新制度经济学是利用新古典经济学的理论和方法去分析制度问题。但是这种利用并不是一种简单的、照搬式的应用，而是一种修正、有发展的运用。
交易费用的性质:
交易费用是对人类财富和稀缺资源的损耗。
对人类稀缺资源损耗的交易费用也可以分为两类:一类是交易所必须的，而另一类则纯粹是浪费。一般来说，为达成交易总是需要信息搜寻，由此产生的交易费用显然是必须的。
另一类则是由于人的机会主义行为而导致的交易方的损害和由此产生的诉讼费用则很大程度上是人类稀缺资源的浪费。
高额的交易费用可能会减少或消除本来可能有利的交易，而对于有害的交易则需要通过打击提高其交易费用，以达到阻碍其发生的作用。
需要注意的是，高额的交易费用并非总是具有不利的影响，如对有害交易，政府通过严厉打击，提高其交易费用，达到了减少或消除有害交易发生的积极作用。
虽然交易费用无法彻底消除，但却是可以降低。
新制度经济学家认为制度和技术进步就是降低交易费用的两种主要力量。
传统解决外部性的方式:
对于产生正外部性的经济体给予补贴或奖励，提高该产品的私人收益，使私人收益与社会收益相等，以满足社会边际成本等于社会边际收益这一实现帕累托资源最优配置的原则。
对于产生负外部性的经济体征税或罚款，提高该产品的私人成本，使得私人成本与社会成本相一致，以满足社会边际成本等于社会边际收益这一实现帕累托最优资源配置的原则。
科斯解决外部性的新思路:
他认为，当交易费用为零以及产权充分界定并且加以实施的条件下，私人之间达成的自愿协议，可以使经济活动的私人成本和社会成本相一致，从而解决外部性，实现资源配置帕累托最优配置。
产权的构成要素:使用权、收入享受权、自由转让权。
使用权是指使用一项资产的权利——使用者权利，即规定某个人对资产的潜在使用是合法的，包括改变甚或销毁这一项资产的权利。
收入享受权是指从资产中获取收入以及与他人订立契约的权利。
自由转让权是指永久转让有关资产所有权的权利，即让渡或出卖一种资产。
制度的功能:
新制度经济学家所揭示的制度的功能有:降低交易费用、帮助人们形成良好的预期、外部性内在化、提供便利、提供信息、共担风险、激励、抑制人的机会主义行为、减少不确定性和安全等。
从表面上看，制度的上述几种功能都是一种独立的、互不关联的功能。但这些功能之间实际上存在密切的联系，这说明，①制度功能是分层次的，即是说，有些功能是制度的具体功能，而有些则是比这些具体功能更高层次的核心功能②有些功能是其他功能的伴生物，因此可以把它不看作是一种独立的功能。
制度的功能具有层次性。制度的核心功能是为经济人提供激励和约束，而这一核心功能又是通过降低(或提高)交易费用和外部性内在化这两种次级功能实现的。降低(或提高)交易费用则是通过抑制人的机会主义行为、提供有效信息、减少不确定性等制度的再次一级功能实现的。
制度变迁需求:
制度变迁需求是指人们对一种效率更高的新制度的需求。制度变迁需求包括个人的制度变迁需求和社会的制度变迁需求。在现有的制度安排下，无法获得某些潜在利益是制度变迁需求形成的原因。制度变迁需求的影响因素有:要素和产品相对价格的长期变动、技术进步、市场规模、其他制度安排的变迁、偏好的变化、偶然事件。
制度变迁供给的影响因素:
宪法秩序和规范性行为准则、制度的设计成本和实施新安排的预期成本、社会科学知识的进步和制度选择集的改变、上层决策者的净利益。
制度均衡是指这样一种状态，在给定的一般条件下，现有制度安排的任何改变都不能给任何个人或任何个人的团体带来收入。
美国南北战争:
反设事实法，对历史事实和某一特定状态的假设，假设某一条件与事实相反，经济会如何发展？
