【最美人参花】变资源优势为经济发展优势——让“中国人参之乡”品牌享誉大江南北
通化，坐落在长白山脚下，山水如画，资源富集。“好山好水养好参”，独特的自然资源禀赋擦亮了通化“中国人参之乡”这张名片。
通化是我国人参文化的发源地和优质长白山人参的主产区，人参产业发展有资源、有基础、有规模、有潜力。人参产业作为通化的特色支柱型产业，如何更好地实现高质量发展？通化始终开拓进取，步履不停。
抢抓机遇，“人参花”绽放神草魅力
随着省委、省政府《吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见》等有关政策意见相继出台，人参产业得以蓬勃发展。我市抢抓机遇，主动融入吉林省人参产业发展战略，助力全省打造千亿级人参产业。
今年4月，我市增选“人参花”为市花。这对于宣传、展示通化人参历史文化，提高通化人参在国际国内的知名度、美誉度，以及更好地塑造人参文化品牌，推动人参产业高质量发展，都具有十分重要的意义。一时间，随着山城“参花”盛开，再次擦亮了“世界人参看中国，中国人参看吉林，吉林人参看通化”的耀眼名片。
立足优势，“好人参”全产业链打造
近年来，我市人参产业以人参标准化种植为基础，以人参精深加工产业集群为主体，以人参交易市场为窗口，以参旅文化为载体，优化产业结构，提升产业层次，加快转型升级，不断推进人参产业种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化、品牌国际化、市场全球化，促进人参产业快速健康发展，打造全市绿色发展新型支柱产业。
通化拥有全国唯一以人参为主导产业的国家级现代农业产业园，中国特色农产品优势区、中国人参特色小镇、国家标准创新基地（人参）、人参全产业链典型县、中国野山参之乡等一系列国字头称号相继落户通化。通化作为长白山人参的优势主产区，无论是人参的产品品质，精深加工科技含量，还是品牌打造等方面均走在全省前列。
通化县围绕标准化种植、精深加工、市场流通、科技创新等方面，作出了积极探索，人参全产业链建设已然开启。探访通化快大人参产业园，通过构建种植、加工、销售一二三产业高度融合的全产业链发展格局，改变了过去人参产业生产规模小、产品附加值低、无序分散经营的状况。
计划投资20亿元的通化快大人参产业园，规划面积810亩，边建设、边运营，现已完成投资14亿元，形成集种植、仓储、加工、销售、研发、检测及中小企业孵化为一体的全产业链融合发展集群。目前，产业园人参市场交易版块、人参仓储物流版块、人参精深加工版块、人参文化旅游版块、人参电商营销平台、人参标准化种植基地等正在有序推进发展中。
“努力提档升级转型发展，我们正加快实施通化电商人参产业园、共享工厂、云仓储物流等7大重点项目，实现‘做产品、建渠道、树品牌、增效益’的目标。”通化快大人参产业园总经理刘宸曦说。
在“中国野山参之乡”柳河县，省级野山参研发中心拔地而起。据了解，该项目达效后，可实现年产野山参汁1000万瓶、野山参粉50万盒、野山参片10万盒，年产值将达5亿元。
为了助推人参产业发展，柳河县积极打造“政府+企业+合作社+农户”的发展模式，以云岭野山参公司为龙头，走“基地+文化+产品+品牌”的深加工之路。目前，野山参产业持续发展的势头良好，社会综合就业达5000余人，呈现出产业发展、企业增效、农民增收的多赢效果。
云岭野山参基地负责人告诉记者，企业多年来坚持只做野山参产品，目前除了继续扩大种植面积外，野山参精深加工生产项目也正全力推进，借助这里良好的自然生态，推进一二三产业深度融合发展是企业未来的目标。
近年来，集安市建立标准化生产基地、推进人参产业集群发展、打造仓储物流及市场营销体系、加快完善科技支撑体系、注重人参文化及品牌宣传、完善建设运行机制，人参产业实现了跨越式发展。清河镇被评为国家级人参特色小镇，集安市现代农业产业园被认定为首批国家级现代农业产业园。集安被遴选为中国特色农产品（人参）优势区。
