泰安提速科技创新，塑优营商环境，“微改革”做实大民生
抢占“新赛道”创新作引擎
入选首批国家新型数据中心，率先实施重大投资项目“绿卡”制度，率先建立大病商业补充医疗保险机制……泰安市发挥创新在发展全局中的核心作用，引导各级党员干部树立“有解思维”，围绕全市经济社会发展的堵点难点问题、企业所思所求问题、群众急难愁盼问题，实施系列改革创新举措，着力抢占“新赛道”，确保重大政策加快落地、重大项目尽快实施，充分释放发展活力，为高质量发展赋能助力。
以科技创新加快产业转型
7月22日，记者在山东农大肥业科技有限公司看到，各类运输车、搬运车有条不紊运转。“我们联手华为肥城工业互联网创新基地实施智慧物流项目，各系统应用数据联动共享，作业效率提高了30%。”公司董事长马学文说。
肥城市与华为深度合作，投资2亿元建成全省首个县级工业互联网创新中心，搭建的肥城“数字底座”可容纳1000台服务器等主设备，满载运行能力可以辐射整个鲁西南区域，成为山东省工业互联网重要节点，为传统产业升级等提供高弹性、高安全、高存储数字空间。今年3月，这一数据中心获评国家级边缘数据中心，为全省唯一获此殊荣的数据中心。
向数字化转型是一条“新赛道”，肥城拿出真金白银，每年设立不低于5000万元的工业互联网发展基金，让企业“数改”不花一分钱，强力助推企业抢滩数字“新蓝海”，打造工业互联网创新发展高地。目前，全市已有40家企业实施工业互联网应用升级，平均提升生产效率20%以上，年实现综合效益2.4亿元。7月27日，“工赋山东”专项行动肥城现场会召开，在全省范围内推广工业互联网“肥城经验”。
抓住科技创新，便抓住了发展全局的“牛鼻子”。泰安市把科技创新作为高质量发展的“关键引擎”，通过培育创新主体、搭建创新平台、优化科技服务、完善政策体系等举措，不断推动创新驱动提速增效，以科技创新加快泰安产业转型升级。
企业是创新的主体。泰安大抓工业技改，实施“千项技改扩规、千企转型升级”专项行动，重大技改项目“一对一”上门服务，政策要素重点倾斜。1-6月，全市在库工业技改项目582个，同比增长44.1%；完成工业技改投资同比增长11.5%，高于全省2.5个百分点。
“我们绞尽脑汁想不通的问题，有顶尖专家帮忙后迎刃而解。”山东大禹水处理有限公司董事长吕才科告诉记者，为解决技术难题，几年前他曾跑了不少地方，但效果却不太理想。如今，借助“科创中国”平台，公司与中国化工学会工业水处理专委会和多家科研院所专家建立了联系，开展了合作，技术持续升级，目前已成为山东省水处理行业领军企业。
泰安积极探索合作新路径，借助入选“科创中国”首批试点市，全国第二家、全省首家“科创中国”创新基地的契机，构建工作推进新机制，出台《关于实施“双百双千”行动 创建“科创中国”创新枢纽城市的实施意见》，借助“科创中国”高端创新资源赋能新型工业化强市建设。
成为“科创中国”试点市以来，泰安市先后与60家全国学会、28家省级学会建立密切合作关系，新建智慧水务研究院等创新平台46个，“科创中国”高端创新资源服务工业企业达930家。
呵护企业全生命周期
记者在位于岱岳区的山东国泰大成新材料科技产业园碳纤维项目现场看到，5万平方米的碳纤维国家级研发中心和中试基地已建成。这个总投资70亿元的项目纳入“绿卡”后，不仅享受到了规费减免的实质性优惠，还实现了拿地即开工。
“市区两级为我们成立了服务专班，配备了服务专员，随时解决企业遇到的问题。”国泰大成总经理助理王强说，“项目热力能源供给不足，政府专门投建了一个新城供热站；资金出现问题，2个亿的资金迅速到位。”
高质量发展离不开营商环境创新。实施重大投资项目“绿卡”制度，是泰安市深化营商环境改革在全省首个推出的创新举措，对大项目从登记、立项到施工许可等各个环节进行优化，让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走，打通大项目落地“高速路”。
今年泰安出台“绿卡”制度3.0版本，进一步清除项目落地屏障。截至目前，全市纳入“绿卡”项目178个，总投资额达到3145.9亿元，共办理各类建设手续972个，实现手续办理提速75%。
泰安市以加强要素保障创新为突破口，把优化营商环境作为“头号工程”来抓，坚持“有解思维”，持续推动各项创新措施出台，特别是瞄准企业开办、经营、变更、注销等环节，精心呵护企业全生命周期，打造“1545”企业开办服务模式，将企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、预约银行开户等7个事项合并为1个环节，为企业提供现场办、网上办、掌上办、自助办、就近办5种开办方式，实现“零收费、零材料、零跑腿、零等待”“四零”成本，为企业提供“全域通办、一业一证、证照通办、信易批、政策普惠”5项优质服务。
创新赋能手续提速。在新泰市，个体工商户注册登记办理时限由原来的一个工作日缩短到5分钟，可谓“立等可取”。这是怎么实现的？该市行政审批服务局以个体工商户注册登记为突破点，研发出商事登记智能审批系统，以网络数据替代纸质材料，以智能审批代替人工审核，为企业群众提供“秒报秒批”“24小时不打烊”和“全程不见面”在线服务。今年以来，新泰市“秒批”办证1万多件，精简证明材料达2.1万多份。
线上智能批，线下有代办。在泰山区各个项目现场，经常可以见到“泰安小美”代办员的身影。“我们为企业量身定制‘泰安小美·泰山宜商服务卡’，全程提供帮办、代办、陪办服务，释放市场活力和创造力。”泰山区委书记张培峰告诉记者。
