福柯认为在存在着两大哲学时期,一个是前苏格拉底时期,一个就是启蒙时期之间,还存在着第三个时期,这个时期,这个东西,就是福柯所谓的自我解释学,这是西方自我的开始。它认为这是别的东西而不是大写存在的消失,也不是现代合理性的开始。
福柯从古希腊-罗马的格言式自我,即这种自我审查和坦白的实践还停留在希腊人在很长时间中叫做格言的东西范围内,它指一种简短的句子——名言、诗句——真理即通过这样的短句表现出其所有的力量,深入普通人的心灵。 即使到了后来的公元一世纪,它们始终是这种格言的发展。在这种自我这里,真理的力量必须和意志的形式合二为一。认识的主体和意志的主体在记忆形式中始终重叠。总之,自我必须通过格言式的真理之力而构成。
到基督教的认识论自我,即在基督教的自我工艺中,问题在于去发现自己身上被掩盖的东西;自我就像我们必须去破解的一段文字或一本书,而不是什么必须通过意志和真理的重叠、相叠而被构成的东西。基督教的这一构成极其不同于异教的构成,它在相当程度上决定了现代自我谱系学。在这里,坦白罪孽中的言语表达被制度化为话语的真相游戏,这就是正在说话主体的牺牲。真相产生的条件,即自我的解释学意味着自我的牺牲,同时还意味着一个非身份的过程。
再到西方文化的实证自我,即西方文化的一大问题就在于找到确立自我解释学的可能性,但不是建立在自我牺牲之上,而是建立在自我的实证表现之上,建立在自我的理论和实践表现之上,这是引向自我身份的工艺。而不是引向自我牺牲的工艺。这就是我们可称之为西方思维中永恒人类学的基础和深刻根源。分析了自我的演变过程,以及自我解释学的起源。
自我并不是一开始就有的,而是在特定自我技术中产生的。有什么样的自我技术和自我工艺,就有什么样的自我,就有什么样的主体。就像有什么样的生茶案例,就有什么样的生产关系,就有什么样的上层建筑一样。自我技术和自我工艺一方面造就了自我,同时也束缚、限制、固化了自我。
自我首先不是一种自然实体,自我是每个人自己和自己所建立的关系类型。
福柯的结论:现在也许是我们自问这样一个问题的时候了,即我们是否真的需要这样的自我解释学。也许自我的问题不在于发现一个实证的自我,或者并不在于发现自我的实证基础。也许我们现在的问题在于发现,自我不过我们历史上所建构工艺的历史相关物而已。
福柯还列举了他的道德三要素:1、拒绝接受向我们提出的东西就是理所当然的;2、分析和认知的必要性;如果没有思考和认识,那么我们必须做的任何事情都不可能完成,这就是好奇原则;3、创新原则,说的是不要受到任何事先规划的影响,而要在我们思考某些内容中,在我们的行为方式中寻找那些从未没有被思考过、从未被想象过、从未被认识的东西。
可以说,拒绝和好奇都是手段,创新才是目的。就自我来说,关键在于把自己的人生变成一件艺术品,前提条件就是摆脱世俗所界定,所认可的自我。
我们必须和我们自己保持的关系并不是身份关系,应该是差异化,创造和革新的关系。
什么是启蒙?批判地分析我们生活于其中的世界。今天的主要目标不是去发现我们是什么样的人,而是拒绝我们所是之人。是通过拒绝几个世纪以来强加给我们的个体性类型,由此去推动新的主体性形式。
人必然生活在一中文化中,生活在一个特定时代,人的认识必然是有条件的。
任何话语的产生和复制都是有所谓的“秩序”的,也就是说有条件的。
主体解释学在古希腊—罗马时期并不存在,它是基督教具有代表性的“发明”。个人完全无须对自己进行分析性的探究,也无须对他人陈述关于自己的某种秘密真相。
大部分历史学家偏爱社会过程的历史,而大部分哲学家则偏爱没有历史的主体。
所谓”政治层面“,福柯指的是这样的分析,它涉及我们想在我们的社会中接受的东西,涉及我们想在我们自己身上,在我们的境遇中接受、拒绝和改变的东西。我们不应该把权力的行使理解为纯粹的暴力,或者完全就是强制。
