#曲靖# 【云南16家机动车检验检测机构存在严重问题将移交相关执法部门】 记者日前从云南省市场监督管理局了解到,云南省2021年检验检测机构资质认定双随机监督抽查结果公布,在对100家检验检测机构的抽查中发现,有16家机动车检验检测机构在管理和技术方面存在严重问题,将移交相关执法部门依法处理。

通报全文如下:
各州(市)市场监管局、公安局、生态环境局,各检验检测机构:

为进一步加强检验检测机构事中事后监管,优化营商环境,严厉打击出具虚假检验检测数据或结果的违法违规行为,有力形成震慑,根据《云南省市场监督管理局云南省公安厅云南省生态环境厅关于组织开展2021年全省检验检测机构监督抽查工作的通知》(云市监局函〔2021〕154号)的要求,组织开展了2021年全省检验检测机构监督抽查工作。现将检查情况通报如下:

一、基本情况

2021年8月至12月,省市场监管局、省公安厅、省生态环境厅联合组织了2021年全省检验检测机构监督抽查工作,重点为机动车检验、生态环境监测、食品检验、建筑材料及建筑工程检验检测等领域,按照“双随机、一公开”方式对100家检验检测机构实施省级现场检查。其中,省市场监管局、省公安厅、省生态环境厅联合对30家机动车检验机构开展检查,省市场监管局、省生态环境厅联合对30家生态环境监测机构开展检查,其余40家机构为食品检验、建筑材料及建筑工程检验检测及其他领域检验检测机构,由省市场监管局实施检查。

通过查看场地环境、仪器设备、样品管理及人员能力和培训、质量手册、程序文件、相关记录等资料审查,重点对检验检测原始记录、检验检测报告等有关技术资料进行检查,整体了解了各检验检测机构检验检测活动质量管理和风险防控等方面的情况。总的来看,经过监督抽查,检验检测机构法律意识得到较大提升,检验检测行为更加规范,被检查的检验检测机构大部分能够认真落实主体责任,按照有关法律法规的要求开展检验检测工作,但同时也发现管理不够规范的问题仍普遍存在,部分机构甚至违法违规检验检测,需各州(市)引起高度重视,继续加强依法监督管理。

二、存在主要问题

现场监督检查发现,检验检测机构主要存在以下几个方面的问题。

(一)不少机构管理体系运行有效性不足。一是管理体系文件适用性不强或未按管理要求及时更新;二是内部审核、管理评审流于形式;三是检测结果质量控制措施不足,少数机构甚至没有措施。

(二)不少机构未按管理要求办理变更。一是机构法定代表人、技术负责人、授权签字人等关键人员发生变化未及时办理变更手续;二是机构名称、地址、检测标准等发生变化未及时办理变更手续。

(三)部分机构超范围开展检验检测。一是少数检验检测参数未经资质认定开展检验检测并对外出具结果报告,分场所未通过资质认定;二是变更的检验检测方法未按管理要求办理变更手续导致超范围检验检测。

(四)部分机构的检验检测资源条件不能有效管理和保持。一是部分现有设施设备、环境条件不满足检测工作要求;二是部分检验检测设备未按期进行检定/校准、期间核查,设备使用记录未规范管理等。

(五)少数机构涉嫌不实报告和虚假报告。一是原始记录不完整或缺失、数据前后不一致或计算错误,样品管理混乱等,造成数据不能追溯、结果错误或无法复核;二是减少、遗漏或变更标准等规定应当检测的项目,或者变更关键检验检测条件,检验检测数据不真实、不客观等。

(六)不少机构疏于日常管理。存在管理松懈,管理体系文件未有效宣贯和实施;人员流动性较大,人员培训教育跟不上;未严格执行检验检测方法标准;分包管理不规范;标准物质、试剂管理不到位等现象。