集安益盛药业实现了人参的全株开发，在医药、保健品、食品、化妆品等4大领域共研发出600余种产品，成为医药行业内首家实现人参全株开发的企业。集安康美新开河公司生产中药饮片、保健食品、人参新资源食品、土特产品等九大系列300余种规格产品，“新开河”更是百年品牌。
产业兴旺，“好人参”是根本，高标准种植成为人参品质优化的“护航者”。
我市注重人参品质，全面推广人参标准化种植、绿色施肥技术，不断提升基地建设标准，积极开展“长白山人参”品牌原料基地申报。目前，全市非林地人参留存面积5.45万亩，林下参在山面积45万亩，标准化种植率达到75%以上。
融合发展，“人参之路”走出文旅品牌
人参，大自然赐给人类的灵物，在通化有着神秘璀璨的历史。
得益于通化优质的自然山水以及历史人文资源，“人参之路”也是“康养之路”，通化将资源、产业、文旅融合发展，打造集人参采挖、加工、美食、文化于一体的“人参之路”，让人们零距离全方位接触人参、了解人参、爱上人参，在休闲旅游中感受通化作为“中国人参之乡”的康养文化气息和无穷魅力。
“老把头”文化是长白山人参文化的精髓，在通化大地上发源传承。位于通化县境内的老把头孙良墓，是迄今为止在长白山区发现的与人参文化相关的唯一地标性历史遗迹。以老把头墓为核心的老把头文化是长白山地区宝贵的非物质文化遗产。
在通化，踏上“人参之路”，一路“拜长白山神”“寻绿野仙踪”“淘天华地宝”“享康养圣境”，在青山绿水间，听神奇的人参传说，尝惊艳味蕾的人参美食，体验采参放山文化，感受独具魅力的民风民俗和深厚的人参文化底蕴。
随着产业发展不断升级，“人参”这株“百草之王”在通化源源不竭释放新的活力。种植更加规范、精深加工更具规模、市场体系不断完善、科技创新成果不断、文旅融合再添动能，产业发展稳步前行……
下一步，通化将致力于完善产业链、打造创新链、提升价值链，加快推进“政产研学金企用”创新发展；着力探索园区化、片区化、示范区化发展新路径，促进产业集约集聚集群发展；着力强化“标准”“标识”“标配”建设，培育“品质”“品位”“品牌”发展；着力打造“一区·一带·双核·四基地”的国际化产业示范区。
未来，通化人参这张名片将更加响亮。
通化将以健康中国为引领、以市场需求为导向、以文化品牌为切入点、以科技创新为突破口，促进一二三产业融合发展，使通化逐步发展成为全球人参产品集散中心、国际人参文旅康养中心、世界人参高新技术产业示范中心，努力将通化打造成“世界参都”。到2025年，人参产业产值实现440亿元，力争突破500亿元。
通化，坐落在长白山脚下，山水如画，资源富集。“好山好水养好参”，独特的自然资源禀赋擦亮了通化“中国人参之乡”这张名片。
通化是我国人参文化的发源地和优质长白山人参的主产区，人参产业发展有资源、有基础、有规模、有潜力。人参产业作为通化的特色支柱型产业，如何更好地实现高质量发展？通化始终开拓进取，步履不停。
抢抓机遇，“人参花”绽放神草魅力
随着省委、省政府《吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见》等有关政策意见相继出台，人参产业得以蓬勃发展。我市抢抓机遇，主动融入吉林省人参产业发展战略，助力全省打造千亿级人参产业。
今年4月，我市增选“人参花”为市花。这对于宣传、展示通化人参历史文化，提高通化人参在国际国内的知名度、美誉度，以及更好地塑造人参文化品牌，推动人参产业高质量发展，都具有十分重要的意义。一时间，随着山城“参花”盛开，再次擦亮了“世界人参看中国，中国人参看吉林，吉林人参看通化”的耀眼名片。
立足优势，“好人参”全产业链打造
