【小宝无处可托，#二孩三孩谁来带#】#龙头身边事# 随着“二孩”“三孩”政策的出台，托育难、托育烦的问题热度不减。小宝谁来带？幼儿园为何难收3岁以下的孩子？上个世纪的托儿所是否能回归？近日，记者带着宝爸宝妈们关切的这些问题进行了调查。
家庭式带娃的四种常见方式
关宇是哈市一名“80后”机关干部，也是两个孩子的爸爸，大女儿今年上小学一年级，老二刚一岁多。“我们之所以敢要二胎，也是因为老人身体还不错，可以帮着带娃。”关宇告诉记者，他们全家分工明确：老大上学，主要由夫妻俩自己带；老二由岳父岳母照顾。
做生意的孙女士每天都在朋友圈晒自己一对双胞胎的生活乐趣。目前，两娃已经20个月了。“生意由我爱人管，我和俩保姆负责照顾孩子。”
记者调查发现，目前已有的“二孩”家庭，基本上采取四种方式带娃：
A、夫妻双方父母帮带娃
B、雇保姆到家带娃
C、“老人+保姆”式带娃
D、全职妈妈加老人（保姆）带娃
“Z世代”的托育焦虑
上述几种家庭带娃方式，是否能够满足家长需求呢？记者发现，其实这都是宝妈宝爸们的无奈选择，因为3岁以下的托育机构难觅踪迹。
根据国家卫健委相关调查显示，超过1/3的被调查对象表示有托育服务需求，在城市特别是科技园区、工业园区等年轻人集聚的地方，供求矛盾更加突出。
记者在哈尔滨市调查发现，电子信息、大数据、护士等行业聚集的“Z世代”，存在集体焦虑。在某网络公司就职的“95后”许佳告诉记者，公司职员中年龄最大的28岁，目前存在谈恋爱的不敢结婚、结婚的不敢要孩子、要了“一孩”的不敢要“二孩”的状况。
为何如此？许佳说：“不忍心让父母的后半生再次进入孩奴的循环圈中。此外，我们这个年龄段，通常是刚工作没几年，工资较低，找保姆带娃就相当于失去一个人的工资，所以‘生孩’不难，‘带孩’太难了……”
有些“80后”家长，小时候赶上了上世纪企业单位兴办的托儿所或幼儿园，“如果上班时可以带娃到单位入托，家长就能省不少心。”这是许佳与周围同事们的期待。
0~3岁托育机构为何稀缺？
根据国家卫健委相关调查显示，我国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为5.5%左右，而发达国家在35%以上。
记者从哈尔滨市卫健委了解到，截至2019年年底，全市共有开展婴幼儿照护服务的机构425家，在托婴幼儿4315人。其中，只招收0~3岁婴幼儿的托育机构3家，占比1%。
采访中记者发现，所谓“托幼一体化”基本是将招收3岁以上的孩子延伸到2.5岁以上，这些提前半年入托的孩子被单独组成小班，在照护和管理上与3岁以上的孩子基本一致。
0~3岁的托育机构为何如此稀缺？哈尔滨尚志幼儿园抚顺园区园长邵冰分析认为主要有五方面原因：
A、2.5岁以下的婴幼儿还太小，加之疫情因素总放假，很多家长虽然有需求，但付诸行动的较少。
B、幼儿园针对2.5岁以下孩子的照护经验不足，缺乏相关专业照护人才。
C、国家和相关部门推动托幼机构的发展还刚刚起步，因此家长对全托机构还缺乏信心。
D、1岁以下的孩子太小，照护成本相对来说高许多，普惠性、收费较低的幼儿园难以承担。
E、有些幼儿园缺乏接收0~3岁婴幼儿的资质，也就无法招收3岁以下的孩子。
哈市正持续发力“幼有所托”
党的十九大报告首次提出“幼有所育”，将其作为保障和改善民生的一项重要内容。随着国家、省、市等相关政策的密集出台，“幼有所托”迎来发展风口。
5月28日，《哈尔滨市推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案（征求意见稿）》出炉：2025年“每个区、县（市）建立3个~5个功能健全、设施完善、承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构，每千人口拥有婴幼儿托位数4.5个。”记者从哈尔滨市卫生健康委员会了解到，此《方案》征求意见程序已结束，正待出台。
6月25日国家发改委等部门发布的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》提出：支持企事业单位等社会力量开办托育服务机构。上世纪企事业单位的托儿所有望重现！
10月9日，《黑龙江省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》)出台：到2025年，建立覆盖城乡的养老服务体“为落实相关政策，推进托育工作，哈市也想出了很多办法。”哈市卫生健康委员会人口监测处托育工作负责人李若银说：“比如落实国家政策，每个托位给予1万元的建设经费；协调有关部门，水电气费给予民用价格；在报税方面，也有优惠政策；此外，高等院校和职业培训学校正在积极培训保育员、育婴师等，为托育机构输送专业服务人才。”