三、处理意见

检查的100家检验检测机构中,共发现各类问题近500个,经组织执法人员和技术专家对现场检查相关资料和结果集中分析研判,3家机构未发现实质性问题,通过监督检查;2家机构在管理和技术方面存在轻微问题,自行整改;12家机构在管理和技术方面存在问题,依法依据《检验检测机构监督管理办法》第二十四条采用说服教育、提醒纠正等非强制性手段予以处理;42家机构在管理和技术方面存在问题且违反《检验检测机构资质认定管理办法》第三十五条或《检验检测机构监督管理办法》第二十五条有关规定,责令限期改正,其中1家已完成整改并经确认;21家机构在管理和技术方面存在较重问题,移交州(市)市场监督管理局依法处理;16家机构在管理和技术方面存在严重问题,移交州(市)市场监管、公安、生态环境等相关执法部门依法处理。另有1家机构现场检查时地址搬迁未开展检验检测工作,1家机构已停业,2家机构已注销检验检测机构资质认定证书。

(一)全省各检验检测机构要严格依法落实主体责任,结合监督抽查中发现的问题认真进行对照检查,举一反三加强管理,依法依规开展检验检测活动,确保检验检测数据和结果可靠性、准确性。

(二)自行整改的2家检验检测机构,按照现场检查反馈的《事实确认单》自行逐条完成整改;依据《检验检测机构监督管理办法》第二十四条处理的12家机构,由省市场监管局另行通知集中进行说服教育或提醒纠正;责令限期改正的41家机构,由省市场监管局依法处理;存在违法违规行为的37家机构,其中21家由州(市)市场监管局依法处理,16家由州(市)市场监管、公安、生态环境等依据各自职能职责依法处理,现场检查证据材料统一移交州(市)市场监管局转各相关执法部门;现场检查时因地址搬迁未开展检查的1家机构,2022年列入必查名单进行检查。

(三)各州(市)市场监管、公安、生态环境等部门要依法严格抓好存在违法违规行为的检验检测机构后续处理工作,在工作办理完成后15日内将情况汇总报送相应省级主管部门。

(四)各州(市)市场监管部门要按照“双随机、一公开”监管要求,全面及时完成“云南省市场监管一体化应用平台”监督检查任务,依法做好信息公开,并及时将违法违规查处案件录入国家企业信用信息公示系统。

云南省市场监督管理局 云南省公安厅 云南省生态环境厅
2022年1月6日 https://t.cn/Rxupr9C

#昆明# 【云南16家机动车检验检测机构存在严重问题将移交相关执法部门】 记者日前从云南省市场监督管理局了解到,云南省2021年检验检测机构资质认定双随机监督抽查结果公布,在对100家检验检测机构的抽查中发现,有16家机动车检验检测机构在管理和技术方面存在严重问题,将移交相关执法部门依法处理。

通报全文如下:
各州(市)市场监管局、公安局、生态环境局,各检验检测机构:

为进一步加强检验检测机构事中事后监管,优化营商环境,严厉打击出具虚假检验检测数据或结果的违法违规行为,有力形成震慑,根据《云南省市场监督管理局云南省公安厅云南省生态环境厅关于组织开展2021年全省检验检测机构监督抽查工作的通知》(云市监局函〔2021〕154号)的要求,组织开展了2021年全省检验检测机构监督抽查工作。现将检查情况通报如下:

一、基本情况

2021年8月至12月,省市场监管局、省公安厅、省生态环境厅联合组织了2021年全省检验检测机构监督抽查工作,重点为机动车检验、生态环境监测、食品检验、建筑材料及建筑工程检验检测等领域,按照“双随机、一公开”方式对100家检验检测机构实施省级现场检查。其中,省市场监管局、省公安厅、省生态环境厅联合对30家机动车检验机构开展检查,省市场监管局、省生态环境厅联合对30家生态环境监测机构开展检查,其余40家机构为食品检验、建筑材料及建筑工程检验检测及其他领域检验检测机构,由省市场监管局实施检查。

