宿州市供销社创新联合社治理机制走好联合合作发展之路
供销合作社是有机的统一整体，联合合作是供销社的属性所在和市场竞争的优势所在，近年来，市供销社创新服务形式，加强联合合作，推进资源整合、股权联合、业务融合，提升合作社整体竞争力，助力促进乡村振兴。
一、创新联合社治理结构，提高联合合作能力
一是市供销社在稳定市本级和县级供销合作社联合社机关参照公务员法管理，保持现有职能、人员编制和财政供给体制不变的前提下，优化市供销合作社联合社机关机构设置、职能配置，进一步强化创新供销合作社人事管理制度。积极推行“财政供给、绩效挂钩”的企业化管理模式，创新联合社机关业绩考核与激励机制。二是落实各级供销合作社联合社对成员社的行业指导职责，探索供销社对社有企业的多种管理方式。2019年，市社和萧县供销社先后成立了农村合作经济组织联合会（简称“农合联”）。市级“农合联”带头积极争取各涉农行政部门支持、及时将一些可以转为社会化服务的职能转移给“农合联”承担。目前，市级及县区“农合联”能够积极承担农村合作经济组织发展的牵头协调、宣传引导、服务指导等职能，承担经济性、协调性、服务性方面事务。三是理顺联合社与社有企业的关系。市供销社成立宿州市合众商贸供销有限责任公司，作为社有资产运营主体，代表市供销合作社理事会履行社有资产出资人职责，按照现代企业制度要求，建立健全社有资产管理办法，确保社有资产保值增值，社有资产运营管理体系逐步形成。成立了由理事会、监事会和宿州市合众商贸供销有限责任公司共同参与的社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构。市社设立了合作发展基金，加强社有资产管理，联合社基层社的联合合作得到加强，联合社主导的行业指导体系基本形成。各县区也成立了社有资产管理委员会，完善各项制度，组建公司，作为社有资本投资公司，承担由理事会授权管理的社属企业资产进行管理。
二、开展系统内合作与联合，夯实基层组织体系
一是推行“党建带社建、村社共建”合作模式，成功创办一批村级供销社，形成具有我市特色的“宿州经验”。埇桥区以“党委政府主导型”为主要特色和手段，大力发展村级供销社。在区政府及有关部门的重视支持下，区社组建成立兴农供销服务集团公司，并在全区成立了329个村级子公司（村级供销社）。2020年以来，萧县以村党组织领办合作社为抓手，引导土地有序流转，采取托管服务方式，由合作社提供代种托管服务，推进规模化生产经营。萧县供销社为贯彻落实县委县政府关于村党组织领办合作社的各项部署，在聚焦党组织领办合作社“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来”等关键问题上，为乡村提供菜单式服务。与当地青龙镇青龙村、丁里镇张山头村达成合作协议，服务村集体集约土地730亩；与丁里镇胜利村集体合作社集约2000亩土地服务意向。
二是创新农民专业合作社合作发展。近几年来，市县两级供销社在领办创办农民专业合作社方面进行了大胆尝试，农民专业合作社有了较快发展。各地供销社与当地种养大户、家庭农场及其他经济组织，通过产权结合，探索创办包括土地托管、特色种养殖、农机作业、资金互助等形式的专业合作社。至目前，全市由供销社领办的专业合作社314家。其中由市供销社直接领办的专业合作社达6家；获得总社示范社4家、省级示范社14家。各地围绕当地特色产业，通过联合与合作，创办家禽养殖、中药材种植、大豆生产加工、粮食蔬菜种植等产业联合体230家。联合体内实行“企业＋基地＋家庭农场”生产模式，涉及生产、加工、销售、物流等各环节，延伸了产业链条，实现一二三产业融合发展。
三是依托社有企业开展合作共赢。加强市县两级社有企业产权、资本和业务联结，推行社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，促进资源共享，实现共同发展。积极指导各级供销社社属企业开展联合合作、优势互补，实现共赢。市供销社全资企业宿州市新合资产管理有限责任公司与灵璧县供销社共同出资鼓励支持宿州市宿马供销社为农服务有限公司发展。灵璧县社直属企业灵璧县新立供销资产投资有限公司，与安徽省供销集团有限公司全资子公司安徽新力科创集团有限公司开展联合合作，通过资本联合等方式投资300万元，每年获得返利24万元，进一步提升了县社企业核心竞争力，激发投资活力，推动经济高质量发展。泗县通博农业科技有限公司、泗县供销农业专业合作社与融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司联合收购小麦，由融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司提供资金，泗县通博农业科技有限公司负责收购，泗县供销农业专业合作社负责资金发放、仓库监管和回款控制，销售额达2750多万元。安徽牧原食品有限公司与泗县供销农业专业合作社签订4万吨玉米代收储业务，总计贸易额达1.12亿元。