在哈尔滨新区，已启动“教育系统民生保障幼儿园、托育中心新建项目”，共建3所幼儿园、4所托育中心。每所托育中心有乳儿班、托小班、托大班，共计招收390名幼儿，教师规模为90人左右。
哈尔滨市松北区教育局相关负责人告诉记者：“此项目预计2022年竣工，建成后必将大大缓解哈尔滨新区年轻人就业生子、二孩、三孩托育难的问题。” (龙头新闻)
家庭式带娃的四种常见方式
关宇是哈市一名“80后”机关干部，也是两个孩子的爸爸，大女儿今年上小学一年级，老二刚一岁多。“我们之所以敢要二胎，也是因为老人身体还不错，可以帮着带娃。”关宇告诉记者，他们全家分工明确：老大上学，主要由夫妻俩自己带；老二由岳父岳母照顾。
做生意的孙女士每天都在朋友圈晒自己一对双胞胎的生活乐趣。目前，两娃已经20个月了。“生意由我爱人管，我和俩保姆负责照顾孩子。”
记者调查发现，目前已有的“二孩”家庭，基本上采取四种方式带娃：
A、夫妻双方父母帮带娃
B、雇保姆到家带娃
C、“老人+保姆”式带娃
D、全职妈妈加老人（保姆）带娃
“Z世代”的托育焦虑
上述几种家庭带娃方式，是否能够满足家长需求呢？记者发现，其实这都是宝妈宝爸们的无奈选择，因为3岁以下的托育机构难觅踪迹。
根据国家卫健委相关调查显示，超过1/3的被调查对象表示有托育服务需求，在城市特别是科技园区、工业园区等年轻人集聚的地方，供求矛盾更加突出。
记者在哈尔滨市调查发现，电子信息、大数据、护士等行业聚集的“Z世代”，存在集体焦虑。在某网络公司就职的“95后”许佳告诉记者，公司职员中年龄最大的28岁，目前存在谈恋爱的不敢结婚、结婚的不敢要孩子、要了“一孩”的不敢要“二孩”的状况。
为何如此？许佳说：“不忍心让父母的后半生再次进入孩奴的循环圈中。此外，我们这个年龄段，通常是刚工作没几年，工资较低，找保姆带娃就相当于失去一个人的工资，所以‘生孩’不难，‘带孩’太难了……”
有些“80后”家长，小时候赶上了上世纪企业单位兴办的托儿所或幼儿园，“如果上班时可以带娃到单位入托，家长就能省不少心。”这是许佳与周围同事们的期待。
0~3岁托育机构为何稀缺？
根据国家卫健委相关调查显示，我国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为5.5%左右，而发达国家在35%以上。
记者从哈尔滨市卫健委了解到，截至2019年年底，全市共有开展婴幼儿照护服务的机构425家，在托婴幼儿4315人。其中，只招收0~3岁婴幼儿的托育机构3家，占比1%。
采访中记者发现，所谓“托幼一体化”基本是将招收3岁以上的孩子延伸到2.5岁以上，这些提前半年入托的孩子被单独组成小班，在照护和管理上与3岁以上的孩子基本一致。
0~3岁的托育机构为何如此稀缺？哈尔滨尚志幼儿园抚顺园区园长邵冰分析认为主要有五方面原因：
A、2.5岁以下的婴幼儿还太小，加之疫情因素总放假，很多家长虽然有需求，但付诸行动的较少。
B、幼儿园针对2.5岁以下孩子的照护经验不足，缺乏相关专业照护人才。
C、国家和相关部门推动托幼机构的发展还刚刚起步，因此家长对全托机构还缺乏信心。
D、1岁以下的孩子太小，照护成本相对来说高许多，普惠性、收费较低的幼儿园难以承担。
E、有些幼儿园缺乏接收0~3岁婴幼儿的资质，也就无法招收3岁以下的孩子。
哈市正持续发力“幼有所托”
党的十九大报告首次提出“幼有所育”，将其作为保障和改善民生的一项重要内容。随着国家、省、市等相关政策的密集出台，“幼有所托”迎来发展风口。
5月28日，《哈尔滨市推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案（征求意见稿）》出炉：2025年“每个区、县（市）建立3个~5个功能健全、设施完善、承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构，每千人口拥有婴幼儿托位数4.5个。”记者从哈尔滨市卫生健康委员会了解到，此《方案》征求意见程序已结束，正待出台。
6月25日国家发改委等部门发布的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》提出：支持企事业单位等社会力量开办托育服务机构。上世纪企事业单位的托儿所有望重现！
