数字化转型促农民农村共同富裕
新一轮科技革命和产业变革深入发展，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在深刻影响和塑造农民农村的生产生活方式。更好把握数字经济发展趋势和规律、推动我国数字经济健康发展，将对促进农民农村共同富裕提供重要助力。
共同富裕是社会主义的本质要求。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。下一阶段，需在全面推进乡村振兴的进程中，抓住机遇、顺势而为，以数字经济驱动农业农村现代化，加快破解制约“三农”发展的基础性、全局性问题。
第一，推动数字技术与乡村产业融合，夯实产业基础。
推动乡村振兴，产业兴旺是重点。乡村产业兴旺，是保障农民收入的基本盘。在数字经济发展大潮中，一些地方积极推动数字技术与乡村产业融合，有力促进了农业生产智能化、绿色化发展，数字经济赋能乡村产业的成效不断显现。当前，“蔬菜工厂”“棚联网”“数字鱼”等新型数字化种养模式正在涌现，“环境—作物（动物）—管理”关系不断优化，传统农业的生产要素效率持续提升，取得了降低消耗、提升品质、增加产量等多方面成效。数字科技的创新应用，不仅能够改变农业的传统面貌，还能有力带动农村一二三产业融合发展，催生出创意农业、认养农业、农旅融合等新业态新模式，创造出更多高质量就业岗位。
我国农业生产的数字化水平总体上还不够高，以数字化转型促进农民农村共同富裕，应在数字技术与乡村产业融合上下功夫。一方面，要加快补齐农村地区信息基础设施短板，建立健全农业数据采集系统，完善信息终端和服务供给，扩大数字技术对乡村产业特别是农业的覆盖。另一方面，要强化面向农业农村的数字科技创新供给，特别是要结合不同区域、不同规模的农业生产特点，以先进适用为主攻方向，发展智能化农业装备，改进农业科技信息服务，推动更多数字技术深度融合到乡村产业中。
第二，以发展农村电商为抓手，提升农产品价值链水平。
农村电商蓬勃发展，推动农产品市场化实现了质的飞跃，重塑了农产品价值链。依托于数字技术的新业态不断涌现，农产品的市场规模被极大拓展，特别是为小规模农业对接全国大市场创造了有利条件。值得注意的是，大型电商平台企业还正在向农业的生产端延伸，一些地方探索运用消费大数据引导产业结构、产品结构调整。伴随着农村电商发展，冷链物流、快递业等也加快发展，大幅降低了农产品出村进城的损耗和成本。在数据流、资金流、物流的交互作用下，农产品优质优价市场机制加快形成，农业增产增收的市场条件更加完善。
以数字化转型促进农民农村共同富裕，要更好发挥农村电商在提升农产品价值链方面的作用，坚持系统观念，着眼于生产、流通、消费全链条发力，实现更低成本、更高效率、能创造更多价值的供需对接。在促进生产方面，建议更好鼓励电商平台企业在重点产区建设产地仓、直采基地，加快分拣、包装、冷储等消费前“一公里”产业在乡村落地，不断拉长产业链条。同时，强化对消费端大数据的研发应用，引导乡村种养业结构调整，扩大优质绿色产品供给，培育区域性农业品牌，提升农产品价值。在畅通物流方面，建议促进农村电商与农村寄递物流融合发展，鼓励城市商超、物流企业与农户、合作社、农业企业等对接合作，支持冷链仓储、乡村道路等基础设施建设，努力破解配送成本高的难题。在扩大内需方面，建议加强政策统筹，推动农村电商高质量发展，更好支撑农产品出村进城。
第三，运用数字技术提升基层服务和治理水平，做好兜底保障工作。
扎实推进共同富裕，促进基本公共服务均等化是重要一环。在这方面，可以更好发挥数字技术的支撑作用，推动优质资源共享、提升服务效能、促进多元治理，让广大农民在乡村善治中享受更高品质生活。
一要促进优质资源共享，以加强医疗、教育、文化等基本公共服务为重点，引导城市的高水平服务机构积极对接乡村、走近农民，鼓励乡村教育、医疗等线上线下融合发展，让城市优质服务资源在更大范围上辐射农村地区，更好满足农村居民的精神文化需求。