权力是由复杂的关系构成的:这些关系包含着一整套理性的技术,而这些技术的有效性则来自己强制工艺和自我工艺的精致结合。
按照哈贝马斯所提出的若干建议,似乎可以在人类社会中区分出三类技术:1、一类技术使生产、改变、操作物体得以进行;2、一类技术使使用符号体系得以进行;3、一类技术使决定个人行为,把某些意志强加给他们,并让他们服从某些目的或某些目标得以进行。这等于说,存在着生产技术、意识技术和统治技术。
权力不是一种实体,不是一种神秘能量,不是一种形而上或诸如此类的机构。权力在于关系,在于人与人之间的角力关系。
在一个特定的社会中,这些权力关系可以说并非均等地分布,或者并非偶然地分布,它们被某种不平衡引导,并被组织,而不平衡使某些人能够作用于他人,而另外一些则没有前者的同样可能性。这种不平衡,福柯称之为“治理”。社会中存在着治理的点或领域、梯度、矢量。
治理指这样的技术,它使某些人能够指导他人的生活,按此事实,或者多亏有此事实,社会中人与人之间便总是存在角力关系。
角力关系的不对称,就可以称之为治理,或者说力量的这种不平衡就导致了治理。
治理并不是一种纯粹的角力关系,不是一种纯粹的统治,不是一种纯粹的暴力,在一种治理中,在治理的事实中,并不只有力,或者一方具有比他方更多的力,而是在被治理者身上总是有某种结构,而此结构使他们可以被他人治理。
在治理意志和认知意志之间存在着一种建构的关系,而所有这些关系都是极其复杂的,它们构成了治理技术和认知程序之间的链接点。
福柯认为人类生存的一大任务、一大意义、人的自由的关键所在,那就是永远不要接受任何决定性的、不可触犯的、显而易见的、一成不变的东西。任何这样的东西都不应该对我们发布一条决定性的、非人道的法律。在此范围内,可以认为我们应该奋起反抗的,就是所有的权力的形式,而不仅仅是某一类治理,或者某一社会集团对另一集团的狭义权力形式。这不过是众多因素中的一种而已。
一切趋向于把对我们提出来作为真正的、真实的、善良的东西在实际上变得固定,并且不可触犯,福柯把祝所有这样的东西叫做“权力”。
应该认为,所有的固定和停滞点都必须被视为某个策略、某个战略中的因素,也即是被视为一种努力之内的因素,目的是把事物的活动性、事物被改变或发生变化的可能性归还给它们。
我们对权力的行使所能有的唯一伦理,那就是他人的自由。
最后,知识分子不再需要说什么是善,而由人们自己通过分析所提出的现实去做事情,或者去自发地行事,以便让他们自己去确定对他们来说什么是善。
善,它有待于创新。善,它有待于定义,有待于实践,有待于创造。它不仅仅是某些人的一项任务,而且是一项集体的任务。
福柯从古希腊-罗马的格言式自我,即这种自我审查和坦白的实践还停留在希腊人在很长时间中叫做格言的东西范围内,它指一种简短的句子——名言、诗句——真理即通过这样的短句表现出其所有的力量,深入普通人的心灵。 即使到了后来的公元一世纪,它们始终是这种格言的发展。在这种自我这里,真理的力量必须和意志的形式合二为一。认识的主体和意志的主体在记忆形式中始终重叠。总之,自我必须通过格言式的真理之力而构成。
到基督教的认识论自我,即在基督教的自我工艺中,问题在于去发现自己身上被掩盖的东西;自我就像我们必须去破解的一段文字或一本书,而不是什么必须通过意志和真理的重叠、相叠而被构成的东西。基督教的这一构成极其不同于异教的构成,它在相当程度上决定了现代自我谱系学。在这里,坦白罪孽中的言语表达被制度化为话语的真相游戏,这就是正在说话主体的牺牲。真相产生的条件,即自我的解释学意味着自我的牺牲,同时还意味着一个非身份的过程。
