#高质量项目助推高质量发展系列报道#【西安高新区：高质量服务+高质量项目=高质量发展！】
优质的营商环境对于区域经济社会发展有着举足轻重的作用。近年来，西安高新区不断创新工作举措、持续强化要素保障，以贯穿项目生命周期的高质量服务推动项目高质量建设，为区域经济高质量发展打下坚实基础。
一份耕耘，一份收获。在西安高新区的全情服务下，今年1-6月，全区重点项目建设质效提升明显，108个市级重点项目完成投资458亿元，完成年计划投资的75.7%，超时序进度25.7个百分点。
“为项目服务就是为高质量发展服务”
西安科创基金园项目【即丝路（西安）前海园】总投资25亿元，建筑面积32.5万平方米，是“前海模式”在内陆复制的首个项目。该项目从动土开工到今年6月底竣工，仅用时178天。
西安科创基金园项目刷新“西高新速度”的背后，西安高新区“保姆式”的服务保障可谓全面而周到。对此，该项目负责人深有感触：从前期项目立项，到中期建设，再到后期竣工，西安高新区相关部门主动上门，积极为项目审批、建设提供帮办代办等服务，并通过亲商助企专员行动，全力化解项目遇到的各类难题。
目前，该项目除正在加快内部装修之外，招商、企业进驻等也处于关键时期。得知项目及入驻企业亟需在企业设立登记、后续手续办理等方面予以支持和帮助后，西安高新区行政审批服务局负责人便立即带队上门服务。
“为项目服务就是为高新区高质量发展服务。”该负责人表示，根据项目和企业新的发展需求，他们将组织相关部门定期开展工商注册、税务服务、人才招聘、知识产权、政策申报等辅导培训。同时，考虑在项目或周边设立基层政务服务站，为园区提供工商、税务、社保等“一站式”服务。
西安科创基金园项目的建设保障，是西安高新区优化营商环境，以高质量服务推动项目高质量建设的缩影。如今，西安高新区的各个项目，都有这样的帮办团队提供全流程帮办代办服务，也有相应的职能部门不定期上门了解、化解问题，助力项目建设跑出“加速度”。截至目前，全区108个市级重点项目完成投资458亿元，完成年计划投资的75.7%，超时序25.7个百分点。其中，先进制造业项目完成全区投资的65%，较去年同比增长40%。
据了解，西安高新区针对重点项目建设全生命周期的帮办代办服务已实现100%全覆盖。今年以来，西安高新区代办中心已代办重点项目48个，目前已完成14个重点建设项目的审批手续办理，正在推进的项目共34个。
“让项目建设投用永远‘快人一步’”
今天的项目就是明天的产出和效益，更是高质量发展的基础。为此，西安高新区通过不断优化机制、改革创新服务模式，让项目建设、投用永远“快人一步”。
西安高新区贴心、周到的帮办代办服务让项目建设极大节约了时间成本，而“标准地+承诺制”供地、“承诺备案”、“联合踏勘”、“分阶段办理施工许可”、“联评联审”等创新举措则让项目建设“快上加快”。
其中，西安高新区率先推出的“标准地+承诺制”供地模式，做到了企业拿地前便由政府部门完成文勘、地勘、能评、环评等工作，企业拿到“标准地”，经承诺后就可直接开工建设。同时，西安高新区还对投资项目节能审查和环评审批进行合并审查；全面推行《建筑工程施工许可证》电子证照，这也极大节约了项目建设的时间成本。
除推进项目本身建设，西安高新区还坚持以项目为中心，加快推进水、电、气、暖、道路、管网等配套建设，推出“水电气暖报装一件事一次办”等服务新模式，保障产业项目早开工、早建成、早达产。例如，日前，西安高新区通过“水电气暖报装一件事一次办”模式，将万达西安one项目2地块项目申请办理的水、电、气、用热报装及市政管线审批5个事项，打包成“一件事”，实行联审联办，不但为项目建设节约了25天的宝贵时间，也为项目尽早投运赢得了主动。
项目建成投用后，入驻企业面临的企业开办、税务登记等事务，也在西安高新区服务的清单之中。通过全面推行企业开办“4+N”服务，同时提供营业执照、印章刻制、企业办税、社保开户等4项服务，加银行开户、公积金开户、通信开户等N种业务类型拓展服务，使得企业开办时间压缩至3小时。
“项目有需要，我们马上办”
保障项目建设，核心是做好服务，只有将服务渗透到建设的每一个环节，才能实现项目又好又快建设。在西安高新区都市之门一楼，有一块大屏幕，显示着亲商助企专员收集、解决项目和企业反馈问题的解决进度，也反映着高新区服务保障的每一个细节。
据介绍，西安高新区今年在持续开展“亲商助企专员”行动的同时，还通过搭建“助企一把”平台，构建起了“线上、线下双通道”的问题解决机制，让项目建设、企业生产遇到的问题一一得到化解。
而对于一时难以解决的问题，西安高新区还通过开展“局长接待日”、“一把手坐窗口走流程”服务活动，开设“办不成事反映窗口”等，点对点、面对面予以解决。特别是对于工建项目审批中可能遇到的问题，还通过常态化开展审前业务培训等创新举措予以提前化解，从而推动服务提效、项目提速、发展提质。
“项目有需要，我们马上办。”西安高新区相关负责人介绍说，目前，西安高新区还坚持需求导向、问题导向、效果导向，面向区内企业项目公开征集上门服务需求。凡是涉及项目建设、企业生产经营中遇到各类问题都可以反映，高新区将组织相关部门予以最大限度的帮助。
重点项目是引领区域经济发展的永恒主题。今年以来，西安高新区已先后开工各类重点项目111个，总投资2051亿元。保障好这些项目建设，对于今后高质量发展的意义不言而喻。下一步，西安高新区将紧紧围绕“四最”目标，将优化营商环境作为引领高质量发展的核心竞争力，努力提供更高质量的服务和保障，让更多好项目、好企业进得来、落得下、发展好，为全区高质量发展奠定坚实基础。
优质的营商环境对于区域经济社会发展有着举足轻重的作用。近年来，西安高新区不断创新工作举措、持续强化要素保障，以贯穿项目生命周期的高质量服务推动项目高质量建设，为区域经济高质量发展打下坚实基础。
一份耕耘，一份收获。在西安高新区的全情服务下，今年1-6月，全区重点项目建设质效提升明显，108个市级重点项目完成投资458亿元，完成年计划投资的75.7%，超时序进度25.7个百分点。
“为项目服务就是为高质量发展服务”
西安科创基金园项目【即丝路（西安）前海园】总投资25亿元，建筑面积32.5万平方米，是“前海模式”在内陆复制的首个项目。该项目从动土开工到今年6月底竣工，仅用时178天。
西安科创基金园项目刷新“西高新速度”的背后，西安高新区“保姆式”的服务保障可谓全面而周到。对此，该项目负责人深有感触：从前期项目立项，到中期建设，再到后期竣工，西安高新区相关部门主动上门，积极为项目审批、建设提供帮办代办等服务，并通过亲商助企专员行动，全力化解项目遇到的各类难题。