二要提升服务管理效能，以推动服务高效便捷为方向，推进农村公共服务体系数字化改造，强化涉农服务数据的采集和共享，深化数据开发和应用，实现更多服务场景应用。
三要促进多元联动治理，在基层党组织领导下，充分发挥网络的平台作用，拓宽渠道和丰富方式方法，引导留守村民、外出务工人员、入乡创业人员等群体参与基层治理，在共商共建中促进共同富裕。
要看到，充分发挥数字化转型促进农民农村共同富裕的重要作用是一项系统工程，应立足我国基本国情农情，积极稳妥推进。
一是要遵循发展规律。着力深化乡村数字化改革，以促进各类涉农数据有序高效利用为重点，促进网络、数据、技术和知识等新要素的价值充分释放。完善政策支持体系，聚焦关键领域和薄弱环节，推动数字化转型从以政策驱动为主向政策、市场共同驱动转变。推动传统农业数字化转型，尤其要注重经济上的可持续性，防止建而不用、用而无效。
二是要完善利益分配机制。要健全乡村数字经济治理体系，完善各类市场主体与农民农村的利益联结机制，鼓励大型企业加大对公益性技术和服务的支持力度，保障农民合理分享数字化转型的红利。
三是要增强转型的包容性。在推动数字化转型的过程中，要特别重视我国“大国小农”的基本农情，实施互联网+小农户计划。同时，要创新农民培训体系，多渠道提升农民群体的数字素养，让他们在数字化转型中有更多获得感。
新一轮科技革命和产业变革深入发展，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在深刻影响和塑造农民农村的生产生活方式。更好把握数字经济发展趋势和规律、推动我国数字经济健康发展，将对促进农民农村共同富裕提供重要助力。
共同富裕是社会主义的本质要求。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。下一阶段，需在全面推进乡村振兴的进程中，抓住机遇、顺势而为，以数字经济驱动农业农村现代化，加快破解制约“三农”发展的基础性、全局性问题。
第一，推动数字技术与乡村产业融合，夯实产业基础。
推动乡村振兴，产业兴旺是重点。乡村产业兴旺，是保障农民收入的基本盘。在数字经济发展大潮中，一些地方积极推动数字技术与乡村产业融合，有力促进了农业生产智能化、绿色化发展，数字经济赋能乡村产业的成效不断显现。当前，“蔬菜工厂”“棚联网”“数字鱼”等新型数字化种养模式正在涌现，“环境—作物（动物）—管理”关系不断优化，传统农业的生产要素效率持续提升，取得了降低消耗、提升品质、增加产量等多方面成效。数字科技的创新应用，不仅能够改变农业的传统面貌，还能有力带动农村一二三产业融合发展，催生出创意农业、认养农业、农旅融合等新业态新模式，创造出更多高质量就业岗位。
我国农业生产的数字化水平总体上还不够高，以数字化转型促进农民农村共同富裕，应在数字技术与乡村产业融合上下功夫。一方面，要加快补齐农村地区信息基础设施短板，建立健全农业数据采集系统，完善信息终端和服务供给，扩大数字技术对乡村产业特别是农业的覆盖。另一方面，要强化面向农业农村的数字科技创新供给，特别是要结合不同区域、不同规模的农业生产特点，以先进适用为主攻方向，发展智能化农业装备，改进农业科技信息服务，推动更多数字技术深度融合到乡村产业中。
第二，以发展农村电商为抓手，提升农产品价值链水平。
农村电商蓬勃发展，推动农产品市场化实现了质的飞跃，重塑了农产品价值链。依托于数字技术的新业态不断涌现，农产品的市场规模被极大拓展，特别是为小规模农业对接全国大市场创造了有利条件。值得注意的是，大型电商平台企业还正在向农业的生产端延伸，一些地方探索运用消费大数据引导产业结构、产品结构调整。伴随着农村电商发展，冷链物流、快递业等也加快发展，大幅降低了农产品出村进城的损耗和成本。在数据流、资金流、物流的交互作用下，农产品优质优价市场机制加快形成，农业增产增收的市场条件更加完善。