四是稳妥开展资本运作上联合。市社根据省社制定出台的“三位一体”综合合作试点有关指导意见，在泗县开展试点工作。同时，引导有条件的基层组织探索开展“三位一体”综合合作，争取党委政府支持，汇聚各方资源，构建共同参与的综合合作新机制。例如，泗县供销社对部分基层社闲散资金充裕、不能充分发挥效益的情况，采取由县供销合作社牵头，县供销农业专业合作社进行资金互助业务监管，引导和扶持系统内直属公司、村级社和专业合作社开展各种形式的联合合作，吸收基层供销合作社闲散资金整合使用，较好地发挥了资金的整体效用，对进一步拓展了生产合作、供销合作及信用合作广度和深度，对企业创收和增加农民收入、助力乡村振兴战略等方面都取得了较好成效。
三、探索推进外部联合合作，助力助推乡村振兴
一是跨区域合作。为深入贯彻落实长三角一体化发展战略和《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》精神，充分发挥新兴产业和经营网络优势，积极借鉴长三角城市群乡村振兴举措、平台载体互通、市场规则融通等先进经验。今年以来，宿州市社主动对接浙江省杭州市供销社、江苏省徐州市供销社等部门，就深化供销社综合改革、农产品加工销售等主题与长三角城市供销社加强沟通联系，成功与杭州市供销社签署战略合作协议，与徐州市供销社社属企业达成合作。另外，在宿州市供销社持续推动下，砀山县与苏州市供销社签订战略合作协议，整合砀山县优势农产品资源与苏州农产品展示展销中心、农产品批发市场、超市连锁网络等平台资源，助力砀山县农产品出砀入苏，实现砀山优质绿色农产品和苏州强劲的销售网络平台有机结合。
二是跨部门合作。4月29日上午，中国供销•宿州智慧冷链产业园项目“云签约”活动正式举行。据了解，黄淮海（宿州）智慧物流产业园内，多温层冷链加工物流中心项目一期工程正在紧张有序建设中，已被宿州市列为“十四五”国家骨干冷链物流基地，承载着城市的发展机遇，为我市打造国家骨干冷链物流基地奠定了坚实的基础。中国供销·宿州智慧冷链产业园项目落户宿州，将充分发挥供销冷链物流的优势，为宿州市引入众多国内外涉农电商企业和农产品流通企业。通过本项目的带动，将加强宿州市农产品冷链供应基础设施建设，构建黄淮海物流园冷链聚集发展的新模式，进一步提高宿州市在冷链物流行业的影响力。再如，市供销社积极和市城市管理局等联合，制定《市供销社关于生活垃圾分类工作实施方案》，共同探索建立健全我市完整先进的回收、运输、处理、利用再生资源回收体系，推动再生资源回收利用行业健康有序发展，进一步扩大回收品种，增加资源利用，重塑供销合作社回收企业新形象。另外，市社积极指导各基层社联合快递企业，增强农产品上行能力，提升农产品流通率。灵璧县杨疃双亚种植专业合作社建设集生产、加工、销售为一体的食用菌生产基地，蘑菇建设用地共100亩，建设菌棚13个（占地约4万平方），冷库3个，同时与物流平台“运满满”联合合作，每年签订订单20余万元，对接产地冷链物流中心，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。灵璧县浍沟供销合作社为例，该社今年以来，利用现有场所，通过与百世快递合作，集中承载各类快递包裹，年销售额达二十余万元。
三是跨平台合作。利用系统内电商平台，围绕我市地方特色，从优势资源入手，将已脱贫地区系统内外农产品企业的优质农产品进行梳理整合，通过“832平台”、淘宝店、直播间等电商平台进行销售，实现“基地+市场”供需对接。砀山县供销社电商直播间，自2021年3月份开播，先后在拼多多、抖音两大平台开设官方旗舰店和官方账号，抓住砀山水果和农产品原产地优势，开展特色农产品直播。在两大直播平台平均日销万元以上，月销36万。截至2021年底，全市供销系统入住“832平台”企业数达237家，产品上架总数926个，实现销售额4308万元。利用拼多多、抖音电商直播间等方式，月销800多万元，累计销售额突破4亿元。再如，萧县供销社推动系统企业加快与国内大中型龙头企业对接，引入可行性项目，实现项目落地、产生效益，成功与海尔集团日日顺乐农平台达成战略合作。下一步双方将从农产品上行、健康饮水、普惠金融等方面进行深入合作。另外，市社与市乡村振兴局、市邮政管理局等在服务乡村振兴、“三位一体”综合试点等方面也积极展开联合合作。
供销合作社是有机的统一整体，联合合作是供销社的属性所在和市场竞争的优势所在，近年来，市供销社创新服务形式，加强联合合作，推进资源整合、股权联合、业务融合，提升合作社整体竞争力，助力促进乡村振兴。
一、创新联合社治理结构，提高联合合作能力
