【桑兵：大众时代的小众读书法】
治学首要在于读书，不要以找材料的态度读书，而应以读书的态度看各种类型的材料。
所谓以读书的态度看各类材料，首先，治学必须经过放眼读书的阶段，不预设藩篱，尽量不受现在分科的局限以及后人成见的制约，不以分科的眼光看待所谓专门史的界域，不以后出的观念生出专题的问题意识，努力把握学问的基本和大体及其渊源流变。
不读书而治专题研究的流弊之一，就是专而偏，误以当时的系统为历来的系统。所谓研究历史学术文化，实际上是按照后来的架构重新条理解读。抗战结束后，有学人针对当时学界的流弊指出：“晚近治史者，喜称专家。凡治某朝者，即只知某朝之一二事物，而不识某朝一代制度所以损益及其演变之故，其著述论证，多所附会穿凿”。后来钱穆进一步批评道：“民国以来，中国学术界分门别类，务为专家，与中国传统通人通儒之学大相违异。循至返读古籍，格不相入。此其影响将来学术之发展实大。”主张以既有的分科门类，参融旧籍，求其会通。时过境迁，风气流转，专家先是成为学界的尊称，继而畸变为坊间的调侃，影响学术事业何止是大而已。分科教育之下，未经放眼读书，则起步阶段已经偏于一端。不要说放不进学科体系的经学无从解读（望文生义的门外文谈不在考虑之列），即使近代经过对应重新条理的文史哲等科，若是按照今日通行的分界观念，不仅所读之书大为局限，解读之法更是格义附会，越有条理，去古人真相越远。
“学问必先通晓前人之大体，必当知前人所已知，必先对此门类之知识有宽博成系统之认识。然后可以进而为窄而深之研讨，可以继续发现前人所未知”。而要做到这一层，必须放眼读书。这虽然与现时的教育体制及知识系统不无矛盾，很难在上学阶段实现，至少应在毕业之后努力设法弥补。否则终身参野狐禅，很难踏上正轨，登堂入室。治学不读书而一味找材料，只由教科书接受一些常识套话，就进入细小的专题研究，不知前人大体和已知，守成尚且力有不逮，又迫于环境，急于创新超越，凭借翻译介绍的域外义理或讲座讲坛等耳学零碎，追逐新奇，道听途说，横逸斜出。所谓创新，难免无知者无畏。如果只是为了写书而翻书，等于不读书一味找材料。而做什么只看什么，所写不出所读范围，著书不是所知的冰山一角，而将内囊尽了上来，犹如日暮时分盲人骑瞎马行险道，实在是万分危险的事。
其次，应读书以发现问题，不要悬问题以觅材料。否则先入为主，难免偏蔽。不读书而做学问，所研究的问题只能依靠后来预设，治学的顺序前后颠倒，先有论点，再找论据。不仅问题本身或非前人所有，或为自己生造，挑选、取舍和使用材料往往演变成为预设的观念填充作注，而不会从文献中读出历史本相，用事实说话，顺时序地重现史事的发生、联系及其演化。由于读不懂前人著述的意思，便以为前人无意思，总是要将各种文本史事原有的时空联系割裂，打乱成为任意取舍的材料，以便纳入后设的框架，曲解附会。如果遵循固有联系，则反而无法连缀，不能通解。就所撰写的文字看，似乎前后照应，自圆其说，实则断章取义，削足适履。即使稍高明者，能够言出有据，面对材料史事的繁杂，也很难入木三分，力透纸背，容易误入前人所设陷阱而不自知。如此这般被构建出来的历史，自然不可能呈现历史的本相，只能流于作者自己的思想史。所以王国维说：“宜由细心苦读以发现问题，不宜悬问题以觅材料”。
读书以发现问题，所要发现的主要不是书的问题，而是研究对象的事实问题。不要仅仅限于读书得间，一味找漏洞钻空子，而应关注历史发展变化的枢纽大节和线索脉络。最好同时关注多个问题，不要终生固守一个方面甚至孤立的一点。
不读书而只是找材料，必然有材料范围难以捉摸的问题，细分化并不能解决史料边际无从把握的困惑，再小的题目，也很难穷尽史料。以索引找资料，则会遗漏大量从题目、关键词不可见的重要史料。况且关键与否，也要出自泛读博览，而不能单凭后设。因为不知研究对象的范围，也就难以把握所治专题的史料边际及其关联度究竟何在。由此出现相反相同的两种情形，或是动手动脚找不到材料（实则往往视而不见），或材料太多而不能驾驭。犹如秉烛夜行，灯下黑与不远见均不可免。于是研究一个题目究竟要掌握材料到何种程度方可出手，而且能够保证大体不错，将来材料进一步发掘披露，可以补充，可以局部调整，甚至可以个别细节正误，但基本的判断和用力的方向大致正确，后续研究只是加强，而不至于颠覆已有结论，而且所论不仅仅是发表见仁见智的议论，便成为难以拿捏捉摸的普遍难题，也是史学艺术一面的奥妙所在。不能掌握书的规模条理脉络而专题治学，无异于学术上的冒险赌博，成败只能听天由命。
