【#以后下馆子还能点拍黄瓜吗#】多家餐馆拍黄瓜被罚5000元!以后下馆子还能拍黄瓜吗?
拍黄瓜,中餐馆里存在感十足的一道菜,无论是主食还是烧烤都可随心搭配。同时,又因价格低廉、普及度高,妇孺皆知。
然而,就是如此家常的一道菜,却令安徽合肥多家餐饮企业被罚5000元。至于原因,则是从业者不具备冷食经营资质。
为了一盘黄瓜,网友们也是吵翻了天,相关话题一度冲上微博热搜。支持一方认为罚款有理有据,反对的一方则认为有关部门是“选择性执法”。
那么,餐厅卖拍黄瓜到底错在哪儿了?拍个黄瓜需要什么资质?以后下馆子还能点拍黄瓜不?
卖拍黄瓜被罚5000元
2021年11月18日,安徽合肥包河区市场监督管理局接到12315举报,反映王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜,但其未取得冷食类食品经营资质,要求查处。
当地市监部门后经查明,王良才酸菜鱼望湖城店有《营业执照》和《食品经营许可证》,但《食品经营许可证》上的许可项目没有冷食类食品制售。未经许可在外卖平台上经营凉菜,此举违反了《网络食品安全违法行为查处办法》,构成未经许可经营冷食类食品的违法行为,应依据《网络食品安全违法行为查处办法》和《中华人民共和国食品安全法》相关规定予以行政处罚。最终,包河区市场监管局决定对当事人予以没收违法所得244元、罚款5000元的处罚。
售卖拍黄瓜而被处罚的事例不止这一起。2021年10月,合肥市市场监管局也下发处罚决定书,经调查,合肥市庐阳区又驰餐饮店现场进行凉菜制售,但该店的食品经营许可证中经营项目为:预包装食品(含冷藏冷冻食品)销售,热食类食品制售,经营项目中无冷食类食品制售、生食类食品制售。而该店销售的凉菜有:“凉拌黄瓜”、“凉拌西红柿”、“盐水毛豆”。
市场监管局认为,当事人的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》,当事人超过许可的经营项目范围从事食品经营。鉴于当事人符合减轻处罚情节,对当事人罚款5000元。
经营冷食需要专门资质
实际上,上述餐馆并不是因为“拍黄瓜”被罚款,而是超营业范围从事冷食经营。
上海市食品安全研究会专家组成员、美国宾夕法尼亚州立大学食品安全博士刘少伟告诉中国新闻周刊,按照食品经营管理法律法规,餐饮企业需要在自己的范围内经营餐饮。餐饮单位若要经营凉菜制品,《食品经营许可证》的经营项目必须有“冷食类食品制售”一项,否则属于超范围经营。“换句话说,上述这些餐馆,不是不能拍黄瓜,而是需要申请相关资质。”
刘少伟表示,我国对于菜肴的经营有着详细的规定。餐饮企业若要办理冷食类许可,需要不低于5平米的独立空间,具备二次更衣的消毒设施,空气消毒设备和独立的空调。此外,国家标准《GB 31654-2021 食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》也指出,易腐食品应该在专间或者专用操作区进行处理,而凉菜正属于这一类。
有网友替餐馆抱不平:不就是拍个黄瓜吗?为何还需要申请专门资质?
对此刘少伟解释道,拍黄瓜看似简单,但是从食品安全管理角度,是有非常严格的要求的。冷食和热食不同,热食经过高温烹饪过程,如煮沸或者炒制,能在一定程度上将细菌消灭。而凉菜则不然,由于没有高温杀菌的过程,因此更容易受到微生物的感染,特别是制作过程中生熟不分,混用刀具及案板,非常容易造成交叉感染。“尤其夏天本来就是凉菜消费的高峰期,交叉感染的风险更高。所以我们对冷食的加工过程管理很严,要求有专间制作。”
事实上,超范围经营凉菜被罚并非全国首例。2017年,广州黄浦区一家火锅店因销售“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜而被食品监督管理局罚款1万元,并没收了139元的“违法所得”。
那么,餐饮企业为何不申请冷食经营资质呢?
兰州牛肉面行业资深人士秦伟从事餐饮工作近二十年,据他了解,国内具备凉菜间的餐饮企业不到十分之一,快餐及小吃普遍性不具备凉菜间。
秦伟向中国新闻周刊分析,冷食更容易感染细菌、需要专门的营业资质,餐饮企业怎么可能会不知道,但更多是出于现实因素而无法申请相关资质。
“一间专门的凉菜间,需至少5平米的面积,还要配备空调、单独的刀具案板等,但这还不是最主要的成本。凉菜间意味着功能很单一,不能另作他用。一间面积不到七、八十平米的餐馆,去掉后厨、仓储、前台、卫生间等功能,能容纳的餐位至多也就三十多个,如果再单独辟出一间凉菜间,那势必会进一步挤压餐饮企业的盈利能力。”
事前服务和事后处罚同样重要
在秦伟看来,食品安全固然重要,但能不能不一刀切地执行规定?比如根据企业规模,制定不同的管理办法。面积较大、且有条件的餐饮企业当然应该具备凉菜间;而对于面积较小,不具备开设凉菜间的餐饮企业,能否要求工作台做到生熟区分,杜绝混切混装?
“其实,没有凉菜间并不一定意味着凉菜不合格。”秦伟进一步表示,“就我所知,不少没有凉菜间的小馆子,通过生熟分开,专刀专用,也基本能保障凉菜的食品安全。”
此外,秦伟还建议,在罚款的时候能否结合商家实际经营情况,对多次引导培训后依然产生违法行为的商家再进行处罚,核心是保护消费者的食品安全,同时规范餐饮企业商家的安全经营。
北京大成律师事务所合伙人孙荣达表示,对于经营者而言,有一些违法违规行为的发生可能是因为对于法律法规的不了解而发生,所以无论是对市场监管部门,还是法律从业者,最重要的还是要对经营者在日常生产经营活动中所涉及到的法律法规知识加大普及力度;
其次在经营者办理《营业执照》和《食品经营许可证》等证照的时候,也应当对所涉及的事项多加沟通和指导;
在执法的时候也要根据实际情况,在法律法规规定的范围内,灵活掌握处罚尺度,达到更好的保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全以及维护良好的食品经营环境的目的。
对此,刘少伟也认为,在罚款之余,市场监管部门也应该加强针对商家的培训和引导。“执法的目的不是为了‘罚’,而是保障消费者权益,要想堵上食品安全漏洞,事前服务和事后处罚同样重要。”
值得注意的是,对于超范围经营“拍黄瓜”等凉菜如何处罚的问题,2021年6月,国家市场监管总局曾在公众留言中回答过。
当时有人留言,“本人开了一家餐饮店,已经取得食品经营许可证,但是经营范围没有冷食类食品制售,但是在销售‘拍黄瓜’凉菜”。其询问这种行为会被予以何种处罚。
国家市场监管总局执法稽查局回应称,从安全性角度,仅加工制作植物类冷食类食品无需专间,可以在洁净的专用操作区内进行。按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定:“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚”。与此同时,对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应当对当事人进行教育。