目前，该项目除正在加快内部装修之外，招商、企业进驻等也处于关键时期。得知项目及入驻企业亟需在企业设立登记、后续手续办理等方面予以支持和帮助后，西安高新区行政审批服务局负责人便立即带队上门服务。
“为项目服务就是为高新区高质量发展服务。”该负责人表示，根据项目和企业新的发展需求，他们将组织相关部门定期开展工商注册、税务服务、人才招聘、知识产权、政策申报等辅导培训。同时，考虑在项目或周边设立基层政务服务站，为园区提供工商、税务、社保等“一站式”服务。
西安科创基金园项目的建设保障，是西安高新区优化营商环境，以高质量服务推动项目高质量建设的缩影。如今，西安高新区的各个项目，都有这样的帮办团队提供全流程帮办代办服务，也有相应的职能部门不定期上门了解、化解问题，助力项目建设跑出“加速度”。截至目前，全区108个市级重点项目完成投资458亿元，完成年计划投资的75.7%，超时序25.7个百分点。其中，先进制造业项目完成全区投资的65%，较去年同比增长40%。
据了解，西安高新区针对重点项目建设全生命周期的帮办代办服务已实现100%全覆盖。今年以来，西安高新区代办中心已代办重点项目48个，目前已完成14个重点建设项目的审批手续办理，正在推进的项目共34个。
“让项目建设投用永远‘快人一步’”
今天的项目就是明天的产出和效益，更是高质量发展的基础。为此，西安高新区通过不断优化机制、改革创新服务模式，让项目建设、投用永远“快人一步”。
西安高新区贴心、周到的帮办代办服务让项目建设极大节约了时间成本，而“标准地+承诺制”供地、“承诺备案”、“联合踏勘”、“分阶段办理施工许可”、“联评联审”等创新举措则让项目建设“快上加快”。
其中，西安高新区率先推出的“标准地+承诺制”供地模式，做到了企业拿地前便由政府部门完成文勘、地勘、能评、环评等工作，企业拿到“标准地”，经承诺后就可直接开工建设。同时，西安高新区还对投资项目节能审查和环评审批进行合并审查；全面推行《建筑工程施工许可证》电子证照，这也极大节约了项目建设的时间成本。
除推进项目本身建设，西安高新区还坚持以项目为中心，加快推进水、电、气、暖、道路、管网等配套建设，推出“水电气暖报装一件事一次办”等服务新模式，保障产业项目早开工、早建成、早达产。例如，日前，西安高新区通过“水电气暖报装一件事一次办”模式，将万达西安one项目2地块项目申请办理的水、电、气、用热报装及市政管线审批5个事项，打包成“一件事”，实行联审联办，不但为项目建设节约了25天的宝贵时间，也为项目尽早投运赢得了主动。
项目建成投用后，入驻企业面临的企业开办、税务登记等事务，也在西安高新区服务的清单之中。通过全面推行企业开办“4+N”服务，同时提供营业执照、印章刻制、企业办税、社保开户等4项服务，加银行开户、公积金开户、通信开户等N种业务类型拓展服务，使得企业开办时间压缩至3小时。
“项目有需要，我们马上办”
保障项目建设，核心是做好服务，只有将服务渗透到建设的每一个环节，才能实现项目又好又快建设。在西安高新区都市之门一楼，有一块大屏幕，显示着亲商助企专员收集、解决项目和企业反馈问题的解决进度，也反映着高新区服务保障的每一个细节。
据介绍，西安高新区今年在持续开展“亲商助企专员”行动的同时，还通过搭建“助企一把”平台，构建起了“线上、线下双通道”的问题解决机制，让项目建设、企业生产遇到的问题一一得到化解。
而对于一时难以解决的问题，西安高新区还通过开展“局长接待日”、“一把手坐窗口走流程”服务活动，开设“办不成事反映窗口”等，点对点、面对面予以解决。特别是对于工建项目审批中可能遇到的问题，还通过常态化开展审前业务培训等创新举措予以提前化解，从而推动服务提效、项目提速、发展提质。
“项目有需要，我们马上办。”西安高新区相关负责人介绍说，目前，西安高新区还坚持需求导向、问题导向、效果导向，面向区内企业项目公开征集上门服务需求。凡是涉及项目建设、企业生产经营中遇到各类问题都可以反映，高新区将组织相关部门予以最大限度的帮助。
重点项目是引领区域经济发展的永恒主题。今年以来，西安高新区已先后开工各类重点项目111个，总投资2051亿元。保障好这些项目建设，对于今后高质量发展的意义不言而喻。下一步，西安高新区将紧紧围绕“四最”目标，将优化营商环境作为引领高质量发展的核心竞争力，努力提供更高质量的服务和保障，让更多好项目、好企业进得来、落得下、发展好，为全区高质量发展奠定坚实基础。
【人造太阳：为开发核聚变能源探路】
眼下，合肥科学岛春光无限、生机盎然。小岛的中间地带，矗立着一座外形酷似宇宙飞船的大楼——中国科学院合肥研究院等离子体所；大楼深处，有一个大科学装置——全超导托卡马克核聚变实验装置（中文名为东方超环，简称EAST），俗称“人造太阳”。
这座由我国自主设计、自主建造的核聚变实验装置，多次创造出等离子体运行的世界纪录，代表着我国磁约束聚变研究在高温等离子体运行物理和工程方面的研究水平，为全人类开发利用核聚变清洁能源奠定了重要的技术基础。
“人造太阳”长什么样？何时能造福人类？前不久，记者进行了实地探访。
一旦人类掌握了核聚变能，将拥有可使用上百亿年的清洁能源
尽管提前做了一些功课，当真正来到“人造太阳”面前，这个庞然大物依然让人震撼。装置主体高11米、直径8米、重达400吨，周围供电、冷却等辅助设备林立。其核心结构是一个像面包圈的环形磁容器“托卡马克”。
探访当天，“人造太阳”并未进行实验。大约十几名科研人员手持检测工具，在装置主体上下攀爬，进行设备维护和更新。装置零件数量巨大，材料和工艺完全依靠自主研发。从2006年建成至今，装置每年都会进行保养和零部件更新换代，确保实验的顺利进行。
俗话说万物生长靠太阳。在太阳内部无时无刻不在发生着核聚变，为大自然带来最普遍的能量来源。所谓“人造太阳”，是指充分利用这个科学原理，在地球上建造一套核聚变装置，像太阳一样发生核聚变反应，从而源源不断地产生能量。严格意义上讲，“人造太阳”的称谓并非专属于东方超环，凡是应用了类似原理的装置，都能这么称呼。
“人造太阳”重要性体现在哪里？
这要从核聚变能的优点说起。相比核裂变，核聚变没有放射性。氘和氚反应的生成物是氦气，对环境无害，一旦造成反应的等离子体熄灭，聚变反应会终止。核聚变的原料储量也很丰富，氘可以直接在海水中提取，氚则可以通过中子和锂反应产生。据估算，一升海水中提炼出来的氘经过核聚变反应释放出的能量相当于300升汽油完全燃烧释放的能量。核聚变能凭借资源无限、清洁环保，不产生高放射性核废料等优点，是目前认识到的、可以最终解决全球能源问题的重要途径之一。一旦人类掌握了核聚变能，将拥有可使用上百亿年的清洁能源。
东方超环这座大科学装置对实现核聚变能有什么贡献？