再到西方文化的实证自我,即西方文化的一大问题就在于找到确立自我解释学的可能性,但不是建立在自我牺牲之上,而是建立在自我的实证表现之上,建立在自我的理论和实践表现之上,这是引向自我身份的工艺。而不是引向自我牺牲的工艺。这就是我们可称之为西方思维中永恒人类学的基础和深刻根源。分析了自我的演变过程,以及自我解释学的起源。
自我并不是一开始就有的,而是在特定自我技术中产生的。有什么样的自我技术和自我工艺,就有什么样的自我,就有什么样的主体。就像有什么样的生茶案例,就有什么样的生产关系,就有什么样的上层建筑一样。自我技术和自我工艺一方面造就了自我,同时也束缚、限制、固化了自我。
自我首先不是一种自然实体,自我是每个人自己和自己所建立的关系类型。
福柯的结论:现在也许是我们自问这样一个问题的时候了,即我们是否真的需要这样的自我解释学。也许自我的问题不在于发现一个实证的自我,或者并不在于发现自我的实证基础。也许我们现在的问题在于发现,自我不过我们历史上所建构工艺的历史相关物而已。
福柯还列举了他的道德三要素:1、拒绝接受向我们提出的东西就是理所当然的;2、分析和认知的必要性;如果没有思考和认识,那么我们必须做的任何事情都不可能完成,这就是好奇原则;3、创新原则,说的是不要受到任何事先规划的影响,而要在我们思考某些内容中,在我们的行为方式中寻找那些从未没有被思考过、从未被想象过、从未被认识的东西。
可以说,拒绝和好奇都是手段,创新才是目的。就自我来说,关键在于把自己的人生变成一件艺术品,前提条件就是摆脱世俗所界定,所认可的自我。
我们必须和我们自己保持的关系并不是身份关系,应该是差异化,创造和革新的关系。
什么是启蒙?批判地分析我们生活于其中的世界。今天的主要目标不是去发现我们是什么样的人,而是拒绝我们所是之人。是通过拒绝几个世纪以来强加给我们的个体性类型,由此去推动新的主体性形式。
人必然生活在一中文化中,生活在一个特定时代,人的认识必然是有条件的。
任何话语的产生和复制都是有所谓的“秩序”的,也就是说有条件的。
主体解释学在古希腊—罗马时期并不存在,它是基督教具有代表性的“发明”。个人完全无须对自己进行分析性的探究,也无须对他人陈述关于自己的某种秘密真相。
大部分历史学家偏爱社会过程的历史,而大部分哲学家则偏爱没有历史的主体。
所谓”政治层面“,福柯指的是这样的分析,它涉及我们想在我们的社会中接受的东西,涉及我们想在我们自己身上,在我们的境遇中接受、拒绝和改变的东西。我们不应该把权力的行使理解为纯粹的暴力,或者完全就是强制。
权力是由复杂的关系构成的:这些关系包含着一整套理性的技术,而这些技术的有效性则来自己强制工艺和自我工艺的精致结合。
按照哈贝马斯所提出的若干建议,似乎可以在人类社会中区分出三类技术:1、一类技术使生产、改变、操作物体得以进行;2、一类技术使使用符号体系得以进行;3、一类技术使决定个人行为,把某些意志强加给他们,并让他们服从某些目的或某些目标得以进行。这等于说,存在着生产技术、意识技术和统治技术。
权力不是一种实体,不是一种神秘能量,不是一种形而上或诸如此类的机构。权力在于关系,在于人与人之间的角力关系。
在一个特定的社会中,这些权力关系可以说并非均等地分布,或者并非偶然地分布,它们被某种不平衡引导,并被组织,而不平衡使某些人能够作用于他人,而另外一些则没有前者的同样可能性。这种不平衡,福柯称之为“治理”。社会中存在着治理的点或领域、梯度、矢量。
治理指这样的技术,它使某些人能够指导他人的生活,按此事实,或者多亏有此事实,社会中人与人之间便总是存在角力关系。
角力关系的不对称,就可以称之为治理,或者说力量的这种不平衡就导致了治理。