记者看到，泰山宜商服务卡正面为帮办代办服务电话，背面附二维码，扫描二维码可直通区行政审批服务局微信公众号。企业通过公众号的“帮办代办”反映难题后，泰山区行政审批服务局会第一时间安排小美帮办服务团队深入企业，对企业提出的疑难问题制订解决方案。
一系列优化营商环境的措施，激发了泰安市创业动力、市场活力。目前全市市场主体已超56万户，企业达15万户，较去年同期分别增长9.5%和12.29%。
“微改革”服务大民生
“您的意健险理赔金34367.17元已提交到您的银行账户，请于1至2个工作日后查收。”手机收到的这条提示短信，让正在宁阳县康复中心接受康复训练的陈晓伟心里踏实了。
前些日子，56岁的陈晓伟突发脑梗入院，共花费166439元，在享受山东省职工基本医疗保险统筹结算后个人支付了99095元，再算上住院期间的生活费，这笔支出把老陈夫妻俩压得喘不过气。
陈晓伟的爱人毛瑞敏说，县医保局电话通知她提交报销手续，一周时间3.4万多元的理赔金就打到个人银行账户上了。
宁阳县在全省率先建立大病商业补充医疗保险机制，通过政府购买服务方式，按照每人每年10元标准，为全县居民购买大病商业补充医疗保险，个人自付金额超过5万元的部分最高可获90%补助。
“我们创新思路机制，政府出资，老百姓不花一分钱，就能在大病后得到一份补助，解了群众后顾之忧。”宁阳县委书记王立军说。这项惠民政策推出不到1年，全县已有98人受惠，报销总金额185万多元。
为推进民生事业，泰安市聚焦医疗、教育、就业、城市更新、基层治理等民生领域，开展以“改革惠民生，实事暖民心”为主题的“微改革·微创新”，确定52项“微改革”任务，补齐民生短板，提升基层治理水平，被确定为全省改革品牌。
公共服务关乎民生，连接民心。泰安把“红色物业”作为推进城市基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，实施“红色物业·宜居泰安”暖心工程，全市2097个居民小区实现物业服务全覆盖，469家物业服务企业实现党的工作全覆盖，物业费收缴率超91.5%，居民生活满意度、幸福指数不断攀升。
“小区路平了、停车有秩序了、绿化提高了，我们老年人也有地方玩了。”东平县银山小区业主张德恒说。这是东平县实施城市品质提升工程带来的变化。东平县借助精准精细的网格化服务，开展物业问题整治，下力气解决困扰群众的物业费、停车位、水电暖等烦心事，1—6月物业领域民生热线诉求量大幅下降。
泰山区则以科技赋能基层治理，建立泰山先锋慧治服务中心，并联手大众日报手机客户端平台，将12345、街呼区应、网格化管理等职能集中到一个中心、一个平台，实现流程再造，探索出“智慧+基层社会治理”的智能化治理新模式。
“工单被直接派达镇街、社区、网格，各级党员干部接诉后，立即安排专人进行处理，诉求办理情况纳入部门和街道考核。”泰山先锋慧治服务中心副主任邱真介绍，中心运行以来，承办各类民生诉求10.5万余件，办结率100%，平均办理时长缩短2.4个工作日。
今年上半年，泰安市民生支出182亿元，占一般公共预算支出达80.8%，比上年提高2.8个百分点。
抢占“新赛道”创新作引擎
入选首批国家新型数据中心，率先实施重大投资项目“绿卡”制度，率先建立大病商业补充医疗保险机制……泰安市发挥创新在发展全局中的核心作用，引导各级党员干部树立“有解思维”，围绕全市经济社会发展的堵点难点问题、企业所思所求问题、群众急难愁盼问题，实施系列改革创新举措，着力抢占“新赛道”，确保重大政策加快落地、重大项目尽快实施，充分释放发展活力，为高质量发展赋能助力。
以科技创新加快产业转型
7月22日，记者在山东农大肥业科技有限公司看到，各类运输车、搬运车有条不紊运转。“我们联手华为肥城工业互联网创新基地实施智慧物流项目，各系统应用数据联动共享，作业效率提高了30%。”公司董事长马学文说。
肥城市与华为深度合作，投资2亿元建成全省首个县级工业互联网创新中心，搭建的肥城“数字底座”可容纳1000台服务器等主设备，满载运行能力可以辐射整个鲁西南区域，成为山东省工业互联网重要节点，为传统产业升级等提供高弹性、高安全、高存储数字空间。今年3月，这一数据中心获评国家级边缘数据中心，为全省唯一获此殊荣的数据中心。
向数字化转型是一条“新赛道”，肥城拿出真金白银，每年设立不低于5000万元的工业互联网发展基金，让企业“数改”不花一分钱，强力助推企业抢滩数字“新蓝海”，打造工业互联网创新发展高地。目前，全市已有40家企业实施工业互联网应用升级，平均提升生产效率20%以上，年实现综合效益2.4亿元。7月27日，“工赋山东”专项行动肥城现场会召开，在全省范围内推广工业互联网“肥城经验”。
抓住科技创新，便抓住了发展全局的“牛鼻子”。泰安市把科技创新作为高质量发展的“关键引擎”，通过培育创新主体、搭建创新平台、优化科技服务、完善政策体系等举措，不断推动创新驱动提速增效，以科技创新加快泰安产业转型升级。
企业是创新的主体。泰安大抓工业技改，实施“千项技改扩规、千企转型升级”专项行动，重大技改项目“一对一”上门服务，政策要素重点倾斜。1-6月，全市在库工业技改项目582个，同比增长44.1%；完成工业技改投资同比增长11.5%，高于全省2.5个百分点。
“我们绞尽脑汁想不通的问题，有顶尖专家帮忙后迎刃而解。”山东大禹水处理有限公司董事长吕才科告诉记者，为解决技术难题，几年前他曾跑了不少地方，但效果却不太理想。如今，借助“科创中国”平台，公司与中国化工学会工业水处理专委会和多家科研院所专家建立了联系，开展了合作，技术持续升级，目前已成为山东省水处理行业领军企业。