通过查看场地环境、仪器设备、样品管理及人员能力和培训、质量手册、程序文件、相关记录等资料审查,重点对检验检测原始记录、检验检测报告等有关技术资料进行检查,整体了解了各检验检测机构检验检测活动质量管理和风险防控等方面的情况。总的来看,经过监督抽查,检验检测机构法律意识得到较大提升,检验检测行为更加规范,被检查的检验检测机构大部分能够认真落实主体责任,按照有关法律法规的要求开展检验检测工作,但同时也发现管理不够规范的问题仍普遍存在,部分机构甚至违法违规检验检测,需各州(市)引起高度重视,继续加强依法监督管理。

二、存在主要问题

现场监督检查发现,检验检测机构主要存在以下几个方面的问题。

(一)不少机构管理体系运行有效性不足。一是管理体系文件适用性不强或未按管理要求及时更新;二是内部审核、管理评审流于形式;三是检测结果质量控制措施不足,少数机构甚至没有措施。

(二)不少机构未按管理要求办理变更。一是机构法定代表人、技术负责人、授权签字人等关键人员发生变化未及时办理变更手续;二是机构名称、地址、检测标准等发生变化未及时办理变更手续。

(三)部分机构超范围开展检验检测。一是少数检验检测参数未经资质认定开展检验检测并对外出具结果报告,分场所未通过资质认定;二是变更的检验检测方法未按管理要求办理变更手续导致超范围检验检测。

(四)部分机构的检验检测资源条件不能有效管理和保持。一是部分现有设施设备、环境条件不满足检测工作要求;二是部分检验检测设备未按期进行检定/校准、期间核查,设备使用记录未规范管理等。

(五)少数机构涉嫌不实报告和虚假报告。一是原始记录不完整或缺失、数据前后不一致或计算错误,样品管理混乱等,造成数据不能追溯、结果错误或无法复核;二是减少、遗漏或变更标准等规定应当检测的项目,或者变更关键检验检测条件,检验检测数据不真实、不客观等。

(六)不少机构疏于日常管理。存在管理松懈,管理体系文件未有效宣贯和实施;人员流动性较大,人员培训教育跟不上;未严格执行检验检测方法标准;分包管理不规范;标准物质、试剂管理不到位等现象。

三、处理意见

检查的100家检验检测机构中,共发现各类问题近500个,经组织执法人员和技术专家对现场检查相关资料和结果集中分析研判,3家机构未发现实质性问题,通过监督检查;2家机构在管理和技术方面存在轻微问题,自行整改;12家机构在管理和技术方面存在问题,依法依据《检验检测机构监督管理办法》第二十四条采用说服教育、提醒纠正等非强制性手段予以处理;42家机构在管理和技术方面存在问题且违反《检验检测机构资质认定管理办法》第三十五条或《检验检测机构监督管理办法》第二十五条有关规定,责令限期改正,其中1家已完成整改并经确认;21家机构在管理和技术方面存在较重问题,移交州(市)市场监督管理局依法处理;16家机构在管理和技术方面存在严重问题,移交州(市)市场监管、公安、生态环境等相关执法部门依法处理。另有1家机构现场检查时地址搬迁未开展检验检测工作,1家机构已停业,2家机构已注销检验检测机构资质认定证书。

(一)全省各检验检测机构要严格依法落实主体责任,结合监督抽查中发现的问题认真进行对照检查,举一反三加强管理,依法依规开展检验检测活动,确保检验检测数据和结果可靠性、准确性。

(二)自行整改的2家检验检测机构,按照现场检查反馈的《事实确认单》自行逐条完成整改;依据《检验检测机构监督管理办法》第二十四条处理的12家机构,由省市场监管局另行通知集中进行说服教育或提醒纠正;责令限期改正的41家机构,由省市场监管局依法处理;存在违法违规行为的37家机构,其中21家由州(市)市场监管局依法处理,16家由州(市)市场监管、公安、生态环境等依据各自职能职责依法处理,现场检查证据材料统一移交州(市)市场监管局转各相关执法部门;现场检查时因地址搬迁未开展检查的1家机构,2022年列入必查名单进行检查。