10月9日，《黑龙江省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》)出台：到2025年，建立覆盖城乡的养老服务体“为落实相关政策，推进托育工作，哈市也想出了很多办法。”哈市卫生健康委员会人口监测处托育工作负责人李若银说：“比如落实国家政策，每个托位给予1万元的建设经费；协调有关部门，水电气费给予民用价格；在报税方面，也有优惠政策；此外，高等院校和职业培训学校正在积极培训保育员、育婴师等，为托育机构输送专业服务人才。”
在哈尔滨新区，已启动“教育系统民生保障幼儿园、托育中心新建项目”，共建3所幼儿园、4所托育中心。每所托育中心有乳儿班、托小班、托大班，共计招收390名幼儿，教师规模为90人左右。
哈尔滨市松北区教育局相关负责人告诉记者：“此项目预计2022年竣工，建成后必将大大缓解哈尔滨新区年轻人就业生子、二孩、三孩托育难的问题。” (龙头新闻)
#天天读报# 【合肥经开量身定制护航企业发展】今年以来，安徽省合肥市公安局经开分局在“进千企、访万家”活动中，针对企业所需所急所盼，量身定制创新服务，通过建立“警企联防共治联络室”，实现专业力量+社会力量多元化管理体系，全力帮助企业解决实际困难。
合肥市经济技术开发区有规模以上企业700余家。为帮企业解决实际问题，助企业打通发展痛点、堵点，经开分局进一步延伸工作触角，建立警企联防共治联络室，统一保安职责、安防器材、防范宣传设施等，打造成警企联防维稳点、治安防范宣传点、便民利民服务点和纠纷矛盾化解点，力争将涉企矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，今年以来，经开分局民警入企开展警民恳谈80余场，调解涉企类纠纷1250起，帮企业解决实际困难130余件，服务企业370余次。https://t.cn/A6xJPfHC（详见今日《人民公安报》2版）
合肥市经济技术开发区有规模以上企业700余家。为帮企业解决实际问题，助企业打通发展痛点、堵点，经开分局进一步延伸工作触角，建立警企联防共治联络室，统一保安职责、安防器材、防范宣传设施等，打造成警企联防维稳点、治安防范宣传点、便民利民服务点和纠纷矛盾化解点，力争将涉企矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，今年以来，经开分局民警入企开展警民恳谈80余场，调解涉企类纠纷1250起，帮企业解决实际困难130余件，服务企业370余次。https://t.cn/A6xJPfHC（详见今日《人民公安报》2版）
【提升就业服务质量工程来啦！带你了解】
日前，人社部、国家发改委、民政部、财政部印发通知，部署实施提升就业服务质量工程。具体有哪些要求？一起来看！
主要目标：到2025年，通过实施提升就业服务质量工程，均等化的服务制度更加健全，基本公共就业服务均等化水平明显提高；广覆盖的服务功能和体系不断完善，更好满足多样化、多层次的就业服务需求；专业化智慧化服务能力显著提升，劳动者和用人单位对就业服务满意度保持在较高水平。
重点任务：
1、提升就业失业管理服务覆盖面。切实承担辖区内劳动者就业失业管理服务职能，凡年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者（含港澳台劳动者），均可在常住地（或户籍地或参保地或就业地）进行失业登记。公共就业服务机构在10个工作日内办结失业登记。对处于就业状态的，由用人单位同步申请办理就业登记、社保登记和用工备案登记。将登记失业人员作为就业帮扶重点对象，落实联系责任、帮扶责任，对登记信息进行动态管理。
2、提升免费招聘匹配服务供给量。加大招聘信息归集力度，依托现场经办、电话服务、网络登记等渠道全方位采集岗位信息，强化用人单位的主体责任和信息发布者的审查责任，保障信息真实有效。完善岗位信息免费发布机制，扩大公共招聘网岗位信息覆盖范围，加大服务大厅、社区（村）宣传栏等信息投放力度，降低劳动者岗位搜寻成本。探索运用大数据、云计算等技术手段，依据服务对象需求，匹配推送岗位信息。开展免费招聘对接活动，搭建辖区内企业用工调剂平台，组织劳务协作，更好满足市场主体用工需求。