近年来，我市人参产业以人参标准化种植为基础，以人参精深加工产业集群为主体，以人参交易市场为窗口，以参旅文化为载体，优化产业结构，提升产业层次，加快转型升级，不断推进人参产业种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化、品牌国际化、市场全球化，促进人参产业快速健康发展，打造全市绿色发展新型支柱产业。
通化拥有全国唯一以人参为主导产业的国家级现代农业产业园，中国特色农产品优势区、中国人参特色小镇、国家标准创新基地（人参）、人参全产业链典型县、中国野山参之乡等一系列国字头称号相继落户通化。通化作为长白山人参的优势主产区，无论是人参的产品品质，精深加工科技含量，还是品牌打造等方面均走在全省前列。
通化县围绕标准化种植、精深加工、市场流通、科技创新等方面，作出了积极探索，人参全产业链建设已然开启。探访通化快大人参产业园，通过构建种植、加工、销售一二三产业高度融合的全产业链发展格局，改变了过去人参产业生产规模小、产品附加值低、无序分散经营的状况。
计划投资20亿元的通化快大人参产业园，规划面积810亩，边建设、边运营，现已完成投资14亿元，形成集种植、仓储、加工、销售、研发、检测及中小企业孵化为一体的全产业链融合发展集群。目前，产业园人参市场交易版块、人参仓储物流版块、人参精深加工版块、人参文化旅游版块、人参电商营销平台、人参标准化种植基地等正在有序推进发展中。
“努力提档升级转型发展，我们正加快实施通化电商人参产业园、共享工厂、云仓储物流等7大重点项目，实现‘做产品、建渠道、树品牌、增效益’的目标。”通化快大人参产业园总经理刘宸曦说。
在“中国野山参之乡”柳河县，省级野山参研发中心拔地而起。据了解，该项目达效后，可实现年产野山参汁1000万瓶、野山参粉50万盒、野山参片10万盒，年产值将达5亿元。
为了助推人参产业发展，柳河县积极打造“政府+企业+合作社+农户”的发展模式，以云岭野山参公司为龙头，走“基地+文化+产品+品牌”的深加工之路。目前，野山参产业持续发展的势头良好，社会综合就业达5000余人，呈现出产业发展、企业增效、农民增收的多赢效果。
云岭野山参基地负责人告诉记者，企业多年来坚持只做野山参产品，目前除了继续扩大种植面积外，野山参精深加工生产项目也正全力推进，借助这里良好的自然生态，推进一二三产业深度融合发展是企业未来的目标。
近年来，集安市建立标准化生产基地、推进人参产业集群发展、打造仓储物流及市场营销体系、加快完善科技支撑体系、注重人参文化及品牌宣传、完善建设运行机制，人参产业实现了跨越式发展。清河镇被评为国家级人参特色小镇，集安市现代农业产业园被认定为首批国家级现代农业产业园。集安被遴选为中国特色农产品（人参）优势区。
集安益盛药业实现了人参的全株开发，在医药、保健品、食品、化妆品等4大领域共研发出600余种产品，成为医药行业内首家实现人参全株开发的企业。集安康美新开河公司生产中药饮片、保健食品、人参新资源食品、土特产品等九大系列300余种规格产品，“新开河”更是百年品牌。
产业兴旺，“好人参”是根本，高标准种植成为人参品质优化的“护航者”。
我市注重人参品质，全面推广人参标准化种植、绿色施肥技术，不断提升基地建设标准，积极开展“长白山人参”品牌原料基地申报。目前，全市非林地人参留存面积5.45万亩，林下参在山面积45万亩，标准化种植率达到75%以上。
融合发展，“人参之路”走出文旅品牌
人参，大自然赐给人类的灵物，在通化有着神秘璀璨的历史。
得益于通化优质的自然山水以及历史人文资源，“人参之路”也是“康养之路”，通化将资源、产业、文旅融合发展，打造集人参采挖、加工、美食、文化于一体的“人参之路”，让人们零距离全方位接触人参、了解人参、爱上人参，在休闲旅游中感受通化作为“中国人参之乡”的康养文化气息和无穷魅力。
“老把头”文化是长白山人参文化的精髓，在通化大地上发源传承。位于通化县境内的老把头孙良墓，是迄今为止在长白山区发现的与人参文化相关的唯一地标性历史遗迹。以老把头墓为核心的老把头文化是长白山地区宝贵的非物质文化遗产。
