邛崃市农业农村局2022年强农惠农政策汇编
各位农民朋友、经营主体：
您们好！
为让大家充分了解邛崃市辖区内现行强农惠农政策的主要内容、范围、标准，更便于大家享受惠农政策，现将相关政策公布如下（以下政策均只对邛崃市辖区内符合条件者适用，后附相关联系方式）：
一、耕地地力保护（种植业科负责，适用于农户）
对拥有耕地承包权的种地农户，以土地承包或土地确权面积为基础进行补贴。特别注意：对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。2022年成都市统一补贴标准为每亩90.7元。
二、水稻、小麦规模化生产奖励（种植业科负责，适用于规模化种植业主）
对符合条件的水稻、小麦、大豆玉米带状复合种植规模化生产者给予一定的奖励。具体条件：在本市区域内种植水稻（含制种）、小麦、大豆玉米带状复合种植，单一业主规模化面积达到50亩及以上，同时秸秆综合利用率达到100%的粮食规模化生产经营者，按照200元/亩标准给予奖励。
三、稻谷目标价格补贴（种植业科负责，适用于稻谷种植者）
对稻谷种植者（包括普通农户、种植大户、家庭农场和专业合作社等）以确权面积或流转面积为基础进行补贴，2022年补贴标准以成都市农业农村局正式印发申报指南为准。
四、实际种粮农民一次性补贴（种植业科负责，适用于粮食种植者）
对小春小麦种植者（包括普通农户、种植大户、家庭农场和专业合作社等）以确权面积或流转面积为基础进行补贴，2022年补贴标准为102.97元/亩，大春补贴作物及标准以成都市农业农村局正式印发申报指南为准。
五、农机购置补贴（农机科负责，适用于邛崃市内从事农业生产的个人和农业生产经营组织）
按照《四川省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围》为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械和其它机械等15大类39小类133个品目。享受农机购置补贴的机具必须是四川省补贴范围内的产品。2022年该项政策待定，请详询农机科。
六、“农贷通”平台支持项目贷款贴息（投促科负责，适用于通过“农贷通”平台进行贷款并符合当年贴息政策条件的邛崃市域内涉农项目业主，项目业主不限户籍身份，以项目所在地为准）
下为2021年补贴政策供参考，2022年政策请详询投促科。
按照中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅关于印发《成都市实施乡村振兴战略若干政策措施（试行）》（成委厅〔2017〕179号）文件精神，每年7月中下旬按照成都市农业农村局下发申报通知要求进行集中申报。对经营主体通过“农贷通”平台进行融资贷款，且已实际发生贷款利息支付，并符合当年贴息政策适用范围的，按当期银行贷款基准利率给予贷款主体30%—100%贷款贴息，每个项目业主贴息资金总额不超过50万元。在贴息时限内获得其他贷款贴息的项目不得重复享受贴息补助；同一个贷款项目不得重复享受贴息补助。
（一）适用范围
1.粮油种植项目：从事水稻、小麦、玉米、油菜等粮油种植的项目。
2.特色种植业项目：从事蔬菜（含食用菌）、水果、茶叶、中药材等种植的项目。
3.特色养殖业项目：从事畜禽、水产养殖的项目。
4.现代农业种业项目：从事现代农业种业生产经营的项目。
5.一二三产业融合发展项目：从事粮油、蔬菜、茶叶、水果、中药材等分拣、烘干、冷链物流的项目；从事畜禽屠宰、冷链物流的项目；从事农业生产作业社会化服务的项目；从事休闲农业、体验观光农业的项目，农业产业基地生产面积须占总面积80%以上。
（二）贴息标准
对从事粮油种植的贷款项目和生猪养殖流动资金贷款项目，按当期银行贷款基准利率给予贷款主体100%贴息；对从事特色种养业生产和现代农业种业生产经营的贷款项目，按当期银行贷款基准利率给予贷款主体50%贴息；对从事一二三产业融合发展的贷款项目，按当期银行贷款基准利率给予贷款主体30%贴息。
（具体申报条件及奖励补助标准以当年成都市农业农村局正式印发申报指南为准。）
七、农产品仓储保鲜冷链设施建设项目补贴(供销社负责，为非普惠制政策，适用于在邛崃市行政区域内登记注册的家庭农场、农民合作社、村集体经济组织、农业企业、种养大户等各类农业经营主体，前置条件是取得合法用地手续，且不同级别资金对主体标准要求不同。具体申报条件及奖励补助标准以当年成都市农业农村局正式印发申报指南为准。)
对建设节能型机械冷藏库（高温库、低温库）、节能型气调贮藏库、通风库等类型仓储冷链设施进行补助。项目采用“双限”补助原则，一是限定补贴比例上限，补贴比例上限不超过项目总造价的30％；二是实行定额补贴并限定上限，单个项目补贴原则上不超过100万元，实施主体按建设设施类型、投资规模、建设规模可选择申报补助金额；三是采取“先建后补、以奖代补”的方式，各类农业经营主体自主申报，实行建设预立项，项目实施结束经验收合格、公示无异议后予以补助。如仍有不明白之处，还请详询供销社。
八、养殖环节病死畜禽集中无害化处理补贴（动监所负责，适用于所有养殖户。）
对养殖环节病死猪、牛、羊、小家禽、兔、鱼等给予集中无害化处理补贴。1.病死生猪。20公斤（含）以上的每头补贴87元；5公斤（含）—20公斤的每头补贴20元；5公斤以下的每头补贴5元。2.病死牛。犊牛每头补贴200元；育成牛每头补贴400元；产奶牛每头补贴600元。3.病死羊。5公斤以下每只补贴20元；5-15公斤每只补贴50元；15公斤以上每只补贴100元。4.病死小家禽、兔、鱼等每公斤补贴2元。
九、重大动物疫病强制免疫疫苗免费（畜牧兽医站负责，适用于养殖户。）
春、秋季集中免疫期间，对高致病性禽流感、口蹄疫等国家强制免疫病种实行强制免疫，疫苗免费提供。
十、秸秆综合利用补贴政策（环监站负责，适用于秸秆综合利用机械购置户、规模化利用市域内农作物秸秆达到1000吨及以上的经营主体。）
对纳入四川省农机购置补贴机具范围的秸秆综合利用机械，按照中央、省级相关政策试行敞开补贴，在中央资金补贴30%的基础上，成都市级财政累加补贴20%，达到50%；对年度规模化利用市域内农作物秸秆（含果树枝条）达到1000吨及以上的经营主体，具体补贴标准以成都市文件为准。