其三，熟读基本书，熟悉旧材料，才能有效运用新材料。近代以来，提倡扩张史料而不读书的流弊之一，是人所共知的书都不看，一心只找前人未见书。殊不知不熟悉旧材料，则不可能恰当地利用新材料。结果往往问题和材料就在眼前，却视而不见，就算找到前人未见的材料，因为不知大体全局，也无法认识得当，只能望文生义、穿凿附会，导致研究流于凿空蹈隙。虽然看似有扩张领域之利，其实不过是图立说容易之便。
片面强调以新材料研究新问题，不读书而一味扩张材料，造成对资料的迷信和垄断，产生两种看似相反而实相同的偏颇，一是不看身边易见书，专找人所不见的材料，不知历史的大体已在一般书中，熟悉旧材料，才能恰当解读新材料；二是过度依赖材料的独占，只看自己拥有的秘笈，不与其他资料比勘互证。如果研究某人某事只看直接资料，以其人的所见所知为全部事实，等于以其是非为是非。或以某一类资料为直接可信，以为材料即事实，于是只看这类材料，甚至排斥其他资料，不能相互参证，非但事倍功半，也容易错解误判。而在打洞式的专题研究之下，学术成果很难被重新验证，使得不读书但找材料，用看得到来掩饰读不懂的偏向不断加剧。今人能够看到的文献远过于前人，而读懂文献的能力则远不及前人。于是价值越高的史料，因为愈是难读，利用者反而愈少，即使查阅，也只是从中挑选自以为“看懂”的东西。正因为找不到看不全弄不懂，研究者干脆不顾史料的全体、异例及反证，敢于断章取义，强材料以就我，以举例为归纳，凿空逞臆，轻率立论。不读书而只是动手动脚找材料，“上穷碧落下黄泉”的结果，自然是“两处茫茫皆不见”。
其四，应如严耕望所说，治学要读人人常见之书，说人人不常说的话。此意与黄侃所说发现与发明有异曲同工之妙。1930年，留学北京大学的吉川幸次郎专程到金陵拜访黄侃，后者针对学界的时趋，“诰以治学之法曰：‘所贵乎学者，在乎发明，不在乎发见。今发见之学行，而发明之学替矣。”此说可以吉川本人的亲身经历为证。吉川在北京期间，对于《经典释文》中“释旧作某”的含义百思不得其解，先后请教过包括章门弟子在内的诸多先生，均不得要领。而与黄侃见面时，一提及此，黄侃便立即指示此处是夹入了宋人的校语。闻言之下豁然开朗的吉川觉得第一次遇到真正的学者。对于一味追求发现新材料的学术趋向，哪怕是各方一致赞誉有加的王国维，黄侃也予以尖锐批评。1928年6月18日，他在日记中写道：“国维少不好读注疏，中年乃治经，仓皇立说，挟其辩给，以眩耀后生，非独一事之误而已。始西域出汉晋简纸，鸣沙石室发得臧书，洹上掊获龟甲有文字，清亡而内阁档案散落于外，诸言小学、校勘、地理、近世史事者，以为忽得异境，可陵傲前人，辐辏于斯，而国维幸得先见。……要之经史正文忽略不讲，而希冀发见新知以掩前古儒先，自矜曰：我不为古人奴，六经注我。此近日风气所趋，世或以整理国故之名予之，悬牛头，卖马脯，举秀才，不知书，信在于今矣。”并进而评判道：“近世之学，沟沈优而释滞拙，翻案出奇更拙。”发明是接着说，发现则容易流于对着干，温故知新与不破不立，虽然在近代学术发展史上都有所贡献，毕竟高下有别。
将重心由找材料转向读书，由看得到转向读得懂，改变以外国义理为准则的趋向，由借助外力条理材料转向理解文本史事的本意本相，通过比较而近真并得其头绪，透过表象探究史事背后的内在联系，以免进一步误读错解前人言行。如此，解读文本，重现史事，才能领会本意，查知本相，得其所哉，立于不败之地，从而改善提升近代中国研究的格局与水准。
本文原载于《学术研究》2013年第11期，转引自“墨香学术”公众号，旨在知识分享，如有侵权，敬请联系删除。转引自：墨香学术 春雨经典
治学首要在于读书，不要以找材料的态度读书，而应以读书的态度看各种类型的材料。
所谓以读书的态度看各类材料，首先，治学必须经过放眼读书的阶段，不预设藩篱，尽量不受现在分科的局限以及后人成见的制约，不以分科的眼光看待所谓专门史的界域，不以后出的观念生出专题的问题意识，努力把握学问的基本和大体及其渊源流变。
不读书而治专题研究的流弊之一，就是专而偏，误以当时的系统为历来的系统。所谓研究历史学术文化，实际上是按照后来的架构重新条理解读。抗战结束后，有学人针对当时学界的流弊指出：“晚近治史者，喜称专家。凡治某朝者，即只知某朝之一二事物，而不识某朝一代制度所以损益及其演变之故，其著述论证，多所附会穿凿”。后来钱穆进一步批评道：“民国以来，中国学术界分门别类，务为专家，与中国传统通人通儒之学大相违异。循至返读古籍，格不相入。此其影响将来学术之发展实大。”主张以既有的分科门类，参融旧籍，求其会通。时过境迁，风气流转，专家先是成为学界的尊称，继而畸变为坊间的调侃，影响学术事业何止是大而已。分科教育之下，未经放眼读书，则起步阶段已经偏于一端。不要说放不进学科体系的经学无从解读（望文生义的门外文谈不在考虑之列），即使近代经过对应重新条理的文史哲等科，若是按照今日通行的分界观念，不仅所读之书大为局限，解读之法更是格义附会，越有条理，去古人真相越远。