泰安积极探索合作新路径，借助入选“科创中国”首批试点市，全国第二家、全省首家“科创中国”创新基地的契机，构建工作推进新机制，出台《关于实施“双百双千”行动 创建“科创中国”创新枢纽城市的实施意见》，借助“科创中国”高端创新资源赋能新型工业化强市建设。
成为“科创中国”试点市以来，泰安市先后与60家全国学会、28家省级学会建立密切合作关系，新建智慧水务研究院等创新平台46个，“科创中国”高端创新资源服务工业企业达930家。
呵护企业全生命周期
记者在位于岱岳区的山东国泰大成新材料科技产业园碳纤维项目现场看到，5万平方米的碳纤维国家级研发中心和中试基地已建成。这个总投资70亿元的项目纳入“绿卡”后，不仅享受到了规费减免的实质性优惠，还实现了拿地即开工。
“市区两级为我们成立了服务专班，配备了服务专员，随时解决企业遇到的问题。”国泰大成总经理助理王强说，“项目热力能源供给不足，政府专门投建了一个新城供热站；资金出现问题，2个亿的资金迅速到位。”
高质量发展离不开营商环境创新。实施重大投资项目“绿卡”制度，是泰安市深化营商环境改革在全省首个推出的创新举措，对大项目从登记、立项到施工许可等各个环节进行优化，让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走，打通大项目落地“高速路”。
今年泰安出台“绿卡”制度3.0版本，进一步清除项目落地屏障。截至目前，全市纳入“绿卡”项目178个，总投资额达到3145.9亿元，共办理各类建设手续972个，实现手续办理提速75%。
泰安市以加强要素保障创新为突破口，把优化营商环境作为“头号工程”来抓，坚持“有解思维”，持续推动各项创新措施出台，特别是瞄准企业开办、经营、变更、注销等环节，精心呵护企业全生命周期，打造“1545”企业开办服务模式，将企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、预约银行开户等7个事项合并为1个环节，为企业提供现场办、网上办、掌上办、自助办、就近办5种开办方式，实现“零收费、零材料、零跑腿、零等待”“四零”成本，为企业提供“全域通办、一业一证、证照通办、信易批、政策普惠”5项优质服务。
创新赋能手续提速。在新泰市，个体工商户注册登记办理时限由原来的一个工作日缩短到5分钟，可谓“立等可取”。这是怎么实现的？该市行政审批服务局以个体工商户注册登记为突破点，研发出商事登记智能审批系统，以网络数据替代纸质材料，以智能审批代替人工审核，为企业群众提供“秒报秒批”“24小时不打烊”和“全程不见面”在线服务。今年以来，新泰市“秒批”办证1万多件，精简证明材料达2.1万多份。
线上智能批，线下有代办。在泰山区各个项目现场，经常可以见到“泰安小美”代办员的身影。“我们为企业量身定制‘泰安小美·泰山宜商服务卡’，全程提供帮办、代办、陪办服务，释放市场活力和创造力。”泰山区委书记张培峰告诉记者。
记者看到，泰山宜商服务卡正面为帮办代办服务电话，背面附二维码，扫描二维码可直通区行政审批服务局微信公众号。企业通过公众号的“帮办代办”反映难题后，泰山区行政审批服务局会第一时间安排小美帮办服务团队深入企业，对企业提出的疑难问题制订解决方案。
一系列优化营商环境的措施，激发了泰安市创业动力、市场活力。目前全市市场主体已超56万户，企业达15万户，较去年同期分别增长9.5%和12.29%。
“微改革”服务大民生
“您的意健险理赔金34367.17元已提交到您的银行账户，请于1至2个工作日后查收。”手机收到的这条提示短信，让正在宁阳县康复中心接受康复训练的陈晓伟心里踏实了。
前些日子，56岁的陈晓伟突发脑梗入院，共花费166439元，在享受山东省职工基本医疗保险统筹结算后个人支付了99095元，再算上住院期间的生活费，这笔支出把老陈夫妻俩压得喘不过气。
陈晓伟的爱人毛瑞敏说，县医保局电话通知她提交报销手续，一周时间3.4万多元的理赔金就打到个人银行账户上了。
宁阳县在全省率先建立大病商业补充医疗保险机制，通过政府购买服务方式，按照每人每年10元标准，为全县居民购买大病商业补充医疗保险，个人自付金额超过5万元的部分最高可获90%补助。
“我们创新思路机制，政府出资，老百姓不花一分钱，就能在大病后得到一份补助，解了群众后顾之忧。”宁阳县委书记王立军说。这项惠民政策推出不到1年，全县已有98人受惠，报销总金额185万多元。
为推进民生事业，泰安市聚焦医疗、教育、就业、城市更新、基层治理等民生领域，开展以“改革惠民生，实事暖民心”为主题的“微改革·微创新”，确定52项“微改革”任务，补齐民生短板，提升基层治理水平，被确定为全省改革品牌。
公共服务关乎民生，连接民心。泰安把“红色物业”作为推进城市基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，实施“红色物业·宜居泰安”暖心工程，全市2097个居民小区实现物业服务全覆盖，469家物业服务企业实现党的工作全覆盖，物业费收缴率超91.5%，居民生活满意度、幸福指数不断攀升。
“小区路平了、停车有秩序了、绿化提高了，我们老年人也有地方玩了。”东平县银山小区业主张德恒说。这是东平县实施城市品质提升工程带来的变化。东平县借助精准精细的网格化服务，开展物业问题整治，下力气解决困扰群众的物业费、停车位、水电暖等烦心事，1—6月物业领域民生热线诉求量大幅下降。
