【南阳市持续优化营商环境助力经济高质量发展 ：厚植沃土万木兴】#南阳# #南阳身边事#
编者按
优化营商环境，是实现高质量发展的基础性工程，是提升城市综合竞争力的必由之路。我市聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，投资和市场环境不断改善。今日起，本报开设《优化营商环境 提升服务效能》专栏，深入解读我市持续打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境等方面的典型经验和做法，搭建政府企业交流平台，为助推南阳经济社会全面发展贡献力量。
本报记者 段 平
“现在我们办理涉税业务很方便，通过网上电子税务局即可办理。如果去大厅办业务的话，也不需要排队，一个窗口就能把所有的业务办好，省去了很多时间。”11月25日，在国家税务总局卧龙区税务局办税服务厅，南阳市烙画厂财务人员华成菊伸出大拇指为工作人员点赞。
简政放权、优化流程，企业、群众获得感幸福感不断增强；加快推进“一网通办”“最多跑一次”，线上线下政务服务能力不断提升；健全顶层设计、构建长效机制，改革红利不断释放……我市持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，着力提升政务服务水平，打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境，经济社会发展活力进一步增强。
以简政放权释放活力
把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”，正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。
在市行政审批服务中心综合受理服务区，凡来办理业务的群众即办即走。“过去群众一事找多窗，现在一窗办多事，让群众少跑路，办事更方便。”前来办理业务的李女士高兴地说。
“现在企业办事不再像过去一样需要各个部门分头找，只要到综合受理服务区窗口提交资料，相关材料便会通过网络派发至相应受理部门审批。排长队的情况看不到了，其实质是办事速度提上来了！”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫说。综合受理服务区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作模式，减少了群众排队跑腿次数和申报材料递交次数，审批受理时间压缩再压缩。
在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措，从119项民生事项实现“一证通办”，到即将投入使用的全生命周期政务服务，涵盖法人和自然人全生命周期每个重要阶段需要办理的行政审批事项，只用轻点触屏即可完成所有流程，方便快捷。
在企业网上登记办理区，我市一家机械制造公司的工作人员申惠正在查询相关事宜。申惠告诉记者，如今，网上办证服务方便快捷，申办企业所需要的材料和要求上网一查一目了然。因公司需要，市市场监督管理局工作人员还将为他们提供上门服务。
据市市场监督管理局驻市行政审批服务中心企业开办注册登记区负责人李显阳介绍，为推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，企业设立登记、公章刻制、发票申领三个环节全流程实现线下“一窗办”，线上“一网办”，一个工作日内办结。12月底以前，在为企业发放电子营业执照的同时，由政府买单同步免费发放一套电子印章和实体印章（公章、财务专用章）。推行在政务服务环境下使用电子营业执照和电子印章，实现市场主体凭电子营业执照和电子印章在市政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。
把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方……我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点，加快优化营商环境、激发内生动力、引入外部动能，为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。
以创新机制引领发展
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。我市力求实效，不断创新机制体制，全力打造营商环境的“绿水青山”。
2019年5月22日，市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改，以改促优，调动各级推动营商环境优化的积极性。
各地区、各部门以“放管服”改革为抓手开启改善营商环境的探索和实践。跨境贸易营商环境持续优化，提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%；推进证照分离，压缩企业开办时间；保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体；鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度；推进“马上办、网上办、就近办、一次办”；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。
聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，强力推进“放管服”改革，我市多措并举补短板、抓整改、促提升，改革取得了一定突破。