中科院合肥研究院副院长、等离子体所所长宋云涛介绍，这座大科学装置的科学目标，正是从前期基础研究出发，对受控核聚变相关的前沿物理问题展开探索性实验研究，既着眼物理理论突破，同时验证工程上的可行性，为将来打造真正的商业聚变堆、电站打下基础。
太阳发生核聚变，主要依靠星球引力约束等离子体。可地球上没有那么大引力，要想让能量不失控，就需要借助磁场来约束。受控热核聚变的实现离不开超高温、超低温、超强磁场、超大电流、超高真空的极限环境，科学家们用磁场做成“托卡马克”这座“磁笼”，牢牢将高温物质控制住，磁场外面用真空隔绝，保护装置材料不被烧毁。
尽管主流可控核聚变方式不止有磁约束这一种，还有惯性约束、引力约束等，但磁约束在实验室条件下接近成功，也是国际上主流的研究方向。因此，托卡马克核聚变实验装置被公认为是探索、解决未来稳态聚变反应堆工程及物理问题的最有效的途径，是地球寻找聚变能源出路的希望。
在东方超环这座大科学装置的牵引下，衍生出一系列创新成果
从5000万摄氏度放电30秒至60秒，再到百秒，再到1亿摄氏度运行20秒……东方超环不断刷新着放电纪录。如果能较长时间维持1亿摄氏度的高温，实现接近1000秒的放电时间，将证明人类距离解决核聚变商业化应用的步伐更进一步。
每一秒的增长，在科学上都具有极高的难度，背后是科研人员夜以继日的钻研和呕心沥血的付出。
实现受控热核聚变和稳态约束等离子体，是国际共性科学难题。根据物理学理论“劳森判据”，核聚变点火条件包括核聚变燃料的温度、密度和约束时间这三个要素。据等离子体所博士鄢容介绍，想实现聚变反应，首先要达到1亿摄氏度以上，使聚变燃料完全电离，并在保证等离子体密度的前提下，将高温等离子体维持相对足够长的时间，不泄露不逃逸，才可能释放出足够多的能量。托卡马克的高温物质，就像是一群正在嬉戏打闹的淘气孩子，很难控制。温度、密度、时间这三个要素缺一不可，相互协调到最佳状态，才能实现稳态约束。
除了科学实验难度高，作为集成系统，这个装置对工程配合要求也极高。据了解，整个大科学装置总共有48个窗口，零件数量相当于5架波音777飞机的零件总和。短短的数十秒运行中，任何一个零件失灵，任何一滴不该出现的水珠，任何一个停滞的环节，都会导致实验风险。科研人员不舍昼夜地实验、调试，就是希望能更精确掌握等离子体的基本特性，研究改进磁笼子的形态和性质，在看似杂乱无章的现象中发掘科学规律，提出长时间等离子体稳定约束的最佳运行方案。
大科学装置集高精尖技术于一身，其承载的意义早已不止追求科学目标本身。在东方超环这座大科学装置的牵引下，衍生出了一系列重要的创新成果，形成了超导技术、低温技术、等离子体技术、生物技术、材料技术、机器人技术等多个产业技术板块，推动一大批高新技术成果实现转移转化，实现了“一路摘瓜”“沿途下蛋”。
比如，质子和重离子放疗是目前国际公认最尖端的放射治疗技术，一直被发达国家所垄断。等离子体所利用大科学装置的超导技术，积极研制国内首套具有自主知识产权的医用超导质子癌症治疗系统，将大幅降低患者治疗费用。
此外，等离子体还能治疗皮肤病，有广谱抗菌、加速凝血、促进细胞增殖、无耐药性及副作用等优点；等离子体所将大科学装置离子束技术引入生物学科，致力于微生物新菌种的创制、发酵调控、产物分离分析及终端产品的研究和产业转化。
据介绍，我国的核聚变研究与国际基本同步，甚至在聚变某些技术领域确立了领跑地位，在超导、稳态控制、加热等方面巩固了中国特色。有国外期刊称赞“中国创造了聚变历史”“在这里科学价值得到极大体现”。
以东方超环项目为依托，科研人员参与了目前全球规模最大的国际科研合作项目
在国际科技合作方面，东方超环作为国际磁约束聚变装置中最前沿的国际开放平台之一，积极开展国际联合实验，促进了全面开放共享。
更重要的是，以这个项目为依托，我国科研人员参与了目前全球规模最大、影响最深远的国际科研合作项目ITER（国际热核聚变实验堆计划）。该计划的目标是在和平利用聚变能的基础上，探索聚变在科学和工程上的可行性。包含中国在内的多个国家参与了这个国家大科学项目，举多国合力向受控聚变实验堆迈进。
“东方超环很像ITER的缩小版，运行模式也都是采用了长脉冲高约束。我国科研人员在这个装置上摸爬滚打这么多年，每个材料都摸过，每个环节都练过，真正积累了等离子体运行的实际经验，能在科学原理和工程建设上为ITER提供宝贵参考经验。”宋云涛说。
当前，我国承担了ITER10%左右的采购包，其中七成由中科院合肥研究院等离子体所承担。科研人员勇于担当，直接争取到ITER最重要的核心设备“超导磁体”的建造任务。这个任务风险很大，但科研人员不畏艰难，高效高质交付了18个采购包制造内容，涵盖了ITER装置几乎所有关键部件, 由上百家科研院所和企业承担。大电流高温超导直流电缆、脉冲高压变电站首台主变压器……自主研发的各项设备运到欧洲，获得了合作伙伴的高度认可。也正因为他们的出色表现，我国直接拿下了整个装置的总装任务。2020年10月，ITER计划启动主体安装工作，我国科研人员恪守承诺，确保安装进度正常。
参与ITER项目十几年，我国科研团队获得了深度参与国际科研合作项目的机会，积累了建造“人造太阳”的经验，在材料科学、超导技术等领域研发能力得到进步，为中国建造聚变工程实验堆（CFETR）奠定了基础。
“许多研究物理的年轻人通过在ITER的历练，开阔了眼界，锻炼了本领，回国后成为‘挑大梁’的骨干。”宋云涛说，许多与合肥院合作的国内企业，在生产超导材料、打造零部件方面达到水平一流，积累了国际工程管理、国际合作经验；一些企业甚至走出国门，拿到了国际订单。
“作为东方超环的科研团队，我们感到责任重大、使命光荣。近期，我们希望通过努力，向超高温度更长时间的放电努力，产出一批原创性、战略性、集成性创新成果；长期而言，我们盼望着能够实现大科学装置能量输出大于输入，争取在2040年前后建成聚变电站，让千家万户早日用上核聚变能源，实现清洁能源梦想。”宋云涛说。（记者 刘诗瑶）
来源：人民日报
眼下，合肥科学岛春光无限、生机盎然。小岛的中间地带，矗立着一座外形酷似宇宙飞船的大楼——中国科学院合肥研究院等离子体所；大楼深处，有一个大科学装置——全超导托卡马克核聚变实验装置（中文名为东方超环，简称EAST），俗称“人造太阳”。
这座由我国自主设计、自主建造的核聚变实验装置，多次创造出等离子体运行的世界纪录，代表着我国磁约束聚变研究在高温等离子体运行物理和工程方面的研究水平，为全人类开发利用核聚变清洁能源奠定了重要的技术基础。
“人造太阳”长什么样？何时能造福人类？前不久，记者进行了实地探访。
一旦人类掌握了核聚变能，将拥有可使用上百亿年的清洁能源