十一、免费开展技术培训（科教科负责，适用于农户。）
农民参加涉及农业实用技术、农业法律法规、农产品质量安全、专合组织经营管理等内容的高素质农民培训和农业职业经理人培训等全部实行免费。
十二、农业职业经理人补贴（科教科负责，适用于农业职业经理人。）
农业职业经理人领办、新办的农民合作社和家庭农场，可优先推荐申报评定市级以上示范合作社和家庭农场；农业职业经理人符合相关产业扶持政策条件的，优先享受相关扶持政策；农业职业经理人领办、新办、经营的农民合作社或企业进行农业科技成果的研发、推广、应用和转化的，符合条件的优先给予立项支持；鼓励农业职业经理人以个人身份参加企业职工养老保险，补贴档次为60%档，购买60%档以上档次的，也按60%档次补贴资金，先缴后补。
十三、农业设施所有权证的办理（合经科负责，适用于所有从事农业生产的人员）
按照《成都市人民政府办公厅关于印发成都市农业生产设施所有权登记管理办法的通知》（成办函〔2018〕88号），依法取得以下农业设施可以办理农业设施所有权证：
办理范围：直接用于农产品生产的设施，包括：标准化钢架大棚，作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室，规模化养殖中的畜禽舍、畜禽有机物处置等生产设施，现代渔业生产设施等；由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施，包括：粮食烘干设施、仓储设施和大型农机具存放库房等。
办理条件：
（一）农业生产设施所有权权属清晰。
（二）项目符合农业产业发展规划布局，除标准化钢架大棚，作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室外，与政府、农村集体经济组织签订了设施用地协议，并在区（市）县国土部门和农业部门进行了用地协议和建设方案核实备案。
（三）标准化钢架大棚、作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室500平米及以上，总造价20万元及以上；规模化养殖畜禽舍、畜禽有机物处置等生产设施1000平米及以上，总造价50万元及以上；现代渔业生产设施和粮食烘干、仓储设施及大型农机具存放库房100平米及以上，总造价10万元及以上。
农业生产设施所有权登记工作按申请人提出申请、镇（街道）初审、邛崃市农业农村局复审、公示、登记入册等程序进行。
十四、示范家庭农场和示范农民合作社申报（合经科负责，适用于所有符合示范评定管理办法的家庭农场或合作社）
（一）按照邛崃市、成都市、四川省示范家庭农场评定管理办法，原则上每年组织一次示范申报，邛崃市示范申报于每年四季度开展，成都市、四川省示范申报于每年的一季度开展，原则上示范申报逐级申请。
（二）按照邛崃市、成都市、四川省、国家示范合作社评定管理办法，原则上每年组织一次示范申报，邛崃市示范申报于每年四季度开展，成都市、四川省示范申报于每年的一季度开展，国家级示范申报每两年组织一次，于当年的二、三季度开展。
每年合作社、家庭农场的各级项目扶持资金，原则上示范优先（除家庭农场培育资金外）。
十五、农业政策性保险补贴（投促科负责，适用于按要求购买农业政策性保险的农户、规模种植户、规模养殖户、合作社、家庭农场等。）
（一）按保险费用的70%给予财政补贴的保险种类：育肥猪价格指数、农业用工意外险；
（二）按保险费用的75%给予财政补贴的保险种类：水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯、水稻制种、食用菌、水产、水果、柑橘、有机作物、种植业品质、蔬菜、蔬菜价格指数、小家禽、森林（商品林）、农村住房；
（三）按保险费用的80%给予财政补贴的保险种类：育肥猪、能繁母猪、奶牛、水稻收入；
（四）按保险费用的90%给予财政补贴的保险种类：森林（公益林）。
特此公布。
邛崃市农业农村局
2022年5月
各位农民朋友、经营主体：
您们好！
为让大家充分了解邛崃市辖区内现行强农惠农政策的主要内容、范围、标准，更便于大家享受惠农政策，现将相关政策公布如下（以下政策均只对邛崃市辖区内符合条件者适用，后附相关联系方式）：
一、耕地地力保护（种植业科负责，适用于农户）
对拥有耕地承包权的种地农户，以土地承包或土地确权面积为基础进行补贴。特别注意：对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。2022年成都市统一补贴标准为每亩90.7元。
二、水稻、小麦规模化生产奖励（种植业科负责，适用于规模化种植业主）
对符合条件的水稻、小麦、大豆玉米带状复合种植规模化生产者给予一定的奖励。具体条件：在本市区域内种植水稻（含制种）、小麦、大豆玉米带状复合种植，单一业主规模化面积达到50亩及以上，同时秸秆综合利用率达到100%的粮食规模化生产经营者，按照200元/亩标准给予奖励。
三、稻谷目标价格补贴（种植业科负责，适用于稻谷种植者）
对稻谷种植者（包括普通农户、种植大户、家庭农场和专业合作社等）以确权面积或流转面积为基础进行补贴，2022年补贴标准以成都市农业农村局正式印发申报指南为准。
四、实际种粮农民一次性补贴（种植业科负责，适用于粮食种植者）
对小春小麦种植者（包括普通农户、种植大户、家庭农场和专业合作社等）以确权面积或流转面积为基础进行补贴，2022年补贴标准为102.97元/亩，大春补贴作物及标准以成都市农业农村局正式印发申报指南为准。
五、农机购置补贴（农机科负责，适用于邛崃市内从事农业生产的个人和农业生产经营组织）
按照《四川省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围》为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械和其它机械等15大类39小类133个品目。享受农机购置补贴的机具必须是四川省补贴范围内的产品。2022年该项政策待定，请详询农机科。
六、“农贷通”平台支持项目贷款贴息（投促科负责，适用于通过“农贷通”平台进行贷款并符合当年贴息政策条件的邛崃市域内涉农项目业主，项目业主不限户籍身份，以项目所在地为准）