一是市供销社在稳定市本级和县级供销合作社联合社机关参照公务员法管理，保持现有职能、人员编制和财政供给体制不变的前提下，优化市供销合作社联合社机关机构设置、职能配置，进一步强化创新供销合作社人事管理制度。积极推行“财政供给、绩效挂钩”的企业化管理模式，创新联合社机关业绩考核与激励机制。二是落实各级供销合作社联合社对成员社的行业指导职责，探索供销社对社有企业的多种管理方式。2019年，市社和萧县供销社先后成立了农村合作经济组织联合会（简称“农合联”）。市级“农合联”带头积极争取各涉农行政部门支持、及时将一些可以转为社会化服务的职能转移给“农合联”承担。目前，市级及县区“农合联”能够积极承担农村合作经济组织发展的牵头协调、宣传引导、服务指导等职能，承担经济性、协调性、服务性方面事务。三是理顺联合社与社有企业的关系。市供销社成立宿州市合众商贸供销有限责任公司，作为社有资产运营主体，代表市供销合作社理事会履行社有资产出资人职责，按照现代企业制度要求，建立健全社有资产管理办法，确保社有资产保值增值，社有资产运营管理体系逐步形成。成立了由理事会、监事会和宿州市合众商贸供销有限责任公司共同参与的社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构。市社设立了合作发展基金，加强社有资产管理，联合社基层社的联合合作得到加强，联合社主导的行业指导体系基本形成。各县区也成立了社有资产管理委员会，完善各项制度，组建公司，作为社有资本投资公司，承担由理事会授权管理的社属企业资产进行管理。
二、开展系统内合作与联合，夯实基层组织体系
一是推行“党建带社建、村社共建”合作模式，成功创办一批村级供销社，形成具有我市特色的“宿州经验”。埇桥区以“党委政府主导型”为主要特色和手段，大力发展村级供销社。在区政府及有关部门的重视支持下，区社组建成立兴农供销服务集团公司，并在全区成立了329个村级子公司（村级供销社）。2020年以来，萧县以村党组织领办合作社为抓手，引导土地有序流转，采取托管服务方式，由合作社提供代种托管服务，推进规模化生产经营。萧县供销社为贯彻落实县委县政府关于村党组织领办合作社的各项部署，在聚焦党组织领办合作社“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来”等关键问题上，为乡村提供菜单式服务。与当地青龙镇青龙村、丁里镇张山头村达成合作协议，服务村集体集约土地730亩；与丁里镇胜利村集体合作社集约2000亩土地服务意向。
二是创新农民专业合作社合作发展。近几年来，市县两级供销社在领办创办农民专业合作社方面进行了大胆尝试，农民专业合作社有了较快发展。各地供销社与当地种养大户、家庭农场及其他经济组织，通过产权结合，探索创办包括土地托管、特色种养殖、农机作业、资金互助等形式的专业合作社。至目前，全市由供销社领办的专业合作社314家。其中由市供销社直接领办的专业合作社达6家；获得总社示范社4家、省级示范社14家。各地围绕当地特色产业，通过联合与合作，创办家禽养殖、中药材种植、大豆生产加工、粮食蔬菜种植等产业联合体230家。联合体内实行“企业＋基地＋家庭农场”生产模式，涉及生产、加工、销售、物流等各环节，延伸了产业链条，实现一二三产业融合发展。
三是依托社有企业开展合作共赢。加强市县两级社有企业产权、资本和业务联结，推行社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，促进资源共享，实现共同发展。积极指导各级供销社社属企业开展联合合作、优势互补，实现共赢。市供销社全资企业宿州市新合资产管理有限责任公司与灵璧县供销社共同出资鼓励支持宿州市宿马供销社为农服务有限公司发展。灵璧县社直属企业灵璧县新立供销资产投资有限公司，与安徽省供销集团有限公司全资子公司安徽新力科创集团有限公司开展联合合作，通过资本联合等方式投资300万元，每年获得返利24万元，进一步提升了县社企业核心竞争力，激发投资活力，推动经济高质量发展。泗县通博农业科技有限公司、泗县供销农业专业合作社与融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司联合收购小麦，由融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司提供资金，泗县通博农业科技有限公司负责收购，泗县供销农业专业合作社负责资金发放、仓库监管和回款控制，销售额达2750多万元。安徽牧原食品有限公司与泗县供销农业专业合作社签订4万吨玉米代收储业务，总计贸易额达1.12亿元。
四是稳妥开展资本运作上联合。市社根据省社制定出台的“三位一体”综合合作试点有关指导意见，在泗县开展试点工作。同时，引导有条件的基层组织探索开展“三位一体”综合合作，争取党委政府支持，汇聚各方资源，构建共同参与的综合合作新机制。例如，泗县供销社对部分基层社闲散资金充裕、不能充分发挥效益的情况，采取由县供销合作社牵头，县供销农业专业合作社进行资金互助业务监管，引导和扶持系统内直属公司、村级社和专业合作社开展各种形式的联合合作，吸收基层供销合作社闲散资金整合使用，较好地发挥了资金的整体效用，对进一步拓展了生产合作、供销合作及信用合作广度和深度，对企业创收和增加农民收入、助力乡村振兴战略等方面都取得了较好成效。
三、探索推进外部联合合作，助力助推乡村振兴
