《规划》印发!钢城将成为省会城市副中心

  近日,济南市政府印发了《济南市新型城镇化规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。其中提出,到2025年,现代化强省会建设取得重大进展,新型城镇化质量显著提高,常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别提高到78.5%以上和65%左右。到2035年,城市发展能级和辐射带动能力大幅提升,全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心全面建成,国家中心城市地位基本确立。城镇化发展质量走在全国前列。

  “十四五”时期落户青年人才60万人以上

  《规划》提出,全面提升市民化质量营造平等包容发展氛围,推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”,探索推进省会经济圈户口通迁。落实进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益有关规定,不得以退出土地承包经营权、宅基地资格权和使用权、集体资产股权作为农民进城落户条件,不得强制农民三项权益相互关联退出。

  建设人才管理改革试验区,创建国家级吸引和集聚人才平台,完善高精尖缺人才引进机制,营造最佳人才发展生态。打造青年发展友好型城市,持续深化校地合作,“十四五”时期落户青年人才60万人以上。瞄准千亿级人力资本产业,建设黄河流域国家级人力资源人力资本产业园。

  探索居住证与身份证功能衔接并轨的实现路径,提高居住证持有人的实际享有水平和便利办事程度。秉持“进了济南门,就是济南人”理念,帮助和支持农业转移人口融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入城镇。

  “四网融合”共建“轨道上的都市圈”

  《规划》提出,加快优化城镇化布局健全完善现代城镇体系。在融入山东半岛城市群建设方面,培育打造济南都市圈,以济南为中心,以1小时通勤圈为基本范围,编制实施都市圈发展规划。加快建设以济南为中心的“米”字型放射通道和连接周边城市的环形通道,促进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”,共建“轨道上的都市圈”。

  在优化发展中心城区方面,《规划》分类确定老城区、新城区的功能定位、发展重点和开发策略,率先形成高质量集约发展新路径。老城区为二环路以内区域,以突出泉城风貌和历史文化为核心,以改善人居环境为导向,坚定不移实施“中优”策略。抓好古城(明府城)、老商埠、洪家楼、泺口、上新街等片区保护整治和改造提升,实施小清河—黄河区域再开发,力争“十四五”时期基本完成棚户区和城中村改造。加密停车设施和公共充换电网络,探索推进社区综合服务设施“一点多用”,完善一刻钟便民生活圈。

  东西部新城区为二环路与绕城高速公路合围区域,以集聚高端要素和促进产城融合、职住平衡为方向,重点布局科技服务、现代物流等生产性服务业和高端制造环节,构建“两翼齐飞”发展格局。其中,做强做优东部中央商务区、奥体政务片区、济南高新区中心区、汉峪金谷等片区,打造经济密度最高、辐射能力最强、最具现代化国际大都市功能形象的核心区域。

  在拓展城镇化发展空间方面,打造长清、章丘、济阳三个主城片区,支持三区提升发展能级和承接中心城区部分功能疏解,共同打造现代化国际大都市的核心功能区。建设莱芜—钢城省会城市副中心,提升平阴、商河县城承载能力。

  积极探索开展无人驾驶公交试验

  《规划》提出,深入推进智慧城镇化高标准打造数字共享生态。前瞻布局新型基础设施,到2025年实现县级以上城市家庭千兆接入能力和商务楼宇万兆接入能力全覆盖。构建全民共享数字生活,推进教育资源智慧化配置,加快建设智慧课堂,打造智能教学空间,推动5G教学终端设备及AR/VR教学数字内容研发,打造沉浸式课堂。健全医疗社保信息化体系,推动基层医疗卫生机构与二三级医院实现电子健康档案、电子病历、医学影像等信息共享。加强智慧公交建设,完善公交大脑系统,积极探索开展无人驾驶公交试验。整合停车资源,开发智慧停车应用,实现资源统筹利用和信息精准推送。

  《规划》提出,深入推进绿色城镇化全力建设美丽宜居泉城。提升泉城生态安全韧性,打造一批生态廊道和生态节点,形成“南山北水多廊多点”生态格局。打造齐长城国家文化公园,规划建设大辛庄商代国家级遗址公园,提升城子崖龙山文化遗址公园、东平陵故城汉代遗址公园建设展示水平。深度挖掘整理黄河文化资源,建立黄河文化资源数据库和黄河非物质文化遗产资源库,建设黄河文化博物馆。

  延续泉城独特城市文脉,建设泉水博物馆,加快“泉·城文化景观”申遗。升级改造泉城广场、南门大街—司里街片区,高标准规划建设大明湖—护城河游览步道贯通工程。保护整治芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区,做优老商埠区“一园十二坊”景观,复兴大观园街区,强化文物保护单位、历史建筑、工业遗产保护修缮。

  实施“雁归工程”建立在外能人信息库

  《规划》提出,深入推进均衡城镇化扎实推进全民共同富裕。完善卫生健康服务体系,到2025年基层卫生应急队伍建设覆盖率达100%。完善分级诊疗体系,网格化推进城市医疗联合体和紧密型县域医疗卫生共同体建设,到2025年制度体系和发展模式基本成熟,县域就诊率巩固在90%以上,基层医疗卫生机构诊疗量占比达到60%以上。

