【创建“完整社区”！就医上学托幼足不出户！#黑龙江城镇住房十四五规划出炉#】 未来城市主要建什么样的房子；外来务工人员、大学生将会享受哪些优惠房……今日，龙头新闻·生活报记者从省住建厅获悉，黑龙江省 “十四五”城镇住房发展规划（简称《规划》）出炉，“十四五”时期，我省房地产市场将实现两个转变，住有所居由购买为主向租购并举转变；城镇住房供给由重数量向重质量转变。今后，龙江小区更有品味、居民居住更有品质。
坚持“房住不炒” 适应居住生活方式新趋势
据介绍，按照《规划》，“十四五”时期，我省房地产市场将实现两个转变，住有所居由购买为主向租购并举转变。加大住房租赁市场培育力度，推动实现房屋租赁市场专业化和规范管理，逐步提高住房租赁消费在住房消费中的比重。城镇住房供给由重数量向重质量转变。更加注重住宅小区规划设计品位，提高住宅绿色建筑、装配式建筑和全装修比重，结合城市更新行动加快推进城镇老旧小区改造，不断提升住宅居住品质。
此外，我省坚持“房住不炒”的定位，积极适应人口结构变化和居住生活方式转变的新趋势，满足居民合理的居住需求，以稳地价、稳房价、稳市场、稳预期推动住房事业健康发展。坚持以市场需求为导向，调整优化商品住房市场产品供应比例、结构；适度增加住房租赁市场产品供应总量，合理选址，丰富类型；积极深化住房制度改革，建立完善租购并举的住房制度，逐步形成适应不同收入主体、满足多种住房需求的供应体系。
强房地产市场监管 保护房屋交易双方合法权益
《规划》提出，我省加强房地产市场监管。对违法违规行为实施联动查处、联合惩戒。规范房屋交易行为，加快构建以网签备案制度为基础的房屋交易监管体系，实现新建商品住房和存量住房销售合同网签备案全覆盖，重点将存量住房交易资金纳入监管范围，保护房屋交易双方合法权益。
同时，落实房地产市场调控评价考核问责措施。各城市加强房地产市场监测预警，建立健全网上舆情监测和常态化信息发布机制，合理引导市场预期。建立住房供给与土地供应、金融投放的联动机制，保持商品住宅去化周期在合理区间。严格落实开发企业利用自有资金购地要求，落实开发项目资本金制度，加大对重点企业的事中监管，防范企业资金链断裂产生项目“烂尾”风险。逐步提高商品房预售条件标准，加强预售资金监管，有条件的地区可探索现房销售。
增加租赁房源供给 承租家庭子女可就近入学
按照《规划》，我省鼓励哈尔滨等大中城市健全租赁住房土地供应机制，增加租赁住房用地供应，推动住房租赁企业通过租赁、购买、集中新建等方式多渠道筹集房源。开展住房公积金支持租赁住房发展试点。通过税收支持政策激活闲置房源，支持对符合“商改租”“工改租”条件的非住宅改建为租赁住房。以满足新市民，尤其是外来务工人员和新就业大学生居住需求为着力点，多主体、多渠道增加中小户型租赁住房。强化租赁住房房源核验及合同网签备案监管，将租赁合同备案与提取住房公积金、享受相关公共服务挂钩，依托住房租赁信息平台，实现住房租赁合同“一键式”线上登记备案。
此外，推动基本公共服务均等化。各地教育主管部门结合实际，对具有当地户籍、在城区无住房、能提供经登记备案长期租赁证明的承租家庭，探索实行义务教育适龄子女就近入学的政策措施。对非本地户籍承租人按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、卫生计生等国家规定的基本公共服务。
加强住宅小区规划 创建“完整社区”
我省《规划》将全面提升城镇住房品质和服务，加强住宅小区规划设计。充分考虑北方寒冷地区城市特点，合理确定住宅小区规模、日照间距、容积率、建筑密度、建筑高度等规划指标。合理确定5分钟、10分钟和15分钟生活圈的规划建设内容；综合确定公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间的配套要求、形式、规模和移交规程，创建“完整社区”，看病就医、上学托幼足不出户。