治理并不是一种纯粹的角力关系,不是一种纯粹的统治,不是一种纯粹的暴力,在一种治理中,在治理的事实中,并不只有力,或者一方具有比他方更多的力,而是在被治理者身上总是有某种结构,而此结构使他们可以被他人治理。
在治理意志和认知意志之间存在着一种建构的关系,而所有这些关系都是极其复杂的,它们构成了治理技术和认知程序之间的链接点。
福柯认为人类生存的一大任务、一大意义、人的自由的关键所在,那就是永远不要接受任何决定性的、不可触犯的、显而易见的、一成不变的东西。任何这样的东西都不应该对我们发布一条决定性的、非人道的法律。在此范围内,可以认为我们应该奋起反抗的,就是所有的权力的形式,而不仅仅是某一类治理,或者某一社会集团对另一集团的狭义权力形式。这不过是众多因素中的一种而已。
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今天来南昌了算是和赵老师异地的第一天
真的很喜欢爹系男友 和他在一起真的安心
那天听了赵老师说家里面的情况 真的是我向往的环境与氛围 那一个瞬间突然很想融入这个家庭 成为一份子 我比任何人都希望我们走的更远 舍不得深圳的原因多了一条 因为他在
正在摸索和赵老师的相处方式 慢慢摸索 都会更好的 https://t.cn/R2WxjvI
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泰安提速科技创新,塑优营商环境,“微改革”做实大民生
抢占“新赛道”创新作引擎
入选首批国家新型数据中心,率先实施重大投资项目“绿卡”制度,率先建立大病商业补充医疗保险机制……泰安市发挥创新在发展全局中的核心作用,引导各级党员干部树立“有解思维”,围绕全市经济社会发展的堵点难点问题、企业所思所求问题、群众急难愁盼问题,实施系列改革创新举措,着力抢占“新赛道”,确保重大政策加快落地、重大项目尽快实施,充分释放发展活力,为高质量发展赋能助力。
以科技创新加快产业转型
7月22日,记者在山东农大肥业科技有限公司看到,各类运输车、搬运车有条不紊运转。“我们联手华为肥城工业互联网创新基地实施智慧物流项目,各系统应用数据联动共享,作业效率提高了30%。”公司董事长马学文说。
肥城市与华为深度合作,投资2亿元建成全省首个县级工业互联网创新中心,搭建的肥城“数字底座”可容纳1000台服务器等主设备,满载运行能力可以辐射整个鲁西南区域,成为山东省工业互联网重要节点,为传统产业升级等提供高弹性、高安全、高存储数字空间。今年3月,这一数据中心获评国家级边缘数据中心,为全省唯一获此殊荣的数据中心。
向数字化转型是一条“新赛道”,肥城拿出真金白银,每年设立不低于5000万元的工业互联网发展基金,让企业“数改”不花一分钱,强力助推企业抢滩数字“新蓝海”,打造工业互联网创新发展高地。目前,全市已有40家企业实施工业互联网应用升级,平均提升生产效率20%以上,年实现综合效益2.4亿元。7月27日,“工赋山东”专项行动肥城现场会召开,在全省范围内推广工业互联网“肥城经验”。
抓住科技创新,便抓住了发展全局的“牛鼻子”。泰安市把科技创新作为高质量发展的“关键引擎”,通过培育创新主体、搭建创新平台、优化科技服务、完善政策体系等举措,不断推动创新驱动提速增效,以科技创新加快泰安产业转型升级。
企业是创新的主体。泰安大抓工业技改,实施“千项技改扩规、千企转型升级”专项行动,重大技改项目“一对一”上门服务,政策要素重点倾斜。1-6月,全市在库工业技改项目582个,同比增长44.1%;完成工业技改投资同比增长11.5%,高于全省2.5个百分点。