  提高城乡社会保障水平,加快养老服务专业化、规范化、标准化水平全面提升,推进镇(街道)综合养老服务中心建设,到2025年,每个镇(街道)至少建设一处综合养老服务中心并实行社会化运营,城市社区养老服务设施覆盖率和配建达标率均达100%,农村养老服务设施覆盖率不低于80%,区县级失能照护服务机构实现全覆盖。

  《规划》提出,深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展。实施“雁归工程”,建立在外能人信息库,鼓励济南籍知名人士等柔性回乡创业。开展乡村振兴人才市场化配置试点,鼓励村集体经济组织推行合伙人制度,引进工程师、新知青、艺术家等各类急需人才和团队,开展深度合作。

  来源:爱济南新闻客户端

【央媒看沈阳】全总机关辽宁蹲点工作组瞄准地域特色,精准发力破题——到基层,问计问需#振兴新突破 我要当先锋# #喜迎二十大 辽宁在行动# “后悔太晚加入工会了!”7月14日,辽宁精医传媒有限公司总经理庞博说。这家成立一年半的科技型小微企业曾4次拒绝建会,在全总机关辽宁蹲点工作组的促成下,当天召开了公司工会成立暨第一次会员大会。

像精医传媒这样的科技型小微企业,在沈阳市和平区共有600余家。工作组蹲点的和平区是沈阳市中心城区,辖区内以中小微企业、服务型企业居多。职工队伍以小微企业职工和新就业形态劳动者等灵活就业人员为主,工作组针对辖区内企业分布及职工特点,同时结合沈阳市其他区县了解到的基本情况,精准发力,逐一破解。

系统推进,样本开路

“建会有啥好处?”面对前来的工作组,庞博发问。

“对企业来说,行业工会可以牵线搭桥,帮助发展业务。工会还可以拓展职工福利待遇,包括技能培训、大病救助、文体活动、婚恋交友等,稳定职工队伍。”工作组耐心细致地解答。

几轮交谈下来,庞博被工会的多项职能打动,加速了建会进程。在职工不足20人的情况下,决定建立企业工会。

工作组组长李宁的包里一直放着一个小便笺本,密密麻麻地记录着每一项工作进程。精医传媒建会事项刚完成,后面又排上了两三家未建会企业。“工作虽然琐碎,仍要细致有条理。”面对当地小微企业较多的特点,工作组形成了“系统推进,样本开路”的工作模式,推动建会。

工作组同沈阳市和平区总工会一起,拓展思路,研究依托众创空间、孵化器、产业园、科技园、产业协会和商会等,分行业、分区域、分类别系统推进建会。

为了打好建会“样本”,工作组成员发挥专长,从“零”开始,指导精医传媒建会,通过反复核对和修正,力求规范。“有了科学的工作模式,就可以按照行业来推进建会。有了建会样本,企业建会也会大大提速。”和平区总工会副主席李颖说。

针对科技型小微企业周期短、职工流动性大等问题,工作组进企业深入调研。在得知创业者会多次创业、职工大部分在行业内流动等现实情况,工作组与沈阳市和平区科技企业工会联合会细致策划多项活动,力求通过工会牵线搭桥,让小微企业“抱团取暖”不断壮大,助力当地经济发展。

“走,我们去找他们”

“工作时间,服务行业的职工都在岗位上忙碌着。”

“走,我们去找他们。”

工作组深入基层一线,利用职工闲暇问其所需。7月13日7时,正值地铁的高峰期。“早上好,《劳动者》免费阅读!”“领报扫码享福利!”……工作组成员套上绿马甲,身披绶带,叠报、发报,7分钟就发放了110份当地工会主办的报纸。利用广大职工、市民等地铁的间隙,工作组成员还与他们倾心交谈,将工会的声音第一时间传递出去。

伏天将至,当地工会计划向新就业形态劳动者送去“清凉”。“天一热就想喝口带甜味的”“今夏雨水足、蚊虫多,要是有瓶花露水就更好了”……问清需求后,工作组与当地工会商议,将以往派发的绿豆汤、矿泉水改成带甜味的饮料,并附赠一瓶花露水。7月12日当天,工作组亲自将慰问品送到外卖员手中。

了解到户外劳动者常年跑在路上,没时间做健康检查,工作组将免费的体检卡送到外卖员、快递员等新就业形态劳动者手中。据了解,从今年7月开始,和平区总工会组织3000余名新就业形态劳动者免费体检,为近700名新就业形态劳动者购买职工医疗互助保险。

沈阳市和平区总工会主席张凯介绍,依托街道社区、职工书屋等,和平区建立10个户外劳动者服务站点,配备必要的配套设施,安排专人管理,为新就业形态劳动者、户外劳动者等提供工作间歇舒适的休息场所。在工作组的指导下,和平区总工会延伸服务,打通最后一公里,推动工会服务进外卖和快递站点,推动建会入会。