(三)各州(市)市场监管、公安、生态环境等部门要依法严格抓好存在违法违规行为的检验检测机构后续处理工作,在工作办理完成后15日内将情况汇总报送相应省级主管部门。

(四)各州(市)市场监管部门要按照“双随机、一公开”监管要求,全面及时完成“云南省市场监管一体化应用平台”监督检查任务,依法做好信息公开,并及时将违法违规查处案件录入国家企业信用信息公示系统。

云南省市场监督管理局 云南省公安厅 云南省生态环境厅
2022年1月6日 https://t.cn/Ryhpwdq

上市银行1月份迎255家机构调研 全球知名投资机构成“铁粉”

财联社(上海,记者 徐川)讯,数九隆冬加之多地疫情散发并未阻碍各类机构调研的步伐,开年来跑赢大盘、实现年涨幅1.82%的上市银行成为机构关注的一大热门板块。

截至1月28日,累计已有255家各类机构(注:含重合,下同)在年内对7家上市银行开展调研,长长的名单中既有博时基金、招商基金、天弘基金等知名基金公司连续出席多场现场调研会,还有美银证券、阿联酋阿布扎比投资局、JP摩根等全球性投资机构也现身其中。

调研纪要显示,开年存贷开门红的进展屡受机构关注。多数银行表示,得益于项目储备较为充足,对公贷款投放情况优于上年同期水平,并计划于今年持续推进消费类贷款业务;存款端,部分银行介绍称,计划通过调整存量结构,降低整体存款付息率,并借助多个渠道拓宽市场。存贷两端有望开门红给调研机构喂下“定心丸”。

股价业绩共振吸引机构关注

财联社星矿数据显示,1月获机构调研的7家银行均来自江苏、浙江两地的城农商行,常熟银行以25次调研总次数、79家调研机构数量位居第一,分机构类别来看,基金公司以39家占据半数,资管、券商、私募分别有13家、12家、11家。此外,杭州银行、无锡银行分别吸引66家、53家各类机构参与调研。

某券商银行业分析师对财联社记者表示,今年以来行情持续上涨是相关银行获得机构关注度较高的重要原因之一,加之1月业绩快报披露显示,上市银行业绩表现普遍较好。因此,在股价与业绩共振下,银行股吸引了众多买方、买方机构调研。

今年以来,上述7家被调研银行的股价均实现上涨,年内平均涨幅达到6.15%。其中,调研次数与调研机构数量居前的常熟银行涨幅达到11.65%,在板块内仅次于兰州银行、成都银行、江苏银行。受机构关注度较多的杭州银行、苏农银行、张家港行今年涨幅均超过5%,分别为9.98%、8.21%、7.64%。

据统计,在上述7家受到机构调研的银行中,除杭州银行与无锡银行外,均已披露2021年度业绩快报。财联社记者注意到,5家上市银行的归母净利润同比增速均超过20%,张家港行与宁波银行增速接近30%。同时,披露快报的5家银行的不良贷款率较期初均有不同程度的下行。

业内人士表示,鉴于去年我国经济呈现出较好的复苏态势,叠加2020年业绩基数较低等因素,导致2021年上市银行业绩增速保持向上趋势。此外,随着存量风险逐步化解出清,银行业资产质量总体保持平稳。

常熟银行在调研纪要中介绍了其2021年营收、归母净利润保持良好增速的四方面内在逻辑。一是优化资产负债结构,稳定息差水平。资产端优化信贷结构,提高高息资产占比,负债端稳定客户粘性,减少高定价产品比例。二是提高中收占比。收入端得益于表外理财业务、资产证券化业务的发展,支出端则持续开展手续费支出管理工作。三是提升资产质量,控制风险即增加效益。四是严控成本费用支出。提高投入产出水平,稳定成本收入比。