尽管提前做了一些功课，当真正来到“人造太阳”面前，这个庞然大物依然让人震撼。装置主体高11米、直径8米、重达400吨，周围供电、冷却等辅助设备林立。其核心结构是一个像面包圈的环形磁容器“托卡马克”。
探访当天，“人造太阳”并未进行实验。大约十几名科研人员手持检测工具，在装置主体上下攀爬，进行设备维护和更新。装置零件数量巨大，材料和工艺完全依靠自主研发。从2006年建成至今，装置每年都会进行保养和零部件更新换代，确保实验的顺利进行。
俗话说万物生长靠太阳。在太阳内部无时无刻不在发生着核聚变，为大自然带来最普遍的能量来源。所谓“人造太阳”，是指充分利用这个科学原理，在地球上建造一套核聚变装置，像太阳一样发生核聚变反应，从而源源不断地产生能量。严格意义上讲，“人造太阳”的称谓并非专属于东方超环，凡是应用了类似原理的装置，都能这么称呼。
“人造太阳”重要性体现在哪里？
这要从核聚变能的优点说起。相比核裂变，核聚变没有放射性。氘和氚反应的生成物是氦气，对环境无害，一旦造成反应的等离子体熄灭，聚变反应会终止。核聚变的原料储量也很丰富，氘可以直接在海水中提取，氚则可以通过中子和锂反应产生。据估算，一升海水中提炼出来的氘经过核聚变反应释放出的能量相当于300升汽油完全燃烧释放的能量。核聚变能凭借资源无限、清洁环保，不产生高放射性核废料等优点，是目前认识到的、可以最终解决全球能源问题的重要途径之一。一旦人类掌握了核聚变能，将拥有可使用上百亿年的清洁能源。
东方超环这座大科学装置对实现核聚变能有什么贡献？
中科院合肥研究院副院长、等离子体所所长宋云涛介绍，这座大科学装置的科学目标，正是从前期基础研究出发，对受控核聚变相关的前沿物理问题展开探索性实验研究，既着眼物理理论突破，同时验证工程上的可行性，为将来打造真正的商业聚变堆、电站打下基础。
太阳发生核聚变，主要依靠星球引力约束等离子体。可地球上没有那么大引力，要想让能量不失控，就需要借助磁场来约束。受控热核聚变的实现离不开超高温、超低温、超强磁场、超大电流、超高真空的极限环境，科学家们用磁场做成“托卡马克”这座“磁笼”，牢牢将高温物质控制住，磁场外面用真空隔绝，保护装置材料不被烧毁。
尽管主流可控核聚变方式不止有磁约束这一种，还有惯性约束、引力约束等，但磁约束在实验室条件下接近成功，也是国际上主流的研究方向。因此，托卡马克核聚变实验装置被公认为是探索、解决未来稳态聚变反应堆工程及物理问题的最有效的途径，是地球寻找聚变能源出路的希望。
在东方超环这座大科学装置的牵引下，衍生出一系列创新成果
从5000万摄氏度放电30秒至60秒，再到百秒，再到1亿摄氏度运行20秒……东方超环不断刷新着放电纪录。如果能较长时间维持1亿摄氏度的高温，实现接近1000秒的放电时间，将证明人类距离解决核聚变商业化应用的步伐更进一步。
每一秒的增长，在科学上都具有极高的难度，背后是科研人员夜以继日的钻研和呕心沥血的付出。
实现受控热核聚变和稳态约束等离子体，是国际共性科学难题。根据物理学理论“劳森判据”，核聚变点火条件包括核聚变燃料的温度、密度和约束时间这三个要素。据等离子体所博士鄢容介绍，想实现聚变反应，首先要达到1亿摄氏度以上，使聚变燃料完全电离，并在保证等离子体密度的前提下，将高温等离子体维持相对足够长的时间，不泄露不逃逸，才可能释放出足够多的能量。托卡马克的高温物质，就像是一群正在嬉戏打闹的淘气孩子，很难控制。温度、密度、时间这三个要素缺一不可，相互协调到最佳状态，才能实现稳态约束。
除了科学实验难度高，作为集成系统，这个装置对工程配合要求也极高。据了解，整个大科学装置总共有48个窗口，零件数量相当于5架波音777飞机的零件总和。短短的数十秒运行中，任何一个零件失灵，任何一滴不该出现的水珠，任何一个停滞的环节，都会导致实验风险。科研人员不舍昼夜地实验、调试，就是希望能更精确掌握等离子体的基本特性，研究改进磁笼子的形态和性质，在看似杂乱无章的现象中发掘科学规律，提出长时间等离子体稳定约束的最佳运行方案。
大科学装置集高精尖技术于一身，其承载的意义早已不止追求科学目标本身。在东方超环这座大科学装置的牵引下，衍生出了一系列重要的创新成果，形成了超导技术、低温技术、等离子体技术、生物技术、材料技术、机器人技术等多个产业技术板块，推动一大批高新技术成果实现转移转化，实现了“一路摘瓜”“沿途下蛋”。
比如，质子和重离子放疗是目前国际公认最尖端的放射治疗技术，一直被发达国家所垄断。等离子体所利用大科学装置的超导技术，积极研制国内首套具有自主知识产权的医用超导质子癌症治疗系统，将大幅降低患者治疗费用。
此外，等离子体还能治疗皮肤病，有广谱抗菌、加速凝血、促进细胞增殖、无耐药性及副作用等优点；等离子体所将大科学装置离子束技术引入生物学科，致力于微生物新菌种的创制、发酵调控、产物分离分析及终端产品的研究和产业转化。
据介绍，我国的核聚变研究与国际基本同步，甚至在聚变某些技术领域确立了领跑地位，在超导、稳态控制、加热等方面巩固了中国特色。有国外期刊称赞“中国创造了聚变历史”“在这里科学价值得到极大体现”。
以东方超环项目为依托，科研人员参与了目前全球规模最大的国际科研合作项目
在国际科技合作方面，东方超环作为国际磁约束聚变装置中最前沿的国际开放平台之一，积极开展国际联合实验，促进了全面开放共享。
更重要的是，以这个项目为依托，我国科研人员参与了目前全球规模最大、影响最深远的国际科研合作项目ITER（国际热核聚变实验堆计划）。该计划的目标是在和平利用聚变能的基础上，探索聚变在科学和工程上的可行性。包含中国在内的多个国家参与了这个国家大科学项目，举多国合力向受控聚变实验堆迈进。
“东方超环很像ITER的缩小版，运行模式也都是采用了长脉冲高约束。我国科研人员在这个装置上摸爬滚打这么多年，每个材料都摸过，每个环节都练过，真正积累了等离子体运行的实际经验，能在科学原理和工程建设上为ITER提供宝贵参考经验。”宋云涛说。
当前，我国承担了ITER10%左右的采购包，其中七成由中科院合肥研究院等离子体所承担。科研人员勇于担当，直接争取到ITER最重要的核心设备“超导磁体”的建造任务。这个任务风险很大，但科研人员不畏艰难，高效高质交付了18个采购包制造内容，涵盖了ITER装置几乎所有关键部件, 由上百家科研院所和企业承担。大电流高温超导直流电缆、脉冲高压变电站首台主变压器……自主研发的各项设备运到欧洲，获得了合作伙伴的高度认可。也正因为他们的出色表现，我国直接拿下了整个装置的总装任务。2020年10月，ITER计划启动主体安装工作，我国科研人员恪守承诺，确保安装进度正常。
参与ITER项目十几年，我国科研团队获得了深度参与国际科研合作项目的机会，积累了建造“人造太阳”的经验，在材料科学、超导技术等领域研发能力得到进步，为中国建造聚变工程实验堆（CFETR）奠定了基础。