此外，提升住宅设计质量，适应人口老龄化、家庭小型化、结构多样化等发展趋势，围绕住宅采光、隔声降噪、防水防潮、电梯配置、房屋安全、智能家居等影响品质的要素，提升住宅设计质量。推进住宅建筑设计和装修设计一体化。住宅整体建筑风格要与周边建筑风貌相协调，结合本地区实际和住宅项目定位科学设计单元户数、户型，尽可能减少居民住房公摊面积，灵活选择屋面设计形式，鼓励低层住宅采用坡屋面的设计形式。
完整社区建设标准
一、基本公共服务设施完善。建设一个社区综合服务站、一个幼儿园、一个托儿所、一个老年服务站、一个社区卫生服务站。
二、便民商业服务设施健全。建设一个综合超市、多个邮件和快件寄递服务设施、其他便民商业网点。
三、市政配套基础设施完备。建设供水、排水、供电、道路、供气、供热（集中供热地区）、通信等设施，达到设施完好、运行安全、供给稳定等要求。建设停车及充电设施、慢行系统、无障碍设施、环境卫生设施。
四、公共活动空间充足。建设公共活动场地、公共绿地。
五、物业管理全覆盖。配齐物业服务，建立物业管理服务平台。
六、社区管理机制健全。建立居住社区管理机制，加强综合管理服务，营造富有特色的社区文化。
未来将推行装配式和全装修住宅
我省未来建什么样的房子？《规划》提出，我省将推行装配式和全装修住宅。加快提高装配式建造方式在新建居住建筑的应用比例。扩大居住建筑装配式构件产能。打造示范项目，培训推广试点项目成熟技术，倡导政府投资或主导的居住类项目采用装配式建造方式，加大装配式住宅工程质量监督指导力度，建立驻场监理制度，确保装配式建筑工程质量。
此外，我省鼓励各地基于节约资源、减少污染、减轻购房者负担的原则，在新建开发项目中逐年增加全装修住宅建造比例，加强全装修住宅工程质量分户验收管理，通过推行全装修样板间标准化管理模式、加强全装修建材进场验收管理和室内环境检测等监管措施，明显提升住宅工程建造品质。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：张立；摄影：张立
坚持“房住不炒” 适应居住生活方式新趋势
据介绍，按照《规划》，“十四五”时期，我省房地产市场将实现两个转变，住有所居由购买为主向租购并举转变。加大住房租赁市场培育力度，推动实现房屋租赁市场专业化和规范管理，逐步提高住房租赁消费在住房消费中的比重。城镇住房供给由重数量向重质量转变。更加注重住宅小区规划设计品位，提高住宅绿色建筑、装配式建筑和全装修比重，结合城市更新行动加快推进城镇老旧小区改造，不断提升住宅居住品质。
此外，我省坚持“房住不炒”的定位，积极适应人口结构变化和居住生活方式转变的新趋势，满足居民合理的居住需求，以稳地价、稳房价、稳市场、稳预期推动住房事业健康发展。坚持以市场需求为导向，调整优化商品住房市场产品供应比例、结构；适度增加住房租赁市场产品供应总量，合理选址，丰富类型；积极深化住房制度改革，建立完善租购并举的住房制度，逐步形成适应不同收入主体、满足多种住房需求的供应体系。
强房地产市场监管 保护房屋交易双方合法权益
《规划》提出，我省加强房地产市场监管。对违法违规行为实施联动查处、联合惩戒。规范房屋交易行为，加快构建以网签备案制度为基础的房屋交易监管体系，实现新建商品住房和存量住房销售合同网签备案全覆盖，重点将存量住房交易资金纳入监管范围，保护房屋交易双方合法权益。