泰山区则以科技赋能基层治理，建立泰山先锋慧治服务中心，并联手大众日报手机客户端平台，将12345、街呼区应、网格化管理等职能集中到一个中心、一个平台，实现流程再造，探索出“智慧+基层社会治理”的智能化治理新模式。
“工单被直接派达镇街、社区、网格，各级党员干部接诉后，立即安排专人进行处理，诉求办理情况纳入部门和街道考核。”泰山先锋慧治服务中心副主任邱真介绍，中心运行以来，承办各类民生诉求10.5万余件，办结率100%，平均办理时长缩短2.4个工作日。
今年上半年，泰安市民生支出182亿元，占一般公共预算支出达80.8%，比上年提高2.8个百分点。
《规划》印发!钢城将成为省会城市副中心
近日，济南市政府印发了《济南市新型城镇化规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。其中提出，到2025年，现代化强省会建设取得重大进展，新型城镇化质量显著提高，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别提高到78.5%以上和65%左右。到2035年，城市发展能级和辐射带动能力大幅提升，全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心全面建成，国家中心城市地位基本确立。城镇化发展质量走在全国前列。
“十四五”时期落户青年人才60万人以上
《规划》提出，全面提升市民化质量营造平等包容发展氛围，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，探索推进省会经济圈户口通迁。落实进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益有关规定，不得以退出土地承包经营权、宅基地资格权和使用权、集体资产股权作为农民进城落户条件，不得强制农民三项权益相互关联退出。
建设人才管理改革试验区，创建国家级吸引和集聚人才平台，完善高精尖缺人才引进机制，营造最佳人才发展生态。打造青年发展友好型城市，持续深化校地合作，“十四五”时期落户青年人才60万人以上。瞄准千亿级人力资本产业，建设黄河流域国家级人力资源人力资本产业园。
探索居住证与身份证功能衔接并轨的实现路径，提高居住证持有人的实际享有水平和便利办事程度。秉持“进了济南门，就是济南人”理念，帮助和支持农业转移人口融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入城镇。
“四网融合”共建“轨道上的都市圈”
《规划》提出，加快优化城镇化布局健全完善现代城镇体系。在融入山东半岛城市群建设方面，培育打造济南都市圈，以济南为中心，以1小时通勤圈为基本范围，编制实施都市圈发展规划。加快建设以济南为中心的“米”字型放射通道和连接周边城市的环形通道，促进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”，共建“轨道上的都市圈”。
在优化发展中心城区方面，《规划》分类确定老城区、新城区的功能定位、发展重点和开发策略，率先形成高质量集约发展新路径。老城区为二环路以内区域，以突出泉城风貌和历史文化为核心，以改善人居环境为导向，坚定不移实施“中优”策略。抓好古城(明府城)、老商埠、洪家楼、泺口、上新街等片区保护整治和改造提升，实施小清河—黄河区域再开发，力争“十四五”时期基本完成棚户区和城中村改造。加密停车设施和公共充换电网络，探索推进社区综合服务设施“一点多用”，完善一刻钟便民生活圈。
东西部新城区为二环路与绕城高速公路合围区域，以集聚高端要素和促进产城融合、职住平衡为方向，重点布局科技服务、现代物流等生产性服务业和高端制造环节，构建“两翼齐飞”发展格局。其中，做强做优东部中央商务区、奥体政务片区、济南高新区中心区、汉峪金谷等片区，打造经济密度最高、辐射能力最强、最具现代化国际大都市功能形象的核心区域。
在拓展城镇化发展空间方面，打造长清、章丘、济阳三个主城片区，支持三区提升发展能级和承接中心城区部分功能疏解，共同打造现代化国际大都市的核心功能区。建设莱芜—钢城省会城市副中心，提升平阴、商河县城承载能力。
积极探索开展无人驾驶公交试验
《规划》提出，深入推进智慧城镇化高标准打造数字共享生态。前瞻布局新型基础设施，到2025年实现县级以上城市家庭千兆接入能力和商务楼宇万兆接入能力全覆盖。构建全民共享数字生活，推进教育资源智慧化配置，加快建设智慧课堂，打造智能教学空间，推动5G教学终端设备及AR/VR教学数字内容研发，打造沉浸式课堂。健全医疗社保信息化体系，推动基层医疗卫生机构与二三级医院实现电子健康档案、电子病历、医学影像等信息共享。加强智慧公交建设，完善公交大脑系统，积极探索开展无人驾驶公交试验。整合停车资源，开发智慧停车应用，实现资源统筹利用和信息精准推送。
《规划》提出，深入推进绿色城镇化全力建设美丽宜居泉城。提升泉城生态安全韧性，打造一批生态廊道和生态节点，形成“南山北水多廊多点”生态格局。打造齐长城国家文化公园，规划建设大辛庄商代国家级遗址公园，提升城子崖龙山文化遗址公园、东平陵故城汉代遗址公园建设展示水平。深度挖掘整理黄河文化资源，建立黄河文化资源数据库和黄河非物质文化遗产资源库，建设黄河文化博物馆。