持续推动简政放权，深化行政审批改革，深入开展“五减一优”（减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程），逐项逐条清理各类“模糊条款”“奇葩证明”，证明减少了92.5%，材料精简61%，市县两级1.5万个政务服务事项实现“最多跑一次”。
全市205个乡镇（街道）、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入推进“不见面”“马上办”，市县两级实现不见面审批事项5824项，行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”，全市共编制实施清单7778个，监管事项主项7061项，覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日。
一系列改革举措，切实解决了企业难点痛点问题，大大降低制度性交易成本和生产经营成本，助推营商环境持续改善，市场活力不断增强。
以优化服务提升效能
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”营商环境的改善能够有效激发市场主体活力，让已有企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。
位于南阳光电产业集聚区的荣阳实业（南阳）有限公司自入驻卧龙区以来，其成长和发展一直备受市、区领导的高度重视。部门负责、专班推进、项目跟踪问效……该区分包荣阳项目的领导将分管工作与分包项目有机结合起来，同步实施，同时推进，为企业排忧解难、保驾护航。
基于南阳良好的招商引资形象和营商环境，荣阳实业集团于今年10月底前，将广州增城的厂区全部搬迁到南阳光电产业集聚区，使荣阳实业（南阳）有限公司将成为荣阳实业集团在内地最大的生产基地，每月产值将达1亿元左右，全年总产值将达12亿元~15亿元，可提供约2000个就业岗位。
营商环境是一项系统工程，而南阳一直为之努力的就是厚植营商环境的沃土，打造天然生态屏障，推动经济高质量发展。在这个生态屏障里，不仅是效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等措施的实施，还有每一位企业人安居乐业的方方面面以及对未来生活可预期的美好期待。
服务企业水平持续提升。截至10月底，全市新发展市场主体9万余户，其中企业2万余户，全市累计存量市场主体57.9万余户，其中企业13.4万余户，市场主体总量位居全省第二。特别是今年疫情影响下，新增企业数量实现逆势增长，同比增长19.6%。
148个办税事项“最多跑一次”，提前达到国务院规定标准；持续推广全程网上办、自助终端办，办税时间更“短”，较之以前减少纳税时间近60个小时。网上办税水平不断提高，今年以来我市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务，其中“即办类”业务335万户次，占网上办税业务总量的94%以上。
企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易，我市出台一系列措施，向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减；法治化营商环境持续改善，实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。
梅溪宾馆副总经理牛付明感慨地说，行业主管部门服务意识的转变、办事效率的提升，让企业倍感轻松。办税不用来回跑，办理审批事项不用排长队，针对企业的减税降费等优惠政策也都落实到位，让企业对未来发展充满信心。
营商环境，“优”无止境。优化营商环境，是一项只有进行时、没有完成时的系统性工程。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我市将认真落实这一重要要求，以更大的改革魄力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激活强劲发展新动能，构筑永续发展的生态屏障，努力打造包容普惠创新的新热土，为实现经济高质量发展提供助力
图一：市民在市行政审批服务中心自助服务区办理业务 全媒体记者 段平
图二：扫码观看视频
编者按
优化营商环境，是实现高质量发展的基础性工程，是提升城市综合竞争力的必由之路。我市聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，投资和市场环境不断改善。今日起，本报开设《优化营商环境 提升服务效能》专栏，深入解读我市持续打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境等方面的典型经验和做法，搭建政府企业交流平台，为助推南阳经济社会全面发展贡献力量。
本报记者 段 平
“现在我们办理涉税业务很方便，通过网上电子税务局即可办理。如果去大厅办业务的话，也不需要排队，一个窗口就能把所有的业务办好，省去了很多时间。”11月25日，在国家税务总局卧龙区税务局办税服务厅，南阳市烙画厂财务人员华成菊伸出大拇指为工作人员点赞。
简政放权、优化流程，企业、群众获得感幸福感不断增强；加快推进“一网通办”“最多跑一次”，线上线下政务服务能力不断提升；健全顶层设计、构建长效机制，改革红利不断释放……我市持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，着力提升政务服务水平，打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境，经济社会发展活力进一步增强。
以简政放权释放活力