同时，落实房地产市场调控评价考核问责措施。各城市加强房地产市场监测预警，建立健全网上舆情监测和常态化信息发布机制，合理引导市场预期。建立住房供给与土地供应、金融投放的联动机制，保持商品住宅去化周期在合理区间。严格落实开发企业利用自有资金购地要求，落实开发项目资本金制度，加大对重点企业的事中监管，防范企业资金链断裂产生项目“烂尾”风险。逐步提高商品房预售条件标准，加强预售资金监管，有条件的地区可探索现房销售。
增加租赁房源供给 承租家庭子女可就近入学
按照《规划》，我省鼓励哈尔滨等大中城市健全租赁住房土地供应机制，增加租赁住房用地供应，推动住房租赁企业通过租赁、购买、集中新建等方式多渠道筹集房源。开展住房公积金支持租赁住房发展试点。通过税收支持政策激活闲置房源，支持对符合“商改租”“工改租”条件的非住宅改建为租赁住房。以满足新市民，尤其是外来务工人员和新就业大学生居住需求为着力点，多主体、多渠道增加中小户型租赁住房。强化租赁住房房源核验及合同网签备案监管，将租赁合同备案与提取住房公积金、享受相关公共服务挂钩，依托住房租赁信息平台，实现住房租赁合同“一键式”线上登记备案。
此外，推动基本公共服务均等化。各地教育主管部门结合实际，对具有当地户籍、在城区无住房、能提供经登记备案长期租赁证明的承租家庭，探索实行义务教育适龄子女就近入学的政策措施。对非本地户籍承租人按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、卫生计生等国家规定的基本公共服务。
加强住宅小区规划 创建“完整社区”
我省《规划》将全面提升城镇住房品质和服务，加强住宅小区规划设计。充分考虑北方寒冷地区城市特点，合理确定住宅小区规模、日照间距、容积率、建筑密度、建筑高度等规划指标。合理确定5分钟、10分钟和15分钟生活圈的规划建设内容；综合确定公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间的配套要求、形式、规模和移交规程，创建“完整社区”，看病就医、上学托幼足不出户。
此外，提升住宅设计质量，适应人口老龄化、家庭小型化、结构多样化等发展趋势，围绕住宅采光、隔声降噪、防水防潮、电梯配置、房屋安全、智能家居等影响品质的要素，提升住宅设计质量。推进住宅建筑设计和装修设计一体化。住宅整体建筑风格要与周边建筑风貌相协调，结合本地区实际和住宅项目定位科学设计单元户数、户型，尽可能减少居民住房公摊面积，灵活选择屋面设计形式，鼓励低层住宅采用坡屋面的设计形式。
完整社区建设标准
一、基本公共服务设施完善。建设一个社区综合服务站、一个幼儿园、一个托儿所、一个老年服务站、一个社区卫生服务站。
二、便民商业服务设施健全。建设一个综合超市、多个邮件和快件寄递服务设施、其他便民商业网点。
三、市政配套基础设施完备。建设供水、排水、供电、道路、供气、供热（集中供热地区）、通信等设施，达到设施完好、运行安全、供给稳定等要求。建设停车及充电设施、慢行系统、无障碍设施、环境卫生设施。
四、公共活动空间充足。建设公共活动场地、公共绿地。
五、物业管理全覆盖。配齐物业服务，建立物业管理服务平台。
六、社区管理机制健全。建立居住社区管理机制，加强综合管理服务，营造富有特色的社区文化。
未来将推行装配式和全装修住宅
我省未来建什么样的房子？《规划》提出，我省将推行装配式和全装修住宅。加快提高装配式建造方式在新建居住建筑的应用比例。扩大居住建筑装配式构件产能。打造示范项目，培训推广试点项目成熟技术，倡导政府投资或主导的居住类项目采用装配式建造方式，加大装配式住宅工程质量监督指导力度，建立驻场监理制度，确保装配式建筑工程质量。