延续泉城独特城市文脉，建设泉水博物馆，加快“泉·城文化景观”申遗。升级改造泉城广场、南门大街—司里街片区，高标准规划建设大明湖—护城河游览步道贯通工程。保护整治芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区，做优老商埠区“一园十二坊”景观，复兴大观园街区，强化文物保护单位、历史建筑、工业遗产保护修缮。
实施“雁归工程”建立在外能人信息库
《规划》提出，深入推进均衡城镇化扎实推进全民共同富裕。完善卫生健康服务体系，到2025年基层卫生应急队伍建设覆盖率达100%。完善分级诊疗体系，网格化推进城市医疗联合体和紧密型县域医疗卫生共同体建设，到2025年制度体系和发展模式基本成熟，县域就诊率巩固在90%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占比达到60%以上。
提高城乡社会保障水平，加快养老服务专业化、规范化、标准化水平全面提升，推进镇(街道)综合养老服务中心建设，到2025年，每个镇(街道)至少建设一处综合养老服务中心并实行社会化运营，城市社区养老服务设施覆盖率和配建达标率均达100%，农村养老服务设施覆盖率不低于80%，区县级失能照护服务机构实现全覆盖。
《规划》提出，深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展。实施“雁归工程”，建立在外能人信息库，鼓励济南籍知名人士等柔性回乡创业。开展乡村振兴人才市场化配置试点，鼓励村集体经济组织推行合伙人制度，引进工程师、新知青、艺术家等各类急需人才和团队，开展深度合作。
来源：爱济南新闻客户端
近日，济南市政府印发了《济南市新型城镇化规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。其中提出，到2025年，现代化强省会建设取得重大进展，新型城镇化质量显著提高，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别提高到78.5%以上和65%左右。到2035年，城市发展能级和辐射带动能力大幅提升，全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心全面建成，国家中心城市地位基本确立。城镇化发展质量走在全国前列。
“十四五”时期落户青年人才60万人以上
《规划》提出，全面提升市民化质量营造平等包容发展氛围，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，探索推进省会经济圈户口通迁。落实进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益有关规定，不得以退出土地承包经营权、宅基地资格权和使用权、集体资产股权作为农民进城落户条件，不得强制农民三项权益相互关联退出。
建设人才管理改革试验区，创建国家级吸引和集聚人才平台，完善高精尖缺人才引进机制，营造最佳人才发展生态。打造青年发展友好型城市，持续深化校地合作，“十四五”时期落户青年人才60万人以上。瞄准千亿级人力资本产业，建设黄河流域国家级人力资源人力资本产业园。
探索居住证与身份证功能衔接并轨的实现路径，提高居住证持有人的实际享有水平和便利办事程度。秉持“进了济南门，就是济南人”理念，帮助和支持农业转移人口融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入城镇。
“四网融合”共建“轨道上的都市圈”
《规划》提出，加快优化城镇化布局健全完善现代城镇体系。在融入山东半岛城市群建设方面，培育打造济南都市圈，以济南为中心，以1小时通勤圈为基本范围，编制实施都市圈发展规划。加快建设以济南为中心的“米”字型放射通道和连接周边城市的环形通道，促进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”，共建“轨道上的都市圈”。
在优化发展中心城区方面，《规划》分类确定老城区、新城区的功能定位、发展重点和开发策略，率先形成高质量集约发展新路径。老城区为二环路以内区域，以突出泉城风貌和历史文化为核心，以改善人居环境为导向，坚定不移实施“中优”策略。抓好古城(明府城)、老商埠、洪家楼、泺口、上新街等片区保护整治和改造提升，实施小清河—黄河区域再开发，力争“十四五”时期基本完成棚户区和城中村改造。加密停车设施和公共充换电网络，探索推进社区综合服务设施“一点多用”，完善一刻钟便民生活圈。
东西部新城区为二环路与绕城高速公路合围区域，以集聚高端要素和促进产城融合、职住平衡为方向，重点布局科技服务、现代物流等生产性服务业和高端制造环节，构建“两翼齐飞”发展格局。其中，做强做优东部中央商务区、奥体政务片区、济南高新区中心区、汉峪金谷等片区，打造经济密度最高、辐射能力最强、最具现代化国际大都市功能形象的核心区域。
在拓展城镇化发展空间方面，打造长清、章丘、济阳三个主城片区，支持三区提升发展能级和承接中心城区部分功能疏解，共同打造现代化国际大都市的核心功能区。建设莱芜—钢城省会城市副中心，提升平阴、商河县城承载能力。
积极探索开展无人驾驶公交试验