学术研究不能过于迷信既有理论，要注重从实际、从事实出发展开深入的研究。
国宝级金锭:
国宝级金锭买卖的交易费用是信息费用和谈判费用。国宝级卖成了白菜价，即买者没有得到其真实价值，是交易费用高昂的结果。
影响国宝级金锭买卖交易费用的因素:
商品的多维属性、信息不对称、交易频率低和机会主义。
修路:
不能，因为存在外部性问题，交易费用太大。
B村土地承包制度发生变化。如a村村所经过b村土地现在为一人承包，且所种植经济作物价值价格的情况下，有可能促成对上述外部性问题的谈判解。如果交通技术进步，如人人都有廉价的交通工具摩托车，则上述外部性问题也会得到缓解。
一间厨房七盏灯:
从这则例子可以清楚的看出，公共物品(电灯或灯光)的完全私有化(即每家拥有一盏灯)会造成配置低效，这对社会是一种浪费。虽然公共物品的私有化解决了收费的困难，每户都按表付费，但由于原本可共享的公共物品现在变成了每家的私人产品和私有产权，因而在私有产权下，每户所缴纳的费用(即为购买灯光的价格)大致等于七户人家构成的共同产权下所缴纳费用的七倍，因为在私有产权下，电力资源的配置将七倍于公共产权下的电力供应。
法国最大的电力公司edf:
使用专用驳船运输
使用一般驳船运输的情况下，谁拥有这些驳船不重要，因为一般驳船是通用性资产。如果这些供应商自己拥有驳船，edf只会与上述供应商签订短期合同。
使用专用驳船运输时，谁拥有这些驳船就很重要，因为是专用性资产，拥有资产的一方一定会关注合同的长期化。在这些供应商自己拥有驳船时，edf会与上述供应商签订长期合同。如果edf不与上述供应商签订长期合同，那么这些供应商不会购买专用驳船。
混同均衡和分离均衡:
雇员根据工资表选择自己的最优教育水平。显然，那些选择y＜y＊的在现实中都会选择y＝0，因为教育是需要花费成本的，这些人明白，在达到y＊之前的所有增加的教育都是一种“浪费”，因此他们会选择y＝0这一最优的教育水平。同理，那些选择y＞y＊的在现实中只会选择y＝y＊，以使自己的净利益最大化。
总起来说，就是所有人都会选择y＝0或y＝y＊，在给定的条件下，该结论即是说组一的雇员会选择y＝0，组二的雇员会选择y＝y＊。
也就是说，如果1＞(2-y＊)，组一的雇员会选择y＝0，如果1＜(2-y＊/2)，组二的雇员会选择y＝y＊。合并上述不等式，得1＜y＊＜2。
即当y＊满足1＜y＊＜2使，该模型存在均衡(很多个均衡)，并且是分离均衡——不同能力的雇员选择不同的教育水平，这时教育水平就成为雇主区分雇员能力的信号。
当y＊不满足时，
当y＊＜2时，即使对于教育成本较高的组一的雇员，y＊也很容易达到，因为达到y＊不需要付出太多代价却可以得到更高的工资1＜(2-y＊)，因此组一的雇员也会选择y＝y＊的教育水平，从而出现“高端”混同均衡——不同能力的雇员选择相同的教育水平，在这时，教育水平不再成为雇主区分雇员能力的信号。
当y＊＞2时，这时即使对于教育成本降低的组二的雇员，达到y＊也太辛苦，会造成得不偿失，因此组二的雇员都会选择揭示y＝0的教育水平，因此产生了“低端”混同均衡——不同能力的雇员选择相同的教育水平，在这时，教育水平也不能成为雇主区分雇员能力的信号。
燃油税制度变迁的影响因素:
燃油税制度变迁的需求因素:
一是作为一种不可再生资源的石油，其供给量不断减少，油价的上升是必然趋势，这种石油相对价格的不断上升，说人们寻求一种更有效、更节约使用石油的制度的根本原因，也是我国燃油税制度变迁的最根本的需求因素。