“学问必先通晓前人之大体，必当知前人所已知，必先对此门类之知识有宽博成系统之认识。然后可以进而为窄而深之研讨，可以继续发现前人所未知”。而要做到这一层，必须放眼读书。这虽然与现时的教育体制及知识系统不无矛盾，很难在上学阶段实现，至少应在毕业之后努力设法弥补。否则终身参野狐禅，很难踏上正轨，登堂入室。治学不读书而一味找材料，只由教科书接受一些常识套话，就进入细小的专题研究，不知前人大体和已知，守成尚且力有不逮，又迫于环境，急于创新超越，凭借翻译介绍的域外义理或讲座讲坛等耳学零碎，追逐新奇，道听途说，横逸斜出。所谓创新，难免无知者无畏。如果只是为了写书而翻书，等于不读书一味找材料。而做什么只看什么，所写不出所读范围，著书不是所知的冰山一角，而将内囊尽了上来，犹如日暮时分盲人骑瞎马行险道，实在是万分危险的事。
其次，应读书以发现问题，不要悬问题以觅材料。否则先入为主，难免偏蔽。不读书而做学问，所研究的问题只能依靠后来预设，治学的顺序前后颠倒，先有论点，再找论据。不仅问题本身或非前人所有，或为自己生造，挑选、取舍和使用材料往往演变成为预设的观念填充作注，而不会从文献中读出历史本相，用事实说话，顺时序地重现史事的发生、联系及其演化。由于读不懂前人著述的意思，便以为前人无意思，总是要将各种文本史事原有的时空联系割裂，打乱成为任意取舍的材料，以便纳入后设的框架，曲解附会。如果遵循固有联系，则反而无法连缀，不能通解。就所撰写的文字看，似乎前后照应，自圆其说，实则断章取义，削足适履。即使稍高明者，能够言出有据，面对材料史事的繁杂，也很难入木三分，力透纸背，容易误入前人所设陷阱而不自知。如此这般被构建出来的历史，自然不可能呈现历史的本相，只能流于作者自己的思想史。所以王国维说：“宜由细心苦读以发现问题，不宜悬问题以觅材料”。
读书以发现问题，所要发现的主要不是书的问题，而是研究对象的事实问题。不要仅仅限于读书得间，一味找漏洞钻空子，而应关注历史发展变化的枢纽大节和线索脉络。最好同时关注多个问题，不要终生固守一个方面甚至孤立的一点。
不读书而只是找材料，必然有材料范围难以捉摸的问题，细分化并不能解决史料边际无从把握的困惑，再小的题目，也很难穷尽史料。以索引找资料，则会遗漏大量从题目、关键词不可见的重要史料。况且关键与否，也要出自泛读博览，而不能单凭后设。因为不知研究对象的范围，也就难以把握所治专题的史料边际及其关联度究竟何在。由此出现相反相同的两种情形，或是动手动脚找不到材料（实则往往视而不见），或材料太多而不能驾驭。犹如秉烛夜行，灯下黑与不远见均不可免。于是研究一个题目究竟要掌握材料到何种程度方可出手，而且能够保证大体不错，将来材料进一步发掘披露，可以补充，可以局部调整，甚至可以个别细节正误，但基本的判断和用力的方向大致正确，后续研究只是加强，而不至于颠覆已有结论，而且所论不仅仅是发表见仁见智的议论，便成为难以拿捏捉摸的普遍难题，也是史学艺术一面的奥妙所在。不能掌握书的规模条理脉络而专题治学，无异于学术上的冒险赌博，成败只能听天由命。
其三，熟读基本书，熟悉旧材料，才能有效运用新材料。近代以来，提倡扩张史料而不读书的流弊之一，是人所共知的书都不看，一心只找前人未见书。殊不知不熟悉旧材料，则不可能恰当地利用新材料。结果往往问题和材料就在眼前，却视而不见，就算找到前人未见的材料，因为不知大体全局，也无法认识得当，只能望文生义、穿凿附会，导致研究流于凿空蹈隙。虽然看似有扩张领域之利，其实不过是图立说容易之便。