“许多研究物理的年轻人通过在ITER的历练，开阔了眼界，锻炼了本领，回国后成为‘挑大梁’的骨干。”宋云涛说，许多与合肥院合作的国内企业，在生产超导材料、打造零部件方面达到水平一流，积累了国际工程管理、国际合作经验；一些企业甚至走出国门，拿到了国际订单。
“作为东方超环的科研团队，我们感到责任重大、使命光荣。近期，我们希望通过努力，向超高温度更长时间的放电努力，产出一批原创性、战略性、集成性创新成果；长期而言，我们盼望着能够实现大科学装置能量输出大于输入，争取在2040年前后建成聚变电站，让千家万户早日用上核聚变能源，实现清洁能源梦想。”宋云涛说。（记者 刘诗瑶）
来源：人民日报
【关于进一步加强住宅工程质量管理工作的通知】
北建施〔2021〕81号
为进一步贯彻落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》（桂建管〔2011〕8号）、《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》（桂建发〔2020〕6号）、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》及《自治区住房城乡建设厅关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》（桂建发〔2019〕15号）等文件的精神，为加强对我市住宅工程质量管理，提高住宅工程质量水平，切实维护广大人民群众的合法权益，现就进一步加强我市住宅工程质量管理工作通知如下：
一、进一步提高对住宅工程质量工作重要性的认识
住宅工程质量直接关系到广大人民群众的切身利益，市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局和工程项目建设各方责任主体要充分认识到抓好住宅工程质量工作的重要意义，切实增强紧迫感和使命感，认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，采取有效的措施，构建住宅工程质量常见问题治理长效机制，全面提高我市住宅工程质量水平。
二、进一步强化工程建设各方主体的责任
（一）建设单位是住宅工程质量的第一责任人，对新建住宅工程质量全面负责
建设单位应在施工现场设立管理机构并配备相应人员，人员应满足对工程造价、质量、进度、安全以及合同、信息管理等专业方面的要求，其中负责质量安全的主要负责人必须具备相关的专业技术资格。工程建设中，应保证合理工期、造价和住宅设计标准，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件；工程竣工后，应及时组织竣工验收和办理竣工验收备案，并按照国家有关工程质量保修的规定和住宅质量保证书承诺的内容承担质量保修义务。
（二）施工单位对住宅工程施工质量负责
施工单位应建立健全工程质量保证体系，落实质量责任制，完善施工组织设计和专项施工方案；针对勘察和设计单位在设计图纸上设置质量治理专篇，制定《住宅工程质量通病防治专项方案》；强化检验检测，严把建筑原材料、半成品、成品质量关；加强施工总分包层级管理，层层压实责任；严格按照施工规范和规程，积极采用新技术、新工艺组织有序施工；严格按照国家、自治区相关的施工质量规范、标准安图施工，严格按照国家、自治区相关的施工质量验收规范、标准进行工程施工各环节的质量验收，强化施工质量全过程控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。
（三）监理单位应科学公正履行监理职责，结合工程的具体情况制定切实有效的监理规划和监理实施细则
现场监理人员应配备齐全，到岗到位。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。严格执行现场旁站、巡查和见证取样制度，重点抓好工程质量、安全、造价、工期控制，协调好建设单位与施工单位的关系。
（四）工程质量检测机构依法对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责
工程质量检测机构要建立健全检测机构的质量保证体系，层层把关确保检测报告真实有效、结论明确，严惩出具虚假检测报告。要将检测过程中发现的建设、监理、施工等单位违反国家有关规定以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，按规定及时上报主管部门。
三、严格工程施工许可管理
住宅工程要严格执行施工许可制度，依法必须申请领取施工许可证的住宅工程未取得施工许可手续的，不得擅自开工建设。对于全装修的商品住宅工程应按照《自治区住房城乡建设厅关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》（桂建发〔2019〕15号）的要求办理施工许可手续。全装修施工完成后，建设单位必须依法组织全装修竣工验收。
四、加强住宅工程施工过程管理
（一）严格实行企业质量检查制度
施工、监理单位每个季度必须组织至少1次由企业主管领导带队的工程质量情况大检查；施工、监理单位的分公司、区域公司每个月必须组织至少1次由分公司、区域公司主管质量安全的领导带队的工程质量情况大检查；施工、监理项目部每个星期必须组织至少1次工程质量情况检查；项目部质检员、安全员、监理员每天必须对施工现场进行巡查；监理项目部每个星期必须召开至少1次工地例会，专题研究工程施工质量问题，项目负责人、技术负责人、质检员、施工员、安全员、项目总监理工程师、专业监理工程师必须参加会议。
质量检查的主要内容：一是项目保证体系和责任制的落实情况；二是各类管理人员工作履职情况；三是工程实体质量状况；四是对整改要求的落实情况；五是质量控制资料的收集、整理情况。
检查发现的问题处理应形成闭环，形成完整的技术资料。每次检查的结果及隐患整改情况必须进行汇总，作为企业自检记录留存1份在施工现场备查。公司（分公司、区域公司）开展的质量大检查，其检查结果应以公司（分公司、区域公司）文件形式通报各项目部。
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局在进行工程验收抽查时，应重点抽查企业检查记录和工地例会记录。施工、监理企业主管质量的领导连续2次不参加检查，或项目负责人、项目总监理工程师等项目管理人员连续2次不参加工地例会的，或检查记录与工程实体质量状况严重不符合的，可视为履职工作不到位。