把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”，正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。
在市行政审批服务中心综合受理服务区，凡来办理业务的群众即办即走。“过去群众一事找多窗，现在一窗办多事，让群众少跑路，办事更方便。”前来办理业务的李女士高兴地说。
“现在企业办事不再像过去一样需要各个部门分头找，只要到综合受理服务区窗口提交资料，相关材料便会通过网络派发至相应受理部门审批。排长队的情况看不到了，其实质是办事速度提上来了！”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫说。综合受理服务区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作模式，减少了群众排队跑腿次数和申报材料递交次数，审批受理时间压缩再压缩。
在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措，从119项民生事项实现“一证通办”，到即将投入使用的全生命周期政务服务，涵盖法人和自然人全生命周期每个重要阶段需要办理的行政审批事项，只用轻点触屏即可完成所有流程，方便快捷。
在企业网上登记办理区，我市一家机械制造公司的工作人员申惠正在查询相关事宜。申惠告诉记者，如今，网上办证服务方便快捷，申办企业所需要的材料和要求上网一查一目了然。因公司需要，市市场监督管理局工作人员还将为他们提供上门服务。
据市市场监督管理局驻市行政审批服务中心企业开办注册登记区负责人李显阳介绍，为推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，企业设立登记、公章刻制、发票申领三个环节全流程实现线下“一窗办”，线上“一网办”，一个工作日内办结。12月底以前，在为企业发放电子营业执照的同时，由政府买单同步免费发放一套电子印章和实体印章（公章、财务专用章）。推行在政务服务环境下使用电子营业执照和电子印章，实现市场主体凭电子营业执照和电子印章在市政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。
把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方……我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点，加快优化营商环境、激发内生动力、引入外部动能，为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。
以创新机制引领发展
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。我市力求实效，不断创新机制体制，全力打造营商环境的“绿水青山”。
2019年5月22日，市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改，以改促优，调动各级推动营商环境优化的积极性。
各地区、各部门以“放管服”改革为抓手开启改善营商环境的探索和实践。跨境贸易营商环境持续优化，提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%；推进证照分离，压缩企业开办时间；保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体；鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度；推进“马上办、网上办、就近办、一次办”；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。
聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，强力推进“放管服”改革，我市多措并举补短板、抓整改、促提升，改革取得了一定突破。
持续推动简政放权，深化行政审批改革，深入开展“五减一优”（减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程），逐项逐条清理各类“模糊条款”“奇葩证明”，证明减少了92.5%，材料精简61%，市县两级1.5万个政务服务事项实现“最多跑一次”。
全市205个乡镇（街道）、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入推进“不见面”“马上办”，市县两级实现不见面审批事项5824项，行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”，全市共编制实施清单7778个，监管事项主项7061项，覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日。
一系列改革举措，切实解决了企业难点痛点问题，大大降低制度性交易成本和生产经营成本，助推营商环境持续改善，市场活力不断增强。
以优化服务提升效能
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”营商环境的改善能够有效激发市场主体活力，让已有企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。
位于南阳光电产业集聚区的荣阳实业（南阳）有限公司自入驻卧龙区以来，其成长和发展一直备受市、区领导的高度重视。部门负责、专班推进、项目跟踪问效……该区分包荣阳项目的领导将分管工作与分包项目有机结合起来，同步实施，同时推进，为企业排忧解难、保驾护航。