下为2021年补贴政策供参考，2022年政策请详询投促科。
按照中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅关于印发《成都市实施乡村振兴战略若干政策措施（试行）》（成委厅〔2017〕179号）文件精神，每年7月中下旬按照成都市农业农村局下发申报通知要求进行集中申报。对经营主体通过“农贷通”平台进行融资贷款，且已实际发生贷款利息支付，并符合当年贴息政策适用范围的，按当期银行贷款基准利率给予贷款主体30%—100%贷款贴息，每个项目业主贴息资金总额不超过50万元。在贴息时限内获得其他贷款贴息的项目不得重复享受贴息补助；同一个贷款项目不得重复享受贴息补助。
（一）适用范围
1.粮油种植项目：从事水稻、小麦、玉米、油菜等粮油种植的项目。
2.特色种植业项目：从事蔬菜（含食用菌）、水果、茶叶、中药材等种植的项目。
3.特色养殖业项目：从事畜禽、水产养殖的项目。
4.现代农业种业项目：从事现代农业种业生产经营的项目。
5.一二三产业融合发展项目：从事粮油、蔬菜、茶叶、水果、中药材等分拣、烘干、冷链物流的项目；从事畜禽屠宰、冷链物流的项目；从事农业生产作业社会化服务的项目；从事休闲农业、体验观光农业的项目，农业产业基地生产面积须占总面积80%以上。
（二）贴息标准
对从事粮油种植的贷款项目和生猪养殖流动资金贷款项目，按当期银行贷款基准利率给予贷款主体100%贴息；对从事特色种养业生产和现代农业种业生产经营的贷款项目，按当期银行贷款基准利率给予贷款主体50%贴息；对从事一二三产业融合发展的贷款项目，按当期银行贷款基准利率给予贷款主体30%贴息。
（具体申报条件及奖励补助标准以当年成都市农业农村局正式印发申报指南为准。）
七、农产品仓储保鲜冷链设施建设项目补贴(供销社负责，为非普惠制政策，适用于在邛崃市行政区域内登记注册的家庭农场、农民合作社、村集体经济组织、农业企业、种养大户等各类农业经营主体，前置条件是取得合法用地手续，且不同级别资金对主体标准要求不同。具体申报条件及奖励补助标准以当年成都市农业农村局正式印发申报指南为准。)
对建设节能型机械冷藏库（高温库、低温库）、节能型气调贮藏库、通风库等类型仓储冷链设施进行补助。项目采用“双限”补助原则，一是限定补贴比例上限，补贴比例上限不超过项目总造价的30％；二是实行定额补贴并限定上限，单个项目补贴原则上不超过100万元，实施主体按建设设施类型、投资规模、建设规模可选择申报补助金额；三是采取“先建后补、以奖代补”的方式，各类农业经营主体自主申报，实行建设预立项，项目实施结束经验收合格、公示无异议后予以补助。如仍有不明白之处，还请详询供销社。
八、养殖环节病死畜禽集中无害化处理补贴（动监所负责，适用于所有养殖户。）
对养殖环节病死猪、牛、羊、小家禽、兔、鱼等给予集中无害化处理补贴。1.病死生猪。20公斤（含）以上的每头补贴87元；5公斤（含）—20公斤的每头补贴20元；5公斤以下的每头补贴5元。2.病死牛。犊牛每头补贴200元；育成牛每头补贴400元；产奶牛每头补贴600元。3.病死羊。5公斤以下每只补贴20元；5-15公斤每只补贴50元；15公斤以上每只补贴100元。4.病死小家禽、兔、鱼等每公斤补贴2元。
九、重大动物疫病强制免疫疫苗免费（畜牧兽医站负责，适用于养殖户。）
春、秋季集中免疫期间，对高致病性禽流感、口蹄疫等国家强制免疫病种实行强制免疫，疫苗免费提供。
十、秸秆综合利用补贴政策（环监站负责，适用于秸秆综合利用机械购置户、规模化利用市域内农作物秸秆达到1000吨及以上的经营主体。）
对纳入四川省农机购置补贴机具范围的秸秆综合利用机械，按照中央、省级相关政策试行敞开补贴，在中央资金补贴30%的基础上，成都市级财政累加补贴20%，达到50%；对年度规模化利用市域内农作物秸秆（含果树枝条）达到1000吨及以上的经营主体，具体补贴标准以成都市文件为准。
十一、免费开展技术培训（科教科负责，适用于农户。）
农民参加涉及农业实用技术、农业法律法规、农产品质量安全、专合组织经营管理等内容的高素质农民培训和农业职业经理人培训等全部实行免费。
十二、农业职业经理人补贴（科教科负责，适用于农业职业经理人。）
农业职业经理人领办、新办的农民合作社和家庭农场，可优先推荐申报评定市级以上示范合作社和家庭农场；农业职业经理人符合相关产业扶持政策条件的，优先享受相关扶持政策；农业职业经理人领办、新办、经营的农民合作社或企业进行农业科技成果的研发、推广、应用和转化的，符合条件的优先给予立项支持；鼓励农业职业经理人以个人身份参加企业职工养老保险，补贴档次为60%档，购买60%档以上档次的，也按60%档次补贴资金，先缴后补。
十三、农业设施所有权证的办理（合经科负责，适用于所有从事农业生产的人员）
按照《成都市人民政府办公厅关于印发成都市农业生产设施所有权登记管理办法的通知》（成办函〔2018〕88号），依法取得以下农业设施可以办理农业设施所有权证：
办理范围：直接用于农产品生产的设施，包括：标准化钢架大棚，作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室，规模化养殖中的畜禽舍、畜禽有机物处置等生产设施，现代渔业生产设施等；由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施，包括：粮食烘干设施、仓储设施和大型农机具存放库房等。
办理条件：
（一）农业生产设施所有权权属清晰。
（二）项目符合农业产业发展规划布局，除标准化钢架大棚，作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室外，与政府、农村集体经济组织签订了设施用地协议，并在区（市）县国土部门和农业部门进行了用地协议和建设方案核实备案。
（三）标准化钢架大棚、作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室500平米及以上，总造价20万元及以上；规模化养殖畜禽舍、畜禽有机物处置等生产设施1000平米及以上，总造价50万元及以上；现代渔业生产设施和粮食烘干、仓储设施及大型农机具存放库房100平米及以上，总造价10万元及以上。