“我们绞尽脑汁想不通的问题,有顶尖专家帮忙后迎刃而解。”山东大禹水处理有限公司董事长吕才科告诉记者,为解决技术难题,几年前他曾跑了不少地方,但效果却不太理想。如今,借助“科创中国”平台,公司与中国化工学会工业水处理专委会和多家科研院所专家建立了联系,开展了合作,技术持续升级,目前已成为山东省水处理行业领军企业。
泰安积极探索合作新路径,借助入选“科创中国”首批试点市,全国第二家、全省首家“科创中国”创新基地的契机,构建工作推进新机制,出台《关于实施“双百双千”行动 创建“科创中国”创新枢纽城市的实施意见》,借助“科创中国”高端创新资源赋能新型工业化强市建设。
成为“科创中国”试点市以来,泰安市先后与60家全国学会、28家省级学会建立密切合作关系,新建智慧水务研究院等创新平台46个,“科创中国”高端创新资源服务工业企业达930家。
呵护企业全生命周期
记者在位于岱岳区的山东国泰大成新材料科技产业园碳纤维项目现场看到,5万平方米的碳纤维国家级研发中心和中试基地已建成。这个总投资70亿元的项目纳入“绿卡”后,不仅享受到了规费减免的实质性优惠,还实现了拿地即开工。
“市区两级为我们成立了服务专班,配备了服务专员,随时解决企业遇到的问题。”国泰大成总经理助理王强说,“项目热力能源供给不足,政府专门投建了一个新城供热站;资金出现问题,2个亿的资金迅速到位。”
高质量发展离不开营商环境创新。实施重大投资项目“绿卡”制度,是泰安市深化营商环境改革在全省首个推出的创新举措,对大项目从登记、立项到施工许可等各个环节进行优化,让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走,打通大项目落地“高速路”。
今年泰安出台“绿卡”制度3.0版本,进一步清除项目落地屏障。截至目前,全市纳入“绿卡”项目178个,总投资额达到3145.9亿元,共办理各类建设手续972个,实现手续办理提速75%。
泰安市以加强要素保障创新为突破口,把优化营商环境作为“头号工程”来抓,坚持“有解思维”,持续推动各项创新措施出台,特别是瞄准企业开办、经营、变更、注销等环节,精心呵护企业全生命周期,打造“1545”企业开办服务模式,将企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、预约银行开户等7个事项合并为1个环节,为企业提供现场办、网上办、掌上办、自助办、就近办5种开办方式,实现“零收费、零材料、零跑腿、零等待”“四零”成本,为企业提供“全域通办、一业一证、证照通办、信易批、政策普惠”5项优质服务。
创新赋能手续提速。在新泰市,个体工商户注册登记办理时限由原来的一个工作日缩短到5分钟,可谓“立等可取”。这是怎么实现的?该市行政审批服务局以个体工商户注册登记为突破点,研发出商事登记智能审批系统,以网络数据替代纸质材料,以智能审批代替人工审核,为企业群众提供“秒报秒批”“24小时不打烊”和“全程不见面”在线服务。今年以来,新泰市“秒批”办证1万多件,精简证明材料达2.1万多份。
线上智能批,线下有代办。在泰山区各个项目现场,经常可以见到“泰安小美”代办员的身影。“我们为企业量身定制‘泰安小美·泰山宜商服务卡’,全程提供帮办、代办、陪办服务,释放市场活力和创造力。”泰山区委书记张培峰告诉记者。
记者看到,泰山宜商服务卡正面为帮办代办服务电话,背面附二维码,扫描二维码可直通区行政审批服务局微信公众号。企业通过公众号的“帮办代办”反映难题后,泰山区行政审批服务局会第一时间安排小美帮办服务团队深入企业,对企业提出的疑难问题制订解决方案。
一系列优化营商环境的措施,激发了泰安市创业动力、市场活力。目前全市市场主体已超56万户,企业达15万户,较去年同期分别增长9.5%和12.29%。
“微改革”服务大民生