《规划》提出，深入推进智慧城镇化高标准打造数字共享生态。前瞻布局新型基础设施，到2025年实现县级以上城市家庭千兆接入能力和商务楼宇万兆接入能力全覆盖。构建全民共享数字生活，推进教育资源智慧化配置，加快建设智慧课堂，打造智能教学空间，推动5G教学终端设备及AR/VR教学数字内容研发，打造沉浸式课堂。健全医疗社保信息化体系，推动基层医疗卫生机构与二三级医院实现电子健康档案、电子病历、医学影像等信息共享。加强智慧公交建设，完善公交大脑系统，积极探索开展无人驾驶公交试验。整合停车资源，开发智慧停车应用，实现资源统筹利用和信息精准推送。
《规划》提出，深入推进绿色城镇化全力建设美丽宜居泉城。提升泉城生态安全韧性，打造一批生态廊道和生态节点，形成“南山北水多廊多点”生态格局。打造齐长城国家文化公园，规划建设大辛庄商代国家级遗址公园，提升城子崖龙山文化遗址公园、东平陵故城汉代遗址公园建设展示水平。深度挖掘整理黄河文化资源，建立黄河文化资源数据库和黄河非物质文化遗产资源库，建设黄河文化博物馆。
延续泉城独特城市文脉，建设泉水博物馆，加快“泉·城文化景观”申遗。升级改造泉城广场、南门大街—司里街片区，高标准规划建设大明湖—护城河游览步道贯通工程。保护整治芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区，做优老商埠区“一园十二坊”景观，复兴大观园街区，强化文物保护单位、历史建筑、工业遗产保护修缮。
实施“雁归工程”建立在外能人信息库
《规划》提出，深入推进均衡城镇化扎实推进全民共同富裕。完善卫生健康服务体系，到2025年基层卫生应急队伍建设覆盖率达100%。完善分级诊疗体系，网格化推进城市医疗联合体和紧密型县域医疗卫生共同体建设，到2025年制度体系和发展模式基本成熟，县域就诊率巩固在90%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占比达到60%以上。
提高城乡社会保障水平，加快养老服务专业化、规范化、标准化水平全面提升，推进镇(街道)综合养老服务中心建设，到2025年，每个镇(街道)至少建设一处综合养老服务中心并实行社会化运营，城市社区养老服务设施覆盖率和配建达标率均达100%，农村养老服务设施覆盖率不低于80%，区县级失能照护服务机构实现全覆盖。
《规划》提出，深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展。实施“雁归工程”，建立在外能人信息库，鼓励济南籍知名人士等柔性回乡创业。开展乡村振兴人才市场化配置试点，鼓励村集体经济组织推行合伙人制度，引进工程师、新知青、艺术家等各类急需人才和团队，开展深度合作。
来源：爱济南新闻客户端
【高质量发展看榆林 | 黄土高原的壮美画卷】盛夏的陕北骄阳似火。蓝天白云下面，一片片绿油油的农作物生机勃勃；一个个规模化的养殖基地牛羊肥壮。农业生产的壮美画卷在黄土高原最北部徐徐展开，现代农业成为榆林市又一张亮丽的新名片。
榆林，位于陕西省最北部，是典型的北方农牧交错地区，黄土文化和游牧文化在这里汇聚交融。近年来，榆林市坚持以高质量发展为主线，以高效旱作节水农业为抓手，持续调整优化农业生产结构，有效克服疫情旱情的双重影响，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代特色农业发展道路。2021年，全市农林牧渔业总产值512.83亿元，农村居民可支配收入达到15852元。
企业引领 夯实粮食生产根基
7月20日，榆林市榆阳区岔河则乡岔河则村高标准农田里，一望无际的玉米长势喜人。
“现在正是玉米抽穗期，也是籽粒形成的关键时期，要加强水肥管理。”陕西大地种业（集团）有限公司副总经理郝永康正在安排工作人员给玉米施肥灌溉，他说，岔河则村粮食种植基地是大地种业第二农场，主要种植玉米、马铃薯，通过推行规模化种植、集约化经营、标准化栽培、全程机械化作业、水肥一体化管理、农机与农艺相结合的现代农业管理模式，年年实现丰产。
郝永康介绍，2022年初，公司按照榆林市提出的发展现代节水农业要求，及时申请在岔河则村粮食种植基地实施喷灌改滴灌智能一体化项目。在当地农业农村部门的大力支持下，总面积5386亩、投资1500万元的智能水肥一体化项目于4月投入使用。
“喷灌改滴灌后，每亩马铃薯节水25%，每亩玉米节水20%，平均可节约肥料25%。”郝永康说，智能水肥一体化灌溉系统的应用，实现了智能化、精准化、节约化、高效化现代农田灌溉需求，达到了节水、节肥、增产、增效目标。
陕西大地种业（集团）有限公司成立于1996年，现已发展成为农业产业化国家级重点龙头企业、陕西省高新技术企业、ISO国际质量认证企业。公司旗下有榆林郝哥薯业等5个全资子公司和1个农机专业合作社，涉及种子研发、粮食种植、畜牧养殖等多个产业，先后在榆阳、神木等地流转土地4万多亩，建成9个规模化现代农场，形成种、养、加相结合，一二三产相融合的现代农业绿色大循环产业链，成为当地及周边地区现代农业发展领军企业。
近年来，榆林市坚持把提高粮食生产能力作为头等大事，将粮食面积逐级分解到县、乡、村，确保面积稳定在1000万亩以上。2022年，该市启动实施高效旱作节水农业五年行动，通过节水改造、补灌扩面、技术推广三条路径，重点推广旱作节水“六大模式”，不断夯实农业生产基础。同时，大力推广玉米增密度提单产和马铃薯标准化生产技术，积极开展粮食规模化生产经营示范建设，通过“高产田（吨粮田）+规模化生产经营”模式，推动粮食生产实现组织化、规模化、现代化。在农业生产企业等新型经营主体的示范带动下，全市粮食生产能力稳步提高。
联农带农 养殖产业蓬勃发展