农业生产设施所有权登记工作按申请人提出申请、镇（街道）初审、邛崃市农业农村局复审、公示、登记入册等程序进行。
十四、示范家庭农场和示范农民合作社申报（合经科负责，适用于所有符合示范评定管理办法的家庭农场或合作社）
（一）按照邛崃市、成都市、四川省示范家庭农场评定管理办法，原则上每年组织一次示范申报，邛崃市示范申报于每年四季度开展，成都市、四川省示范申报于每年的一季度开展，原则上示范申报逐级申请。
（二）按照邛崃市、成都市、四川省、国家示范合作社评定管理办法，原则上每年组织一次示范申报，邛崃市示范申报于每年四季度开展，成都市、四川省示范申报于每年的一季度开展，国家级示范申报每两年组织一次，于当年的二、三季度开展。
每年合作社、家庭农场的各级项目扶持资金，原则上示范优先（除家庭农场培育资金外）。
十五、农业政策性保险补贴（投促科负责，适用于按要求购买农业政策性保险的农户、规模种植户、规模养殖户、合作社、家庭农场等。）
（一）按保险费用的70%给予财政补贴的保险种类：育肥猪价格指数、农业用工意外险；
（二）按保险费用的75%给予财政补贴的保险种类：水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯、水稻制种、食用菌、水产、水果、柑橘、有机作物、种植业品质、蔬菜、蔬菜价格指数、小家禽、森林（商品林）、农村住房；
（三）按保险费用的80%给予财政补贴的保险种类：育肥猪、能繁母猪、奶牛、水稻收入；
（四）按保险费用的90%给予财政补贴的保险种类：森林（公益林）。
特此公布。
邛崃市农业农村局
2022年5月
碱地黑牛闹鸢都 ——看潍坊市3年内谋划百亿级高档肉牛产业集群#潍坊##潍坊身边事#
“全国农业看山东、山东农业看潍坊”，畜牧业是其中一张响亮名片：2021年，潍坊畜牧业产值338亿元，占农业总产值的28.6％；全市肉蛋奶总产量171.41万吨，约占山东全省的12％。
肉鸡、蛋鸡、肉鸭、生猪、奶牛……2020年以前，在潍坊众多基础雄厚、动能强劲的畜牧产业中，肉牛产业却因品种老化、养殖规模小、屠宰能力不足等原因，成了短板和弱项。当前，随着消费升级，国内高档肉牛市场需求快速增长，产业潜力巨大。作为国际风筝之都和农业产业化发源地的潍坊，如何快速补短板、强弱项？
时不我待，潍坊行动已然步伐铿锵。市长刘运介绍：“抓住黄河流域生态保护和高质量发展、盐碱地开发利用等重大政策机遇，统筹潍坊农业产业化发源地的基础优势、潍坊国家农业开放发展综合试验区的政策优势和全力推动‘潍坊模式’创新升级的叠加优势，通过引进优良肉牛品种、培育行业龙头企业、完善利益联结机制等系统举措，计划用3年时间，发展以‘碱地黑牛’为品牌的百亿级高档肉牛产业集群。”
发挥政策叠加优势，抢占高档肉牛产业高地
2021年5月，一艘装载了4506头母牛的远洋轮船，抵达潍坊港。随即，这些漂洋过海来到鸢都大地的安格斯黑牛，被带到了港口不远处的隔离场。在此处喂养45天后，又穿过连绵不断的滨海盐碱地，来到占地广袤的扩繁场。
市畜牧业发展中心主任孟凡东一语中的：“到2024年底引进安格斯黑牛母牛种群10万头，筑牢肉牛产业发展根基，抢占高档肉牛产业高地。”
地处渤海之滨的潍坊，2018年被确定为国家唯一的农业开放发展综合试验区，潍坊港也是国内为数不多的可以进口活牛的港口之一。在潍坊北部，有总面积100多万亩的盐碱地，如何在做好生态保护的前提下，推进盐碱地开发利用，带动更多农民增收致富，是在创新提升“潍坊模式”背景下鸢都农人必须要答好的时代考卷。
在副市长马清民看来，发挥政策叠加优势，发展高档肉牛产业，是潍坊的最优选择：“加快引进国外优质肉牛母牛种群，改良本地黄牛种群，提高肉牛良种化、规模化、标准化、品牌化程度，发展食草节粮型畜牧业。”
一条清晰的产业发展规划在鸢都成型：实施中国乌拉圭“两国双园”项目，以胜伟集团为肉牛产业链主企业，实施“国外肉牛良种引进＋本土化育种＋扩繁养殖＋牛肉深加工＋品牌销售”发展模式；以“潍坊肉牛产业园”为总部基地，3年内实施完成“千、万、十万”安格斯肉牛育繁工程建设，选育“碱地黑牛”肉牛新品系；到2025年，实现年屠宰加工活牛20万头，精深加工生产牛肉产品10万吨，新增产值200亿元……
农业农村部国际合作司贸易处处长叶全宝说：“中乌‘两国双园’项目，将推动我国肉牛产业逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是潍坊国家农业开放发展综合试验区在农业对外开放发展先行先试的典范。”
发挥龙头带动作用，叫响“潍坊碱地黑牛”品牌
在潍坊畜牧业高质量发展的进程中，充分发挥龙头企业的带动作用，打造现代畜牧业齐鲁样板先行区，效果突出。
“近年来，伊利集团10万头奶牛、泰国正大集团360万只蛋鸡、新希望六和集团300万头生猪等项目，先后在潍坊落地，奏响了现代畜牧业变奏曲。同样，充分发挥龙头带动作用，培育行业领军企业，是潍坊谋划高档肉牛产业的关键一步。”潍坊市委农办主任、市农业农村局局长常祖领说。
成立于2003年的胜伟集团，在潍坊市滨海区这片沃土上迅速成长。自2015年以来，公司瞄准盐碱地开发利用，开始进军高档肉牛产业，已成为“国家盐碱地产业技术创新战略联盟”“中国盐碱地产业知识产权保护联盟”理事长单位。
集团董事长王胜坦言：“我们致力于成为全球领先的盐碱地肉牛产业园区赋能商，立足于盐碱地复育和肉牛良种引进繁育两大优势，全力打通安格斯肉牛的纯种引进、良种繁育、商业推广、精细屠宰、仓储物流和品牌营销全产业链，叫响‘潍坊碱地黑牛’产业品牌。”
高档肉牛产业，种子是基础。胜伟集团在南美建设育种基地，筛选引进世界顶级安格斯肉牛种质并进行本土化育种，依托生物育种扩繁技术体系，生产适应中国盐碱地特点的安格斯黑牛产品——“碱地黑牛”。目前，胜伟集团已累计投入6亿元，“碱地黑牛”核心种群规模达2000头，建成盐碱地牧草种植基地2000亩，隔离场、养殖场、屠宰场和冷库等总占地面积超1000亩。
加快发展步伐，机制是关键。胜伟集团领建“盐碱地肉牛产业园”，通过“安格斯肉牛良种繁育基地、微生物有机肥生产基地、饲草生产加工基地”三位一体，形成“盐碱地复育-抗盐碱牧草种植-碱地黑牛养殖-有机肥生产-盐碱地改良”的循环发展机制，搭建“种养加”高效资源利用体系。