展望2022全年的资产质量,多数被调研银行表示,通过强化存量处置和严控新增的方式,将进一步提升风险抵御能力,不良率有望保持稳中有降。

存贷两端开门红预期向好

每年1月往往是信贷投放“大月”,信贷平稳投放有助于为全年经营奠定良好基础。因此,信贷投放情况受到机构的颇多关注。

纪要显示,部分银行在2022年将继续加大实体经济的信贷投放。从贷款投向来看,受调研银行普遍表示,将重点满足先进制造业、民营小微、进出口企业等实体产业的信贷需求。其中,杭州银行透露,去年四季度已积蓄了较为充足的信贷储备,今年1月中上旬信贷投放增量已高于去年一月份增量。张家港行预计,今年个人经营性贷款投放与2021年基本持平,对于增量规划,初定“两小”的新增贷款占总新增贷款的比例在65%左右。常熟银行亦表示,2022年贷款投放将更加注重与存款增长和资本耗用相匹配,预计全年2/3以上贷款将投向个人领域。

“需求端来看,财政政策发力带来基建投资增速反弹,银行项目储备较为充足,因此,1月信贷投放同比有望实现小幅多增。”国信证券银行业研究团队指出,但不同银行信贷投放分化加剧,预计大行和部分中小行信贷需求较为旺盛;但对于城投和地产依赖度较高,以及此前项目储备不足的部分银行来说,可能面临信贷需求不足的问题。

在零售贷款方面,部分银行指出,2022年按揭贷款的投放仍以保障刚性住房投资需求为主。与此同时,多家银行计划增加消费贷款的投放力度。其中,苏州银行表示,将丰富消费贷款产品种类,提升客群覆盖面积。杭州银行介绍称,新发放消费贷利率和放款速度与去年四季度相比没有较大变化,未来将通过适当信用下沉扩大客户范围、与第三方公司合作引流等方式增加消费贷规模。

某券商银行业分析师对财联社记者表示,加强消费金融业务被视为银行零售转型的重要抓手。虽然近期在疫情扰动下,居民消费需求一定程度上受阻,但银行可抓住政策刺激消费的契机,进一步丰富消费金融服务场景。

交通银行金融研究中心指出,在政策引导信贷增长、促进实体经济稳定的影响下,叠加年初信贷投放“开门红”,预计1月新增人民币贷款规模约为3.7万亿元左右,高于去年同期。

同时,展望净息差的走势也成为机构关注的方向。杭州银行纪要显示,2022年净息差同比可能会略有下降,但边际企稳。一方面,在LPR下行预期及央行优化信贷结构支持实体经济的要求下,预计全年新发放贷款利率略有下降;另一方面,通过持续加强贷款定价管理,缓解资产收益下行压力。

1月20日,5年期贷款市场报价利率(LPR)下调5bp至4.6%,时隔20个月后再次变动,1年期LPR继去年12月下调5bp后,进一步下调10bp至3.7%。

中原证券银行业分析师王鸿行表示,据测算,本次LPR下调对银行业净息差的直接影响约为7bp,因此银行业净息差降幅明显小于本次降息幅度,主要原因在于本次降息具备较为充分的稳负债政策铺垫,体现在去年下半年先后两次降准一定程度上降低了银行的资金成本。

此外,在存款端,部分被调研银行对于各自的揽储策略展开了详细阐述。张家港行表示,在对公存款方面,利用好结构性存款,调优存量结构,降低整体存款付息率,目前效果较为明显。无锡银行亦表示,在年初存款开门红期间,通过多渠道宣传、多层次走访、多领域营销抢占市场,开门红才开始,目前来看整体增长不错。

穆迪金融机构部副总裁、高级分析师万颖表示,对于金融科技公司等在线平台的监管趋严,将缓解此前银行存款受到的竞争压力,进一步推动存款回归银行系统。


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