一个个标准化养殖棚舍整齐划一，一座座精细化加工厂房鳞次栉比。经过登记、测温、消毒等一系列严格的程序，一个功能齐全的现代化农牧产业园展现在记者眼前。
“我们严格按照绿色食品生产标准从饲草源头抓质量，公司生产的‘长青’牌羊肉供应2021年十四运会。”神木市长青健康农产业发展有限公司董事长王襁对记者说，“现在人民群众生活水平不断提高，只有生产出绿色无公害的健康产品，才能赢得市场欢迎。”
靠做食品加工起家的王襁是当地知名的企业家，从小在农村成长的他一直对农牧业有着特殊的情怀。2018年，他投身农牧业发展，在神木市中鸡镇纳林采当村启动长青农牧产业园建设。经过几年的发展，园区一期工程已建成1万只湖羊养殖场，50万只羊子的肉食品加工厂，以及饲草加工厂、污水处理厂、有机肥加工厂等配套设施。采取“公司+科研+基地+合作社+农户+农畜产品深加工+连锁营销”的产业模式，形成“种植、养殖、加工、销售”一体化的生态农牧产业链。
“公司正在规划建设20万只标准化湖羊种羊养殖场，通过农旅结合、牧光互补等方式，最大化实现资源综合利用，打造‘产学研同步，种养加销一体’的现代化农牧产业园。”王襁说，在加快园区建设的同时，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，建立共享共赢平台，让更多农民分享发展红利、实现产业富民，带动更多农民走上致富道路。
据了解，公司入驻以来，为当地村民提供了大量的就业岗位，每年可增加务工收入200余万元。
榆林市发展羊产业历史悠久，资源禀赋独特，早在秦汉时期就有“水草丰美，土宜产牧，牛马衔尾，群羊塞道”之说。近年来，全市坚持转型升级、绿色发展理念，狠抓陕北白绒山羊提质增效、肉羊扩群增量。全市羊子饲养规模连续多年稳定在1000万只左右，占到全省饲养总量的60%以上，成为全国非牧区养羊第一大市。已建成6个肉羊基地县、5个百万只养羊大县、32个10万只养羊大镇、185个万只养羊示范村。“横山羊肉”“靖边羊肉”“定边羊肉”获评国家地理标志保护产品，“陕北横山羊肉”品牌享誉全国。
大户带动 苹果产业提质增效
7月22日上午，米脂县银州街道高硷村细雨霏霏，集中连片的果园“缠绕”在山梁上，美不胜收。
“今年雨水多，果树挂果率高，已经套袋80多万袋，只要后面几个月风调雨顺，应该能有个好收成。”正在果园内组织工人割草的姬桂玲说。
姬桂玲是高硷村村民。她和丈夫在外做煤炭生意20多年，过上了村民羡慕的富裕生活。看到村里有不少山地撂荒，姬桂玲便产生回乡创业带动村民共同致富的想法。2012年，她积极响应大力发展山地苹果产业的号召，在当地政府的大力支持下，通过流转土地，建起了集中连片的800亩标准化山地苹果园，并成立高硷桂玲苹果种植专业合作社。为了生产出优质的有机苹果，她还建起千头规模的养猪场和养羊场，为果园提供有机肥。合作社生产的山地苹果被农业农村部认定为“无公害农产品”，果园被陕西省果业中心认定为“标准化苹果生产示范园”。
管理果园一年四季不得清闲，疏花、疏果、套袋、除草、修剪等，每个环节都要精心管护。“自从建果园开始，我几乎天天早出晚归，其中的辛劳无法用语言形容。但看到曾经光秃秃的山山峁峁变成枝繁叶茂的果园，心里还是美滋滋的。”姬桂玲说，苹果生产是劳动密集型产业，在果园建设和管理中，吸收了大量的劳动力，每年可为当地村民增加务工收入80多万元。
榆林市南部黄土高原丘陵沟壑区，自然条件具备苹果生产的7项主要生态指标，是世界苹果最佳优生区之一。榆林市利用得天独厚的有利条件，把发展山地苹果作为全市重点打造的四个百亿级农业主导产业和南部山区群众脱贫致富的主要长效产业，加大政策支持力度，推动全市山地苹果产业提质增效、蓬勃发展。米脂、子洲、绥德等8县区被列为陕西省优质苹果生产示范基地县，形成了“优势在山坡，致富靠苹果”的良好氛围。2021年，全市苹果总面积达到116万亩，总产量60万吨，实现产值42亿元。
榆林市农业农村局局长许君表示，山地苹果产业，已经成为榆林南部山区农村经济发展的主导产业、农民增收的主要来源、改善生态环境的重要载体，苹果被称为农民的“致富果”“希望果”。（记者 艾永华 文/图）（陕西日报）
榆林，位于陕西省最北部，是典型的北方农牧交错地区，黄土文化和游牧文化在这里汇聚交融。近年来，榆林市坚持以高质量发展为主线，以高效旱作节水农业为抓手，持续调整优化农业生产结构，有效克服疫情旱情的双重影响，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代特色农业发展道路。2021年，全市农林牧渔业总产值512.83亿元，农村居民可支配收入达到15852元。
企业引领 夯实粮食生产根基
7月20日，榆林市榆阳区岔河则乡岔河则村高标准农田里，一望无际的玉米长势喜人。
“现在正是玉米抽穗期，也是籽粒形成的关键时期，要加强水肥管理。”陕西大地种业（集团）有限公司副总经理郝永康正在安排工作人员给玉米施肥灌溉，他说，岔河则村粮食种植基地是大地种业第二农场，主要种植玉米、马铃薯，通过推行规模化种植、集约化经营、标准化栽培、全程机械化作业、水肥一体化管理、农机与农艺相结合的现代农业管理模式，年年实现丰产。
郝永康介绍，2022年初，公司按照榆林市提出的发展现代节水农业要求，及时申请在岔河则村粮食种植基地实施喷灌改滴灌智能一体化项目。在当地农业农村部门的大力支持下，总面积5386亩、投资1500万元的智能水肥一体化项目于4月投入使用。
“喷灌改滴灌后，每亩马铃薯节水25%，每亩玉米节水20%，平均可节约肥料25%。”郝永康说，智能水肥一体化灌溉系统的应用，实现了智能化、精准化、节约化、高效化现代农田灌溉需求，达到了节水、节肥、增产、增效目标。