推广“寄母还犊”养殖，完善联农带农富农机制
“养胜伟合同牛，奔乡村致富路”，2021年以来，这样的标语开始出现在潍坊众多乡村。安丘市石堆镇桃源官庄的养殖户曹仕信，成为了第一批“吃螃蟹的人”。
“在市里‘农企政银担’联农带农机制的贷款支持下，咱引入了30头‘碱地黑牛’‘大宝揣’，个个都是带着犊的怀孕母牛。4个月下来，一共产了9个牛犊，胜伟集团每头1.2万元回收，咱每头牛能赚5000至8000元。”曹仕信笑言。
“大宝揣”，是胜伟集团提供的怀孕黑牛。“寄母还犊”养殖模式，是胜伟集团构建的联农带农富农机制：将“大宝揣”带犊母牛交给农户饲养，山东省农业发展信贷担保有限公司为养殖户的贷款提供担保增信和财政贴息，胜伟集团为每头母牛购买定制化的保险，提供包括防疫、饲喂、繁育、回收等一站式、保姆式服务，母牛生产3胎后再原价回收母牛。
“该模式嫁接山东农担的政策性金融优势，搭建起‘农企政银担’联合支农的创新型平台。在这个平台上，资金围绕着产业转，参与主体都围着养殖户转，形成了一个财政金融协同支农的良好示范。”山东省农担公司潍坊市管理中心主任孙晓东说。
肉牛产业高质量发展，带农富农是核心要义。据孟凡东介绍，潍坊“十四五”规划指出，要提升龙头企业带农能力，吸纳小农户融入现代农业产业体系。胜伟集团“寄母还犊”机制，实现了“资源共享、优势互补、利益联结、抱团发展”，形成了企业主体、农户参与、科研助力、金融支撑、多元共赢的肉牛产业生态。
展望未来，王胜信心满满：“集团将全力打造‘胜伟链主企业＋村党支部领办合作社＋养殖小区＋养殖农户’的利益联结机制，构建‘村社企’合作模式，打造高档肉牛养殖专业村，促进村集体增收，带动农民就近就业。”
龙头带动、机制引领，百亿级肉牛产业在潍坊照进现实。马清民说：“全面推广胜伟集团在盐碱地复育，种植抗逆高产有机牧草，做好黑牛核心种源引进培育，带动养殖户增收等方面的先进做法，3年内在全市优选10个乡镇，每个乡镇选10个村，每个村建设百亩养殖小区，每个养殖小区1000头牛，落地‘十万头、百亿级’高档肉牛产业。”
“全国农业看山东、山东农业看潍坊”，畜牧业是其中一张响亮名片：2021年，潍坊畜牧业产值338亿元，占农业总产值的28.6％；全市肉蛋奶总产量171.41万吨，约占山东全省的12％。
肉鸡、蛋鸡、肉鸭、生猪、奶牛……2020年以前，在潍坊众多基础雄厚、动能强劲的畜牧产业中，肉牛产业却因品种老化、养殖规模小、屠宰能力不足等原因，成了短板和弱项。当前，随着消费升级，国内高档肉牛市场需求快速增长，产业潜力巨大。作为国际风筝之都和农业产业化发源地的潍坊，如何快速补短板、强弱项？
时不我待，潍坊行动已然步伐铿锵。市长刘运介绍：“抓住黄河流域生态保护和高质量发展、盐碱地开发利用等重大政策机遇，统筹潍坊农业产业化发源地的基础优势、潍坊国家农业开放发展综合试验区的政策优势和全力推动‘潍坊模式’创新升级的叠加优势，通过引进优良肉牛品种、培育行业龙头企业、完善利益联结机制等系统举措，计划用3年时间，发展以‘碱地黑牛’为品牌的百亿级高档肉牛产业集群。”
发挥政策叠加优势，抢占高档肉牛产业高地
2021年5月，一艘装载了4506头母牛的远洋轮船，抵达潍坊港。随即，这些漂洋过海来到鸢都大地的安格斯黑牛，被带到了港口不远处的隔离场。在此处喂养45天后，又穿过连绵不断的滨海盐碱地，来到占地广袤的扩繁场。
市畜牧业发展中心主任孟凡东一语中的：“到2024年底引进安格斯黑牛母牛种群10万头，筑牢肉牛产业发展根基，抢占高档肉牛产业高地。”
地处渤海之滨的潍坊，2018年被确定为国家唯一的农业开放发展综合试验区，潍坊港也是国内为数不多的可以进口活牛的港口之一。在潍坊北部，有总面积100多万亩的盐碱地，如何在做好生态保护的前提下，推进盐碱地开发利用，带动更多农民增收致富，是在创新提升“潍坊模式”背景下鸢都农人必须要答好的时代考卷。
在副市长马清民看来，发挥政策叠加优势，发展高档肉牛产业，是潍坊的最优选择：“加快引进国外优质肉牛母牛种群，改良本地黄牛种群，提高肉牛良种化、规模化、标准化、品牌化程度，发展食草节粮型畜牧业。”
一条清晰的产业发展规划在鸢都成型：实施中国乌拉圭“两国双园”项目，以胜伟集团为肉牛产业链主企业，实施“国外肉牛良种引进＋本土化育种＋扩繁养殖＋牛肉深加工＋品牌销售”发展模式；以“潍坊肉牛产业园”为总部基地，3年内实施完成“千、万、十万”安格斯肉牛育繁工程建设，选育“碱地黑牛”肉牛新品系；到2025年，实现年屠宰加工活牛20万头，精深加工生产牛肉产品10万吨，新增产值200亿元……
农业农村部国际合作司贸易处处长叶全宝说：“中乌‘两国双园’项目，将推动我国肉牛产业逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是潍坊国家农业开放发展综合试验区在农业对外开放发展先行先试的典范。”
发挥龙头带动作用，叫响“潍坊碱地黑牛”品牌
在潍坊畜牧业高质量发展的进程中，充分发挥龙头企业的带动作用，打造现代畜牧业齐鲁样板先行区，效果突出。
“近年来，伊利集团10万头奶牛、泰国正大集团360万只蛋鸡、新希望六和集团300万头生猪等项目，先后在潍坊落地，奏响了现代畜牧业变奏曲。同样，充分发挥龙头带动作用，培育行业领军企业，是潍坊谋划高档肉牛产业的关键一步。”潍坊市委农办主任、市农业农村局局长常祖领说。
成立于2003年的胜伟集团，在潍坊市滨海区这片沃土上迅速成长。自2015年以来，公司瞄准盐碱地开发利用，开始进军高档肉牛产业，已成为“国家盐碱地产业技术创新战略联盟”“中国盐碱地产业知识产权保护联盟”理事长单位。
集团董事长王胜坦言：“我们致力于成为全球领先的盐碱地肉牛产业园区赋能商，立足于盐碱地复育和肉牛良种引进繁育两大优势，全力打通安格斯肉牛的纯种引进、良种繁育、商业推广、精细屠宰、仓储物流和品牌营销全产业链，叫响‘潍坊碱地黑牛’产业品牌。”
高档肉牛产业，种子是基础。胜伟集团在南美建设育种基地，筛选引进世界顶级安格斯肉牛种质并进行本土化育种，依托生物育种扩繁技术体系，生产适应中国盐碱地特点的安格斯黑牛产品——“碱地黑牛”。目前，胜伟集团已累计投入6亿元，“碱地黑牛”核心种群规模达2000头，建成盐碱地牧草种植基地2000亩，隔离场、养殖场、屠宰场和冷库等总占地面积超1000亩。