片面强调以新材料研究新问题，不读书而一味扩张材料，造成对资料的迷信和垄断，产生两种看似相反而实相同的偏颇，一是不看身边易见书，专找人所不见的材料，不知历史的大体已在一般书中，熟悉旧材料，才能恰当解读新材料；二是过度依赖材料的独占，只看自己拥有的秘笈，不与其他资料比勘互证。如果研究某人某事只看直接资料，以其人的所见所知为全部事实，等于以其是非为是非。或以某一类资料为直接可信，以为材料即事实，于是只看这类材料，甚至排斥其他资料，不能相互参证，非但事倍功半，也容易错解误判。而在打洞式的专题研究之下，学术成果很难被重新验证，使得不读书但找材料，用看得到来掩饰读不懂的偏向不断加剧。今人能够看到的文献远过于前人，而读懂文献的能力则远不及前人。于是价值越高的史料，因为愈是难读，利用者反而愈少，即使查阅，也只是从中挑选自以为“看懂”的东西。正因为找不到看不全弄不懂，研究者干脆不顾史料的全体、异例及反证，敢于断章取义，强材料以就我，以举例为归纳，凿空逞臆，轻率立论。不读书而只是动手动脚找材料，“上穷碧落下黄泉”的结果，自然是“两处茫茫皆不见”。
其四，应如严耕望所说，治学要读人人常见之书，说人人不常说的话。此意与黄侃所说发现与发明有异曲同工之妙。1930年，留学北京大学的吉川幸次郎专程到金陵拜访黄侃，后者针对学界的时趋，“诰以治学之法曰：‘所贵乎学者，在乎发明，不在乎发见。今发见之学行，而发明之学替矣。”此说可以吉川本人的亲身经历为证。吉川在北京期间，对于《经典释文》中“释旧作某”的含义百思不得其解，先后请教过包括章门弟子在内的诸多先生，均不得要领。而与黄侃见面时，一提及此，黄侃便立即指示此处是夹入了宋人的校语。闻言之下豁然开朗的吉川觉得第一次遇到真正的学者。对于一味追求发现新材料的学术趋向，哪怕是各方一致赞誉有加的王国维，黄侃也予以尖锐批评。1928年6月18日，他在日记中写道：“国维少不好读注疏，中年乃治经，仓皇立说，挟其辩给，以眩耀后生，非独一事之误而已。始西域出汉晋简纸，鸣沙石室发得臧书，洹上掊获龟甲有文字，清亡而内阁档案散落于外，诸言小学、校勘、地理、近世史事者，以为忽得异境，可陵傲前人，辐辏于斯，而国维幸得先见。……要之经史正文忽略不讲，而希冀发见新知以掩前古儒先，自矜曰：我不为古人奴，六经注我。此近日风气所趋，世或以整理国故之名予之，悬牛头，卖马脯，举秀才，不知书，信在于今矣。”并进而评判道：“近世之学，沟沈优而释滞拙，翻案出奇更拙。”发明是接着说，发现则容易流于对着干，温故知新与不破不立，虽然在近代学术发展史上都有所贡献，毕竟高下有别。
将重心由找材料转向读书，由看得到转向读得懂，改变以外国义理为准则的趋向，由借助外力条理材料转向理解文本史事的本意本相，通过比较而近真并得其头绪，透过表象探究史事背后的内在联系，以免进一步误读错解前人言行。如此，解读文本，重现史事，才能领会本意，查知本相，得其所哉，立于不败之地，从而改善提升近代中国研究的格局与水准。
本文原载于《学术研究》2013年第11期，转引自“墨香学术”公众号，旨在知识分享，如有侵权，敬请联系删除。转引自：墨香学术 春雨经典
女人要知道心疼自己
不想让你怀孕
自己又不戴套的男人
一定不爱你!!!
啥?人流不简单?
不会吧?
不就是一小手术嘛，
找个地方
做完手术后
肚子里的胎儿不见了
就万事大吉了呗!
NO NO NO!这样想
可就大错特错了，
其实，无痛人流不简单
人流要注意以下几点：
【人流最佳时间】
怀孕35-55天——最简单安全
因为此时胎体尚未形成，子宫不太大，子宫壁肌肉也较厚，胚胎容易吸出来，因而手术时间短，出血量少，人流后身体恢复得也较快。
【过早人流】
怀孕35天以内——容易漏吸
怀孕一个月属于过早人流，过早做无痛人流，因为胚胎才刚刚开始发育，还很小，很容易发生空吸或漏吸，这会造成手术的失败，或者会出现人流不全，如果这样的话还需要再次进行清宫。
【过晚人流】
怀孕70天以上——危害大，如果孕囊大就要做引产
过晚做无痛人流，又会因为怀孕天数太久、孕囊已经较大，相对出血会比较多，造成的身体损坏也大。
假如妊娠月份大，胎儿骨骼已形成，子宫体积变大，子宫壁变薄，手术操作起来就会较为困难，而且手术时间长，出血量较多，术后恢复时间也延长，对女性的产生的痛苦也比较大。
做无痛人流分为三个阶段
注意：请一定选择正规医院做人流，切勿在非正规小诊所手术
一：术前要检查
包括白带常规、B超等检查项目。通过这些检查排查宫外孕、有无妇科炎症，并可准确地判断孕囊大小和位置，增加手术安全性。这些检查一般需要半个小时至1个小时左右。
二：人流手术过程 检查没有问题后，即可进入手术室进行手术，在对外阴和阴道进行消毒后，麻酔师会为你的静脉注射麻葯，很快你就会进入睡眠状态。
三：术后消炎观察 清洗完外阴后，需要到休息室进行消炎，一般采用挂水或者药物消炎，大概需要半个小时至1个小时左右。如果没有异常情况的话，消炎后患者就可以回家了。
人流手术后，需要复查什么呢?