“您的意健险理赔金34367.17元已提交到您的银行账户,请于1至2个工作日后查收。”手机收到的这条提示短信,让正在宁阳县康复中心接受康复训练的陈晓伟心里踏实了。
前些日子,56岁的陈晓伟突发脑梗入院,共花费166439元,在享受山东省职工基本医疗保险统筹结算后个人支付了99095元,再算上住院期间的生活费,这笔支出把老陈夫妻俩压得喘不过气。
陈晓伟的爱人毛瑞敏说,县医保局电话通知她提交报销手续,一周时间3.4万多元的理赔金就打到个人银行账户上了。
宁阳县在全省率先建立大病商业补充医疗保险机制,通过政府购买服务方式,按照每人每年10元标准,为全县居民购买大病商业补充医疗保险,个人自付金额超过5万元的部分最高可获90%补助。
“我们创新思路机制,政府出资,老百姓不花一分钱,就能在大病后得到一份补助,解了群众后顾之忧。”宁阳县委书记王立军说。这项惠民政策推出不到1年,全县已有98人受惠,报销总金额185万多元。
为推进民生事业,泰安市聚焦医疗、教育、就业、城市更新、基层治理等民生领域,开展以“改革惠民生,实事暖民心”为主题的“微改革·微创新”,确定52项“微改革”任务,补齐民生短板,提升基层治理水平,被确定为全省改革品牌。
公共服务关乎民生,连接民心。泰安把“红色物业”作为推进城市基层治理体系和治理能力现代化的重要举措,实施“红色物业·宜居泰安”暖心工程,全市2097个居民小区实现物业服务全覆盖,469家物业服务企业实现党的工作全覆盖,物业费收缴率超91.5%,居民生活满意度、幸福指数不断攀升。
“小区路平了、停车有秩序了、绿化提高了,我们老年人也有地方玩了。”东平县银山小区业主张德恒说。这是东平县实施城市品质提升工程带来的变化。东平县借助精准精细的网格化服务,开展物业问题整治,下力气解决困扰群众的物业费、停车位、水电暖等烦心事,1—6月物业领域民生热线诉求量大幅下降。
泰山区则以科技赋能基层治理,建立泰山先锋慧治服务中心,并联手大众日报手机客户端平台,将12345、街呼区应、网格化管理等职能集中到一个中心、一个平台,实现流程再造,探索出“智慧+基层社会治理”的智能化治理新模式。
“工单被直接派达镇街、社区、网格,各级党员干部接诉后,立即安排专人进行处理,诉求办理情况纳入部门和街道考核。”泰山先锋慧治服务中心副主任邱真介绍,中心运行以来,承办各类民生诉求10.5万余件,办结率100%,平均办理时长缩短2.4个工作日。
今年上半年,泰安市民生支出182亿元,占一般公共预算支出达80.8%,比上年提高2.8个百分点。
抢占“新赛道”创新作引擎
入选首批国家新型数据中心,率先实施重大投资项目“绿卡”制度,率先建立大病商业补充医疗保险机制……泰安市发挥创新在发展全局中的核心作用,引导各级党员干部树立“有解思维”,围绕全市经济社会发展的堵点难点问题、企业所思所求问题、群众急难愁盼问题,实施系列改革创新举措,着力抢占“新赛道”,确保重大政策加快落地、重大项目尽快实施,充分释放发展活力,为高质量发展赋能助力。
以科技创新加快产业转型
7月22日,记者在山东农大肥业科技有限公司看到,各类运输车、搬运车有条不紊运转。“我们联手华为肥城工业互联网创新基地实施智慧物流项目,各系统应用数据联动共享,作业效率提高了30%。”公司董事长马学文说。
肥城市与华为深度合作,投资2亿元建成全省首个县级工业互联网创新中心,搭建的肥城“数字底座”可容纳1000台服务器等主设备,满载运行能力可以辐射整个鲁西南区域,成为山东省工业互联网重要节点,为传统产业升级等提供高弹性、高安全、高存储数字空间。今年3月,这一数据中心获评国家级边缘数据中心,为全省唯一获此殊荣的数据中心。
