【聚焦省党代会报告中的“随州元素”：抢抓机遇，打造城乡融合发展示范区】城乡融合发展，是以人民为中心的内在要求、是国家现代化的重要标志、是拓展发展空间的强大动力。省十二次党代会报告赋予随州“打造城乡融合发展示范区”的历史使命。我们该如何走好城乡融合发展之路，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出随州贡献？随州日报全媒记者就此专访了随县、广水市、曾都区、随州高新区、市住建局负责同志。

　　 随县县委书记陈良：党代会报告提出，支持随州打造城乡融合发展示范区，有利于提升随县县城首位度、扩大消费内需，实现城乡融合发展、共同缔造美好环境与幸福生活。随县将争取在四个方面当好示范。在特色产业发展上当好示范。链条式发展农产品加工业，提升综合竞争力；绿色化发展优势资源型产业，加快建成全国绿色矿业和绿色综合能源发展示范区；创造性发展先进制造业，加快构建起以先进制造业为支撑的现代产业体系。在加快融入“双循环”上当好示范。随县香菇产业出口稳居全省第一，为持续放大优势，将主动在国际国内双循环的坐标系中找准定位，不断增强对全球产业链、供应链的把控力，内外兼修全面融入新发展格局。在生态文明建设上当好示范。在推进流域综合治理、构筑鄂北生态环境保护屏障上，探索建立生态产品价值实现机制，加快创建国家级全域旅游示范区。在实干担当强县上当好示范。按照工作项目化、项目节点化、节点责任化的要求，深入开展“实干强县大比拼”活动，引领全县上下转作风、提能力、拼实干、争一流。

　　 广水市委书记杨光胜：省党代会报告赋予随州打造城乡融合发展示范区的历史使命，既是对随州工作的高度肯定，也为随州的发展指明了方向、明确了路径。广水将深刻领会、坚决落实党代会精神，全面落实随州市“市域提能级、县域冲百强、镇域小老虎、乡村合作公司”四级联动发展要求，争做“四个示范区”，为随州打造城乡融合发展示范区作出广水贡献。争做“党建引领示范区”。在党建引领中守住根脉，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面推行“1+3+2+N”党建引领高质量发展工作机制，大力弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神，一丝不苟贯彻落实好省党代会精神。争做“强基工程示范区”。推动乡村合作公司高质量发展，为“三乡工程”在农村落地提供平台和支撑，不断完善促进乡村振兴利益联结机制，让农民在产业价值链条中更多分享产业增值收益，在市场经济活动中更多分享产权价值成果。争做“产业融合示范区”。加快建设中国风谷产业园、化工产业园、省级杨寨工业园、回归创业园、智能制造装备产业园、现代农产品加工产业园“1+6”七大园区。争做“文旅融合示范区”。以李白文化、詹王文化、杨涟文化、红色文化为依托，以“秀美应山、诗画广水”为神韵，以第二批省级全域旅游示范区创建为契机，打造“中华山盟·月光海誓”旅游目的地，为省党代会报告提出的“建设一流的文化旅游目的地”添彩。

　　 曾都区委书记姜皓：省第十二次党代会报告提出，“支持随州打造城乡融合发展示范区”，这与我区建设“城乡融合样板区”目标，在发展理念、目标定位、路径选择上高度契合，我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。曾都区将充分发挥市区一体的政治优势、中心城区的区位优势、产城融合的基础优势，坚定不移走以人为核心的新型城镇化之路。一是加快工农互促，紧密对接全省“51020”产业体系，坚定不移推进专汽、农产品加工两大龙头产业扩链转型、做大做强，形成更为完备、更加开放、更具活力的产业集群。二是突出城乡互补，以“双创”为抓手，不断提升城市管理精细化水平，着力抓好老旧小区改造、红色驿站建设等工作。纵深推进乡村振兴战略，以办好乡村合作公司为抓手，以全域推进美丽乡村建设为切入点，全面提升城乡环境品质、产业品质、文化品质、生活品质。三是强化文旅互融。全力办好全市第二次文旅产业发展大会，加快推进项目建设、产业融合和产品迭代，以文旅融合为高质量发展赋能。四是坚持干群互动。纵深推进党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，号召党员干部在基层一线密切党群关系、转变工作作风、推动经济发展，切实以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　 随州高新区党工委书记、管委会主任郭晓东：随州国家高新区将奋力打造创新高地、产业新城，争做先行区中的创新发展引领区、工业倍增核心区、产城融合示范区。争做“创新发展引领区”。持续擦亮“国家专用汽车高新技术产业化基地、国家新型工业化汽车(专用车)产业示范基地、中国机械工业引领高质量创新发展产业集聚区、移动应急装备创新型产业集群”金字招牌，倾心倾力服务项目建设，进一步激发市场主体活力和内生动力。争做“工业倍增核心区”。围绕创新驱动、龙头引领、集群发展、绿色低碳、和谐共享的总体思路，出台《支持实体经济发展十六条意见》《招商引资政策“十八条”(试行)》等政策支持，实现“一年突变见成效，三年裂变大变样，五年蝶变铸新城”目标；狠抓对齐星集团、犇星新材料、湖北正大、黄鹤楼酒业、东风车轮、青岛啤酒、国能长源随州火电厂等龙头企业的服务，落实惠企政策，促使企业发展壮大。争做“产城融合示范区”。大力开展高端绿色食品研发和生产，建设“现代农港”；引进大数据产业园、青岛啤酒、科宝育种、湖北盈科、湖北贝牛文化、湖北汉石智能等一批知名高新企业，加快建设国内一流的电子信息产业基地、全国特色食品加工产业基地、中部地区重要的精细化工产业基地、随州市数字经济融合示范基地，纵深推进一二三产业融合发展。