一般情况下，做完无痛人流后一周左右就应到医院进行复查，但出现以下三种情况需要立即到医院复查。
▌ 无痛人流后3到10天内有少量阴道出血为正常现象，如 10天后仍流血就应及时到医院复查。
▌ 术后剧烈腹痛、发烧，或阴道流血超例假量需及时到院复查。
▌ 通常术后一个月来例假，若超过时间数天仍不来月经也应及时复诊。
温馨提示
女性做人流，还是应该选择正规的医院，合适的人流方式，才能保证自己的健康。可视系统下安全操作，杜绝影响生育的情况发生，避免因手术而影响“大姨妈”发疯。
不想让你怀孕
自己又不戴套的男人
一定不爱你!!!
啥?人流不简单?
不会吧?
不就是一小手术嘛，
找个地方
做完手术后
肚子里的胎儿不见了
就万事大吉了呗!
NO NO NO!这样想
可就大错特错了，
其实，无痛人流不简单
人流要注意以下几点：
【人流最佳时间】
怀孕35-55天——最简单安全
因为此时胎体尚未形成，子宫不太大，子宫壁肌肉也较厚，胚胎容易吸出来，因而手术时间短，出血量少，人流后身体恢复得也较快。
【过早人流】
怀孕35天以内——容易漏吸
怀孕一个月属于过早人流，过早做无痛人流，因为胚胎才刚刚开始发育，还很小，很容易发生空吸或漏吸，这会造成手术的失败，或者会出现人流不全，如果这样的话还需要再次进行清宫。
【过晚人流】
怀孕70天以上——危害大，如果孕囊大就要做引产
过晚做无痛人流，又会因为怀孕天数太久、孕囊已经较大，相对出血会比较多，造成的身体损坏也大。
假如妊娠月份大，胎儿骨骼已形成，子宫体积变大，子宫壁变薄，手术操作起来就会较为困难，而且手术时间长，出血量较多，术后恢复时间也延长，对女性的产生的痛苦也比较大。
做无痛人流分为三个阶段
注意：请一定选择正规医院做人流，切勿在非正规小诊所手术
一：术前要检查
包括白带常规、B超等检查项目。通过这些检查排查宫外孕、有无妇科炎症，并可准确地判断孕囊大小和位置，增加手术安全性。这些检查一般需要半个小时至1个小时左右。
二：人流手术过程 检查没有问题后，即可进入手术室进行手术，在对外阴和阴道进行消毒后，麻酔师会为你的静脉注射麻葯，很快你就会进入睡眠状态。
三：术后消炎观察 清洗完外阴后，需要到休息室进行消炎，一般采用挂水或者药物消炎，大概需要半个小时至1个小时左右。如果没有异常情况的话，消炎后患者就可以回家了。
人流手术后，需要复查什么呢?
一般情况下，做完无痛人流后一周左右就应到医院进行复查，但出现以下三种情况需要立即到医院复查。
▌ 无痛人流后3到10天内有少量阴道出血为正常现象，如 10天后仍流血就应及时到医院复查。
▌ 术后剧烈腹痛、发烧，或阴道流血超例假量需及时到院复查。
▌ 通常术后一个月来例假，若超过时间数天仍不来月经也应及时复诊。
温馨提示
女性做人流，还是应该选择正规的医院，合适的人流方式，才能保证自己的健康。可视系统下安全操作，杜绝影响生育的情况发生，避免因手术而影响“大姨妈”发疯。
【举报有奖！首期奖励200万】#铜仁身边事# 铜仁市安全生产领域举报奖励办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产非法违法行为，确保及时发现排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全监管总局财政部关于<印发安全生产领域举报奖励办法>的通知》《贵州省安全生产领域举报奖励办法（试行）》等有关法律法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患举报奖励，适用本办法。
法律、法规、规章或国家和省、市规范性文件对相关行业领域安全生产举报奖励另有规定的，从其规定。
第三条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）对安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称负有安全监管职责的部门）举报。
第四条 举报奖励遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁受理、谁办理、谁奖励”的原则，由负有安全监管职责的部门开展本行业领域安全生产非法违法行为和重大事故隐患举报受理、办理和奖励等工作。
第二章 举报内容
第五条 安全生产非法行为是指公民、法人或者其他组织未依法取得负有安全生产监督管理职责的部门负责的行政许可，擅自从事生产经营建设活动的行为，或者行政许可已经失效，继续从事生产经营建设活动的行为。
安全生产违法行为是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定，从事生产经营建设活动的行为。
第六条 本办法所称安全生产非法违法行为，按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等有关法律法规规定认定，结合我市实际，包括但不限于以下情形和行为：
(一)谎报或瞒报生产安全事故，伪造或故意破坏事故现场，转移、隐匿资金、财产或销毁有关证据、材料的。
(二)私挖滥采、超层越界盗采资源，违规建设、边建设边生产，以采代建、以掘代采，隐蔽作业、逃避监管，以及从事各类非法违法小作坊、“黑窝点”的。
(三)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。
(四)没有获得相关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的；未依法取得批准或验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。
(五)未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或矿山和危险化学品生产、经营、储存单位，金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，或特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员订立劳动合同，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
(六)超能力、超强度、超定员以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。
(七)重大的事故隐患未依法报告，或未落实责任、措施、资金、期限和应急预案的。
(八)将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质（资格）的单位或个人，或未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
(九)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求，或新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用或使用应淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。