（二）严格实行工程质量检测制度
工程参建单位应严格按照《广西壮族自治区建设工程质量检测管理规定》的规定进行工程质量检测管理。施工单位必须在施工现场自备制作试块的模具和混凝土塌落度筒、检测尺等质检计量工具。施工单位必须在每个项目部最少配备1名取样员，监理单位必须在每个项目部最少配备1名见证员。施工现场应建立标准养护室或配备养护箱，也可将混凝土试块送到有资质的工程质量检测机构养护，禁止预拌商品混凝土生产企业代为制作、养护混凝土试块。
各有关单位必须严格执行原材料见证取样送检制度。施工单位应按照相关技术标准要求在进场建筑材料中随机抽取检测样品，监理单位必须切实履行见证职责。工程检测机构必须严格审核来样，凡能自动采集的试验都必须自动采集并及时上传检测数据，未及时上传数据的检测报告不得作为工程竣工验收的依据。各检测机构必须建立不合格试验台账，并及时上报质量安全监督机构。
工程质量监督机构要在各方检验评定的基础上，加强对建筑原材料和实体结构的监督抽测，加强对工程检测方案及检测报告的抽查。未按规定取样、见证、上传数据、桩基检测未提供影像资料和监理见证确认表的检测报告，不得作为工程验收的依据。
（三）加强住宅工程质量通病防治，确保工程质量
施工单位在施工过程中应对应勘察和设计单位在设计图纸上设置质量治理专篇，编制住宅工程质量通病防治专项方案和工程质量手册，重点对墙体和楼地面开裂；屋面、外墙面及卫生间渗漏水；墙体、顶棚和楼地面面层空鼓、脱落；门窗型材及安装质量不符合要求；水电、管道安装；外墙面瓷砖脱落等影响使用功能的投诉热点质量通病问题制定防治措施，按照方案做好施工过程中的质量通病防治工作，确保工程质量。
（四）严格按照设计图纸及国家相关规范进行施工
建设单位在施工过程中不得降低设计标准或随意变更设计图纸，施工单位必须严格按照设计图纸和国家的相关规范进行施工，凡是涉及到设计变更的须重新进行施工图纸审查。
（五）加强住宅工程室内环境质量管理
住宅工程分户验收合格后，竣工验收前，建设单位应委托具有相应检测资质的单位进行室内环境污染物浓度检测，检测数量、方法和结果应符合《民用建筑工程室内环境污染控制标准》（GB50325）的要求；检测结果不合格的住宅，不得组织竣工验收。
（六）严格执行工程质量样板引路制度
工程开工前，施工总承包企业要根据工程的特点、施工难点、工序的重点、防治工程质量通病措施等方面的需要，组织参与编制和实施该工程施工组织设计和专项施工方案的相关技术管理人员，研究制订工程质量样板引路的工作方案。工作方案内容应包括：工程概况与特点、需制作实物质量样板的工序和部位（含样板间）、制作实物质量样板的技术要点与具体要求、将质量样板用于指导施工和质量验收的具体安排、相关人员的工作职责以及根据工程项目特点所制订的其他相关内容。工作方案经企业有关部门批准和送项目总监理工程师审批后实施，并报送建设单位、监理企业、工程质量监督机构。实行专业分包的，分包企业应在施工总承包企业的指导下，制定相关的工程质量样板引路工作方案，经施工总承包企业同意后送项目总监理工程师审批后实施。
全装修商品住宅工程不同户型、不同装修标准的房间，均应在销售合同签订前制作包含工序样板内容且符合设计图纸要求的样板房，并在样板房公示主要装修材料的生产厂家信息、品牌、规格、型号、性能指标等信息。交付给用户的住房应当与样板房装修标准一致。主要装修材料的信息应汇总列入《住宅使用说明书》，并在房屋交付使用时提供给业主。样板房应当保留至全装修商品住宅工程竣工验收合格后6个月。
五、严格执行分户验收制度
项目建设单位应严格按照《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》组织住宅工程质量分户验收工作。建设工程分户验收合格后，必须按户出具由建设（开发）、施工、监理单位项目负责人签字和单位盖章确认的《住宅工程质量分户验收表》，分户验收不合格的，不能进行住宅工程竣工验收。已选定物业公司的，物业公司应参加分户验收工作。
住宅工程交付使用时，建设（开发）单位应当将《住宅工程质量分户验收表》和水电布线位置图、空间尺寸测量点位置图作为《住宅工程质量保证书》的附件，在房屋交付使用时一并交予用户。
工程质量监督机构在监督工程竣工验收过程中，应当抽查分户验收情况，并在工程质量监督报告中出具住宅工程质量分户验收监督意见。
六、积极推动住宅工程质量潜在缺陷保险制度
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局应结合工作实际积极推动住宅工程质量潜在缺陷保险制度的实施，按照《北海市住房和城乡建设局 北海市金融工作办公室 北海银保监分局关于印发〈北海市住宅工程质量潜在缺陷保险制度实施意见（试行）〉的通知》（北建函〔2020〕205号）要求积极鼓励我市房地产开发单位投保，建立健全建筑工程质量风险管控体系，提升住宅工程质量水平，切实保障住宅工程所有权人的合法权益。
七、积极开展“业主开放日”活动
在确保安全的前提下，建设单位可在工程竣工验收前，开展“业主开放日”活动，业主可以在规定时间内进入工程现场，参观和了解住宅工程实体质量情况。“业主开放日”活动可集中时间开展，也可限定时间段进行。“业主开放日”活动在分户验收实施期间开展的，建设单位应组织已购买住宅的业主代表到现场观看验收过程，并对房屋质量、配套设施等进行检查。对业主代表反映的工程质量问题，建设单位应做好记录并及时处理。
八、切实加强监督执法力度
（一）强化工程质量安全监管责任
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局要认真履行监督执法职责，切实履行住宅工程施工质量监督职责，严格执行质量监督交底制度，加强对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，完善质量抽查、巡查和差别化监督制度，强化工程质量安全监督的执法属性，落实各方责任主体的责任，提高监督工作的公正性和有效性。
（二）加大对违法违规行为处罚力度
对于建设、监理、施工和工程检测等参建各方责任主体不认真履行法定职责，有降低工程建设标准、使用不合格材料和产品、提供虚假数据和资料、拒绝接受监督检查等行为的，市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局必须责令限期整改，并依法移送综合执法部门进行严厉查处，将处理结果及时通过媒体向社会曝光；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
（三）进一步加强住宅工程质量投诉倒查追责工作