二是全球变暖、环境日益恶化的现实，使人们更加重视生态经济、绿色经济，而这一偏好的改变，也是我国燃油税制度变迁的重要需求因素。燃油税制较之公路收费等各种制度能更加节约的使用汽油，减少环境污染。
燃油税制度变迁的供给因素:
一是发达国家的石油都使用燃油税制度，有现成的制度可借鉴，减少了制度设计成本，燃油税制的实施成本也比收费制度低。
二是燃油税制度是一种可以让人们减少燃油使用的社会科学知识的进步。
交易费用的性质:
交易费用是对人类财富和稀缺资源的损耗。
对人类稀缺资源损耗的交易费用也可以分为两类:一类是交易所必须的，而另一类则纯粹是浪费。一般来说，为达成交易总是需要信息搜寻，由此产生的交易费用显然是必须的。
另一类则是由于人的机会主义行为而导致的交易方的损害和由此产生的诉讼费用则很大程度上是人类稀缺资源的浪费。
高额的交易费用可能会减少或消除本来可能有利的交易，而对于有害的交易则需要通过打击提高其交易费用，以达到阻碍其发生的作用。
需要注意的是，高额的交易费用并非总是具有不利的影响，如对有害交易，政府通过严厉打击，提高其交易费用，达到了减少或消除有害交易发生的积极作用。
虽然交易费用无法彻底消除，但却是可以降低。
新制度经济学家认为制度和技术进步就是降低交易费用的两种主要力量。
传统解决外部性的方式:
对于产生正外部性的经济体给予补贴或奖励，提高该产品的私人收益，使私人收益与社会收益相等，以满足社会边际成本等于社会边际收益这一实现帕累托资源最优配置的原则。
对于产生负外部性的经济体征税或罚款，提高该产品的私人成本，使得私人成本与社会成本相一致，以满足社会边际成本等于社会边际收益这一实现帕累托最优资源配置的原则。
科斯解决外部性的新思路:
他认为，当交易费用为零以及产权充分界定并且加以实施的条件下，私人之间达成的自愿协议，可以使经济活动的私人成本和社会成本相一致，从而解决外部性，实现资源配置帕累托最优配置。
产权的构成要素:使用权、收入享受权、自由转让权。
使用权是指使用一项资产的权利——使用者权利，即规定某个人对资产的潜在使用是合法的，包括改变甚或销毁这一项资产的权利。
收入享受权是指从资产中获取收入以及与他人订立契约的权利。
自由转让权是指永久转让有关资产所有权的权利，即让渡或出卖一种资产。
制度的功能:
新制度经济学家所揭示的制度的功能有:降低交易费用、帮助人们形成良好的预期、外部性内在化、提供便利、提供信息、共担风险、激励、抑制人的机会主义行为、减少不确定性和安全等。
从表面上看，制度的上述几种功能都是一种独立的、互不关联的功能。但这些功能之间实际上存在密切的联系，这说明，①制度功能是分层次的，即是说，有些功能是制度的具体功能，而有些则是比这些具体功能更高层次的核心功能②有些功能是其他功能的伴生物，因此可以把它不看作是一种独立的功能。
制度的功能具有层次性。制度的核心功能是为经济人提供激励和约束，而这一核心功能又是通过降低(或提高)交易费用和外部性内在化这两种次级功能实现的。降低(或提高)交易费用则是通过抑制人的机会主义行为、提供有效信息、减少不确定性等制度的再次一级功能实现的。
制度变迁需求:
制度变迁需求是指人们对一种效率更高的新制度的需求。制度变迁需求包括个人的制度变迁需求和社会的制度变迁需求。在现有的制度安排下，无法获得某些潜在利益是制度变迁需求形成的原因。制度变迁需求的影响因素有:要素和产品相对价格的长期变动、技术进步、市场规模、其他制度安排的变迁、偏好的变化、偶然事件。
制度变迁供给的影响因素:
宪法秩序和规范性行为准则、制度的设计成本和实施新安排的预期成本、社会科学知识的进步和制度选择集的改变、上层决策者的净利益。
