度审计，审计报告应包含坚守定位相关内容，评价情况和审计报告要报送属地和并表监管部门。要支持村镇银行选优配强高管层，新组建村镇银行原则上应优先从本行选派优秀干部担任高管或董（监）事。要加大对所发起设立村镇银行的支持力度，帮助建立高效可靠的信息系统，以及为村镇银行加入人民银行征信系统提供资金、技术和人才等方面的支持。要设立专项制度或基金，为村镇银行流动性或业务资金缺口及时提供有效支持。
六、优化村镇银行培育发展。优化村镇银行区域布局，重点解决好中西部地区县域空白点覆盖，允许在“三农”和小微客户群体聚集、符合村镇银行发展定位的一般市辖区设立村镇银行，并严格执行挂钩政策，原则上不支持在大中城市的主城区（含新区、开发区）设立村镇银行。着力推动在国定贫困县相对集中地区和深度贫困地区组建“多县一行”制村镇银行，平衡好加大金融服务投入和实现商业可持续的关系。稳妥有序推动投资管理型村镇银行组建，优先支持其在中西部和老少边穷地区批量化设立村镇银行，鼓励其整建制收购高风险村镇银行。
七、建立完善监测考核指标体系。根据村镇银行培育发展实践和规律，建立村镇银行坚守定位监测考核基础指标（见附件）。各银保监局要结合辖区和机构实际，对基础指标作进一步细化和差异化，明确坚守定位的监测指标、达标标准以及考核安排，并报银保监会农村银行部备案。监测考核指标应分类实施：对成立两年以上的村镇银行，结合达标率和进步度，按季持续开展指标监测和考核通报；对成立两年以内的村镇银行暂不考核，指导其将相关监管要求纳入自身经营绩效考核。
八、强化对坚守定位的监管激励约束。对支农支小定位出现偏离的机构，属地监管部门要及时进行监管约谈和通报提示，督促限期整改；出现重大风险、定位严重偏离的机构，要按照相关法律法规，采取限制市场准入、暂停相关业务、责令调整高管人员等监管措施。对监测指标达标情况良好的机构，在市场准入和业务发展上优先支持。对于所发起设立村镇银行坚守定位总体良好的主发起行，优先支持其后续设立村镇银行；符合条件的，优先支持其组建投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行。
各银保监局要认真履行属地监管责任，把督促引导村镇银行坚守定位作为防范风险的重要手段，认真抓好落实，于每年4月底前向银保监会农村银行部报送上一年度相关情况。本通知印发前的有关规定与本通知不一致的，以本通知规定为准。
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