一是跨区域合作。为深入贯彻落实长三角一体化发展战略和《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》精神，充分发挥新兴产业和经营网络优势，积极借鉴长三角城市群乡村振兴举措、平台载体互通、市场规则融通等先进经验。今年以来，宿州市社主动对接浙江省杭州市供销社、江苏省徐州市供销社等部门，就深化供销社综合改革、农产品加工销售等主题与长三角城市供销社加强沟通联系，成功与杭州市供销社签署战略合作协议，与徐州市供销社社属企业达成合作。另外，在宿州市供销社持续推动下，砀山县与苏州市供销社签订战略合作协议，整合砀山县优势农产品资源与苏州农产品展示展销中心、农产品批发市场、超市连锁网络等平台资源，助力砀山县农产品出砀入苏，实现砀山优质绿色农产品和苏州强劲的销售网络平台有机结合。
二是跨部门合作。4月29日上午，中国供销•宿州智慧冷链产业园项目“云签约”活动正式举行。据了解，黄淮海（宿州）智慧物流产业园内，多温层冷链加工物流中心项目一期工程正在紧张有序建设中，已被宿州市列为“十四五”国家骨干冷链物流基地，承载着城市的发展机遇，为我市打造国家骨干冷链物流基地奠定了坚实的基础。中国供销·宿州智慧冷链产业园项目落户宿州，将充分发挥供销冷链物流的优势，为宿州市引入众多国内外涉农电商企业和农产品流通企业。通过本项目的带动，将加强宿州市农产品冷链供应基础设施建设，构建黄淮海物流园冷链聚集发展的新模式，进一步提高宿州市在冷链物流行业的影响力。再如，市供销社积极和市城市管理局等联合，制定《市供销社关于生活垃圾分类工作实施方案》，共同探索建立健全我市完整先进的回收、运输、处理、利用再生资源回收体系，推动再生资源回收利用行业健康有序发展，进一步扩大回收品种，增加资源利用，重塑供销合作社回收企业新形象。另外，市社积极指导各基层社联合快递企业，增强农产品上行能力，提升农产品流通率。灵璧县杨疃双亚种植专业合作社建设集生产、加工、销售为一体的食用菌生产基地，蘑菇建设用地共100亩，建设菌棚13个（占地约4万平方），冷库3个，同时与物流平台“运满满”联合合作，每年签订订单20余万元，对接产地冷链物流中心，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。灵璧县浍沟供销合作社为例，该社今年以来，利用现有场所，通过与百世快递合作，集中承载各类快递包裹，年销售额达二十余万元。
三是跨平台合作。利用系统内电商平台，围绕我市地方特色，从优势资源入手，将已脱贫地区系统内外农产品企业的优质农产品进行梳理整合，通过“832平台”、淘宝店、直播间等电商平台进行销售，实现“基地+市场”供需对接。砀山县供销社电商直播间，自2021年3月份开播，先后在拼多多、抖音两大平台开设官方旗舰店和官方账号，抓住砀山水果和农产品原产地优势，开展特色农产品直播。在两大直播平台平均日销万元以上，月销36万。截至2021年底，全市供销系统入住“832平台”企业数达237家，产品上架总数926个，实现销售额4308万元。利用拼多多、抖音电商直播间等方式，月销800多万元，累计销售额突破4亿元。再如，萧县供销社推动系统企业加快与国内大中型龙头企业对接，引入可行性项目，实现项目落地、产生效益，成功与海尔集团日日顺乐农平台达成战略合作。下一步双方将从农产品上行、健康饮水、普惠金融等方面进行深入合作。另外，市社与市乡村振兴局、市邮政管理局等在服务乡村振兴、“三位一体”综合试点等方面也积极展开联合合作。
#沈阳身边事##沈阳生活##沈阳新鲜事##沈阳新闻##沈阳分享##沈阳事儿##沈阳同城#市城乡建设局 聚焦高品质 为专项行动立标杆
图为沈阳至白河高速铁路工程正在建设中
7月的沈阳，山绿水碧、生机勃勃。穿行在中心城区大大小小的项目建设现场，工程机械紧张作业，重型卡车来回穿梭，记者感受到浓浓的项目建设热潮。
目前，“振兴新突破、我要当先锋”专项行动在全市正如火如荼地开展，在12条赛道中，“提升城市品质及现代化都市圈建设”这条赛道，见证着沈阳城市建设大干快上的“加速度”、争创一流的“高品质”、焕然一新的“新活力”。
市城乡建设局作为赛道的牵头部门，把项目推进、开工、完成投资等情况作为重要的评比指标，建立赛道联席工作制度，搭建组织架构，完善制度体系，压实了工作责任。定期召开工作调度会议，及时掌握各项工作进展动态，研究解决项目难题。目前，该赛道涉及主要工程项目202个，各项工作、各个项目正在按计划有序推进。
提速项目建设打造精品
实施高品质城乡建设，关键是聚焦建设舒适便利的宜居城市、安全灵敏的韧性城市、富有活力的创新城市、运行高效的智慧城市、清洁低碳的绿色城市、魅力彰显的人文城市，不断提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。
目前，沈阳各重点建设工程正加速推进。其中，快速路二期工程包括大堤路改造、长青街南延、二环南移二期、元江街快速路、元江街三环立交、雪松路跨线桥等6项工程，第一版施工图设计工作已完成，工程已经全面启动。
备受市民关注的长江北街贯通工程，目前施工、监理招标工作已完成，施工单位已进场施工。
街路更新方面，沈阳今年安排34条道路进行更新，目前工程已经全面展开。打通“断头路”方面，今年安排17条道路，目前辉山西路、蒲南路已率先进场施工，其余15条道路陆续进场开工。
老旧管网改造方面，今年计划改造一千余公里，将按月完成改造任务。