　　 市住建局党组书记、局长熊忠海：作为城市建设的“主力军”，住建部门将紧紧围绕“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位，抢抓机遇、担当作为，争当随州城乡融合发展示范区建设“排头兵”。加快城市能级提升。加快城东应急水厂、污泥处理厂等126项城市重点工程项目建设，加快老旧小区九大片区、老火车站片区等城市更新改造项目，补齐功能设施短板；推进中心城区与曾都区、高新区一体化发展，加强新老城区工作联动、设施配套、互联互通；加快中心城区与随县互联互通、同城化发展，打造城区到厉山城市绿道。不断增进民生福祉。加快159个老旧小区改造、公共服务设施配套；加快推进城区既有住宅增设电梯100部；开展“物业管理质效提升年”活动，推动物业服务管理主动融入社区基层治理。大力改善城市生态。坚持在生态修复、雨污分流、连通补水、长效机制上下功夫，巩固城市黑臭水体治理成效；加快老城区污水管网改造、城南新区污水收集系统等项目建设，形成城市建成区范围内排水系统“一张网”；深入开展绿色建筑创建行动，巩固建筑施工扬尘防治“六化”措施，促进空气质量明显改善。推进美丽村镇建设。紧紧围绕建设镇域“小老虎”和乡村振兴，全面推进以“七补齐”为主要内容的“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，走出“人产城文景”深度融合的新路子。（随州日报全媒记者 包东流）

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4个方面 84项重点任务 2022年西安高新区这样优化营商环境！

近日，记者从西安高新区获悉，为落实稳经济大盘各项政策措施，进一步发挥营商环境对于稳经济保增长的支撑作用，西安高新区印发《2022年优化营商环境重点任务清单》，将聚焦深化政务服务改革、强化市场主体服务、构建一体化监管体系、营造公平竞争市场环境4个方面的84项重点任务，深入推进一流营商环境建设，助力全区经济社会健康平稳发展。

服务能级再提升
超95%事项“最多跑一次”
《清单》提及，西安高新区将深化行政审批制度改革，持续“简政放权”，推进相对集中行政许可权改革，编制高新区行政许可事项清单，严格落实“清单之外无审批”。推动“证照分离”改革落实落细，在自贸区开展商事主体登记确认制改革试点工作。进一步规范行政审批中介服务，开展政务服务大厅标准化创建工作。

优化营商环境重点是提升服务。《清单》明确，西安高新区将全面推行“四电”改革，继续推出更多政务服务智能秒批事项和“掌上办”事项。开展“一照通办”“一证通办”改革试点，企业群众凭身份证或营业执照即可办理关联业务。深化“一网、一门、一次”改革，推动政务服务高频事项移动端向“秦务员”APP整合。今年底前，实现政务服务事项100%进驻大厅，85%以上全程网办，“马上办”政务服务事项占比不低于70%，“最多跑一次”事项占比不低于95%。同时，完善政务服务“好差评”机制，推动惠企政策高效兑现，进一步提升群众满意率。
优化便民利企服务水平方面，西安高新区将围绕企业和公民个人办事高频事项，推动更多关联事项实现“一件事一次办”。编制西安高新区“跨区通办”事项清单，实现商事登记、办税缴费、不动产登记等重点领域高频事项跨区域无差别受理、同标准办理。深入开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，及时发现解决政务服务中存在的突出问题。
值得一提的是，西安高新区还将聚焦公民个人“全生命周期”，进一步优化提升“15分钟政务服务圈”服务。包括修订公民个人办事事项清单，深入推动基本公共服务资源向基层下沉，结合乡村振兴战略，将“15分钟政务服务圈”服务向村和社区延伸，实现村民有事就近办、马上办、帮代办。并加强与银行、邮政、物业等第三方机构合作，实现服务场所共享、共用。