向数字化转型是一条“新赛道”,肥城拿出真金白银,每年设立不低于5000万元的工业互联网发展基金,让企业“数改”不花一分钱,强力助推企业抢滩数字“新蓝海”,打造工业互联网创新发展高地。目前,全市已有40家企业实施工业互联网应用升级,平均提升生产效率20%以上,年实现综合效益2.4亿元。7月27日,“工赋山东”专项行动肥城现场会召开,在全省范围内推广工业互联网“肥城经验”。
抓住科技创新,便抓住了发展全局的“牛鼻子”。泰安市把科技创新作为高质量发展的“关键引擎”,通过培育创新主体、搭建创新平台、优化科技服务、完善政策体系等举措,不断推动创新驱动提速增效,以科技创新加快泰安产业转型升级。
企业是创新的主体。泰安大抓工业技改,实施“千项技改扩规、千企转型升级”专项行动,重大技改项目“一对一”上门服务,政策要素重点倾斜。1-6月,全市在库工业技改项目582个,同比增长44.1%;完成工业技改投资同比增长11.5%,高于全省2.5个百分点。
“我们绞尽脑汁想不通的问题,有顶尖专家帮忙后迎刃而解。”山东大禹水处理有限公司董事长吕才科告诉记者,为解决技术难题,几年前他曾跑了不少地方,但效果却不太理想。如今,借助“科创中国”平台,公司与中国化工学会工业水处理专委会和多家科研院所专家建立了联系,开展了合作,技术持续升级,目前已成为山东省水处理行业领军企业。
泰安积极探索合作新路径,借助入选“科创中国”首批试点市,全国第二家、全省首家“科创中国”创新基地的契机,构建工作推进新机制,出台《关于实施“双百双千”行动 创建“科创中国”创新枢纽城市的实施意见》,借助“科创中国”高端创新资源赋能新型工业化强市建设。
成为“科创中国”试点市以来,泰安市先后与60家全国学会、28家省级学会建立密切合作关系,新建智慧水务研究院等创新平台46个,“科创中国”高端创新资源服务工业企业达930家。
呵护企业全生命周期
记者在位于岱岳区的山东国泰大成新材料科技产业园碳纤维项目现场看到,5万平方米的碳纤维国家级研发中心和中试基地已建成。这个总投资70亿元的项目纳入“绿卡”后,不仅享受到了规费减免的实质性优惠,还实现了拿地即开工。
“市区两级为我们成立了服务专班,配备了服务专员,随时解决企业遇到的问题。”国泰大成总经理助理王强说,“项目热力能源供给不足,政府专门投建了一个新城供热站;资金出现问题,2个亿的资金迅速到位。”
高质量发展离不开营商环境创新。实施重大投资项目“绿卡”制度,是泰安市深化营商环境改革在全省首个推出的创新举措,对大项目从登记、立项到施工许可等各个环节进行优化,让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走,打通大项目落地“高速路”。
今年泰安出台“绿卡”制度3.0版本,进一步清除项目落地屏障。截至目前,全市纳入“绿卡”项目178个,总投资额达到3145.9亿元,共办理各类建设手续972个,实现手续办理提速75%。
泰安市以加强要素保障创新为突破口,把优化营商环境作为“头号工程”来抓,坚持“有解思维”,持续推动各项创新措施出台,特别是瞄准企业开办、经营、变更、注销等环节,精心呵护企业全生命周期,打造“1545”企业开办服务模式,将企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、预约银行开户等7个事项合并为1个环节,为企业提供现场办、网上办、掌上办、自助办、就近办5种开办方式,实现“零收费、零材料、零跑腿、零等待”“四零”成本,为企业提供“全域通办、一业一证、证照通办、信易批、政策普惠”5项优质服务。