对于已交付的住宅小区质量投诉较多且调查属实的项目质量责任主体特别是监理、施工单位，给予不良行为记录，情节严重的限制其在我市的从业资格；对在工程质量问题投诉中不积极整改、推诿扯皮造成信访、群访，经查证属实的，对建设单位和施工单位给予不良行为记录。
北海市住房和城乡建设局
2021年3月5日
（联系人：徐显 联系电话：2032291）
北建施〔2021〕81号
为进一步贯彻落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》（桂建管〔2011〕8号）、《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》（桂建发〔2020〕6号）、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》及《自治区住房城乡建设厅关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》（桂建发〔2019〕15号）等文件的精神，为加强对我市住宅工程质量管理，提高住宅工程质量水平，切实维护广大人民群众的合法权益，现就进一步加强我市住宅工程质量管理工作通知如下：
一、进一步提高对住宅工程质量工作重要性的认识
住宅工程质量直接关系到广大人民群众的切身利益，市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局和工程项目建设各方责任主体要充分认识到抓好住宅工程质量工作的重要意义，切实增强紧迫感和使命感，认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，采取有效的措施，构建住宅工程质量常见问题治理长效机制，全面提高我市住宅工程质量水平。
二、进一步强化工程建设各方主体的责任
（一）建设单位是住宅工程质量的第一责任人，对新建住宅工程质量全面负责
建设单位应在施工现场设立管理机构并配备相应人员，人员应满足对工程造价、质量、进度、安全以及合同、信息管理等专业方面的要求，其中负责质量安全的主要负责人必须具备相关的专业技术资格。工程建设中，应保证合理工期、造价和住宅设计标准，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件；工程竣工后，应及时组织竣工验收和办理竣工验收备案，并按照国家有关工程质量保修的规定和住宅质量保证书承诺的内容承担质量保修义务。
（二）施工单位对住宅工程施工质量负责
施工单位应建立健全工程质量保证体系，落实质量责任制，完善施工组织设计和专项施工方案；针对勘察和设计单位在设计图纸上设置质量治理专篇，制定《住宅工程质量通病防治专项方案》；强化检验检测，严把建筑原材料、半成品、成品质量关；加强施工总分包层级管理，层层压实责任；严格按照施工规范和规程，积极采用新技术、新工艺组织有序施工；严格按照国家、自治区相关的施工质量规范、标准安图施工，严格按照国家、自治区相关的施工质量验收规范、标准进行工程施工各环节的质量验收，强化施工质量全过程控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。
（三）监理单位应科学公正履行监理职责，结合工程的具体情况制定切实有效的监理规划和监理实施细则
现场监理人员应配备齐全，到岗到位。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。严格执行现场旁站、巡查和见证取样制度，重点抓好工程质量、安全、造价、工期控制，协调好建设单位与施工单位的关系。
（四）工程质量检测机构依法对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责
工程质量检测机构要建立健全检测机构的质量保证体系，层层把关确保检测报告真实有效、结论明确，严惩出具虚假检测报告。要将检测过程中发现的建设、监理、施工等单位违反国家有关规定以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，按规定及时上报主管部门。
三、严格工程施工许可管理
住宅工程要严格执行施工许可制度，依法必须申请领取施工许可证的住宅工程未取得施工许可手续的，不得擅自开工建设。对于全装修的商品住宅工程应按照《自治区住房城乡建设厅关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》（桂建发〔2019〕15号）的要求办理施工许可手续。全装修施工完成后，建设单位必须依法组织全装修竣工验收。
四、加强住宅工程施工过程管理
（一）严格实行企业质量检查制度
施工、监理单位每个季度必须组织至少1次由企业主管领导带队的工程质量情况大检查；施工、监理单位的分公司、区域公司每个月必须组织至少1次由分公司、区域公司主管质量安全的领导带队的工程质量情况大检查；施工、监理项目部每个星期必须组织至少1次工程质量情况检查；项目部质检员、安全员、监理员每天必须对施工现场进行巡查；监理项目部每个星期必须召开至少1次工地例会，专题研究工程施工质量问题，项目负责人、技术负责人、质检员、施工员、安全员、项目总监理工程师、专业监理工程师必须参加会议。
质量检查的主要内容：一是项目保证体系和责任制的落实情况；二是各类管理人员工作履职情况；三是工程实体质量状况；四是对整改要求的落实情况；五是质量控制资料的收集、整理情况。
检查发现的问题处理应形成闭环，形成完整的技术资料。每次检查的结果及隐患整改情况必须进行汇总，作为企业自检记录留存1份在施工现场备查。公司（分公司、区域公司）开展的质量大检查，其检查结果应以公司（分公司、区域公司）文件形式通报各项目部。
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局在进行工程验收抽查时，应重点抽查企业检查记录和工地例会记录。施工、监理企业主管质量的领导连续2次不参加检查，或项目负责人、项目总监理工程师等项目管理人员连续2次不参加工地例会的，或检查记录与工程实体质量状况严重不符合的，可视为履职工作不到位。
（二）严格实行工程质量检测制度
工程参建单位应严格按照《广西壮族自治区建设工程质量检测管理规定》的规定进行工程质量检测管理。施工单位必须在施工现场自备制作试块的模具和混凝土塌落度筒、检测尺等质检计量工具。施工单位必须在每个项目部最少配备1名取样员，监理单位必须在每个项目部最少配备1名见证员。施工现场应建立标准养护室或配备养护箱，也可将混凝土试块送到有资质的工程质量检测机构养护，禁止预拌商品混凝土生产企业代为制作、养护混凝土试块。