加快发展步伐，机制是关键。胜伟集团领建“盐碱地肉牛产业园”，通过“安格斯肉牛良种繁育基地、微生物有机肥生产基地、饲草生产加工基地”三位一体，形成“盐碱地复育-抗盐碱牧草种植-碱地黑牛养殖-有机肥生产-盐碱地改良”的循环发展机制，搭建“种养加”高效资源利用体系。
推广“寄母还犊”养殖，完善联农带农富农机制
“养胜伟合同牛，奔乡村致富路”，2021年以来，这样的标语开始出现在潍坊众多乡村。安丘市石堆镇桃源官庄的养殖户曹仕信，成为了第一批“吃螃蟹的人”。
“在市里‘农企政银担’联农带农机制的贷款支持下，咱引入了30头‘碱地黑牛’‘大宝揣’，个个都是带着犊的怀孕母牛。4个月下来，一共产了9个牛犊，胜伟集团每头1.2万元回收，咱每头牛能赚5000至8000元。”曹仕信笑言。
“大宝揣”，是胜伟集团提供的怀孕黑牛。“寄母还犊”养殖模式，是胜伟集团构建的联农带农富农机制：将“大宝揣”带犊母牛交给农户饲养，山东省农业发展信贷担保有限公司为养殖户的贷款提供担保增信和财政贴息，胜伟集团为每头母牛购买定制化的保险，提供包括防疫、饲喂、繁育、回收等一站式、保姆式服务，母牛生产3胎后再原价回收母牛。
“该模式嫁接山东农担的政策性金融优势，搭建起‘农企政银担’联合支农的创新型平台。在这个平台上，资金围绕着产业转，参与主体都围着养殖户转，形成了一个财政金融协同支农的良好示范。”山东省农担公司潍坊市管理中心主任孙晓东说。
肉牛产业高质量发展，带农富农是核心要义。据孟凡东介绍，潍坊“十四五”规划指出，要提升龙头企业带农能力，吸纳小农户融入现代农业产业体系。胜伟集团“寄母还犊”机制，实现了“资源共享、优势互补、利益联结、抱团发展”，形成了企业主体、农户参与、科研助力、金融支撑、多元共赢的肉牛产业生态。
展望未来，王胜信心满满：“集团将全力打造‘胜伟链主企业＋村党支部领办合作社＋养殖小区＋养殖农户’的利益联结机制，构建‘村社企’合作模式，打造高档肉牛养殖专业村，促进村集体增收，带动农民就近就业。”
龙头带动、机制引领，百亿级肉牛产业在潍坊照进现实。马清民说：“全面推广胜伟集团在盐碱地复育，种植抗逆高产有机牧草，做好黑牛核心种源引进培育，带动养殖户增收等方面的先进做法，3年内在全市优选10个乡镇，每个乡镇选10个村，每个村建设百亩养殖小区，每个养殖小区1000头牛，落地‘十万头、百亿级’高档肉牛产业。”
【翻过西面那座山】
翻过西面那座大山，就是青海湖了。
这天，湟源的雪好大，晚报记者来到距离西宁最西边的村——湟源县寺寨乡西扎湾村。
76公里的路我们行驶了2个多小时，车窗外的雪景不断转换，宽阔的大山消失在茫茫大雪中，绕过一排排金黄的杨树林，皑皑白雪覆盖的西扎湾村出现在记者眼前。
“威信是干出来的”
“我们这里是西宁最西边的村，山那边就是青海湖。”西扎湾村党支部书记兼村委会主任赵生发告诉记者，这个距离西宁最西的村庄有农户118户427人，因为耕地少、畜牧业受限，很多人搬离或常年在外，常住在村里的人口仅有40户130人。自然条件阻碍了村子的发展，如何变劣势为优势，带领村民走出一条致富路是村“两委”一直努力做的工作。
“现在青海大部分马铃薯种薯都出自我们这儿！”赵生发自豪地说。西扎湾村年平均气温1.5℃，冷凉气候非常适合马铃薯种薯的种植。经过几届村“两委”不懈探索和接洽，村里和青海大学达成合作协议，种上了马铃薯种薯，种植面积从最初的10来亩增加到现在的200多亩，收入从最初的每亩500元涨到现在的每亩1350元，村民收入不断增加，村“两委”发挥的积极作用功不可没。
“干给群众看，带着群众干。”连任四届村党支部书记兼村委会主任的赵生发说，“威信是干出来的，不是喊出来的。只要我们带头真干实干，用行动影响群众，让群众信服，威信自然就建立了。我愿意与村民一起走好乡村振兴路。”在赵生发的带领下，这些年村里的变化肉眼可见。村民们的住房条件整体改善，有了广场、有了村委会办公楼、有了健身器材、有了活动室、有了牛羊养殖棚等，在村“两委”的积极带动下，西扎湾村“专业合作社＋农户”经营模式越走越好。同时，调整全村产业结构，加大青饲草种植面积，扩大种植大叶菠菜、蒲公英等，引领全村走上高效的种植产业之路。
“收入增加了好多倍”
大雪覆盖下的西扎湾村白茫茫一片，远处的雪地里几百只羊正在吃草，有三位村民披着厚厚的冬衣，拿着长鞭放羊。赵生发指着一位放羊的村民告诉记者，张生元曾是村里的建档立卡贫困户，现在他一个人养的羊就有107只，以现在的市场价，这些羊能卖个好价钱。从建档立卡贫困户到有100多只羊的养殖大户，这期间村民们的生活究竟发生了怎样的变化？踏着厚厚的积雪，记者来到村民张生元的跟前。
张生元说，自己的妻子因大病失去了劳动能力，治病期间花光了家里微薄的积蓄，因病致贫后自己对生活一度失去了信心。赵生发和村“两委”干部在张生元最困难的时候找上门，主动帮助他家办理了大病医疗，跑前跑后让他们一家人的生活有了起色。赵生发还担保为张生元贷款5万元，让他走上了养殖的脱贫路。“最近我卖了20多只羔羊，收入近两万元，收入增加了好多倍。现在党的政策特别好，通过养羊我们家的日子会越过越好！”张生元说，揣着卖羊的钱，看着家里不断置办的家具，心里别提多高兴了，跟着村“两委”就能过上好日子。
他家的庄稼都是最后收割
告别张生元，刚从雪野走回到村路上，就听见“生发，你快来！生发，你快来！”的呼喊声，一位70多岁的老奶奶朝这边挥手召唤着。看着她着急的样子，赵生发一路小跑来到老奶奶家。在老奶奶的家门口一只羊躺在雪地里不停地抽搐，老人说要赶紧给羊喂药，要不羊就救不过来了。赵生发赶紧让老人去找药，自己抱起羊并放进了羊棚内。老人说自己年纪大了，一个人灌不了药，一只羊在村民眼里可以卖好几百块钱，是不小的收入，所以看着羊病了老人很是着急。赵生发一边抱着羊一边利索地将药灌进了羊的嘴里，然后才舒了口气，慌张的老人也缓了缓神。老人告诉记者，“找生发帮忙”已经不止一两次了，因为自己的儿子去远处放羊了，家里没有别人，所以白天有事基本都是赵生发帮忙解决。不仅是这位老人，几乎村里所有的老人都是有事就找赵生发。赵生发既是村里的党支部书记，也是村里的“管家婆”。东家长西家短，村里村外，总有赵生发忙不完的事儿。这几天，村里的自来水管冻住了，赵生发带着村民连着几个晚上都在抢修，为了给村民尽快供水，每天晚上11时赵生发才能回家，但是回家后村委的事还等着他处理。