【市区电动(燃油)三轮车、电动四轮车规范管理首日:交通秩序变好了】8月1日,我市实施电动(燃油)三轮车、低速电动四轮车(以下简称三轮车、四轮车)规范管理第一天,本报融媒体记者在街头看到,禁行路段,三轮车、四轮车基本不见了,交通秩序有了很大转变。而承担市民出行主力任务的公交车,也对运力进行了全面提升。

  禁行区内 难觅三轮车、四轮车

  昨日上午7时许,记者从华商大道与神火大道交叉口一路向北,在路上,记者注意到,除个别环卫三轮车外,很难看到三轮车、四轮车。在神火大道与应天路交叉口,三四辆三轮车在等红灯,经询问,他们是顺应天路直行的,只是穿过神火大道,按照规定,禁行路段与禁行路段的交叉路口不允许禁行车辆通行,禁行路段与非禁行路段的交叉路口禁行车辆可以按照交通规则通行。神火大道属于禁行路段,而应天路属于非禁行路段,三轮车、四轮车沿应天路行驶,途经神火大道时可以通过,并不违反禁行规定。

  上午7时30分,记者来到神火大道与宋城路交叉口,按照禁行规定,神火大道民主路至华商大道段,宋城路睢阳大道至紫荆路段,都在禁行范围,该路口就属于禁行路段与禁行路段的交叉路口,是不允许禁行车辆通行的。记者注意到,该路口等红绿灯的人行道上,电动两轮车占大多数,也有少部分自行车。在该路口,四个身穿红马甲的志愿者正在执勤,交警在值高峰岗,路口的小喇叭循环播放着交通整治方面的信息。

  “今天早上,这个路口基本没有三轮车、四轮车通行,从早上7点到现在,只发现一辆三轮车,我们及时进行了劝阻,并贴上了劝导牌。”在此执勤的交警二大队古宋中队中队长贾俊超说。