3、提升重点群体重点企业就业帮扶主动性。完善重点群体主动服务机制，对国家和地方政府确定的重点群体，主动联系，提供职业指导、职业介绍、创业孵化、政策落实等服务。健全重点企业用工常态化服务机制，制定重点企业清单，设立联络服务专员，通过有针对性的招聘服务，努力保障重点企业用工。对生产经营遇到困难的企业，提前介入指导稳岗，同步为被裁减人员提供就业帮扶。
4、提升职业技能培训针对性。强化就业导向，加强急需紧缺职业（工种）培训，及时开发新职业并颁布新职业标准，帮助劳动者掌握新技术、新装备等实操技能。强化重点群体技能培训和创业培训，持续实施专项培训计划。推进中国特色企业新型学徒制培训，推动产教融合、校企合作，精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训，实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接。
5、提升重大任务专项服务保障力。服务重大发展战略，推动就业服务融入现代产业体系、区域发展格局，开展具有行业特色、地域特色的专项就业服务活动，为高质量发展提供人力资源支撑。服务重大改革事项，及时跟踪对企业和劳动者的就业影响，实施专项用工指导和就业帮扶，保障改革任务平稳推进。服务重点地区，对失业风险集聚地区，及时启动失业风险防范应急响应预案，加强应急服务，努力稳定就业形势。
保障措施看下图：
日前，人社部、国家发改委、民政部、财政部印发通知，部署实施提升就业服务质量工程。具体有哪些要求？一起来看！
主要目标：到2025年，通过实施提升就业服务质量工程，均等化的服务制度更加健全，基本公共就业服务均等化水平明显提高；广覆盖的服务功能和体系不断完善，更好满足多样化、多层次的就业服务需求；专业化智慧化服务能力显著提升，劳动者和用人单位对就业服务满意度保持在较高水平。
重点任务：
1、提升就业失业管理服务覆盖面。切实承担辖区内劳动者就业失业管理服务职能，凡年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者（含港澳台劳动者），均可在常住地（或户籍地或参保地或就业地）进行失业登记。公共就业服务机构在10个工作日内办结失业登记。对处于就业状态的，由用人单位同步申请办理就业登记、社保登记和用工备案登记。将登记失业人员作为就业帮扶重点对象，落实联系责任、帮扶责任，对登记信息进行动态管理。
2、提升免费招聘匹配服务供给量。加大招聘信息归集力度，依托现场经办、电话服务、网络登记等渠道全方位采集岗位信息，强化用人单位的主体责任和信息发布者的审查责任，保障信息真实有效。完善岗位信息免费发布机制，扩大公共招聘网岗位信息覆盖范围，加大服务大厅、社区（村）宣传栏等信息投放力度，降低劳动者岗位搜寻成本。探索运用大数据、云计算等技术手段，依据服务对象需求，匹配推送岗位信息。开展免费招聘对接活动，搭建辖区内企业用工调剂平台，组织劳务协作，更好满足市场主体用工需求。
3、提升重点群体重点企业就业帮扶主动性。完善重点群体主动服务机制，对国家和地方政府确定的重点群体，主动联系，提供职业指导、职业介绍、创业孵化、政策落实等服务。健全重点企业用工常态化服务机制，制定重点企业清单，设立联络服务专员，通过有针对性的招聘服务，努力保障重点企业用工。对生产经营遇到困难的企业，提前介入指导稳岗，同步为被裁减人员提供就业帮扶。
4、提升职业技能培训针对性。强化就业导向，加强急需紧缺职业（工种）培训，及时开发新职业并颁布新职业标准，帮助劳动者掌握新技术、新装备等实操技能。强化重点群体技能培训和创业培训，持续实施专项培训计划。推进中国特色企业新型学徒制培训，推动产教融合、校企合作，精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训，实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接。
5、提升重大任务专项服务保障力。服务重大发展战略，推动就业服务融入现代产业体系、区域发展格局，开展具有行业特色、地域特色的专项就业服务活动，为高质量发展提供人力资源支撑。服务重大改革事项，及时跟踪对企业和劳动者的就业影响，实施专项用工指导和就业帮扶，保障改革任务平稳推进。服务重点地区，对失业风险集聚地区，及时启动失业风险防范应急响应预案，加强应急服务，努力稳定就业形势。
保障措施看下图：
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