为加快推进项目实施，加大项目统筹组织推进工作力度，市城乡建设局制定了相关措施，发动了全局23个专业处室参与项目协调调度，通过清单化管理、项目化落实、工程化推进，加强各部门工作联动，着力推进项目手续办理、开工建设、竣工投产等关键节点实施进度，及时解决项目推进中存在的各种问题，充分调动各实施主体争先创优热情。
赛速度更要赛“精心”
据介绍，赛道按照“适度超前、全面加强”的原则，初步谋划亿元以上重大新建项目127项。市城乡建设局相关负责人告诉记者，这些重大新建项目首先是加强网络型基础设施建设，重点谋划机场、铁路、公路等项目19个；其次是加强城市基础设施建设，重点谋划轨道交通、快速路、海绵城市等项目99个；三是加强产业升级基础设施建设方面，重点谋划浑南科技城、浑河两岸、核心板块建设等项目4个；四是加强农业农村基础设施建设，重点谋划县城环线、农村公路、农村安全饮水等项目5个。
在“提升城市品质及现代化都市圈建设”这条赛道上，沈阳除了要赛速度，更要赛“精心”。目前，沈阳明确提出要“精心设计”，围绕以人民为中心、产城融合、绿色低碳、安全健康、人文传承创新规划理念，抓好公共空间、景观小品、标识系统设计，切实增强城市空间立体性、平面协调性、风貌完整性、文脉延续性。要优化空间结构布局，统筹做好老城新城、地上地下、生产生活生态等空间的开发利用，统筹布局市政公用设施、公共服务设施、生态环保设施、产业配套设施，推动城市各类功能科学衔接、有机融合。
全面推进项目加快建设
城市建设是一座城市文明程度最直观的体现，也是老百姓看得见、摸得着的民生关切。在“提升城市品质及现代化都市圈建设”这条赛道上，沈阳加快推动重点城建项目提速提质提效，持续优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质，推动我市城市规划、建设、管理工作水平再上新台阶。
以高品质城市建设支撑高质量发展，重点是高标建设、精细管理。赛道明确要求，各相关部门要统筹旧城改造和新区建设，推动主城区提档升级，全面掀起城市建设新高潮，通过一个个城建重点项目的有序实施、强力攻坚，把城市美好蓝图变为生动现实。要坚持建设与管理并重，优化市政基础设施、完善基本公共服务功能，着力提升城市精细化管理水平，下足“绣花”功夫，打造优美、整洁、有序、靓丽的城市环境，不断增强群众获得感、幸福感和满意度。
据介绍，接下来赛道将继续加大调度力度，全面推进项目加快建设。按照应开尽开、应开必开的原则，快速路二期、老旧小区改造、背街小巷整治、燃气和供热老旧管网改造、街路更新等38项新建项目，首府新区给水配套、浑河南北堤防等11项续建项目要全部开工，市城乡建设局将每周调度一次项目进展情况，协调解决存在问题，全力保障项目建设顺利实施。
同时，沈阳还将超前谋划一批可实施项目，先期启动前期工作。各地区、部门要以规划为引领、以问题为导向，结合各专项规划、行业现状，不断细化、夯实已有项目库。在综合枢纽、地铁、快速路、水利、市政配套、绿化亮化、大气治理、垃圾处理、海绵城市、农村基础设施等方面提出一批有意义、规模大、短期内可操作实施的项目，提前启动前期工作，条件成熟的项目力争年内开工建设。
图为沈阳至白河高速铁路工程正在建设中
7月的沈阳，山绿水碧、生机勃勃。穿行在中心城区大大小小的项目建设现场，工程机械紧张作业，重型卡车来回穿梭，记者感受到浓浓的项目建设热潮。
目前，“振兴新突破、我要当先锋”专项行动在全市正如火如荼地开展，在12条赛道中，“提升城市品质及现代化都市圈建设”这条赛道，见证着沈阳城市建设大干快上的“加速度”、争创一流的“高品质”、焕然一新的“新活力”。
市城乡建设局作为赛道的牵头部门，把项目推进、开工、完成投资等情况作为重要的评比指标，建立赛道联席工作制度，搭建组织架构，完善制度体系，压实了工作责任。定期召开工作调度会议，及时掌握各项工作进展动态，研究解决项目难题。目前，该赛道涉及主要工程项目202个，各项工作、各个项目正在按计划有序推进。
提速项目建设打造精品
实施高品质城乡建设，关键是聚焦建设舒适便利的宜居城市、安全灵敏的韧性城市、富有活力的创新城市、运行高效的智慧城市、清洁低碳的绿色城市、魅力彰显的人文城市，不断提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。
目前，沈阳各重点建设工程正加速推进。其中，快速路二期工程包括大堤路改造、长青街南延、二环南移二期、元江街快速路、元江街三环立交、雪松路跨线桥等6项工程，第一版施工图设计工作已完成，工程已经全面启动。
备受市民关注的长江北街贯通工程，目前施工、监理招标工作已完成，施工单位已进场施工。
街路更新方面，沈阳今年安排34条道路进行更新，目前工程已经全面展开。打通“断头路”方面，今年安排17条道路，目前辉山西路、蒲南路已率先进场施工，其余15条道路陆续进场开工。
老旧管网改造方面，今年计划改造一千余公里，将按月完成改造任务。
为加快推进项目实施，加大项目统筹组织推进工作力度，市城乡建设局制定了相关措施，发动了全局23个专业处室参与项目协调调度，通过清单化管理、项目化落实、工程化推进，加强各部门工作联动，着力推进项目手续办理、开工建设、竣工投产等关键节点实施进度，及时解决项目推进中存在的各种问题，充分调动各实施主体争先创优热情。