(十)承担安全评价、检测、检验工作的机构出具虚假证明文件的。
(十一)其他违反法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的安全生产非法违法行为。
第七条 本办法所称重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、金属冶炼、工贸、消防等各行业领域负有安全监管职责的部门按照国家和省级要求公布重大事故隐患具体情形，判定标准从其规定。
第三章 举报渠道
第八条 举报人可以通过“12345”政务服务便民热线、官方网站、电子邮件、书信、来访等方式进行举报。
第九条 举报人举报的事项应当客观真实，并对其举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人和企业；否则，一经查实，依法追究举报人的法律责任。
第四章 举报办理
第十条 核查处理安全生产非法违法行为和重大事故隐患的举报事项，按照下列规定办理:
(一)受理。举报事项由“12345”政务服务便民热线统一进行受理，官方网站、电子邮件、书信、来访等方式举报的事项，接收单位对非本行业的举报事项要第一时间移交“12345”政务服务便民热线，由“12345”政务服务便民热线在5个工作日内将受理情况反馈举报人；
(二)交办和移送。受理单位对照市级部门或区(县、高新区、开发区）受理范围将案件交办给相应单位进行核实处理；对举报事项不属于本单位承办范围的，接到“12345”举报件承办指令的市级部门或区(县、高新区、开发区）应当移送有关单位办理，并将移送情况反馈“12345”政务服务便民热线，由“12345”政务服务便民热线采取适当方式告知举报人；
(三)核查。上级负有安全监管职责的部门可以直接核查下级部门职责范围的举报案件；也可以将本级职责范围内的举报案件指定下级负有安全监管职责的部门核查，核查结果应及时报上级部门；
对于举报事项存在职责交叉或需要多部门共同核查的，应由同级安委办牵头组织相关部门联合核查处理；对于情况紧急，存在发生生产安全事故紧迫危险的举报事项，受理单位可直接或指定属地县级负有安全监管职责的部门，采取现场处理措施或行政强制措施防范；调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得泄露举报人信息。除调查工作需要外，不得对手写的匿名信函鉴定笔迹；
承办部门应当及时按程序核查举报事项，原则上应当在收到办理指令后5个工作日完成，经分管领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过10个工作日，核查后及时反馈受理单位；核查不属实的，应当自收到指令之日起5个工作日内反馈受理单位；受理单位要及时向举报人反馈核查结果；
(四)处理。承办举报安全生产非法违法行为和重大事故隐患的市级部门及属地政府，核查属实的，应当自收到办理指令之日起30日内落实督促整改，并将核查处理情况反馈至受理单位，90日内提供相关行政处罚或者刑事移送等处理决定文书；情况复杂且确有必要的，经分管领导同意，可以适当延长，延长期限不超过30日；交办和移送举报件中涉及的问题需要协调解决的，由同级安委办负责牵头组织；对情况紧急的举报事项，应当立即协调有关部门依法采取有效措施进行处理；
(五)答复。举报件核查处理结束后5日内，承办单位应将调查处理情况反馈“12345”政务服务便民热线，除无法联系举报人外，“12345”政务服务便民热线应采取适当方式向实名举报人反馈核查处理结果并记录在案；
(六)存档、统计和备案。举报件办理结束后，承办单位负责将举报记录、核查或调查报告、证据材料、处理结果、反馈情况等进行整理，建立举报档案，并按举报事项分类及时统一归档；市级部门及属地政府应每半年对安全生产举报件进行一次统计、分析和汇总备案；
举报件办理结束判定标准:1.安全生产领域非法违法行为以立案查处结案作为结案标准；2.重大事故隐患以隐患整改销号作为结案标准；3.对核查不属实的，以核查部门核查情况和不属实意见作为结案标准。
第五章 举报奖励
第十一条 经核查属实的，受理举报的负有安全监管职责的部门按下列规定对有功实名举报人给予奖励:
(一)对举报生产经营主体非法违法生产经营建设、重大事故隐患的，按照该举报事项行政处罚罚款或判处罚金金额的15%标准给予奖励，最低奖励3000元，最高不超过35万元；
(二)生产经营建设单位从业人员举报其所在单位非法违法行为和重大事故隐患的，按照本办法规定核查属实的，奖励奖金上浮20%，最高不超过35万元。生产经营单位从业人员安全生产举报直接避免了伤亡事故发生或重大财产损失的，可以给予举报人特殊奖励。
(三)对举报瞒报、谎报事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中：一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算；重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算；特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励7万元计算。奖励累计不超过35万元。
第十二条 举报奖励对象应为实名举报人。
多人多次举报同一事项的，由受理举报的负有安全监管职责的部门给予有功的实名举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。举报的非法违法行为已被查处且结案或重大事故隐患已整改，被举报企业继续出现非法违法行为或同一重大事故隐患反复出现的，可以继续举报，经查证属实的，可以再次获得奖励。
举报事项有交叉时，按单项最高额奖励，不重复奖励。
第十三条 举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，承办举报的单位可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明正当理由的，可以适当延长领取时间，延长时间不得超过30日。
第十四条 受理举报事项的部门，对核查属实的举报事项，应当自调查处理结束或作出处理决定之日起30日内，根据本举报奖励办法计算对举报人员的具体奖励金额，并向同级安委办提交申请，同级安委办接到举报奖励申请后，在10个工作日内作出批复。受理举报事项的部门至同级财政部门拨款后，向举报人发放奖金。
第十五条 举报行为受法律保护，参与举报处理工作的人员必须严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人书面同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。
第十六条 有下列情形之一的不在奖励范围:
(一)举报事实不清，举报内容难以确定的；
(二)正在查处的非法违法行为及重大事故隐患；
(三)生产经营单位已开始整改或已向负有安全监管职责的部门报告隐患整改方案的；
(四)有关行业主管部门工作人员及其家属的举报行为或有关行业主管部门工作人员授意有关人员的举报行为；
(五)匿名举报或未留下有效联系方式的；