此外，我省鼓励各地基于节约资源、减少污染、减轻购房者负担的原则，在新建开发项目中逐年增加全装修住宅建造比例，加强全装修住宅工程质量分户验收管理，通过推行全装修样板间标准化管理模式、加强全装修建材进场验收管理和室内环境检测等监管措施，明显提升住宅工程建造品质。
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记者：张立；摄影：张立
#文明银川# 【环卫资源一张图 文明城市建设一条心】“兴庆区书苑巷需要进行路面清扫，请该路段负责队伍前去处理。”9月7日下午2点30分，一则工作讯息通过兴庆区智慧环卫运营管理平台发布到宁夏环保集团城市服务有限公司兴庆分公司清扫八部班长拜立根的手机上。
拜师傅打开手机“App”领取任务后，便驾驶环卫清扫车赶到需要清理的任务现场，途中他还将清扫信息一并发送到工作群里，召集同事一同赶到书苑巷进行道路清扫工作。从任务发布到集合队伍赶往现场，前后不到10分钟。
“像这样的手机软件，我们每个班组长都有，通过督查人员反馈的路面信息，就能够快速地到达现场进行作业，及时的去清理，确保每条街巷能够干净整洁。”拜立根告诉记者。
拜师傅手机上领取任务的“App”是今年4月兴庆区调试运行的智慧环卫运营管理平台，通过整合网格及作业人员、作业车辆信息、作业路段的数据、设施点位分布及环卫事件状况等方面内容，进行GIS管理和可视化管理，形成“环卫资源一张图”，实现对环卫工人和环卫设备的实时动态监控及智慧化管理考核。
在车辆、人员就位后，随即以人机联合作业的模式对书苑巷进行清扫保洁。2辆洒水车对整段道路进行侧冲，2辆中型洗扫车对路面进行洗扫、吸污，后跟1辆雾炮车进行降尘工作。在机械化清扫后，环卫工人无缝衔接将未清理到的卫生死角进行清理，将剩余垃圾清扫完毕。
“以前清扫这一段路，至少需要7-8个人，夏天热冬天冷，很辛苦，自从有了这些车辆，2-3个人就能扫完，工作效率比以前提高了很多。”环卫工人苏根存笑着说到近年来环卫工作的新变化，机械化水平的不断提高，让一把扫帚扫遍大街小巷的时代成为了过去。
宁夏环保集团城市服务有限公司投资运营部经理翟鹏告诉记者，智慧环卫运营管理平台，涵盖人工保洁监管、机械作业监管、垃圾收转运监管、设施设备监管，实现生活源产废、运输、处置的全流程闭环监管，进而实现人员、车辆、事件的综合管控。“利用这个系统将我们与政府的联系有效衔接起来，系统监管环卫一线作业，进而提升城市的环境卫生质量，从效率上可以说是大大提升了。”他说道。
目前，兴庆区环卫借助智慧环卫运营管理平台，推动环卫作业精细化、规范化、服务长效化，日均完成城区主次干道清扫保洁面积2200余万平米、机械化清洗道路1835余公里、收集转运生活垃圾384余吨，完成了147座公厕和4919余个垃圾容器的维护保洁工作，城区市容市貌整体美化、靓化，城区环境更加舒适宜居、洁净宜行。
“现在周边的环境卫生越来越好了，定期都会进行类似于今天这样的清扫工作，道路干净了，人的心情也舒畅。”住在附近的居民高海军说道，平日会有“环卫体验日”的活动，他还会带着孩子一起参与其中。“带着孩子去体验，既可以让孩子从小树立爱护环境的意识，也能让我们时时刻刻牢记环卫工人的辛苦，这样也能从自身做起，保护环境。”他说道。
“下一步，我们以采取精准抓手，突出主题作业的方式，将城中村、结合部、背街小巷、林带沟渠进行精细化整治，道路机械化高效作业，公共区域达标保洁，并根据作业范围变化、重点任务部署等方面，不断创新主题作业内容，形成常态化长效化工作机制。”兴庆区环卫中心办公室主任杨建宁表示，将持续推进“一月一主题”专项考核机制，并对城市外包服务企业进行全面监管考核，并以环卫中心督查、企业内部自查双重监督制度加强监督管理服务，推进文明城市建设各项工作落地、落实。