就是这样事必躬亲，没有任何架子，在缺少劳动力的村庄，赵生发一方面是村里的“带头人”，一方面是全村人的“好帮手”。在那个同龄人都外出务工挣钱的年代，在家人需要他挣钱养活的情况下，赵生发放弃了外出挣钱的想法，主动留下来守着贫困的山村，守着村里的老小。“靠着他的吃苦耐劳肯定能在外面挣大钱，可是为了我们村子的发展他留了下来，还给我们大家找出路，我们真的很感激这个书记。”在村民赵贵庭心里，赵生发就是最好的村干部。他说，“谁都想过好日子，但是赵生发却想着同大家一起过好日子。”在走访的村民家中，记者还了解到，赵生发自己家的庄稼每年都是最后收割，因为他家的收割机总是先帮助村民收割，最后才轮到自己家。
村民的信任让西扎湾村党的基层组织更强了，村庄有精气神，村民有归属感。
妇联主任带头卖掉了60头牦牛
外面大雪覆盖，赶回家中的羊群却有挡风遮雪的羊棚保暖。这些修建在村民家中的羊棚也是赵生发带头积极争取来的，极大解决了村民冬季养羊的难题。采访时村妇联主任的王月莲告诉记者，她家也是靠着养殖有了一份不错的收益。“以前家里养了60头牦牛，在村里来说收入算不错的，但是现在为了带头支持村里保护草地，和丈夫商量卖掉了所有的牦牛，只留了3头奶牛。”
原来王月莲所说的保护草地是全乡为了生态环境保护作出的发展规划。因为草地有限，这几年养殖户的增多对村里的草地造成了破坏，草地载畜量过大。为了有效保护生态，实现可持续发展，根据寺寨乡发展规划，西扎湾村草地可养殖的载畜量为3000个羊单位，超过这个量就会破坏生态平衡，并受到相应处罚。正在养殖兴头上的村民怎么可能轻易放弃难得的致富增收途径呢？但是绿色生态是发展的第一要义，决不能靠牺牲生态环境获取发展利益，赵生发深知生态的价值，其他村干部也一样。没办法，只能让村干部带头。60头牦牛一次卖出后，村民们被王月莲的行动所折服，村妇联主任带头了，其他的村干部也行动了，最终西扎湾村3000个羊单位的载畜量稳住了，成为全乡不用特别监督的“放心村”。
为振兴乡村找出路谋发展
采访结束时记者询问赵生发，带领村民致富接下来您打算怎么做？赵生发说，作为偏远的脑山村留给村里的发展道路的确有限，这几年几乎是逢专家就请教，逢能人就询问，为村里找各种能发展的新路。“虽然马铃薯种薯种植和牛羊养殖能够让村民们获得一定的经济收益，但是要实现长远发展，村里还应该有一个可持续发展的产业，这样才能把人吸引回村，才能实现高质量发展。”赵生发说，现在村“两委”已经确定了秸秆加工新路。他认为要想促进乡村振兴，就要大力发展村集体经济，创办一批村集体产业，通过增加村集体经济收入，扎实推进乡村振兴。“办秸秆加工厂能更好地防止秸秆焚烧，减少环境污染，加工后的秸秆既可以喂养牲畜，也可以当燃料，增加收入。”指着路边田地里的草垛，赵生发说，现在已经向乡政府申报秸秆加工项目。
接下来，村“两委”要忙的事情有很多，为村里翻修硬化路面、改造人畜饮水管网、修通田间道路、维修景观墙、发展党员、建强基层组织，不断发挥党员先锋作用和基层党组织战斗堡垒作用，感恩奋进、拼搏赶超，真正实现生态建设与村民致富协调发展，聚力将西扎湾村建设成为幸福美丽的新家园。
记者手记：
这是一次难忘的采访，很多年没有遇到的暴雪在西宁最西边的村子见到了。大雪覆盖下的西扎湾村显得格外静谧，乡村发展的勃勃生机孕育在白雪覆盖下的土壤中。这里种植的马铃薯种薯是市场上抢手的“金疙瘩”，雪地里悠闲吃草的牛羊是村民们致富的又一条新路，多养一只就能多赚一笔。可是为了保护生态环境，村民们甘愿牢牢守住3000个羊单位的载畜量。“最后一个收庄稼”“有啥事就麻烦他”“为村里跑了不少路”……村民口中的好书记在记者采访中栩栩如生。没有谁刻意安排，西扎湾村党支部书记赵生发抱起村里老奶奶生病小羊的画面，深深印在了记者的脑海中。
基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。感恩奋进、拼搏赶超，在西扎湾村，我们看到了一个能干事、会干事、敢干事、干净做事的基层党组织，一个带领村民听党话、感党恩、跟党走的村“两委”，一个在“三乡工程”助推乡村振兴中让村民得实惠的领头人。
（记者 严进芳）
翻过西面那座大山，就是青海湖了。
这天，湟源的雪好大，晚报记者来到距离西宁最西边的村——湟源县寺寨乡西扎湾村。
76公里的路我们行驶了2个多小时，车窗外的雪景不断转换，宽阔的大山消失在茫茫大雪中，绕过一排排金黄的杨树林，皑皑白雪覆盖的西扎湾村出现在记者眼前。
“威信是干出来的”
“我们这里是西宁最西边的村，山那边就是青海湖。”西扎湾村党支部书记兼村委会主任赵生发告诉记者，这个距离西宁最西的村庄有农户118户427人，因为耕地少、畜牧业受限，很多人搬离或常年在外，常住在村里的人口仅有40户130人。自然条件阻碍了村子的发展，如何变劣势为优势，带领村民走出一条致富路是村“两委”一直努力做的工作。
“现在青海大部分马铃薯种薯都出自我们这儿！”赵生发自豪地说。西扎湾村年平均气温1.5℃，冷凉气候非常适合马铃薯种薯的种植。经过几届村“两委”不懈探索和接洽，村里和青海大学达成合作协议，种上了马铃薯种薯，种植面积从最初的10来亩增加到现在的200多亩，收入从最初的每亩500元涨到现在的每亩1350元，村民收入不断增加，村“两委”发挥的积极作用功不可没。
“干给群众看，带着群众干。”连任四届村党支部书记兼村委会主任的赵生发说，“威信是干出来的，不是喊出来的。只要我们带头真干实干，用行动影响群众，让群众信服，威信自然就建立了。我愿意与村民一起走好乡村振兴路。”在赵生发的带领下，这些年村里的变化肉眼可见。村民们的住房条件整体改善，有了广场、有了村委会办公楼、有了健身器材、有了活动室、有了牛羊养殖棚等，在村“两委”的积极带动下，西扎湾村“专业合作社＋农户”经营模式越走越好。同时，调整全村产业结构，加大青饲草种植面积，扩大种植大叶菠菜、蒲公英等，引领全村走上高效的种植产业之路。
“收入增加了好多倍”