在通化，踏上“人参之路”，一路“拜长白山神”“寻绿野仙踪”“淘天华地宝”“享康养圣境”，在青山绿水间，听神奇的人参传说，尝惊艳味蕾的人参美食，体验采参放山文化，感受独具魅力的民风民俗和深厚的人参文化底蕴。
随着产业发展不断升级，“人参”这株“百草之王”在通化源源不竭释放新的活力。种植更加规范、精深加工更具规模、市场体系不断完善、科技创新成果不断、文旅融合再添动能，产业发展稳步前行……
下一步，通化将致力于完善产业链、打造创新链、提升价值链，加快推进“政产研学金企用”创新发展；着力探索园区化、片区化、示范区化发展新路径，促进产业集约集聚集群发展；着力强化“标准”“标识”“标配”建设，培育“品质”“品位”“品牌”发展；着力打造“一区·一带·双核·四基地”的国际化产业示范区。
未来，通化人参这张名片将更加响亮。
通化将以健康中国为引领、以市场需求为导向、以文化品牌为切入点、以科技创新为突破口，促进一二三产业融合发展，使通化逐步发展成为全球人参产品集散中心、国际人参文旅康养中心、世界人参高新技术产业示范中心，努力将通化打造成“世界参都”。到2025年，人参产业产值实现440亿元，力争突破500亿元。
【这一年，推进副中心城市建设曲靖怎么做？】
6月27日，曲靖市委常委会召开会议，再次强调要立足更高站位加快建设云南副中心城市。
此次会议提出，站在新的起点上，曲靖将以更加坚定的决心全力推动实现高质量跨越式发展，预计到2025年，云南副中心城市基本建成，地区生产总值突破5000亿元、力争达6000亿元，经济总量占全省的比重超过15%，人均GDP超过1万美元。到2035年，建成更高水平的云南副中心城市，地区生产总值突破1.2万亿元，进入全国地级城市50强，现代产业体系全面建立，现代化基础设施体系全面形成，建成高品质宜居宜业示范城市和区域功能中心。
此次会议，距2021年4月8日云南省委省政府曲靖现场办公会为曲靖发展把脉定向、谋篇布局刚过去一年多。一年多来，曲靖围绕“云南副中心城市”的新定位，超前谋划，抢抓机遇，高质量发展迈出坚实步伐：经济实力连续迈上新台阶、产业转型取得突破性进展、城乡面貌实现美丽“蝶变”、发展活力加速释放、民生福祉全面增进，区域竞争力和城市影响力都有
“2021年，曲靖市工业增加值突破1000亿元，工业经济总量位居全省第二位，工业投资完成541亿元，工业投资占比连续两年排名全省第一位，其中制造业投资完成361亿元，同比增长26.6%，制造业投资工业占比达69.3%，实现了曲靖制造业‘走在全省前列’的跨越式发展。”曲靖市工信局相关负责人表示，去年成绩的取得，既得益于副中心城市定位的引领，也为副中心城市建设打下了坚实基础。
产业发展是建设副中心城市的基础支撑。一年多来，曲靖坚持全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢，大抓产业发展，在促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展的同时，加速布局未来产业，大力引导行业龙头企业布局建设一批上下游产业链配套项目，全产业链打造绿色硅光伏、绿色铝精深加工、新能源电池3个千亿级产业集群，重塑支柱型传统产业新优势，培育壮大特色化新兴产业，壮大稀贵和液态金属产业，努力打造高端绿色食品产业基地，推进“一县一业”创建。未来，曲靖将来坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的“3+6+2”现代制造业产业体系，全产业链打造绿色硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、有机硅等“绿色能源牌”先进制造基地，新兴产业发展势头强劲，产业集群初具规模，为曲靖成为名副其实的云南副中心城市提供强大的支撑。