基于南阳良好的招商引资形象和营商环境，荣阳实业集团于今年10月底前，将广州增城的厂区全部搬迁到南阳光电产业集聚区，使荣阳实业（南阳）有限公司将成为荣阳实业集团在内地最大的生产基地，每月产值将达1亿元左右，全年总产值将达12亿元~15亿元，可提供约2000个就业岗位。
营商环境是一项系统工程，而南阳一直为之努力的就是厚植营商环境的沃土，打造天然生态屏障，推动经济高质量发展。在这个生态屏障里，不仅是效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等措施的实施，还有每一位企业人安居乐业的方方面面以及对未来生活可预期的美好期待。
服务企业水平持续提升。截至10月底，全市新发展市场主体9万余户，其中企业2万余户，全市累计存量市场主体57.9万余户，其中企业13.4万余户，市场主体总量位居全省第二。特别是今年疫情影响下，新增企业数量实现逆势增长，同比增长19.6%。
148个办税事项“最多跑一次”，提前达到国务院规定标准；持续推广全程网上办、自助终端办，办税时间更“短”，较之以前减少纳税时间近60个小时。网上办税水平不断提高，今年以来我市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务，其中“即办类”业务335万户次，占网上办税业务总量的94%以上。
企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易，我市出台一系列措施，向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减；法治化营商环境持续改善，实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。
梅溪宾馆副总经理牛付明感慨地说，行业主管部门服务意识的转变、办事效率的提升，让企业倍感轻松。办税不用来回跑，办理审批事项不用排长队，针对企业的减税降费等优惠政策也都落实到位，让企业对未来发展充满信心。
营商环境，“优”无止境。优化营商环境，是一项只有进行时、没有完成时的系统性工程。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我市将认真落实这一重要要求，以更大的改革魄力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激活强劲发展新动能，构筑永续发展的生态屏障，努力打造包容普惠创新的新热土，为实现经济高质量发展提供助力
图一：市民在市行政审批服务中心自助服务区办理业务 全媒体记者 段平
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#渭南身边事##渭南同城###法律意见书 ——对渭南泰安公司《民事案件监督申请书》的评论#
2020年9月11日，渭南市泰安房地产有限责任公司（下简称泰安公司）署名盖章的《民事案件监督申请书》罔顾事实，偏离法律，实用主义释法，为求得一己私利搅局法院的正常审理，申请监督，该申请书与客观事实相背，与法律规定相悖，不可采信。现以事实为依据，以法律为准绳，对泰安公司的《民事案件监督申请书》评论如下：
一、该申请书称“追加党长宁为第三人没有事实依据和法律依据”，以“本案合同是泰安公司、沋西七组与冯熙翔签订的，泰安公司与党长宁、郭磊、李凯之间没有合同关系，也没有发生任何交易行为”为由，断定临渭区人民法院在没有证据的支持下竟然同意党长宁等人以第三人身份参加诉讼，显然是不符合客观事实，更没有法律依据支持。
而客观事实却是：
1、合同虽是泰安公司、沋西七组与冯熙翔签订的，但冯熙翔自始至终均承认实际投资人是党长宁，他是受托人，是受党长宁之托代理签订的合同，他本人未有任何投资。
2、泰安公司董事长闫太来委托沋西七组村民王西滨给民生景园9号楼寻找投资人，王西滨和多家建筑商联系均因资金不足谢绝，之后找了有经济能力投资的党长宁，党因搞紫兰工程和经营混凝土忙推辞，让与郭磊联系，而郭磊又以年轻缺乏经验不敢接受，在此情况下，王西滨经和沋西七组商议，看是否让党、郭找个有管理经验的人代理签订合同和管理经营。同与泰安公司作为甲方一员的沋西七组决定这一方案后征得党、郭及建筑合作伙伴李凯的同意，由党找了冯熙翔以自己名义签订合同。涉案合同实属一份委托代理签订的合同，实际投资认为党、郭，李凯为技术合作投资。
3、王西滨将寻找投资人的全部情况如实汇报给了泰安公司董事长闫太来，闫的回答是“那好，谁投资都行”，便急于催款，并未将党、郭排除在外。
4、按照闫太来的要求，党长宁、郭磊积极筹借资金，将款分两次向介绍人王西滨汇去550万元，王分两次向泰安公司转去了共550万元，以此满足了闫签订合同的前提条件，方于2016年2月1日签订了正式合同。合同签订后，依照合同约定，郭磊又于2016年2月4日直接向泰安公司转去450万元，至此泰安公司共收取党、郭投资款1000万元，此有银行汇款凭据可证。
5、在渭南中院庭审中，上述事实的举证质证，闫太来当庭未提出异议，并对1000万元质证认证，足以确认无疑。
从上述事实来看，本案的实际投资人理所当然是党长宁、郭磊，党长宁等人是依法享有独立请求权的，和本案处理结果是有法律上的利害关系的，其申请参与诉讼是符合法律规定的，怎能说临渭区人民法院在没有证据的支持下同意以第三人身份参加诉讼是不符合客观事实、没有法律依据支持的。
二、该申请书称“滥用合并审理权，程序严重违法”。申请以“合并两案不属于法律规定的合并审理范围、两案合并审理条件与事实不符、两案明显不属于同一诉讼标的，申请人已经明确不同意合并审理”为由诉称临渭区人民法院滥用审理权、程序严重违法。这一诉称既隐瞒了事实真相，又曲解了法律规定，是对法律规定的合并审理理解的滥用和偏离。