赛速度更要赛“精心”
据介绍，赛道按照“适度超前、全面加强”的原则，初步谋划亿元以上重大新建项目127项。市城乡建设局相关负责人告诉记者，这些重大新建项目首先是加强网络型基础设施建设，重点谋划机场、铁路、公路等项目19个；其次是加强城市基础设施建设，重点谋划轨道交通、快速路、海绵城市等项目99个；三是加强产业升级基础设施建设方面，重点谋划浑南科技城、浑河两岸、核心板块建设等项目4个；四是加强农业农村基础设施建设，重点谋划县城环线、农村公路、农村安全饮水等项目5个。
在“提升城市品质及现代化都市圈建设”这条赛道上，沈阳除了要赛速度，更要赛“精心”。目前，沈阳明确提出要“精心设计”，围绕以人民为中心、产城融合、绿色低碳、安全健康、人文传承创新规划理念，抓好公共空间、景观小品、标识系统设计，切实增强城市空间立体性、平面协调性、风貌完整性、文脉延续性。要优化空间结构布局，统筹做好老城新城、地上地下、生产生活生态等空间的开发利用，统筹布局市政公用设施、公共服务设施、生态环保设施、产业配套设施，推动城市各类功能科学衔接、有机融合。
全面推进项目加快建设
城市建设是一座城市文明程度最直观的体现，也是老百姓看得见、摸得着的民生关切。在“提升城市品质及现代化都市圈建设”这条赛道上，沈阳加快推动重点城建项目提速提质提效，持续优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质，推动我市城市规划、建设、管理工作水平再上新台阶。
以高品质城市建设支撑高质量发展，重点是高标建设、精细管理。赛道明确要求，各相关部门要统筹旧城改造和新区建设，推动主城区提档升级，全面掀起城市建设新高潮，通过一个个城建重点项目的有序实施、强力攻坚，把城市美好蓝图变为生动现实。要坚持建设与管理并重，优化市政基础设施、完善基本公共服务功能，着力提升城市精细化管理水平，下足“绣花”功夫，打造优美、整洁、有序、靓丽的城市环境，不断增强群众获得感、幸福感和满意度。
据介绍，接下来赛道将继续加大调度力度，全面推进项目加快建设。按照应开尽开、应开必开的原则，快速路二期、老旧小区改造、背街小巷整治、燃气和供热老旧管网改造、街路更新等38项新建项目，首府新区给水配套、浑河南北堤防等11项续建项目要全部开工，市城乡建设局将每周调度一次项目进展情况，协调解决存在问题，全力保障项目建设顺利实施。
同时，沈阳还将超前谋划一批可实施项目，先期启动前期工作。各地区、部门要以规划为引领、以问题为导向，结合各专项规划、行业现状，不断细化、夯实已有项目库。在综合枢纽、地铁、快速路、水利、市政配套、绿化亮化、大气治理、垃圾处理、海绵城市、农村基础设施等方面提出一批有意义、规模大、短期内可操作实施的项目，提前启动前期工作，条件成熟的项目力争年内开工建设。
#文明城市# 【在银川，文明硕果遍及城乡】文明，是城市之魂，也是城市软实力。近年来，银川通过不断深化全国文明城市建设，让统筹城乡发展搭上了“快车道”。城市更美好，乡村更美丽，文明之花在城乡一体化发展的路上吐露芬芳，让无数银川人享受到了文明城市创建带来的福音。随着常态化、长效化的文明城市创建工作持续推进，一个更加美好的银川正向我们走来。
品质攀升，文明让城市更美好
在银川，一抹抹“志愿红”成为洋溢在城市里最热烈的火种。
每到节假日，银川的各大福利院、博物馆、公园里，总有一批又一批志愿者们相继而来，把志愿服务的种子扎在孤寡老人心中、埋在公园绿荫的环保宣传中、留在守卫母亲河的实践行动中。银川市红领巾志愿者协会的小志愿者们就是其中一只志愿者队伍。
银川市红领巾志愿者协会会长田静告诉记者：“协会现在已经吸引了800多位学生和家长参与，我希望通过小手拉大手的形式，让一个孩子带动一个家庭，一个家庭影响多个家庭，吸引更多有爱心的人参与到志愿服务中来。”
常态化的志愿服务，让很多像田静一样的银川人把志愿服务当做事业的一部分。疫情防控的危急关头、基层治理的社区一线、环境保护的宣传前沿……到处都有志愿者们文明实践的蓬勃声音，时时都有志愿服务的文明之花吐露芬芳。
“公益集市”里数年如一日的义剪，“雷锋巷”里如约而至的义诊，还有暖心驿站里的微心愿认领……让志愿服务逐渐成为众多银川人不约而同的行为规范。
精神文明之花处处生香，城市硬件之脊提质增优。在文明实践和志愿服务常态化拓展之时，银川人的生活品质提升了、生活环境变美了、创业热情高涨了。
就在前不久，典农河上迎来了一艘全自动水草割捞船。这艘全自动水草割捞船下一次水能割捞20吨水草，同等条件下能顶10人作业。守护母亲河水清岸绿，银川用现代化机械操作代替人工作业，全面提高环境卫生质量。
在城市主干道，“阶梯式”多车阵型洗扫作业开启了“以克论净”的环卫模式，这让银川每天都容颜整洁、颜色清新。在“先空中、后立面、再平面”的立体化、全方位、无死角式保洁中，银川在深化全国文明城市建设工作中用足了绣花功夫。
河道水清岸绿、街巷整洁清新，文明银川的绣花功夫还远不止于此。