(六)已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的；
(七)举报人以危险或违法方式收集有关证据的；
(八)重复举报的；
(九)生产安全事故已依法调查处理的；
(十)举报受理部门依法认为不应奖励的。
生产经营单位安全生产管理人员因履行安全生产管理职责发现安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患的，应依法立即处理；不能处理的，应报告本单位有关负责人及时处理。生产经营单位负责人未及时或有效处理的，生产经营单位安全生产管理人员的举报才可纳入奖励范围。不得以举报代替依法应履行的安全生产管理职责。
举报受理部门认为举报人举报的事项不适用本办法奖励规定的，应告知举报人不予奖励的决定及理由。
第六章 责任追究
第十七条 任何单位或个人弄虚作假骗取奖励的，一经查实，取消其奖励资格；已经奖励的，收回奖金，按有关规定处理。
第十八条 公职人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予党纪政务处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
(一)拒不受理举报或受理后不依法进行调查处理的；
(二)未经举报人同意，泄漏举报人相关情况的；
第一章 总 则
第一条 为进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产非法违法行为，确保及时发现排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全监管总局财政部关于<印发安全生产领域举报奖励办法>的通知》《贵州省安全生产领域举报奖励办法（试行）》等有关法律法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患举报奖励，适用本办法。
法律、法规、规章或国家和省、市规范性文件对相关行业领域安全生产举报奖励另有规定的，从其规定。
第三条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）对安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称负有安全监管职责的部门）举报。
第四条 举报奖励遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁受理、谁办理、谁奖励”的原则，由负有安全监管职责的部门开展本行业领域安全生产非法违法行为和重大事故隐患举报受理、办理和奖励等工作。
第二章 举报内容
第五条 安全生产非法行为是指公民、法人或者其他组织未依法取得负有安全生产监督管理职责的部门负责的行政许可，擅自从事生产经营建设活动的行为，或者行政许可已经失效，继续从事生产经营建设活动的行为。
安全生产违法行为是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定，从事生产经营建设活动的行为。
第六条 本办法所称安全生产非法违法行为，按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等有关法律法规规定认定，结合我市实际，包括但不限于以下情形和行为：
(一)谎报或瞒报生产安全事故，伪造或故意破坏事故现场，转移、隐匿资金、财产或销毁有关证据、材料的。
(二)私挖滥采、超层越界盗采资源，违规建设、边建设边生产，以采代建、以掘代采，隐蔽作业、逃避监管，以及从事各类非法违法小作坊、“黑窝点”的。
(三)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。
(四)没有获得相关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的；未依法取得批准或验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。
(五)未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或矿山和危险化学品生产、经营、储存单位，金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，或特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员订立劳动合同，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
(六)超能力、超强度、超定员以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。
(七)重大的事故隐患未依法报告，或未落实责任、措施、资金、期限和应急预案的。
(八)将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质（资格）的单位或个人，或未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
(九)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求，或新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用或使用应淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。
(十)承担安全评价、检测、检验工作的机构出具虚假证明文件的。
(十一)其他违反法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的安全生产非法违法行为。
第七条 本办法所称重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、金属冶炼、工贸、消防等各行业领域负有安全监管职责的部门按照国家和省级要求公布重大事故隐患具体情形，判定标准从其规定。
第三章 举报渠道
第八条 举报人可以通过“12345”政务服务便民热线、官方网站、电子邮件、书信、来访等方式进行举报。
第九条 举报人举报的事项应当客观真实，并对其举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人和企业；否则，一经查实，依法追究举报人的法律责任。
第四章 举报办理
第十条 核查处理安全生产非法违法行为和重大事故隐患的举报事项，按照下列规定办理:
(一)受理。举报事项由“12345”政务服务便民热线统一进行受理，官方网站、电子邮件、书信、来访等方式举报的事项，接收单位对非本行业的举报事项要第一时间移交“12345”政务服务便民热线，由“12345”政务服务便民热线在5个工作日内将受理情况反馈举报人；