  8时许,一辆四轮车从宋城路自东向西驶来,工作人员及时上前劝阻,并向车主讲明禁行政策及禁行区域等,讲明政策后,为其电动车贴上带有“已劝阻”字样的绿色贴纸。“‘已劝阻’贴纸共有绿、黄、红三种颜色,第一次劝阻时贴绿色贴纸,第二次贴黄色,到了第三次就贴红色了。如果再在禁行路段行驶,就要按规定进行处罚。”贾俊超说。京九晚报记者 宋云层  

  公交线路 已优化随时可调整

  市区三轮车、四轮车禁行首日,记者就我市的公交线路运行采访了商丘市公交公司党委副书记、常务副总经理张维峰。“除学生线路以外的59条公交线路已经全部开行,今日共投入近1500辆。”张维峰说,根据我市三轮车、四轮车治理禁行方案,提前就进行了规划,在禁行首日就全面提升了公交车运力,“除了将公交车线路恢复到受疫情影响之前,还对主城区内的线路进行优化、合并,填补空白区域,延长部分线路,充分满足乘客需求”。

  张维峰告诉记者,根据规范管理工作方案要求,按照“增覆盖、促循环、短换驳、消盲点”的保障思路,督促指导公交企业采取加密站点、加频班次、优化线路、延长首末班发车时间等措施,满足不同群体的个性化出行需求。根据客流特点和季节变化,适时调整市区内主要公交线路车辆的运营时间,主城区公交车首班车发车时间调整为5时10分,末班车发车时间调整为21时20分。充分利用GPS智能调度等科技手段,科学、合理、灵活调度公交车辆,确保乘客及时乘车、快捷出行。开展文明志愿活动,在客流高峰期引导乘客文明礼让、排队上车,维护乘车秩序,提升服务水平。

  “我们还准备了50辆公交车为后备,随时可以根据客流变化投入运行。”张维峰表示,目前多条线路的延长和增设站点均为试行,希望广大市民通过热线电话2707110多提合理化建议。公交公司将根据市民建议,及时进行调整,给广大市民的出行提供方便。京九晚报记者 鲁 超

  市民希望乘坐公交车更加方便

  8月1日,本报融媒体记者走上街头,采访了部分市民。很多市民希望禁行后乘坐公交车能更方便。“我以往都是骑三轮车上下班,但今天换了一辆两轮电动车,还戴了头盔。禁行三轮车、四轮车是好事,但好事一定要做好,多宣传发动,取得市民的理解和支持。”八一路一家门店的老板万先生对记者说。

  市民郑先生说:“三轮车驾驶安全不能保证,容易造成安全隐患。对于政府的禁行措施,我想大部分市民应该是理解和支持的。”

  采访中,有些市民也认为,三轮车的确存在很多方面的问题,例如随意掉头、乱闯红灯等,但禁行之后的确给普通百姓的出行造成不便。在禁行的同时,希望政府加大公交车运行力度,适当增加线路,让市民在城市的各个街道都能很快坐上公交车,甚至能免费乘车。更要注意的是公交车的运行安全问题。禁行后,老人出行和学生上下学都要靠公交车来完成,因此公交车更要确保安全。京九晚报记者 成绍峰  

  禁行政策 催热二手车回收业务

  “高价回收三轮车、四轮车,上门收购。”昨日是三轮车、四轮车禁行第一天,市城乡一体化示范区居民李伟一下楼,就发现自家的电动三轮车把上被人贴着这样一张小广告。“我准备把三轮车卖了,换成两轮电动车。”李伟说。

  连日来,城区居民已有人开始处理三轮车、四轮车。二手车回收业务被进一步催热,有的人在小区附近设置了收购点,有的在微信、抖音等网络平台招揽生意。电动车维修店也抓住时机,推出了置换业务,而且生意火爆。

  “你帮忙看看,我这两辆三轮车能卖多少钱?”昨日上午,市民秦女士和妹妹骑着两辆三轮车来到文化路与睢阳大道交叉口附近的电动车维修店咨询。她们说,既然不让骑了,那还不如卖了算了。

  店主检查一番后告诉她们,一辆车回收价格是1200元左右。“要不你们干脆置换我店里的两轮电动车吧,一辆给你们抵扣1300元。这样的两轮车充满电能跑100多公里,而且外观时尚,比骑三轮车好多了!”店主一边说,一边推出四五辆两轮电动车供她们挑选。

  凯旋路与文化路交叉口北侧有多家销售电动车的店铺,最近一段时间来此用三轮车、四轮车置换两轮电动车的人很多,每家店铺都适时推出了新款电动车,整个市场呈现出一派繁忙景象。京九晚报记者 戚丹青

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