自文明城市创建工作开展以来，银川把解决百姓“急难愁盼”纳入到工作中来，把推动市域治理创新写进了文明城市创建的任务目标书中。实施十大惠民工程和六大攻坚行动，加快集贸市场更新改造，推进老旧小区基础设施改造、实施银川都市圈城乡西线供水工程，实施“东热西送”集中供热工程，规划建设银川市智慧城市运营监管指挥中心……这些规划部署逐一落地，广利于民、便利于民。银川如今已成为名副其实的宜居宜业热土。
内外兼修，文明让乡村更美丽
这两天，金凤区良田镇光明村村民郭忠有打开家门，就能迎来村民们羡慕的眼神。因为郭忠有家环境卫生搞得好、家风家训传得好，“美丽庭院”的荣誉牌到了郭忠有家就扎下了根，他走在村里脸上格外有光。2021年，良田镇共评选出最美庭院585户，郭忠有只是其中之一。
如今的光明村，已不同往昔。家家户户种花植草、粉墙擦窗，条条巷道绿柳成荫、雅致清新。推窗见绿、抬头见景、移步闻香的美丽乡村画卷，正在农村人居环境整治中走入寻常百姓家。
另一边，良田镇植物园村大半年时间已换了模样。曾经的移民村变身“旅游村”，村民们在一片旖旎嫣红的田园景致中，幸福生活、辛勤劳作。一到周末，城里人驱车十多分钟就能抵达植物园村享受乡村旅游带来的田园野趣。城市生活因为近郊旅游变得异常精彩。村民吴明全家的闲置院落被改造成农家乐，当了大半辈子农民的吴明全如今成了农家乐小老板，妥妥地吃上了“旅游饭”。
农村人居环境整治，让农村变美了、农民变富了、农业变强了。
另一边，村民撒杰已经是两个孩子的父亲。2018年的良田镇移风易俗集体婚礼上，撒杰和妻子李娟娟秉承婚事简办的移风易俗理念，向所有移民青年发出了拒绝天价彩礼的倡议。
李娟娟清楚地记得，那一天，撒杰向她承诺：“没给彩礼就给一辈子幸福！”揣着这份承诺，两口子自力更生、艰苦奋斗。省吃俭用、勤俭持家的家风家训教育出一双好儿女。李娟娟对眼前平平淡淡、勤勤恳恳的生活十分满足。
如今，良田镇的移风易俗集体婚礼已经连办五届，成了全镇的品牌性活动，婚事简办、少彩礼、零彩礼、不攀比的文明新风在十里八乡口口相传。
近年来，银川着力改善农村人居环境，广泛宣传移风易俗，大力创建文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭。就在前不久，良田镇被确定为“自治区文明乡镇”。然而，这还只是银川市深化全国文明城市建设工作在农村地区勾勒出的精彩之一。
常态化开展农村人居环境整治村庄清洁行动春、夏、秋、冬四季战役，提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，构建文明实践体系，全面进行裸露空地堆土扬尘治理……这些看得见、摸得着的文明城市创建工作，换来了美丽乡村内外兼修的高质量发展。农村让城里人更向往，农村也因此成为奔向共同富裕的新引擎。
统筹发展，文明让生活更幸福
文明，让城市更美好，让乡村更美丽。随着城乡统筹发展推进，文明城市创建在银川被赋予了新的内涵。在银川，文明城市创建工作直面制约城市发展的短板，直击城市治理的痛点弱项，直抵城乡一体化的“旧疾顽症”。银川用文明城市创建实打实的业绩，换来了百姓实打实的赞誉。
记者了解到，自文明城市创建工作开展以来，银川优化出行环境，维修主次干道72条，逐渐增加停车泊位方便百姓出行停车；推进老旧小区改造，86个老旧小区改造项目全面启动；共注册志愿者44.1万人，志愿服务组织1687个，累计开展活动11.6万次；共创建全国文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等55个，自治区级217个，市级355个；建成新时代文明实践中心6个，实践所54个，实践站538个，实现县、乡、村三级全覆盖……
这些沉甸甸的数据背后，有市政基础设施搭建的惠民堡垒，也有人居环境质量刷新的满分笑容；有道路交通的便民创举，也有平安出行的周密治理；有环境卫生深度清洁的主人翁担当，也有诚信经营的法治营商环境捍卫；有垃圾分类整治的统筹推进，也有城市有机更新的科学规划……
正是在这一项项周密部署和一层层精细布局下，全市上下拧成一根绳，才形成了文明城市创建的强大合力。在文明城市创建的长效化体制机制下，银川这座城市将更加美好、银川人的举止将更加文明，银川人的生活将更加幸福。
品质攀升，文明让城市更美好
在银川，一抹抹“志愿红”成为洋溢在城市里最热烈的火种。
每到节假日，银川的各大福利院、博物馆、公园里，总有一批又一批志愿者们相继而来，把志愿服务的种子扎在孤寡老人心中、埋在公园绿荫的环保宣传中、留在守卫母亲河的实践行动中。银川市红领巾志愿者协会的小志愿者们就是其中一只志愿者队伍。
银川市红领巾志愿者协会会长田静告诉记者：“协会现在已经吸引了800多位学生和家长参与，我希望通过小手拉大手的形式，让一个孩子带动一个家庭，一个家庭影响多个家庭，吸引更多有爱心的人参与到志愿服务中来。”
常态化的志愿服务，让很多像田静一样的银川人把志愿服务当做事业的一部分。疫情防控的危急关头、基层治理的社区一线、环境保护的宣传前沿……到处都有志愿者们文明实践的蓬勃声音，时时都有志愿服务的文明之花吐露芬芳。
“公益集市”里数年如一日的义剪，“雷锋巷”里如约而至的义诊，还有暖心驿站里的微心愿认领……让志愿服务逐渐成为众多银川人不约而同的行为规范。