创新赋能手续提速。在新泰市,个体工商户注册登记办理时限由原来的一个工作日缩短到5分钟,可谓“立等可取”。这是怎么实现的?该市行政审批服务局以个体工商户注册登记为突破点,研发出商事登记智能审批系统,以网络数据替代纸质材料,以智能审批代替人工审核,为企业群众提供“秒报秒批”“24小时不打烊”和“全程不见面”在线服务。今年以来,新泰市“秒批”办证1万多件,精简证明材料达2.1万多份。
线上智能批,线下有代办。在泰山区各个项目现场,经常可以见到“泰安小美”代办员的身影。“我们为企业量身定制‘泰安小美·泰山宜商服务卡’,全程提供帮办、代办、陪办服务,释放市场活力和创造力。”泰山区委书记张培峰告诉记者。
记者看到,泰山宜商服务卡正面为帮办代办服务电话,背面附二维码,扫描二维码可直通区行政审批服务局微信公众号。企业通过公众号的“帮办代办”反映难题后,泰山区行政审批服务局会第一时间安排小美帮办服务团队深入企业,对企业提出的疑难问题制订解决方案。
一系列优化营商环境的措施,激发了泰安市创业动力、市场活力。目前全市市场主体已超56万户,企业达15万户,较去年同期分别增长9.5%和12.29%。
“微改革”服务大民生
“您的意健险理赔金34367.17元已提交到您的银行账户,请于1至2个工作日后查收。”手机收到的这条提示短信,让正在宁阳县康复中心接受康复训练的陈晓伟心里踏实了。
前些日子,56岁的陈晓伟突发脑梗入院,共花费166439元,在享受山东省职工基本医疗保险统筹结算后个人支付了99095元,再算上住院期间的生活费,这笔支出把老陈夫妻俩压得喘不过气。
陈晓伟的爱人毛瑞敏说,县医保局电话通知她提交报销手续,一周时间3.4万多元的理赔金就打到个人银行账户上了。
宁阳县在全省率先建立大病商业补充医疗保险机制,通过政府购买服务方式,按照每人每年10元标准,为全县居民购买大病商业补充医疗保险,个人自付金额超过5万元的部分最高可获90%补助。
“我们创新思路机制,政府出资,老百姓不花一分钱,就能在大病后得到一份补助,解了群众后顾之忧。”宁阳县委书记王立军说。这项惠民政策推出不到1年,全县已有98人受惠,报销总金额185万多元。
为推进民生事业,泰安市聚焦医疗、教育、就业、城市更新、基层治理等民生领域,开展以“改革惠民生,实事暖民心”为主题的“微改革·微创新”,确定52项“微改革”任务,补齐民生短板,提升基层治理水平,被确定为全省改革品牌。
公共服务关乎民生,连接民心。泰安把“红色物业”作为推进城市基层治理体系和治理能力现代化的重要举措,实施“红色物业·宜居泰安”暖心工程,全市2097个居民小区实现物业服务全覆盖,469家物业服务企业实现党的工作全覆盖,物业费收缴率超91.5%,居民生活满意度、幸福指数不断攀升。
“小区路平了、停车有秩序了、绿化提高了,我们老年人也有地方玩了。”东平县银山小区业主张德恒说。这是东平县实施城市品质提升工程带来的变化。东平县借助精准精细的网格化服务,开展物业问题整治,下力气解决困扰群众的物业费、停车位、水电暖等烦心事,1—6月物业领域民生热线诉求量大幅下降。
泰山区则以科技赋能基层治理,建立泰山先锋慧治服务中心,并联手大众日报手机客户端平台,将12345、街呼区应、网格化管理等职能集中到一个中心、一个平台,实现流程再造,探索出“智慧+基层社会治理”的智能化治理新模式。
“工单被直接派达镇街、社区、网格,各级党员干部接诉后,立即安排专人进行处理,诉求办理情况纳入部门和街道考核。”泰山先锋慧治服务中心副主任邱真介绍,中心运行以来,承办各类民生诉求10.5万余件,办结率100%,平均办理时长缩短2.4个工作日。
今年上半年,泰安市民生支出182亿元,占一般公共预算支出达80.8%,比上年提高2.8个百分点。
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