陕西大地种业（集团）有限公司成立于1996年，现已发展成为农业产业化国家级重点龙头企业、陕西省高新技术企业、ISO国际质量认证企业。公司旗下有榆林郝哥薯业等5个全资子公司和1个农机专业合作社，涉及种子研发、粮食种植、畜牧养殖等多个产业，先后在榆阳、神木等地流转土地4万多亩，建成9个规模化现代农场，形成种、养、加相结合，一二三产相融合的现代农业绿色大循环产业链，成为当地及周边地区现代农业发展领军企业。
近年来，榆林市坚持把提高粮食生产能力作为头等大事，将粮食面积逐级分解到县、乡、村，确保面积稳定在1000万亩以上。2022年，该市启动实施高效旱作节水农业五年行动，通过节水改造、补灌扩面、技术推广三条路径，重点推广旱作节水“六大模式”，不断夯实农业生产基础。同时，大力推广玉米增密度提单产和马铃薯标准化生产技术，积极开展粮食规模化生产经营示范建设，通过“高产田（吨粮田）+规模化生产经营”模式，推动粮食生产实现组织化、规模化、现代化。在农业生产企业等新型经营主体的示范带动下，全市粮食生产能力稳步提高。
联农带农 养殖产业蓬勃发展
一个个标准化养殖棚舍整齐划一，一座座精细化加工厂房鳞次栉比。经过登记、测温、消毒等一系列严格的程序，一个功能齐全的现代化农牧产业园展现在记者眼前。
“我们严格按照绿色食品生产标准从饲草源头抓质量，公司生产的‘长青’牌羊肉供应2021年十四运会。”神木市长青健康农产业发展有限公司董事长王襁对记者说，“现在人民群众生活水平不断提高，只有生产出绿色无公害的健康产品，才能赢得市场欢迎。”
靠做食品加工起家的王襁是当地知名的企业家，从小在农村成长的他一直对农牧业有着特殊的情怀。2018年，他投身农牧业发展，在神木市中鸡镇纳林采当村启动长青农牧产业园建设。经过几年的发展，园区一期工程已建成1万只湖羊养殖场，50万只羊子的肉食品加工厂，以及饲草加工厂、污水处理厂、有机肥加工厂等配套设施。采取“公司+科研+基地+合作社+农户+农畜产品深加工+连锁营销”的产业模式，形成“种植、养殖、加工、销售”一体化的生态农牧产业链。
“公司正在规划建设20万只标准化湖羊种羊养殖场，通过农旅结合、牧光互补等方式，最大化实现资源综合利用，打造‘产学研同步，种养加销一体’的现代化农牧产业园。”王襁说，在加快园区建设的同时，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，建立共享共赢平台，让更多农民分享发展红利、实现产业富民，带动更多农民走上致富道路。
据了解，公司入驻以来，为当地村民提供了大量的就业岗位，每年可增加务工收入200余万元。
榆林市发展羊产业历史悠久，资源禀赋独特，早在秦汉时期就有“水草丰美，土宜产牧，牛马衔尾，群羊塞道”之说。近年来，全市坚持转型升级、绿色发展理念，狠抓陕北白绒山羊提质增效、肉羊扩群增量。全市羊子饲养规模连续多年稳定在1000万只左右，占到全省饲养总量的60%以上，成为全国非牧区养羊第一大市。已建成6个肉羊基地县、5个百万只养羊大县、32个10万只养羊大镇、185个万只养羊示范村。“横山羊肉”“靖边羊肉”“定边羊肉”获评国家地理标志保护产品，“陕北横山羊肉”品牌享誉全国。
大户带动 苹果产业提质增效
7月22日上午，米脂县银州街道高硷村细雨霏霏，集中连片的果园“缠绕”在山梁上，美不胜收。
“今年雨水多，果树挂果率高，已经套袋80多万袋，只要后面几个月风调雨顺，应该能有个好收成。”正在果园内组织工人割草的姬桂玲说。
姬桂玲是高硷村村民。她和丈夫在外做煤炭生意20多年，过上了村民羡慕的富裕生活。看到村里有不少山地撂荒，姬桂玲便产生回乡创业带动村民共同致富的想法。2012年，她积极响应大力发展山地苹果产业的号召，在当地政府的大力支持下，通过流转土地，建起了集中连片的800亩标准化山地苹果园，并成立高硷桂玲苹果种植专业合作社。为了生产出优质的有机苹果，她还建起千头规模的养猪场和养羊场，为果园提供有机肥。合作社生产的山地苹果被农业农村部认定为“无公害农产品”，果园被陕西省果业中心认定为“标准化苹果生产示范园”。
管理果园一年四季不得清闲，疏花、疏果、套袋、除草、修剪等，每个环节都要精心管护。“自从建果园开始，我几乎天天早出晚归，其中的辛劳无法用语言形容。但看到曾经光秃秃的山山峁峁变成枝繁叶茂的果园，心里还是美滋滋的。”姬桂玲说，苹果生产是劳动密集型产业，在果园建设和管理中，吸收了大量的劳动力，每年可为当地村民增加务工收入80多万元。
榆林市南部黄土高原丘陵沟壑区，自然条件具备苹果生产的7项主要生态指标，是世界苹果最佳优生区之一。榆林市利用得天独厚的有利条件，把发展山地苹果作为全市重点打造的四个百亿级农业主导产业和南部山区群众脱贫致富的主要长效产业，加大政策支持力度，推动全市山地苹果产业提质增效、蓬勃发展。米脂、子洲、绥德等8县区被列为陕西省优质苹果生产示范基地县，形成了“优势在山坡，致富靠苹果”的良好氛围。2021年，全市苹果总面积达到116万亩，总产量60万吨，实现产值42亿元。
榆林市农业农村局局长许君表示，山地苹果产业，已经成为榆林南部山区农村经济发展的主导产业、农民增收的主要来源、改善生态环境的重要载体，苹果被称为农民的“致富果”“希望果”。（记者 艾永华 文/图）（陕西日报）
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