政务审批再提速
开办企业“半天”可办结
根据《清单》，西安高新区将进一步优化企业开办和注销流程。通过深化“4+N登记”服务，推行“一网办、一表办、随时办”，实现企业开办全流程“0.5个工作日”办结率到80%以上。通过一系列举措实现企业登记、变更、备案、注销“一网办”，全面提升企业开办全程网办率。同步上线企业开办掌上APP，实现开办企业“移动办、掌上办”。推出“套餐式”注销事项清单，简化办理程序、压减办理材料，实现营业执照可与有关许可证同步注销。

在深化工程建设项目审批制度改革方面，《清单》提及，西安高新区将大力推行“分阶段办理施工许可”。持续优化社会投资小型低风险工程建设项目审批流程，力争全流程审批时限压缩至6个工作日。特别是在加快产业项目落地方面，采取“标准地+承诺制”方式供地，以告知承诺制方式进行工程建设许可阶段人防、城管等部门方案联审，一站式办理建筑工程施工许可证等，使全流程审批时限压缩至20个工作日办结。

此外，探索“联合测绘”改革，优化联合验收，深入推进区域评估，全面推进“交房（地）即交证”改革，开展不动产登记标准化建设。全面推行市政通集成改革，推动水电气暖等报装“综窗”受理，提供用水、用气报装“四零”服务，用电报装“三零”“三省”服务，切实降低企业生产经营成本。
加大金融服务供给力度方面，西安高新区将加强信用金融服务平台信用信息收集与运用，加大“信易贷”等信用产品宣传力度，持续扩大信用贷款规模。搭建高新区拟上市企业后备资源库，将后备企业进行分层次、分梯队管理，实现企业“孵化—加速—上市”的全链条发展。引导社会资本、金融资金加大对科创型中小微企业的支持力度。引导驻区金融机构积极整合资源，精准投放，并建立小微企业金融服务顾问制度，解决中小微企业融资难题。

监管体系更全面
全链条全领域监管不断强化

根据《清单》，2022年西安高新区将构建贯穿市场主体全生命周期、衔接事前事中事后全监管环节的全链条、全领域监管机制。

根据相对集中行政许可权改革事项划转情况，建立健全工作协调机制，加强审管联动。持续推进“互联网+监管”，健全协同监管机制，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加强“信用+”体系建设，畅通信用修复渠道，建立事前信用承诺、事中分级监管、事后联合惩戒的工作机制。
持续提升政府公信力。完善政府失信治理长效机制。按照全市统一部署，深化综合行政执法改革，进一步规范行政执法。分领域丰富监管模式，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，落实全覆盖重点监管；对“四新”经济商事主体，推行包容审慎监管。探索实施“非现场”智慧监管。组织开展监管效能评估。
加强知识产权创造、运用、保护。加强专利导航成果运用，打造知识产权密集型产业，支持建设知识产权运营平台，大力培育示范、优势企业，推进知识产权资本化运营，发展知识产权证券化。打造知识产权协同保护格局，建设知识产权保护载体，严格规范知识产权代理行业监管，开展年度知识产权“双随机、一公开”检查工作。

市场环境更公平
招投标、政府采购有规范
公平竞争是市场经济的内在要求，反对垄断和不正当竞争，有利于保护各类市场主体的合法权益和发展空间。今年，西安高新区将从创新招投标方式、提高政府采购效率、构建新型和谐劳动关系等方面入手，构建公平竞争的法治化市场环境，为企业、人才打造发展的良田沃土。

在加强招投标监督管理和优化政府采购服务方面。西安高新区将开展招投标领域专项检查，全面排除在招标投标方面存在的差别化待遇和限制竞争行为，并畅通招标投标投诉渠道，公开异议、投诉渠道，加强对招投标活动的事中事后监管。推进“互联网+政府采购”行动，实现政府采购全流程在线完成。逐步推广应用框架协议采购，加强信用信息共享，探索信用评价结果在政府采购行业领域运用。
《清单》提出，西安高新区将通过招商引资、项目建设、增产扩能、乡村振兴等方面扩增就业岗位。通过建立“劳动仲裁、劳动监察、劳动纠纷调解、法律援助”一体化处置机制，将对外服务事项全部纳入“一窗通办”服务范围。持续落实阶段性减费政策及特殊群体参保资助政策，实现法定人群全覆盖，打造“劳动关系和谐城区”。
此外，西安高新区将通过加快医院项目建设，深化落实异地就医结算制度，着力解决群众看病难、住院难问题。扎实开展全民参保计划，引导企业群众应保尽保。持续落实阶段性减费政策及特殊群体参保资助政策，实现法定人群全覆盖。并积极打好蓝天碧水净土保卫战，推动PM2.5、O₃协同控制，稳步改善环境空气质量，确保水体、土壤环境质量总体安全可控，加快推进城市绿化建设，有效提升城市品质，不断增强对企业、人才的吸引力。

（高新融媒记者 杨皓）