倾斜资源,助力基层治理

“街道区域内的基层工会组织数量较多,工作任务千头万绪。据了解,太原街街道总工会主席王峰除分管工会外,还分管党办、行政办、综治、信访等,工作面向多个部门。”这段话被工作组写到调研报告里。

蹲点一个多月,通过一次次与街道、社区工会干部座谈调研,工作组认识到,越到基层,工作越具体,工会工作越琐碎繁复。

沈阳和平区辖区内老旧小区居多,现辖10个街道(8个街道总工会),社区工会联合会102家。街道工会主席由街道党工委副书记兼任,同时再设兼职副主席1人;社区工会主席由社区副书记兼任。工作组在调研时发现,只有“一个半”的兼职工会干部,却做了大量实实在在的工作。

在和平新村社区,工会弘扬劳模精神,助力社区基层治理,从社区走出来的劳模反哺服务社区;在沈阳站社区雷锋学校内,社区工会把开展学雷锋活动作为塑造地区共同精神的活动载体,学雷锋活动成为启迪公众助人为乐、奉献爱心的常态化机制……“这些都是最鲜活的基层实际情况。”工作组成员们说。

区县、乡镇街道、社区工会离职工最近,工会组织在助力基层治理中发挥着重要作用。工作组希望,能够与省、市、区、街道四级工会紧密配合,探索基层工会干部队伍建设和未来发展路径,打造更多的基层工会干部先锋样板,推动当地工会工作创新发展;加大基层工会干部培训的力度,将培训资源延伸扩展到区县及街道工会干部,使基层工会干部能够及时了解上级工会相关政策和重点任务,推动重点工作任务落地落实。

(《工人日报》2022年7月19日1版)

编辑:时海波

【院士专家看新疆丨立足新疆特色,夯实数字经济基础设施】
7月16日-17日,由中国工程院、新疆科协联合组织的“院士新疆行”数字经济调研组的院士、专家来到新疆特变电工股份有限公司、新疆软件园开展参观调研,就如何推动新疆数字经济发展建言献策。

在新疆特变电工股份有限公司,院士、专家参观了特变电工智能电气装备科技产业园,该产业园是我国西部最大的智能电气装备研发生产基地,面积3万平方米,可规模化生产为智能电网服务的数字化开关柜、智能断路器、综合保护装置等设备,年产值达10亿元。院士、专家们详细了解了企业产品性能及数字化应用等情况,并对企业数字化、智能化建设提出建议。

"我国“西电东送”的许多核心设备是由特变电工研制生产,企业通过体制机制、人才引进、科技、系统集成等方面的创新,为我国能源和电力系统的跨越式发展,提供了重大支撑。"西安交通大学常务副校长郑庆华说,特变电工要进一步围绕国家“双碳”战略,推动智能化、数字化建设,让设备朝着质量更轻、性能更好的目标发展,把数字技术、人工智能、大数据技术全面融入到特变电工当中,未来会大有作为。

在新疆软件园参观调研时,院士、专家参观了新疆欣光信息技术有限公司、立昂技术股份有限公司等企业并与负责人进行了座谈。新疆软件园是自治区着力打造的新疆软件与信息产业聚集、创业、创新和发展的高地,目前园区注册企业580家,涉及云计算、物联网、北斗导航等多个新兴行业,产业集聚效应日益凸显。

座谈会上,新疆软件园企业代表向院士、专家介绍了企业的发展情况以及面临的问题,院士、专家则为企业以及新疆数字经济发展建言献策。

中国工程院院士费爱国认为,新疆数字经济要立足特色,“夯实”基础设施,这样才能为数字经济长远发展打下基础。新疆的企业要走差异化发展道路,抓住自身优势,将产品做得更精、更尖。

中国工程院院士王沙飞建议,新疆发展数字经济要做好三个方面工作。一是数字经济要服务于“一带一路”建设,包括发展与周边国家的跨境电子商务等。二是数字经济要服务于实体经济,为实体经济赋能,推动产业升级。三是抓好人才培养和引进,没有人才,再好的谋划也无法实施落地。

中国工程院院士段宝岩认为,与国内其他省区相比,新疆的基础设施还比较薄弱,新疆在加强基础设施建设的同时,要充分利用好现有的设施,比如,国家计划在奇台县建造世界最大的射电望远镜,还有一些天文观测、星空探测等基础设施建设等,这些设施对提升新疆数字化水平非常有利,新疆的科技企业要做好核心关键技术突破,推动数字经济高质量发展。

据了解,近年新疆数字经济活力十足,《新疆数字经济发展研究报告(2021)》数据显示,2016-2021年,新疆数字经济规模从2048.68亿元增长到4255.7亿元,年均增长17.95%,数字经济规模占GDP的比重从21.3%提升到27.36%,数字经济已成为新疆经济高质量发展的新引擎。
来源:石榴云/新疆日报


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