以数字化转型促进农民农村共同富裕，要更好发挥农村电商在提升农产品价值链方面的作用，坚持系统观念，着眼于生产、流通、消费全链条发力，实现更低成本、更高效率、能创造更多价值的供需对接。在促进生产方面，建议更好鼓励电商平台企业在重点产区建设产地仓、直采基地，加快分拣、包装、冷储等消费前“一公里”产业在乡村落地，不断拉长产业链条。同时，强化对消费端大数据的研发应用，引导乡村种养业结构调整，扩大优质绿色产品供给，培育区域性农业品牌，提升农产品价值。在畅通物流方面，建议促进农村电商与农村寄递物流融合发展，鼓励城市商超、物流企业与农户、合作社、农业企业等对接合作，支持冷链仓储、乡村道路等基础设施建设，努力破解配送成本高的难题。在扩大内需方面，建议加强政策统筹，推动农村电商高质量发展，更好支撑农产品出村进城。
第三，运用数字技术提升基层服务和治理水平，做好兜底保障工作。
扎实推进共同富裕，促进基本公共服务均等化是重要一环。在这方面，可以更好发挥数字技术的支撑作用，推动优质资源共享、提升服务效能、促进多元治理，让广大农民在乡村善治中享受更高品质生活。
一要促进优质资源共享，以加强医疗、教育、文化等基本公共服务为重点，引导城市的高水平服务机构积极对接乡村、走近农民，鼓励乡村教育、医疗等线上线下融合发展，让城市优质服务资源在更大范围上辐射农村地区，更好满足农村居民的精神文化需求。
二要提升服务管理效能，以推动服务高效便捷为方向，推进农村公共服务体系数字化改造，强化涉农服务数据的采集和共享，深化数据开发和应用，实现更多服务场景应用。
三要促进多元联动治理，在基层党组织领导下，充分发挥网络的平台作用，拓宽渠道和丰富方式方法，引导留守村民、外出务工人员、入乡创业人员等群体参与基层治理，在共商共建中促进共同富裕。
要看到，充分发挥数字化转型促进农民农村共同富裕的重要作用是一项系统工程，应立足我国基本国情农情，积极稳妥推进。
一是要遵循发展规律。着力深化乡村数字化改革，以促进各类涉农数据有序高效利用为重点，促进网络、数据、技术和知识等新要素的价值充分释放。完善政策支持体系，聚焦关键领域和薄弱环节，推动数字化转型从以政策驱动为主向政策、市场共同驱动转变。推动传统农业数字化转型，尤其要注重经济上的可持续性，防止建而不用、用而无效。
二是要完善利益分配机制。要健全乡村数字经济治理体系，完善各类市场主体与农民农村的利益联结机制，鼓励大型企业加大对公益性技术和服务的支持力度，保障农民合理分享数字化转型的红利。
三是要增强转型的包容性。在推动数字化转型的过程中，要特别重视我国“大国小农”的基本农情，实施互联网+小农户计划。同时，要创新农民培训体系，多渠道提升农民群体的数字素养，让他们在数字化转型中有更多获得感。
#龙鼎科技##网络货运平台#1月18日上午10点左右，姚凯副市长率领团队，市投促中心副主任张健、市委组织部、市委督查办(市政府督查办)、市审计局、市统计局、市投促中心综合科、第三方，共约12-13人，莅临安徽龙鼎科技考察调研，并现场复查安徽龙鼎科技所申报的省级科技重点项目。由龙鼎集团董事长庞含、庞路及相关负责人热情接待。
【#日照# 五莲县司法局被中宣部、司法部、全国普法办表彰为全国“依法治理创建活动先进单位”】近日，中央宣传部、司法部、全国普法办印发《关于表彰2016-2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位的决定》（司发通〔2021〕90号）文件，对2016-2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位进行表彰，日照市五莲县司法局荣获全国“依法治理创建活动先进单位”荣誉称号。
近年来，日照市五莲县司法局在五莲县委、县政府正确领导和日照市司法局大力指导下，坚持“打基础、补短板、立长远、促提升”工作思路，以改革为动力，整合资源，全力推进法治建设工作向纵深发展。2020年10月，五莲县被评为全省第一批“法治政府建设示范县”；2021年1月，五莲县司法局被省人社厅和省司法厅联合表彰为“山东省司法行政系统先进集体”；5月，被日照市委、市政府授予“‘攻坚克难和改革创新奖’先进集体”；12月，被中华全国人民调解员协会表彰为全国“组织宣传人民调解工作先进集体”。