实现道路交通的“互联互通”，是建设副中心城市的关键环节。一年多来，曲靖市以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，朝夕奋进，统筹“公铁空水”四位一体立体交通网络建设，为实现便捷的互联互通打下了坚实基础。“2021年以来，全市交通综合投资稳步增长，实现了三宝至清水、罗平至八大河、杨柳至宣威、麒麟至师宗四条高速公路建成通车，在全省率先实现县县通高速，‘能通全通’项目实现全面收官。”曲靖市交通运输局相关负责人表示，截止2022年6月底，全市农村公路项目已启动实施614个942.09公里，进一步完善了路网体系，巩固了曲靖交通枢纽地位，为区域经济发展打下了坚实基础，也为沿线乡村振兴和区域大联盟打通了一条黄金大通道。下一步，曲靖将按照副中心城市建设的既定目标，加快高速公路建设，力争到2025年，高速公路通车里程超1600公里。积极配合抓好渝昆高铁曲靖段建设，加快推进渝昆沪昆深昆高铁连接线、昆曲城际高铁运营线路、曲靖至六盘水高铁、曲靖至文山铁路及重点园区、重点片区铁路专用线建设，支持大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、物流园区按需接入铁路专用线。整合多方力量，加快推动宣威民用运输机场和会泽、罗平通用机场建设，补齐航空运输短板。加快会泽港建设，打通水运通道。同时，曲靖依托综合交通体系，加速布局建设公铁联运、铁水联运枢纽节点，加快昆曲物流枢纽一体化发展，培育壮大枢纽经济。支持和引导现代物流龙头企业落地曲靖，布局建设区域性大宗商品集散中心、快递物流集散中心和冷链物流集散中心。
2021年7月，曲靖肛肠医院正式建成开诊，这是曲靖区域医疗中心项目之一，“曲靖区域医疗中心项目”是云南省十四五期间的重大民生建设项目，规划总投资66.81亿元，规划总床位数5000张。重点将建设120急救指挥调度中心，共享医技中心和肿瘤、心脑血管、骨科、肝胆、肛肠五大专科医院。据曲靖市卫健委相关负责人介绍，区域医疗中心规划的5所专科医院将按照三级甲等专科医院标准定位，致力于打造立足曲靖、服务云南、辐射周边，面向南亚、东南亚的省级区域医疗高地。“继肛肠医院开诊后，心脑血管专科医院计划于2022年10月底前交付使用，肝胆和骨科两家专科医院计划于2022年11月底前交付使用，肿瘤医院计划于2023年4月底前交付使用”市卫健委相关负责人表示。
曲靖区域医疗中心的快速建设只是曲靖加速区域功能中心建设的一个缩影。一年多来，曲靖市开足马力，全省教育次中心，区域医疗康养中心等建设初现雏形，省级区域医疗中心、省级临床医学分中心以及医学科研平台建设进一步提速。同时，曲靖不断深化“珠江源”文化研究，加速建设区域文化体育中心，谋划建设鱼化石国家地质公园和世界地质公园。打造国际高原体育城，发展多元化体育产业，吸引各类国际赛事落户曲靖。此外，区域金融服务中心、区域科研创新中心等重大项目建设也在有序推进。
在“副中心城市”这一战略定位的引领下，一年多来，曲靖市进一步优化城市空间布局，全力推进城乡融合发展。按照“一主一副、多点支撑”城镇空间布局，做强以“麒沾马”为主的中心城市，推动宣威与曲靖中心城区协同联动发展、会泽融入成渝双城经济圈重要节点建设，推进富源、陆良、师宗、罗平协同发展，不断加强公共配套文化设施建设，完善城市交通网络，全力推进老旧小区、城中村和棚户区改造以及历史遗留商品房不动产权登记和“烂尾楼”处置，制约城市高质量发展难题被注意破解，城市品质大幅提升。
6月27日，曲靖市委常委会召开会议，再次强调要立足更高站位加快建设云南副中心城市。