两案涉及的标的物都是民生景园A9#楼，都是以建设民生景园A9#楼签订的合同所引起的纠纷，且涉案当事人又相同。依据《民事诉讼法》第五十三条的规定，诉讼标的是共同的，属于合并审理范畴，怎能说是与合并审理条件与事实不符呢？！显然申请之诉称是在有意混淆视听，歪曲法律，将水搅浑，显属搅局添乱之举，以达乱中取胜、排除第三人、将第三人列入案外人、剥夺其诉讼权利的目的，这是对法律的扭曲。
三、申请中以“人民法院不允许申请人撤诉没有法律依据”为由，诉称临渭区人民法院违法裁定不准撤诉，明显侵犯当事人的基本诉权，这一诉称纯系狡辩。《民事诉讼法》第一百四十条裁定适用于下列范围的第五项明确规定：“准许或者不准许撤销”。后续又规定：“对前款第（一）、（二）、（三）项裁定，可以上诉”。这就是说，第五项规定当事人无上诉权。依据法律规定，当事人有权提起诉讼，在诉讼过程中，当事人享有撤诉的权利。一般当事人撤诉是对自己诉权的处理，不违背法律强制性规定，不损害国家、集体和他人合法权益的人民法院依法应予准许。但申请人的撤诉，明显损害他人合法权益，因而法院裁定不准许撤诉是符合法律规定的，并不违法。在法律审理过程中，各当事人可以以事实、证据为依据、以法律为准绳充分发表自己的观点、意见、和诉求，并没有侵犯当事人基本诉权。
四、申请书称“郭磊、党长宁、李凯属于虚假诉讼，人民法院应依法移送公安机关追究其虚假诉讼责任，而不应一味放纵其恶意诉讼行为”。
涉案合同确属是楼位买卖合同。党长宁委托冯熙翔以自己名义与泰安公司、沋西七组签订合同，这一方案是由与泰安公司同为合同甲方一员的沋西七组提出决定的，泰安公司董事长闫太来听取他委托寻找投资人的王西滨汇报后明确表态“那好，谁投资都行”便急于催款的举动表明了闫当时对党长宁投资是心知肚明的。泰安公司收取了郭磊和党长宁的1000万元楼位价款，其中一笔450万元是郭磊直接转给泰安公司的，这一铁证如山的银行汇款凭证足以证实实际投资人就有郭磊，且郭磊参与了涉案合同的打印，冯熙翔对1000万元款项并未提出任何异议，难道实际投资人诉讼是虚假诉讼吗？！党长宁、郭磊、李凯是搞建筑行业的合作伙伴，由党、郭出资，李为技术入股，此有三人合作协议可证实。王西滨转去泰安公司的550万元是党长宁、郭磊汇给王西滨的，由王代办转汇到泰安公司账户的，实际投资人是党、郭二人，这是泰安公司无法否认的事实。党作为他们三人合作的负责人，向冯熙翔写了承诺，在更换代理人后所产生的一切遗留问题由他负责，与冯无关，这是党的职权，冯也没有异议，泰安公司是无可非议的。故党长宁、郭磊、李凯根本就不存在虚假诉讼的事实。而真正搞虚假诉讼的正是泰安公司自己。
2016年5月11日，受托人冯熙翔因个人原因发函更换代理人为郭磊、李凯，泰安公司董事长闫太来明知冯熙翔已退出，代理人由郭磊、李凯接手，但在之后却故意发报通知已辞去代理人的冯熙翔，别有用心的专门为之后的诉讼制造证据。在中院打官司中，闫太来花钱给受托人冯熙翔请了律师张斌代理，此有向张斌转款的银行记录可证，合谋对抗对方。之后，闫又组织由自己强行施工，被公安机关以经济纠纷未解决为由让其停工，以避免孕育着的治安案件发生，而闫太来却大怒以公安机关不作为告状至政法委。一招不行，又耍一招，闫太来为甩开实际投资人，竟将已辞去代理人的冯熙翔列为被告，将与泰安公司同为甲方一员的沋西七组列为第三人起诉，将实际投资人排除在合同之外，难道这不是唱双簧、搞虚假诉讼吗？！其险恶用心昭之若见。这一诉讼与事实法理相悖，是标准的虚假诉讼，已触犯了法律法规，才是依法应追究其法律责任的。
闫太来在事实演变的整个过程，真可谓耍尽了花招。既不给投资人退款，又不让投资人干，沋西社区多次调解未果，今日说和明日变卦，言之无信，搅得无法结局。案子到了临渭区法院，又施展搅局伎俩，今是这，明又是那，一不合自己脾胃，就给办案法官生事，其举动世人少见。
为什么闫要这么干呢？究其原因，无非是经商老是以个人利益为先，既想吞噬投资人的投资资金，又因市场楼价不断攀高为获取更大利益而中途变卦，这才是案件纠纷产生的症结所在。
五、该申请书将审理期限拖延、至今未结案的责任推向审理法官与事实不符。
案件至今未结全是由泰安公司董事长闫太来的搅局所导致的，是闫太来否认合并审理，撤诉，认定内容反复不定一直拖延的结果。闫太来为甩开实际投资人，与合同受托人冯熙翔串通，将冯列为被告，搞虚假诉讼，请求解除合同。法院受理后，实际投资人向法院递交了有独立请求权第三人参与诉讼申请书，法院依法裁定两案合并审理。闫太来见情况不妙，提起撤诉，法院依法裁定不准许撤诉。在两案合并审理中，闫太来对A9#楼打桩价款又提出异议，评估又不出费用，迫使实际投资人申请评估。在此期间，闫太来又耍了一招，同意打桩价款460万元，让他的代理律师和实际投资人的代理律师交谈商讨解决方案，两边律师商谈未果。之后，闫太来见其目的尚未达到，让自己的代理律师向审理法官表达以退还投资人2000万元和解，审理法官在做投资人的工作中，闫太来又反悔，导致打桩价款只能进行评估，这才是本案现今未能结案的真实原因所在。
六、泰安公司的诉求是解除合同，实际投资人的诉求是继续履行合同。在法院尚未做出判决之前，谁也难以预料法院会做出何种判决。但泰安公司在法院还为做出判决之前，就聘请了施工队在工地驻扎，强势压人，难道不是霸凌之举又是什么吗？！
以上评论源于尊重事实、维护法律尊严，是客观公正的写照，望相关部门审慎正视，不可让那些私欲熏心的“病狂”者诡辩图谋得逞并损害法律的尊严。
写此评论的目的没有别意，只望案件当事人能认真学法，深层次懂法，全面理解法律原意，不要独出奇才，曲解法律概念，实用主义的运用法律，给执法者设障栽赃，公道自在人心，天理不容更变，只有准确运用法律维权才是正道，走斜坡必遭败诉，到头来只能是搬起石头砸了自己的脚。只有走正道，心平气和的在审理法官主持下，双方互谅互让和解，才是问题得以解决的最好结局。