夯实基层基础，创新推进基层依法治理。坚持自治、法治、德治相结合，向基层依法治理各环节发力。一是在全省率先推出司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议制度，确保作出的决策经得起合法性检验，积极参与农村集体合同合法性审查，着力破解基层治理“最后一公里”难题。二是创新监督方式，在全县基层司法所建立行政复议基层联系点，落实行政复议便民利民措施；推进行政机关负责人在诉讼案件中“出庭、出声、处结”的实施举措，强化部门依法行政意识和水平。三是实施“法律明白人”“法治带头人”双培养三年工程，组建21人法治宣讲团队伍，对2528名乡村干部集中培训228次。四是推行村法律顾问精准送法，印制《“七五”普法〈以案释法〉100例》6800册，用“身边事”教育身边人，124名村法律顾问进百村、入千户，共进村普法1.8万人次，开展法治讲座7000余场。
坚持法治引领，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，推动依法治理水平整体提升。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，重点围绕“谁来述”“述什么”“何时述”“怎么述”“评议结果如何运用”“考核督察如何强化”等6个方面，推动年终述职述法工作深入开展，述法情况纳入五莲县经济社会发展综合考核指标体系。以述职述法为抓手，按照“制度先行、逐步推开，注重统筹、强化运用，增强实效、促进履职”的思路，不断总结经验、优化工作方法，努力推动年终述职述法常态化、制度化、标准化。2020年、2021年连续2年举办全县党政主要负责人述职述法工作会议。省司法厅领导对五莲县党政主要负责人述职述法工作给予高度评价，认为五莲法治工作内容全面，整体推进，重点突破，具有鲜明的法治特色。
突出源头治理，建立“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制，打造县域矛盾“终点站”。在圆满完成全省集约化非诉讼纠纷解决机制试点任务的基础上，按照“集约高效、多元解纷、有机衔接、便民利民”的要求，进一步整合利用现有资源，加强非诉讼纠纷化解实体、网络、热线平台建设，深化推进“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制体系，创新“枫桥经验”五莲升级版，形成握指成拳、合力推进非诉讼纠纷化解新态势，打造县域社会矛盾“终点站”。2021年，全县共受理非诉讼纠纷11639起，成功化解10352起，调解成功率88.94%。省司法厅发文对五莲县非诉讼纠纷化解工作给予充分肯定，认为五莲县结合实际，积极创新，推出了具有地方特色的非诉讼纠纷化解品牌，取得了较为显著的成效。
创新“互联网+”云服务模式，打造全省首家覆盖全县的“公共法律服务智慧平台”，为基层依法治理把好“线上法律服务关”。2018年7月，五莲县司法局与福建省泉州市法智星软件有限公司合作，在研发试运行半年、修改数据1300余条的基础上，同年12月在全省率先推出覆盖全县的“五莲县公共法律服务智慧平台”。平台引进全国1.4万余名律师资源，为全县群众提供全天候24小时免费法律服务。目前，平台关注人数达14万余人，为群众免费提供法律咨询1.9万人次，处理各类案件4922件，将大量矛盾纠纷有效化解在基层。2020年8月，省人大常委会委员、法制委员会主任委员王本群在日照市人大常委会主任高杰陪同下，来五莲调研公共法律服务工作时，给予了高度评价。（日照五莲县司法局）
近年来，日照市五莲县司法局在五莲县委、县政府正确领导和日照市司法局大力指导下，坚持“打基础、补短板、立长远、促提升”工作思路，以改革为动力，整合资源，全力推进法治建设工作向纵深发展。2020年10月，五莲县被评为全省第一批“法治政府建设示范县”；2021年1月，五莲县司法局被省人社厅和省司法厅联合表彰为“山东省司法行政系统先进集体”；5月，被日照市委、市政府授予“‘攻坚克难和改革创新奖’先进集体”；12月，被中华全国人民调解员协会表彰为全国“组织宣传人民调解工作先进集体”。