拜师傅打开手机“App”领取任务后，便驾驶环卫清扫车赶到需要清理的任务现场，途中他还将清扫信息一并发送到工作群里，召集同事一同赶到书苑巷进行道路清扫工作。从任务发布到集合队伍赶往现场，前后不到10分钟。
“像这样的手机软件，我们每个班组长都有，通过督查人员反馈的路面信息，就能够快速地到达现场进行作业，及时的去清理，确保每条街巷能够干净整洁。”拜立根告诉记者。
拜师傅手机上领取任务的“App”是今年4月兴庆区调试运行的智慧环卫运营管理平台，通过整合网格及作业人员、作业车辆信息、作业路段的数据、设施点位分布及环卫事件状况等方面内容，进行GIS管理和可视化管理，形成“环卫资源一张图”，实现对环卫工人和环卫设备的实时动态监控及智慧化管理考核。
在车辆、人员就位后，随即以人机联合作业的模式对书苑巷进行清扫保洁。2辆洒水车对整段道路进行侧冲，2辆中型洗扫车对路面进行洗扫、吸污，后跟1辆雾炮车进行降尘工作。在机械化清扫后，环卫工人无缝衔接将未清理到的卫生死角进行清理，将剩余垃圾清扫完毕。
“以前清扫这一段路，至少需要7-8个人，夏天热冬天冷，很辛苦，自从有了这些车辆，2-3个人就能扫完，工作效率比以前提高了很多。”环卫工人苏根存笑着说到近年来环卫工作的新变化，机械化水平的不断提高，让一把扫帚扫遍大街小巷的时代成为了过去。
宁夏环保集团城市服务有限公司投资运营部经理翟鹏告诉记者，智慧环卫运营管理平台，涵盖人工保洁监管、机械作业监管、垃圾收转运监管、设施设备监管，实现生活源产废、运输、处置的全流程闭环监管，进而实现人员、车辆、事件的综合管控。“利用这个系统将我们与政府的联系有效衔接起来，系统监管环卫一线作业，进而提升城市的环境卫生质量，从效率上可以说是大大提升了。”他说道。
目前，兴庆区环卫借助智慧环卫运营管理平台，推动环卫作业精细化、规范化、服务长效化，日均完成城区主次干道清扫保洁面积2200余万平米、机械化清洗道路1835余公里、收集转运生活垃圾384余吨，完成了147座公厕和4919余个垃圾容器的维护保洁工作，城区市容市貌整体美化、靓化，城区环境更加舒适宜居、洁净宜行。
“现在周边的环境卫生越来越好了，定期都会进行类似于今天这样的清扫工作，道路干净了，人的心情也舒畅。”住在附近的居民高海军说道，平日会有“环卫体验日”的活动，他还会带着孩子一起参与其中。“带着孩子去体验，既可以让孩子从小树立爱护环境的意识，也能让我们时时刻刻牢记环卫工人的辛苦，这样也能从自身做起，保护环境。”他说道。
“下一步，我们以采取精准抓手，突出主题作业的方式，将城中村、结合部、背街小巷、林带沟渠进行精细化整治，道路机械化高效作业，公共区域达标保洁，并根据作业范围变化、重点任务部署等方面，不断创新主题作业内容，形成常态化长效化工作机制。”兴庆区环卫中心办公室主任杨建宁表示，将持续推进“一月一主题”专项考核机制，并对城市外包服务企业进行全面监管考核，并以环卫中心督查、企业内部自查双重监督制度加强监督管理服务，推进文明城市建设各项工作落地、落实。
【金东新城农贸市场，文明在身边！】金东新城农贸市场于2018年初投入使用，面积3000平方米，内设各类摊位40个，店铺20间，机动车位75个。市场率先在全区推行农贸市场计量器具“五统一”监管模式，创新建立了“红黑板”制度，定期对商户进行考核打分，激励商户诚信经营，共同维护市场秩序。同时从提升环境卫生、完善设施、规范经营等方面入手，全力提升农贸市场管理水平。
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