合规整改焕发企业生机活力
检察听证护航经济良性发展

“在检察机关和合规考察组的帮助下，经过6个月的合规考察，为企业发展带来了新希望和信心，公司追加投资2000万元新上了光伏发电项目，为区域经济发展持续贡献力量”。8月5日，在双鸭山市长山建筑材料有限责任公司涉嫌非法占用农用地案检察听证会上，与会人员听到该公司汇报的企业合规整改情况报告后，对检察机关持续推进的涉案企业合规改革、助力民营经济发展新举措纷纷给予了高度赞许。
双鸭山市长山建筑材料有限责任公司是双鸭山市岭东区一家以消耗煤矸厂为原料生产新型建筑墙材的企业，在节约土地、降低能耗等方面都能发挥积极的社会效益。2013年至今，该公司为生产实际需要，在对公司获得审批使用土地范围未能核实清楚情况下，由其负责人张某某安排工人超范围占用15.4亩的无林地，用于堆放公司成品砖，造成被占用土地原有种植条件破坏。在公安机关立案前，该公司负责人张某某主动到案，如实陈述了案件事实。
2021年12月，公安机关以该公司、张某某涉嫌非法占用农用地案移送双鸭山市岭东区人民检察院审查起诉。经调查发现，该公司运行情况总体较为健康，在税收、就业、社会公益等方面均为区域经济发展作出较大贡献，其非法占地事实是因其生产经营过程中法律意识不强、管理经营不足导致。
岭东区人民检察院结合案件事实及涉案企业的实际情况，认为其符合企业合规整改条件，经与岭东区第三方监督管理委员会研商，由区生态环境局、自然资源局、税务局等相关部门人员组成合规考察组，对涉案企业开展为期6个月的合规考察建设。合规考察期间，合规考察组多次深入涉案企业现场考察探访，听取企业合规整改工作进展汇报，有针对性提出对企业整章建制的合理化建议，引导企业全面整改，合法规范经营。该公司从采取建立法律风险防控、开展管理制度专项清理、完善立项流程监管等措施，实现了合规体系建设。岭东区人民检察院根据合规考察组出具的考察意见，对这起案件举行公开听证。
为了持续推进涉案企业合规改革制度建设，立规促改，提质增效，着力营造安商惠企法治化营商环境，进一步促进司法公正，提升司法公信力，8月5日，岭东区人民检察院对上述企业合规案件拟不起诉召开公开听证会。会议邀请人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员，合规考察组代表、行政监管部门代表、公安机关代表参会。
听证会上，涉案企业代表汇报了合规整改情况，重新补办土地审批手续，并立项追加投资，经合规整改后企业生产经营运行状态良好。经过充分讨论，听证员一致认为涉案企业合规建设成效显著，鉴于该公司及负责人犯罪情节轻微，具有自愿认罪认罚、承担生态还林审批用地义务等情节，且已建立有效合规经营体系，一致同意检察机关对本案作出不起诉处理决定。
下一步，岭东区人民检察院将继续贯彻落实以人民为中心的司法理念，以服务“六稳”“六保”为驱动力，把涉罪企业合规考察制度作为检察机关“能力作风建设年”暨优化营商环境专项工作的有力举措和重要抓手，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，最大限度释放检察机关对民营企业容错纠错的司法温度，为民营企业健康发展提供更优质高效的司法服务和保障。与各单位部门构建多方联动，共同努力打造双赢多赢共赢的良好局面，为地方经济高质量发展，持续贡献检察力量。

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