夯实基层基础，创新推进基层依法治理。坚持自治、法治、德治相结合，向基层依法治理各环节发力。一是在全省率先推出司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议制度，确保作出的决策经得起合法性检验，积极参与农村集体合同合法性审查，着力破解基层治理“最后一公里”难题。二是创新监督方式，在全县基层司法所建立行政复议基层联系点，落实行政复议便民利民措施；推进行政机关负责人在诉讼案件中“出庭、出声、处结”的实施举措，强化部门依法行政意识和水平。三是实施“法律明白人”“法治带头人”双培养三年工程，组建21人法治宣讲团队伍，对2528名乡村干部集中培训228次。四是推行村法律顾问精准送法，印制《“七五”普法〈以案释法〉100例》6800册，用“身边事”教育身边人，124名村法律顾问进百村、入千户，共进村普法1.8万人次，开展法治讲座7000余场。
坚持法治引领，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，推动依法治理水平整体提升。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，重点围绕“谁来述”“述什么”“何时述”“怎么述”“评议结果如何运用”“考核督察如何强化”等6个方面，推动年终述职述法工作深入开展，述法情况纳入五莲县经济社会发展综合考核指标体系。以述职述法为抓手，按照“制度先行、逐步推开，注重统筹、强化运用，增强实效、促进履职”的思路，不断总结经验、优化工作方法，努力推动年终述职述法常态化、制度化、标准化。2020年、2021年连续2年举办全县党政主要负责人述职述法工作会议。省司法厅领导对五莲县党政主要负责人述职述法工作给予高度评价，认为五莲法治工作内容全面，整体推进，重点突破，具有鲜明的法治特色。
突出源头治理，建立“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制，打造县域矛盾“终点站”。在圆满完成全省集约化非诉讼纠纷解决机制试点任务的基础上，按照“集约高效、多元解纷、有机衔接、便民利民”的要求，进一步整合利用现有资源，加强非诉讼纠纷化解实体、网络、热线平台建设，深化推进“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制体系，创新“枫桥经验”五莲升级版，形成握指成拳、合力推进非诉讼纠纷化解新态势，打造县域社会矛盾“终点站”。2021年，全县共受理非诉讼纠纷11639起，成功化解10352起，调解成功率88.94%。省司法厅发文对五莲县非诉讼纠纷化解工作给予充分肯定，认为五莲县结合实际，积极创新，推出了具有地方特色的非诉讼纠纷化解品牌，取得了较为显著的成效。
创新“互联网+”云服务模式，打造全省首家覆盖全县的“公共法律服务智慧平台”，为基层依法治理把好“线上法律服务关”。2018年7月，五莲县司法局与福建省泉州市法智星软件有限公司合作，在研发试运行半年、修改数据1300余条的基础上，同年12月在全省率先推出覆盖全县的“五莲县公共法律服务智慧平台”。平台引进全国1.4万余名律师资源，为全县群众提供全天候24小时免费法律服务。目前，平台关注人数达14万余人，为群众免费提供法律咨询1.9万人次，处理各类案件4922件，将大量矛盾纠纷有效化解在基层。2020年8月，省人大常委会委员、法制委员会主任委员王本群在日照市人大常委会主任高杰陪同下，来五莲调研公共法律服务工作时，给予了高度评价。（日照五莲县司法局）
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