(二)交办和移送。受理单位对照市级部门或区(县、高新区、开发区）受理范围将案件交办给相应单位进行核实处理；对举报事项不属于本单位承办范围的，接到“12345”举报件承办指令的市级部门或区(县、高新区、开发区）应当移送有关单位办理，并将移送情况反馈“12345”政务服务便民热线，由“12345”政务服务便民热线采取适当方式告知举报人；
(三)核查。上级负有安全监管职责的部门可以直接核查下级部门职责范围的举报案件；也可以将本级职责范围内的举报案件指定下级负有安全监管职责的部门核查，核查结果应及时报上级部门；
对于举报事项存在职责交叉或需要多部门共同核查的，应由同级安委办牵头组织相关部门联合核查处理；对于情况紧急，存在发生生产安全事故紧迫危险的举报事项，受理单位可直接或指定属地县级负有安全监管职责的部门，采取现场处理措施或行政强制措施防范；调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得泄露举报人信息。除调查工作需要外，不得对手写的匿名信函鉴定笔迹；
承办部门应当及时按程序核查举报事项，原则上应当在收到办理指令后5个工作日完成，经分管领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过10个工作日，核查后及时反馈受理单位；核查不属实的，应当自收到指令之日起5个工作日内反馈受理单位；受理单位要及时向举报人反馈核查结果；
(四)处理。承办举报安全生产非法违法行为和重大事故隐患的市级部门及属地政府，核查属实的，应当自收到办理指令之日起30日内落实督促整改，并将核查处理情况反馈至受理单位，90日内提供相关行政处罚或者刑事移送等处理决定文书；情况复杂且确有必要的，经分管领导同意，可以适当延长，延长期限不超过30日；交办和移送举报件中涉及的问题需要协调解决的，由同级安委办负责牵头组织；对情况紧急的举报事项，应当立即协调有关部门依法采取有效措施进行处理；
(五)答复。举报件核查处理结束后5日内，承办单位应将调查处理情况反馈“12345”政务服务便民热线，除无法联系举报人外，“12345”政务服务便民热线应采取适当方式向实名举报人反馈核查处理结果并记录在案；
(六)存档、统计和备案。举报件办理结束后，承办单位负责将举报记录、核查或调查报告、证据材料、处理结果、反馈情况等进行整理，建立举报档案，并按举报事项分类及时统一归档；市级部门及属地政府应每半年对安全生产举报件进行一次统计、分析和汇总备案；
举报件办理结束判定标准:1.安全生产领域非法违法行为以立案查处结案作为结案标准；2.重大事故隐患以隐患整改销号作为结案标准；3.对核查不属实的，以核查部门核查情况和不属实意见作为结案标准。
第五章 举报奖励
第十一条 经核查属实的，受理举报的负有安全监管职责的部门按下列规定对有功实名举报人给予奖励:
(一)对举报生产经营主体非法违法生产经营建设、重大事故隐患的，按照该举报事项行政处罚罚款或判处罚金金额的15%标准给予奖励，最低奖励3000元，最高不超过35万元；
(二)生产经营建设单位从业人员举报其所在单位非法违法行为和重大事故隐患的，按照本办法规定核查属实的，奖励奖金上浮20%，最高不超过35万元。生产经营单位从业人员安全生产举报直接避免了伤亡事故发生或重大财产损失的，可以给予举报人特殊奖励。
(三)对举报瞒报、谎报事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中：一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算；重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算；特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励7万元计算。奖励累计不超过35万元。
第十二条 举报奖励对象应为实名举报人。
多人多次举报同一事项的，由受理举报的负有安全监管职责的部门给予有功的实名举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。举报的非法违法行为已被查处且结案或重大事故隐患已整改，被举报企业继续出现非法违法行为或同一重大事故隐患反复出现的，可以继续举报，经查证属实的，可以再次获得奖励。
举报事项有交叉时，按单项最高额奖励，不重复奖励。
第十三条 举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，承办举报的单位可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明正当理由的，可以适当延长领取时间，延长时间不得超过30日。
第十四条 受理举报事项的部门，对核查属实的举报事项，应当自调查处理结束或作出处理决定之日起30日内，根据本举报奖励办法计算对举报人员的具体奖励金额，并向同级安委办提交申请，同级安委办接到举报奖励申请后，在10个工作日内作出批复。受理举报事项的部门至同级财政部门拨款后，向举报人发放奖金。
第十五条 举报行为受法律保护，参与举报处理工作的人员必须严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人书面同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。
第十六条 有下列情形之一的不在奖励范围:
(一)举报事实不清，举报内容难以确定的；
(二)正在查处的非法违法行为及重大事故隐患；
(三)生产经营单位已开始整改或已向负有安全监管职责的部门报告隐患整改方案的；
(四)有关行业主管部门工作人员及其家属的举报行为或有关行业主管部门工作人员授意有关人员的举报行为；
(五)匿名举报或未留下有效联系方式的；
(六)已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的；
(七)举报人以危险或违法方式收集有关证据的；
(八)重复举报的；
(九)生产安全事故已依法调查处理的；
(十)举报受理部门依法认为不应奖励的。
生产经营单位安全生产管理人员因履行安全生产管理职责发现安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患的，应依法立即处理；不能处理的，应报告本单位有关负责人及时处理。生产经营单位负责人未及时或有效处理的，生产经营单位安全生产管理人员的举报才可纳入奖励范围。不得以举报代替依法应履行的安全生产管理职责。
举报受理部门认为举报人举报的事项不适用本办法奖励规定的，应告知举报人不予奖励的决定及理由。
第六章 责任追究
第十七条 任何单位或个人弄虚作假骗取奖励的，一经查实，取消其奖励资格；已经奖励的，收回奖金，按有关规定处理。
第十八条 公职人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予党纪政务处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
(一)拒不受理举报或受理后不依法进行调查处理的；
(二)未经举报人同意，泄漏举报人相关情况的；
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