法律学者
2020年9月21日
2020年9月11日，渭南市泰安房地产有限责任公司（下简称泰安公司）署名盖章的《民事案件监督申请书》罔顾事实，偏离法律，实用主义释法，为求得一己私利搅局法院的正常审理，申请监督，该申请书与客观事实相背，与法律规定相悖，不可采信。现以事实为依据，以法律为准绳，对泰安公司的《民事案件监督申请书》评论如下：
一、该申请书称“追加党长宁为第三人没有事实依据和法律依据”，以“本案合同是泰安公司、沋西七组与冯熙翔签订的，泰安公司与党长宁、郭磊、李凯之间没有合同关系，也没有发生任何交易行为”为由，断定临渭区人民法院在没有证据的支持下竟然同意党长宁等人以第三人身份参加诉讼，显然是不符合客观事实，更没有法律依据支持。
而客观事实却是：
1、合同虽是泰安公司、沋西七组与冯熙翔签订的，但冯熙翔自始至终均承认实际投资人是党长宁，他是受托人，是受党长宁之托代理签订的合同，他本人未有任何投资。
2、泰安公司董事长闫太来委托沋西七组村民王西滨给民生景园9号楼寻找投资人，王西滨和多家建筑商联系均因资金不足谢绝，之后找了有经济能力投资的党长宁，党因搞紫兰工程和经营混凝土忙推辞，让与郭磊联系，而郭磊又以年轻缺乏经验不敢接受，在此情况下，王西滨经和沋西七组商议，看是否让党、郭找个有管理经验的人代理签订合同和管理经营。同与泰安公司作为甲方一员的沋西七组决定这一方案后征得党、郭及建筑合作伙伴李凯的同意，由党找了冯熙翔以自己名义签订合同。涉案合同实属一份委托代理签订的合同，实际投资认为党、郭，李凯为技术合作投资。
3、王西滨将寻找投资人的全部情况如实汇报给了泰安公司董事长闫太来，闫的回答是“那好，谁投资都行”，便急于催款，并未将党、郭排除在外。
4、按照闫太来的要求，党长宁、郭磊积极筹借资金，将款分两次向介绍人王西滨汇去550万元，王分两次向泰安公司转去了共550万元，以此满足了闫签订合同的前提条件，方于2016年2月1日签订了正式合同。合同签订后，依照合同约定，郭磊又于2016年2月4日直接向泰安公司转去450万元，至此泰安公司共收取党、郭投资款1000万元，此有银行汇款凭据可证。
5、在渭南中院庭审中，上述事实的举证质证，闫太来当庭未提出异议，并对1000万元质证认证，足以确认无疑。
从上述事实来看，本案的实际投资人理所当然是党长宁、郭磊，党长宁等人是依法享有独立请求权的，和本案处理结果是有法律上的利害关系的，其申请参与诉讼是符合法律规定的，怎能说临渭区人民法院在没有证据的支持下同意以第三人身份参加诉讼是不符合客观事实、没有法律依据支持的。
二、该申请书称“滥用合并审理权，程序严重违法”。申请以“合并两案不属于法律规定的合并审理范围、两案合并审理条件与事实不符、两案明显不属于同一诉讼标的，申请人已经明确不同意合并审理”为由诉称临渭区人民法院滥用审理权、程序严重违法。这一诉称既隐瞒了事实真相，又曲解了法律规定，是对法律规定的合并审理理解的滥用和偏离。
两案涉及的标的物都是民生景园A9#楼，都是以建设民生景园A9#楼签订的合同所引起的纠纷，且涉案当事人又相同。依据《民事诉讼法》第五十三条的规定，诉讼标的是共同的，属于合并审理范畴，怎能说是与合并审理条件与事实不符呢？！显然申请之诉称是在有意混淆视听，歪曲法律，将水搅浑，显属搅局添乱之举，以达乱中取胜、排除第三人、将第三人列入案外人、剥夺其诉讼权利的目的，这是对法律的扭曲。
三、申请中以“人民法院不允许申请人撤诉没有法律依据”为由，诉称临渭区人民法院违法裁定不准撤诉，明显侵犯当事人的基本诉权，这一诉称纯系狡辩。《民事诉讼法》第一百四十条裁定适用于下列范围的第五项明确规定：“准许或者不准许撤销”。后续又规定：“对前款第（一）、（二）、（三）项裁定，可以上诉”。这就是说，第五项规定当事人无上诉权。依据法律规定，当事人有权提起诉讼，在诉讼过程中，当事人享有撤诉的权利。一般当事人撤诉是对自己诉权的处理，不违背法律强制性规定，不损害国家、集体和他人合法权益的人民法院依法应予准许。但申请人的撤诉，明显损害他人合法权益，因而法院裁定不准许撤诉是符合法律规定的，并不违法。在法律审理过程中，各当事人可以以事实、证据为依据、以法律为准绳充分发表自己的观点、意见、和诉求，并没有侵犯当事人基本诉权。
四、申请书称“郭磊、党长宁、李凯属于虚假诉讼，人民法院应依法移送公安机关追究其虚假诉讼责任，而不应一味放纵其恶意诉讼行为”。
涉案合同确属是楼位买卖合同。党长宁委托冯熙翔以自己名义与泰安公司、沋西七组签订合同，这一方案是由与泰安公司同为合同甲方一员的沋西七组提出决定的，泰安公司董事长闫太来听取他委托寻找投资人的王西滨汇报后明确表态“那好，谁投资都行”便急于催款的举动表明了闫当时对党长宁投资是心知肚明的。泰安公司收取了郭磊和党长宁的1000万元楼位价款，其中一笔450万元是郭磊直接转给泰安公司的，这一铁证如山的银行汇款凭证足以证实实际投资人就有郭磊，且郭磊参与了涉案合同的打印，冯熙翔对1000万元款项并未提出任何异议，难道实际投资人诉讼是虚假诉讼吗？！党长宁、郭磊、李凯是搞建筑行业的合作伙伴，由党、郭出资，李为技术入股，此有三人合作协议可证实。王西滨转去泰安公司的550万元是党长宁、郭磊汇给王西滨的，由王代办转汇到泰安公司账户的，实际投资人是党、郭二人，这是泰安公司无法否认的事实。党作为他们三人合作的负责人，向冯熙翔写了承诺，在更换代理人后所产生的一切遗留问题由他负责，与冯无关，这是党的职权，冯也没有异议，泰安公司是无可非议的。故党长宁、郭磊、李凯根本就不存在虚假诉讼的事实。而真正搞虚假诉讼的正是泰安公司自己。