大雪覆盖下的西扎湾村白茫茫一片，远处的雪地里几百只羊正在吃草，有三位村民披着厚厚的冬衣，拿着长鞭放羊。赵生发指着一位放羊的村民告诉记者，张生元曾是村里的建档立卡贫困户，现在他一个人养的羊就有107只，以现在的市场价，这些羊能卖个好价钱。从建档立卡贫困户到有100多只羊的养殖大户，这期间村民们的生活究竟发生了怎样的变化？踏着厚厚的积雪，记者来到村民张生元的跟前。
张生元说，自己的妻子因大病失去了劳动能力，治病期间花光了家里微薄的积蓄，因病致贫后自己对生活一度失去了信心。赵生发和村“两委”干部在张生元最困难的时候找上门，主动帮助他家办理了大病医疗，跑前跑后让他们一家人的生活有了起色。赵生发还担保为张生元贷款5万元，让他走上了养殖的脱贫路。“最近我卖了20多只羔羊，收入近两万元，收入增加了好多倍。现在党的政策特别好，通过养羊我们家的日子会越过越好！”张生元说，揣着卖羊的钱，看着家里不断置办的家具，心里别提多高兴了，跟着村“两委”就能过上好日子。
他家的庄稼都是最后收割
告别张生元，刚从雪野走回到村路上，就听见“生发，你快来！生发，你快来！”的呼喊声，一位70多岁的老奶奶朝这边挥手召唤着。看着她着急的样子，赵生发一路小跑来到老奶奶家。在老奶奶的家门口一只羊躺在雪地里不停地抽搐，老人说要赶紧给羊喂药，要不羊就救不过来了。赵生发赶紧让老人去找药，自己抱起羊并放进了羊棚内。老人说自己年纪大了，一个人灌不了药，一只羊在村民眼里可以卖好几百块钱，是不小的收入，所以看着羊病了老人很是着急。赵生发一边抱着羊一边利索地将药灌进了羊的嘴里，然后才舒了口气，慌张的老人也缓了缓神。老人告诉记者，“找生发帮忙”已经不止一两次了，因为自己的儿子去远处放羊了，家里没有别人，所以白天有事基本都是赵生发帮忙解决。不仅是这位老人，几乎村里所有的老人都是有事就找赵生发。赵生发既是村里的党支部书记，也是村里的“管家婆”。东家长西家短，村里村外，总有赵生发忙不完的事儿。这几天，村里的自来水管冻住了，赵生发带着村民连着几个晚上都在抢修，为了给村民尽快供水，每天晚上11时赵生发才能回家，但是回家后村委的事还等着他处理。
就是这样事必躬亲，没有任何架子，在缺少劳动力的村庄，赵生发一方面是村里的“带头人”，一方面是全村人的“好帮手”。在那个同龄人都外出务工挣钱的年代，在家人需要他挣钱养活的情况下，赵生发放弃了外出挣钱的想法，主动留下来守着贫困的山村，守着村里的老小。“靠着他的吃苦耐劳肯定能在外面挣大钱，可是为了我们村子的发展他留了下来，还给我们大家找出路，我们真的很感激这个书记。”在村民赵贵庭心里，赵生发就是最好的村干部。他说，“谁都想过好日子，但是赵生发却想着同大家一起过好日子。”在走访的村民家中，记者还了解到，赵生发自己家的庄稼每年都是最后收割，因为他家的收割机总是先帮助村民收割，最后才轮到自己家。
村民的信任让西扎湾村党的基层组织更强了，村庄有精气神，村民有归属感。
妇联主任带头卖掉了60头牦牛
外面大雪覆盖，赶回家中的羊群却有挡风遮雪的羊棚保暖。这些修建在村民家中的羊棚也是赵生发带头积极争取来的，极大解决了村民冬季养羊的难题。采访时村妇联主任的王月莲告诉记者，她家也是靠着养殖有了一份不错的收益。“以前家里养了60头牦牛，在村里来说收入算不错的，但是现在为了带头支持村里保护草地，和丈夫商量卖掉了所有的牦牛，只留了3头奶牛。”
原来王月莲所说的保护草地是全乡为了生态环境保护作出的发展规划。因为草地有限，这几年养殖户的增多对村里的草地造成了破坏，草地载畜量过大。为了有效保护生态，实现可持续发展，根据寺寨乡发展规划，西扎湾村草地可养殖的载畜量为3000个羊单位，超过这个量就会破坏生态平衡，并受到相应处罚。正在养殖兴头上的村民怎么可能轻易放弃难得的致富增收途径呢？但是绿色生态是发展的第一要义，决不能靠牺牲生态环境获取发展利益，赵生发深知生态的价值，其他村干部也一样。没办法，只能让村干部带头。60头牦牛一次卖出后，村民们被王月莲的行动所折服，村妇联主任带头了，其他的村干部也行动了，最终西扎湾村3000个羊单位的载畜量稳住了，成为全乡不用特别监督的“放心村”。
为振兴乡村找出路谋发展
采访结束时记者询问赵生发，带领村民致富接下来您打算怎么做？赵生发说，作为偏远的脑山村留给村里的发展道路的确有限，这几年几乎是逢专家就请教，逢能人就询问，为村里找各种能发展的新路。“虽然马铃薯种薯种植和牛羊养殖能够让村民们获得一定的经济收益，但是要实现长远发展，村里还应该有一个可持续发展的产业，这样才能把人吸引回村，才能实现高质量发展。”赵生发说，现在村“两委”已经确定了秸秆加工新路。他认为要想促进乡村振兴，就要大力发展村集体经济，创办一批村集体产业，通过增加村集体经济收入，扎实推进乡村振兴。“办秸秆加工厂能更好地防止秸秆焚烧，减少环境污染，加工后的秸秆既可以喂养牲畜，也可以当燃料，增加收入。”指着路边田地里的草垛，赵生发说，现在已经向乡政府申报秸秆加工项目。
接下来，村“两委”要忙的事情有很多，为村里翻修硬化路面、改造人畜饮水管网、修通田间道路、维修景观墙、发展党员、建强基层组织，不断发挥党员先锋作用和基层党组织战斗堡垒作用，感恩奋进、拼搏赶超，真正实现生态建设与村民致富协调发展，聚力将西扎湾村建设成为幸福美丽的新家园。
记者手记：
这是一次难忘的采访，很多年没有遇到的暴雪在西宁最西边的村子见到了。大雪覆盖下的西扎湾村显得格外静谧，乡村发展的勃勃生机孕育在白雪覆盖下的土壤中。这里种植的马铃薯种薯是市场上抢手的“金疙瘩”，雪地里悠闲吃草的牛羊是村民们致富的又一条新路，多养一只就能多赚一笔。可是为了保护生态环境，村民们甘愿牢牢守住3000个羊单位的载畜量。“最后一个收庄稼”“有啥事就麻烦他”“为村里跑了不少路”……村民口中的好书记在记者采访中栩栩如生。没有谁刻意安排，西扎湾村党支部书记赵生发抱起村里老奶奶生病小羊的画面，深深印在了记者的脑海中。
基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。感恩奋进、拼搏赶超，在西扎湾村，我们看到了一个能干事、会干事、敢干事、干净做事的基层党组织，一个带领村民听党话、感党恩、跟党走的村“两委”，一个在“三乡工程”助推乡村振兴中让村民得实惠的领头人。
（记者 严进芳）
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