精神文明之花处处生香，城市硬件之脊提质增优。在文明实践和志愿服务常态化拓展之时，银川人的生活品质提升了、生活环境变美了、创业热情高涨了。
就在前不久，典农河上迎来了一艘全自动水草割捞船。这艘全自动水草割捞船下一次水能割捞20吨水草，同等条件下能顶10人作业。守护母亲河水清岸绿，银川用现代化机械操作代替人工作业，全面提高环境卫生质量。
在城市主干道，“阶梯式”多车阵型洗扫作业开启了“以克论净”的环卫模式，这让银川每天都容颜整洁、颜色清新。在“先空中、后立面、再平面”的立体化、全方位、无死角式保洁中，银川在深化全国文明城市建设工作中用足了绣花功夫。
河道水清岸绿、街巷整洁清新，文明银川的绣花功夫还远不止于此。
自文明城市创建工作开展以来，银川把解决百姓“急难愁盼”纳入到工作中来，把推动市域治理创新写进了文明城市创建的任务目标书中。实施十大惠民工程和六大攻坚行动，加快集贸市场更新改造，推进老旧小区基础设施改造、实施银川都市圈城乡西线供水工程，实施“东热西送”集中供热工程，规划建设银川市智慧城市运营监管指挥中心……这些规划部署逐一落地，广利于民、便利于民。银川如今已成为名副其实的宜居宜业热土。
内外兼修，文明让乡村更美丽
这两天，金凤区良田镇光明村村民郭忠有打开家门，就能迎来村民们羡慕的眼神。因为郭忠有家环境卫生搞得好、家风家训传得好，“美丽庭院”的荣誉牌到了郭忠有家就扎下了根，他走在村里脸上格外有光。2021年，良田镇共评选出最美庭院585户，郭忠有只是其中之一。
如今的光明村，已不同往昔。家家户户种花植草、粉墙擦窗，条条巷道绿柳成荫、雅致清新。推窗见绿、抬头见景、移步闻香的美丽乡村画卷，正在农村人居环境整治中走入寻常百姓家。
另一边，良田镇植物园村大半年时间已换了模样。曾经的移民村变身“旅游村”，村民们在一片旖旎嫣红的田园景致中，幸福生活、辛勤劳作。一到周末，城里人驱车十多分钟就能抵达植物园村享受乡村旅游带来的田园野趣。城市生活因为近郊旅游变得异常精彩。村民吴明全家的闲置院落被改造成农家乐，当了大半辈子农民的吴明全如今成了农家乐小老板，妥妥地吃上了“旅游饭”。
农村人居环境整治，让农村变美了、农民变富了、农业变强了。
另一边，村民撒杰已经是两个孩子的父亲。2018年的良田镇移风易俗集体婚礼上，撒杰和妻子李娟娟秉承婚事简办的移风易俗理念，向所有移民青年发出了拒绝天价彩礼的倡议。
李娟娟清楚地记得，那一天，撒杰向她承诺：“没给彩礼就给一辈子幸福！”揣着这份承诺，两口子自力更生、艰苦奋斗。省吃俭用、勤俭持家的家风家训教育出一双好儿女。李娟娟对眼前平平淡淡、勤勤恳恳的生活十分满足。
如今，良田镇的移风易俗集体婚礼已经连办五届，成了全镇的品牌性活动，婚事简办、少彩礼、零彩礼、不攀比的文明新风在十里八乡口口相传。
近年来，银川着力改善农村人居环境，广泛宣传移风易俗，大力创建文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭。就在前不久，良田镇被确定为“自治区文明乡镇”。然而，这还只是银川市深化全国文明城市建设工作在农村地区勾勒出的精彩之一。
常态化开展农村人居环境整治村庄清洁行动春、夏、秋、冬四季战役，提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，构建文明实践体系，全面进行裸露空地堆土扬尘治理……这些看得见、摸得着的文明城市创建工作，换来了美丽乡村内外兼修的高质量发展。农村让城里人更向往，农村也因此成为奔向共同富裕的新引擎。
统筹发展，文明让生活更幸福
文明，让城市更美好，让乡村更美丽。随着城乡统筹发展推进，文明城市创建在银川被赋予了新的内涵。在银川，文明城市创建工作直面制约城市发展的短板，直击城市治理的痛点弱项，直抵城乡一体化的“旧疾顽症”。银川用文明城市创建实打实的业绩，换来了百姓实打实的赞誉。
记者了解到，自文明城市创建工作开展以来，银川优化出行环境，维修主次干道72条，逐渐增加停车泊位方便百姓出行停车；推进老旧小区改造，86个老旧小区改造项目全面启动；共注册志愿者44.1万人，志愿服务组织1687个，累计开展活动11.6万次；共创建全国文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等55个，自治区级217个，市级355个；建成新时代文明实践中心6个，实践所54个，实践站538个，实现县、乡、村三级全覆盖……
这些沉甸甸的数据背后，有市政基础设施搭建的惠民堡垒，也有人居环境质量刷新的满分笑容；有道路交通的便民创举，也有平安出行的周密治理；有环境卫生深度清洁的主人翁担当，也有诚信经营的法治营商环境捍卫；有垃圾分类整治的统筹推进，也有城市有机更新的科学规划……
正是在这一项项周密部署和一层层精细布局下，全市上下拧成一根绳，才形成了文明城市创建的强大合力。在文明城市创建的长效化体制机制下，银川这座城市将更加美好、银川人的举止将更加文明，银川人的生活将更加幸福。
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