2016年5月11日，受托人冯熙翔因个人原因发函更换代理人为郭磊、李凯，泰安公司董事长闫太来明知冯熙翔已退出，代理人由郭磊、李凯接手，但在之后却故意发报通知已辞去代理人的冯熙翔，别有用心的专门为之后的诉讼制造证据。在中院打官司中，闫太来花钱给受托人冯熙翔请了律师张斌代理，此有向张斌转款的银行记录可证，合谋对抗对方。之后，闫又组织由自己强行施工，被公安机关以经济纠纷未解决为由让其停工，以避免孕育着的治安案件发生，而闫太来却大怒以公安机关不作为告状至政法委。一招不行，又耍一招，闫太来为甩开实际投资人，竟将已辞去代理人的冯熙翔列为被告，将与泰安公司同为甲方一员的沋西七组列为第三人起诉，将实际投资人排除在合同之外，难道这不是唱双簧、搞虚假诉讼吗？！其险恶用心昭之若见。这一诉讼与事实法理相悖，是标准的虚假诉讼，已触犯了法律法规，才是依法应追究其法律责任的。
闫太来在事实演变的整个过程，真可谓耍尽了花招。既不给投资人退款，又不让投资人干，沋西社区多次调解未果，今日说和明日变卦，言之无信，搅得无法结局。案子到了临渭区法院，又施展搅局伎俩，今是这，明又是那，一不合自己脾胃，就给办案法官生事，其举动世人少见。
为什么闫要这么干呢？究其原因，无非是经商老是以个人利益为先，既想吞噬投资人的投资资金，又因市场楼价不断攀高为获取更大利益而中途变卦，这才是案件纠纷产生的症结所在。
五、该申请书将审理期限拖延、至今未结案的责任推向审理法官与事实不符。
案件至今未结全是由泰安公司董事长闫太来的搅局所导致的，是闫太来否认合并审理，撤诉，认定内容反复不定一直拖延的结果。闫太来为甩开实际投资人，与合同受托人冯熙翔串通，将冯列为被告，搞虚假诉讼，请求解除合同。法院受理后，实际投资人向法院递交了有独立请求权第三人参与诉讼申请书，法院依法裁定两案合并审理。闫太来见情况不妙，提起撤诉，法院依法裁定不准许撤诉。在两案合并审理中，闫太来对A9#楼打桩价款又提出异议，评估又不出费用，迫使实际投资人申请评估。在此期间，闫太来又耍了一招，同意打桩价款460万元，让他的代理律师和实际投资人的代理律师交谈商讨解决方案，两边律师商谈未果。之后，闫太来见其目的尚未达到，让自己的代理律师向审理法官表达以退还投资人2000万元和解，审理法官在做投资人的工作中，闫太来又反悔，导致打桩价款只能进行评估，这才是本案现今未能结案的真实原因所在。
六、泰安公司的诉求是解除合同，实际投资人的诉求是继续履行合同。在法院尚未做出判决之前，谁也难以预料法院会做出何种判决。但泰安公司在法院还为做出判决之前，就聘请了施工队在工地驻扎，强势压人，难道不是霸凌之举又是什么吗？！
以上评论源于尊重事实、维护法律尊严，是客观公正的写照，望相关部门审慎正视，不可让那些私欲熏心的“病狂”者诡辩图谋得逞并损害法律的尊严。
写此评论的目的没有别意，只望案件当事人能认真学法，深层次懂法，全面理解法律原意，不要独出奇才，曲解法律概念，实用主义的运用法律，给执法者设障栽赃，公道自在人心，天理不容更变，只有准确运用法律维权才是正道，走斜坡必遭败诉，到头来只能是搬起石头砸了自己的脚。只有走正道，心平气和的在审理法官主持下，双方互谅互让和解，才是问题得以解决的最好结局。
法律学者
2020年9月21日
9.23编辑：此事到此为止，无论是哪方的朋友，还是看热闹的朋友，都请不要再继续发散了。
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各位看官，铛铛铛！九月本是个美好的时节，为了生贺，产出们本就够忙了，却突然被拽进泥潭掰头，不得不为此牺牲很大一部分时间精力。我理解部分朋友不愿看吵架的心态，但我们也不是圣人，没有被打不还手的道理，还请谅解。
@总算吃过渴望的秋名山-毛哥 那方已然说过许多话了。而我方本着「不在无谓之事上浪费时间」的原则，至今未曾有一次像样的回击。不过，论场上有来有往，方是正途，我方也并非缺乏回礼的本事，那便如此吧。
声明在前：此次事件本来只是绘圈的事（当事人及我方太太们都是画手），却一再被对方妄图拖入粉圈解决，企图【将产出与数据对立】。司马昭之心，令人不寒而栗。因此，以下论述将从「时间线」、「绘圈相关」、「粉圈相关」三部分切入，泾渭分明。
所有证据都是真实客观的，也请各位不要带着站队（两方都不必站）的心态阅读本文，也不要直接相信我们的论断，而是自己在所有证据的基础上独立做出判断。
♡ —————————————————— ♥
一、时间线——毛哥屡次公开内涵他人，直接导致此次争端；毛哥的屡次不当行径，间接导致此次产出er们联合反击。
当初听说毛哥此人，就是因为朋友私聊时的抱怨，抱怨明明素不相识，却被她无故内涵（详见P1；当事人整理时间线见https://t.cn/A6438ilp）。后来对她的印象逐渐深刻，与第二部分和第三部分将要论述的事件息息相关。❗️注意，二三部分的事件是早就已经在产出内部小范围引起公愤的，只是产出们生性懒散，又过于宽容，直到这次受到巨大刺激之后，才着手收集证据❗️
本次争端的直接起因，又是毛哥率先内涵他人（见P2）。我在朋友的反击博下看见了一个陌生人留言的“描图咖”，自然就想到了二三部分的相关事件，于是在「描图咖」的基础上补充道「是内涵厉害的画手太太发图发在超话的描图咖」。这句发言，一方面认同了她的「描图」事实，另一方面意在强调她的「内涵」早有先例。再后来，便是一群人大剌剌艾特我，按头道歉。
我是个很愿意反思、道歉很爽快的人，只要明白是我的错，从来都是第一时间诚挚道歉。不过，这次事件我没有任何错误，那句严厉指控也并非张口就来。假如没有可靠证据，我是绝不会对不熟悉的领域发言的在。接下来的第二部分，我将代表我方画手太太们摆出证据。
二、绘圈相关——毛哥描图实锤，无可辩驳。
详见P3-P5专业画手们整理的描图实锤。此前说的“描图”仅针对门铃那张，因此，画手太太们提供的描图证据主要围绕这一张图。至于后续对方所谓“自证”，在P5中也有相应反驳。