制度均衡是指这样一种状态，在给定的一般条件下，现有制度安排的任何改变都不能给任何个人或任何个人的团体带来收入。
美国南北战争:
反设事实法，对历史事实和某一特定状态的假设，假设某一条件与事实相反，经济会如何发展？
学术研究不能过于迷信既有理论，要注重从实际、从事实出发展开深入的研究。
国宝级金锭:
国宝级金锭买卖的交易费用是信息费用和谈判费用。国宝级卖成了白菜价，即买者没有得到其真实价值，是交易费用高昂的结果。
影响国宝级金锭买卖交易费用的因素:
商品的多维属性、信息不对称、交易频率低和机会主义。
修路:
不能，因为存在外部性问题，交易费用太大。
B村土地承包制度发生变化。如a村村所经过b村土地现在为一人承包，且所种植经济作物价值价格的情况下，有可能促成对上述外部性问题的谈判解。如果交通技术进步，如人人都有廉价的交通工具摩托车，则上述外部性问题也会得到缓解。
一间厨房七盏灯:
从这则例子可以清楚的看出，公共物品(电灯或灯光)的完全私有化(即每家拥有一盏灯)会造成配置低效，这对社会是一种浪费。虽然公共物品的私有化解决了收费的困难，每户都按表付费，但由于原本可共享的公共物品现在变成了每家的私人产品和私有产权，因而在私有产权下，每户所缴纳的费用(即为购买灯光的价格)大致等于七户人家构成的共同产权下所缴纳费用的七倍，因为在私有产权下，电力资源的配置将七倍于公共产权下的电力供应。
法国最大的电力公司edf:
使用专用驳船运输
使用一般驳船运输的情况下，谁拥有这些驳船不重要，因为一般驳船是通用性资产。如果这些供应商自己拥有驳船，edf只会与上述供应商签订短期合同。
使用专用驳船运输时，谁拥有这些驳船就很重要，因为是专用性资产，拥有资产的一方一定会关注合同的长期化。在这些供应商自己拥有驳船时，edf会与上述供应商签订长期合同。如果edf不与上述供应商签订长期合同，那么这些供应商不会购买专用驳船。
混同均衡和分离均衡:
雇员根据工资表选择自己的最优教育水平。显然，那些选择y＜y＊的在现实中都会选择y＝0，因为教育是需要花费成本的，这些人明白，在达到y＊之前的所有增加的教育都是一种“浪费”，因此他们会选择y＝0这一最优的教育水平。同理，那些选择y＞y＊的在现实中只会选择y＝y＊，以使自己的净利益最大化。
总起来说，就是所有人都会选择y＝0或y＝y＊，在给定的条件下，该结论即是说组一的雇员会选择y＝0，组二的雇员会选择y＝y＊。
也就是说，如果1＞(2-y＊)，组一的雇员会选择y＝0，如果1＜(2-y＊/2)，组二的雇员会选择y＝y＊。合并上述不等式，得1＜y＊＜2。
即当y＊满足1＜y＊＜2使，该模型存在均衡(很多个均衡)，并且是分离均衡——不同能力的雇员选择不同的教育水平，这时教育水平就成为雇主区分雇员能力的信号。
当y＊不满足时，
当y＊＜2时，即使对于教育成本较高的组一的雇员，y＊也很容易达到，因为达到y＊不需要付出太多代价却可以得到更高的工资1＜(2-y＊)，因此组一的雇员也会选择y＝y＊的教育水平，从而出现“高端”混同均衡——不同能力的雇员选择相同的教育水平，在这时，教育水平不再成为雇主区分雇员能力的信号。
当y＊＞2时，这时即使对于教育成本降低的组二的雇员，达到y＊也太辛苦，会造成得不偿失，因此组二的雇员都会选择揭示y＝0的教育水平，因此产生了“低端”混同均衡——不同能力的雇员选择相同的教育水平，在这时，教育水平也不能成为雇主区分雇员能力的信号。
燃油税制度变迁的影响因素:
燃油税制度变迁的需求因素:
一是作为一种不可再生资源的石油，其供给量不断减少，油价的上升是必然趋势，这种石油相对价格的不断上升，说人们寻求一种更有效、更节约使用石油的制度的根本原因，也是我国燃油税制度变迁的最根本的需求因素。
二是全球变暖、环境日益恶化的现实，使人们更加重视生态经济、绿色经济，而这一偏好的改变，也是我国燃油税制度变迁的重要需求因素。燃油税制较之公路收费等各种制度能更加节约的使用汽油，减少环境污染。
燃油税制度变迁的供给因素:
一是发达国家的石油都使用燃油税制度，有现成的制度可借鉴，减少了制度设计成本，燃油税制的实施成本也比收费制度低。
二是燃油税制度是一种可以让人们减少燃油使用的社会科学知识的进步。
【打通茶叶链条 催生产业蝶变——四川省峨眉山市国家农村产业融合发展示范园创建经验】
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
【一天一句法华经820】
尔时，佛告得大势菩萨摩诃萨：汝今当知，若比丘、比丘尼、优婆塞、优婆夷，持法华经者，若有恶口骂詈诽谤，获大罪报，如前所说。其所得功德，如向所说，眼耳鼻舌身意清净。
这里佛对前面讲的法再次提醒一下，你们可不要当耳旁风啊。不管是比丘、比丘尼，还是优婆塞、优婆夷，凡是持《法华经》的人，谁去轻慢他，这个罪报前面讲过了，可不是闹着好玩的。
其所得功德，也是如前所说，这都是真实的。佛可不是在这警告我们，他时时刻刻增长我们的功德福报。你一念信解，一念欢喜心：「哎呀！佛讲得太对了！」又是得大福报。那佛在这拍桌子、打板凳、骂大街：「诽谤《法华经》，轻慢《法华经》的人下无间地狱。」是不是也给这些人消业障啊？你生烦恼心，会增加自己的罪过。
佛法就是这么妙，看你会不会用心。这就是巧取豪夺。天大的功德轻而易举地你就能得到。你不会用心，前功尽弃。谁也不惩罚你，都是自己惩罚自己，都是靠我们用心。你把别人想象得很美很高尚，你这个心马上就变美变高尚；你把别人想象得很坏很丑，你的心一定很坏很丑，表现在你的举止言谈，都很丑。你不妨来试一下：一个礼拜时间专门把那些人想得很美很好。你想通了以后，依报随着正报转，你的气质马上变过来，人人都喜欢你。每一个人都有自己的判断力。
尔时，佛告得大势菩萨摩诃萨：汝今当知，若比丘、比丘尼、优婆塞、优婆夷，持法华经者，若有恶口骂詈诽谤，获大罪报，如前所说。其所得功德，如向所说，眼耳鼻舌身意清净。
这里佛对前面讲的法再次提醒一下，你们可不要当耳旁风啊。不管是比丘、比丘尼，还是优婆塞、优婆夷，凡是持《法华经》的人，谁去轻慢他，这个罪报前面讲过了，可不是闹着好玩的。
其所得功德，也是如前所说，这都是真实的。佛可不是在这警告我们，他时时刻刻增长我们的功德福报。你一念信解，一念欢喜心：「哎呀！佛讲得太对了！」又是得大福报。那佛在这拍桌子、打板凳、骂大街：「诽谤《法华经》，轻慢《法华经》的人下无间地狱。」是不是也给这些人消业障啊？你生烦恼心，会增加自己的罪过。
佛法就是这么妙，看你会不会用心。这就是巧取豪夺。天大的功德轻而易举地你就能得到。你不会用心，前功尽弃。谁也不惩罚你，都是自己惩罚自己，都是靠我们用心。你把别人想象得很美很高尚，你这个心马上就变美变高尚；你把别人想象得很坏很丑，你的心一定很坏很丑，表现在你的举止言谈，都很丑。你不妨来试一下：一个礼拜时间专门把那些人想得很美很好。你想通了以后，依报随着正报转，你的气质马上变过来，人人都喜欢你。每一个人都有自己的判断力。
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