各有关单位必须严格执行原材料见证取样送检制度。施工单位应按照相关技术标准要求在进场建筑材料中随机抽取检测样品，监理单位必须切实履行见证职责。工程检测机构必须严格审核来样，凡能自动采集的试验都必须自动采集并及时上传检测数据，未及时上传数据的检测报告不得作为工程竣工验收的依据。各检测机构必须建立不合格试验台账，并及时上报质量安全监督机构。
工程质量监督机构要在各方检验评定的基础上，加强对建筑原材料和实体结构的监督抽测，加强对工程检测方案及检测报告的抽查。未按规定取样、见证、上传数据、桩基检测未提供影像资料和监理见证确认表的检测报告，不得作为工程验收的依据。
（三）加强住宅工程质量通病防治，确保工程质量
施工单位在施工过程中应对应勘察和设计单位在设计图纸上设置质量治理专篇，编制住宅工程质量通病防治专项方案和工程质量手册，重点对墙体和楼地面开裂；屋面、外墙面及卫生间渗漏水；墙体、顶棚和楼地面面层空鼓、脱落；门窗型材及安装质量不符合要求；水电、管道安装；外墙面瓷砖脱落等影响使用功能的投诉热点质量通病问题制定防治措施，按照方案做好施工过程中的质量通病防治工作，确保工程质量。
（四）严格按照设计图纸及国家相关规范进行施工
建设单位在施工过程中不得降低设计标准或随意变更设计图纸，施工单位必须严格按照设计图纸和国家的相关规范进行施工，凡是涉及到设计变更的须重新进行施工图纸审查。
（五）加强住宅工程室内环境质量管理
住宅工程分户验收合格后，竣工验收前，建设单位应委托具有相应检测资质的单位进行室内环境污染物浓度检测，检测数量、方法和结果应符合《民用建筑工程室内环境污染控制标准》（GB50325）的要求；检测结果不合格的住宅，不得组织竣工验收。
（六）严格执行工程质量样板引路制度
工程开工前，施工总承包企业要根据工程的特点、施工难点、工序的重点、防治工程质量通病措施等方面的需要，组织参与编制和实施该工程施工组织设计和专项施工方案的相关技术管理人员，研究制订工程质量样板引路的工作方案。工作方案内容应包括：工程概况与特点、需制作实物质量样板的工序和部位（含样板间）、制作实物质量样板的技术要点与具体要求、将质量样板用于指导施工和质量验收的具体安排、相关人员的工作职责以及根据工程项目特点所制订的其他相关内容。工作方案经企业有关部门批准和送项目总监理工程师审批后实施，并报送建设单位、监理企业、工程质量监督机构。实行专业分包的，分包企业应在施工总承包企业的指导下，制定相关的工程质量样板引路工作方案，经施工总承包企业同意后送项目总监理工程师审批后实施。
全装修商品住宅工程不同户型、不同装修标准的房间，均应在销售合同签订前制作包含工序样板内容且符合设计图纸要求的样板房，并在样板房公示主要装修材料的生产厂家信息、品牌、规格、型号、性能指标等信息。交付给用户的住房应当与样板房装修标准一致。主要装修材料的信息应汇总列入《住宅使用说明书》，并在房屋交付使用时提供给业主。样板房应当保留至全装修商品住宅工程竣工验收合格后6个月。
五、严格执行分户验收制度
项目建设单位应严格按照《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》组织住宅工程质量分户验收工作。建设工程分户验收合格后，必须按户出具由建设（开发）、施工、监理单位项目负责人签字和单位盖章确认的《住宅工程质量分户验收表》，分户验收不合格的，不能进行住宅工程竣工验收。已选定物业公司的，物业公司应参加分户验收工作。
住宅工程交付使用时，建设（开发）单位应当将《住宅工程质量分户验收表》和水电布线位置图、空间尺寸测量点位置图作为《住宅工程质量保证书》的附件，在房屋交付使用时一并交予用户。
工程质量监督机构在监督工程竣工验收过程中，应当抽查分户验收情况，并在工程质量监督报告中出具住宅工程质量分户验收监督意见。
六、积极推动住宅工程质量潜在缺陷保险制度
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局应结合工作实际积极推动住宅工程质量潜在缺陷保险制度的实施，按照《北海市住房和城乡建设局 北海市金融工作办公室 北海银保监分局关于印发〈北海市住宅工程质量潜在缺陷保险制度实施意见（试行）〉的通知》（北建函〔2020〕205号）要求积极鼓励我市房地产开发单位投保，建立健全建筑工程质量风险管控体系，提升住宅工程质量水平，切实保障住宅工程所有权人的合法权益。
七、积极开展“业主开放日”活动
在确保安全的前提下，建设单位可在工程竣工验收前，开展“业主开放日”活动，业主可以在规定时间内进入工程现场，参观和了解住宅工程实体质量情况。“业主开放日”活动可集中时间开展，也可限定时间段进行。“业主开放日”活动在分户验收实施期间开展的，建设单位应组织已购买住宅的业主代表到现场观看验收过程，并对房屋质量、配套设施等进行检查。对业主代表反映的工程质量问题，建设单位应做好记录并及时处理。
八、切实加强监督执法力度
（一）强化工程质量安全监管责任
市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局要认真履行监督执法职责，切实履行住宅工程施工质量监督职责，严格执行质量监督交底制度，加强对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，完善质量抽查、巡查和差别化监督制度，强化工程质量安全监督的执法属性，落实各方责任主体的责任，提高监督工作的公正性和有效性。
（二）加大对违法违规行为处罚力度
对于建设、监理、施工和工程检测等参建各方责任主体不认真履行法定职责，有降低工程建设标准、使用不合格材料和产品、提供虚假数据和资料、拒绝接受监督检查等行为的，市质监站、合浦县住建局、涠洲岛旅游区建设开发局必须责令限期整改，并依法移送综合执法部门进行严厉查处，将处理结果及时通过媒体向社会曝光；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
（三）进一步加强住宅工程质量投诉倒查追责工作
对于已交付的住宅小区质量投诉较多且调查属实的项目质量责任主体特别是监理、施工单位，给予不良行为记录，情节严重的限制其在我市的从业资格；对在工程质量问题投诉中不积极整改、推诿扯皮造成信访、群访，经查证属实的，对建设单位和施工单位给予不良行为记录。
北海市住房和城乡建设局
2021年3月5日
（联系人：徐显 联系电话：2032291）
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