三、粉圈相关——毛哥在龙/之谷2官方点赞赢签名照活动中，以「买赞」「挪用数据组力量」等不正当手段最终赢得签名照。
❗️注意❗️此事与数据组集体毫无关系，纯属个人行为，而且数据组已经给出公正裁决，请勿扫射❗️❗️❗️
「买赞」铁证见视频 https://t.cn/A64BzERm 当时多人见证最后一小时猛涨2k赞反超第一名，忿忿不平，还好有会查内赞的朋友帮忙录了证据。另外，这条证据视频是朋友们换到第三个号才发出来了，对于之前两个号被炸的疑点见https://t.cn/A64BdLPT
「公器私用，挪用数据组力量为自己集赞」这一条也是我们之前从未想到过的。然而，由于这一条据说已经让相关人士（非毛哥本人）受到相应惩罚（群内公告并未公开），且数据组内部聊天不方便公开，因此这里我只放上了P6相关人士发言及活动结果。另外，龙/之谷新一轮的集赞活动明文规定（见P6）「刷票等违反创作规则行为将导致取消参赛资格」，这说明了什么，大家都明白。
另外，第二条本不想列出来，毕竟“家丑不外扬”，但我们讨论过，列出来之后或许能给更多人一个警醒，投机取巧不可取，公器私用更不可取，以此获利的人应当受到惩罚而非同情，此等风气在米缸决不可盛行。
♡ —————————————————— ♥
最后，我想说的是，吵架真是个零和游戏，我什么都得不到，却又被迫在其中投入时间和精力。
我已将「超话大咖」认证设置不显示（但不知为何好像还是能看见），并且正在淡圈过程中。以后转自己想转的，发自己想发的，不再理睬那些与我原则相悖的“规矩”。如果我这里没有你想看的东西，请随意取关，不要给自己找不愉快。
向此次事件中所有被波及的我的朋友们三鞠躬致歉！！！
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各位看官，铛铛铛！九月本是个美好的时节，为了生贺，产出们本就够忙了，却突然被拽进泥潭掰头，不得不为此牺牲很大一部分时间精力。我理解部分朋友不愿看吵架的心态，但我们也不是圣人，没有被打不还手的道理，还请谅解。
@总算吃过渴望的秋名山-毛哥 那方已然说过许多话了。而我方本着「不在无谓之事上浪费时间」的原则，至今未曾有一次像样的回击。不过，论场上有来有往，方是正途，我方也并非缺乏回礼的本事，那便如此吧。
声明在前：此次事件本来只是绘圈的事（当事人及我方太太们都是画手），却一再被对方妄图拖入粉圈解决，企图【将产出与数据对立】。司马昭之心，令人不寒而栗。因此，以下论述将从「时间线」、「绘圈相关」、「粉圈相关」三部分切入，泾渭分明。
所有证据都是真实客观的，也请各位不要带着站队（两方都不必站）的心态阅读本文，也不要直接相信我们的论断，而是自己在所有证据的基础上独立做出判断。
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当初听说毛哥此人，就是因为朋友私聊时的抱怨，抱怨明明素不相识，却被她无故内涵（详见P1；当事人整理时间线见https://t.cn/A6438ilp）。后来对她的印象逐渐深刻，与第二部分和第三部分将要论述的事件息息相关。❗️注意，二三部分的事件是早就已经在产出内部小范围引起公愤的，只是产出们生性懒散，又过于宽容，直到这次受到巨大刺激之后，才着手收集证据❗️
本次争端的直接起因，又是毛哥率先内涵他人（见P2）。我在朋友的反击博下看见了一个陌生人留言的“描图咖”，自然就想到了二三部分的相关事件，于是在「描图咖」的基础上补充道「是内涵厉害的画手太太发图发在超话的描图咖」。这句发言，一方面认同了她的「描图」事实，另一方面意在强调她的「内涵」早有先例。再后来，便是一群人大剌剌艾特我，按头道歉。
我是个很愿意反思、道歉很爽快的人，只要明白是我的错，从来都是第一时间诚挚道歉。不过，这次事件我没有任何错误，那句严厉指控也并非张口就来。假如没有可靠证据，我是绝不会对不熟悉的领域发言的在。接下来的第二部分，我将代表我方画手太太们摆出证据。
二、绘圈相关——毛哥描图实锤，无可辩驳。
详见P3-P5专业画手们整理的描图实锤。此前说的“描图”仅针对门铃那张，因此，画手太太们提供的描图证据主要围绕这一张图。至于后续对方所谓“自证”，在P5中也有相应反驳。
三、粉圈相关——毛哥在龙/之谷2官方点赞赢签名照活动中，以「买赞」「挪用数据组力量」等不正当手段最终赢得签名照。
❗️注意❗️此事与数据组集体毫无关系，纯属个人行为，而且数据组已经给出公正裁决，请勿扫射❗️❗️❗️
「买赞」铁证见视频 https://t.cn/A64BzERm 当时多人见证最后一小时猛涨2k赞反超第一名，忿忿不平，还好有会查内赞的朋友帮忙录了证据。另外，这条证据视频是朋友们换到第三个号才发出来了，对于之前两个号被炸的疑点见https://t.cn/A64BdLPT
「公器私用，挪用数据组力量为自己集赞」这一条也是我们之前从未想到过的。然而，由于这一条据说已经让相关人士（非毛哥本人）受到相应惩罚（群内公告并未公开），且数据组内部聊天不方便公开，因此这里我只放上了P6相关人士发言及活动结果。另外，龙/之谷新一轮的集赞活动明文规定（见P6）「刷票等违反创作规则行为将导致取消参赛资格」，这说明了什么，大家都明白。
另外，第二条本不想列出来，毕竟“家丑不外扬”，但我们讨论过，列出来之后或许能给更多人一个警醒，投机取巧不可取，公器私用更不可取，以此获利的人应当受到惩罚而非同情，此等风气在米缸决不可盛行。
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向此次事件中所有被波及的我的朋友们三鞠躬致歉！！！
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