此次会议提出，站在新的起点上，曲靖将以更加坚定的决心全力推动实现高质量跨越式发展，预计到2025年，云南副中心城市基本建成，地区生产总值突破5000亿元、力争达6000亿元，经济总量占全省的比重超过15%，人均GDP超过1万美元。到2035年，建成更高水平的云南副中心城市，地区生产总值突破1.2万亿元，进入全国地级城市50强，现代产业体系全面建立，现代化基础设施体系全面形成，建成高品质宜居宜业示范城市和区域功能中心。
此次会议，距2021年4月8日云南省委省政府曲靖现场办公会为曲靖发展把脉定向、谋篇布局刚过去一年多。一年多来，曲靖围绕“云南副中心城市”的新定位，超前谋划，抢抓机遇，高质量发展迈出坚实步伐：经济实力连续迈上新台阶、产业转型取得突破性进展、城乡面貌实现美丽“蝶变”、发展活力加速释放、民生福祉全面增进，区域竞争力和城市影响力都有
“2021年，曲靖市工业增加值突破1000亿元，工业经济总量位居全省第二位，工业投资完成541亿元，工业投资占比连续两年排名全省第一位，其中制造业投资完成361亿元，同比增长26.6%，制造业投资工业占比达69.3%，实现了曲靖制造业‘走在全省前列’的跨越式发展。”曲靖市工信局相关负责人表示，去年成绩的取得，既得益于副中心城市定位的引领，也为副中心城市建设打下了坚实基础。
产业发展是建设副中心城市的基础支撑。一年多来，曲靖坚持全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢，大抓产业发展，在促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展的同时，加速布局未来产业，大力引导行业龙头企业布局建设一批上下游产业链配套项目，全产业链打造绿色硅光伏、绿色铝精深加工、新能源电池3个千亿级产业集群，重塑支柱型传统产业新优势，培育壮大特色化新兴产业，壮大稀贵和液态金属产业，努力打造高端绿色食品产业基地，推进“一县一业”创建。未来，曲靖将来坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的“3+6+2”现代制造业产业体系，全产业链打造绿色硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、有机硅等“绿色能源牌”先进制造基地，新兴产业发展势头强劲，产业集群初具规模，为曲靖成为名副其实的云南副中心城市提供强大的支撑。
实现道路交通的“互联互通”，是建设副中心城市的关键环节。一年多来，曲靖市以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，朝夕奋进，统筹“公铁空水”四位一体立体交通网络建设，为实现便捷的互联互通打下了坚实基础。“2021年以来，全市交通综合投资稳步增长，实现了三宝至清水、罗平至八大河、杨柳至宣威、麒麟至师宗四条高速公路建成通车，在全省率先实现县县通高速，‘能通全通’项目实现全面收官。”曲靖市交通运输局相关负责人表示，截止2022年6月底，全市农村公路项目已启动实施614个942.09公里，进一步完善了路网体系，巩固了曲靖交通枢纽地位，为区域经济发展打下了坚实基础，也为沿线乡村振兴和区域大联盟打通了一条黄金大通道。下一步，曲靖将按照副中心城市建设的既定目标，加快高速公路建设，力争到2025年，高速公路通车里程超1600公里。积极配合抓好渝昆高铁曲靖段建设，加快推进渝昆沪昆深昆高铁连接线、昆曲城际高铁运营线路、曲靖至六盘水高铁、曲靖至文山铁路及重点园区、重点片区铁路专用线建设，支持大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、物流园区按需接入铁路专用线。整合多方力量，加快推动宣威民用运输机场和会泽、罗平通用机场建设，补齐航空运输短板。加快会泽港建设，打通水运通道。同时，曲靖依托综合交通体系，加速布局建设公铁联运、铁水联运枢纽节点，加快昆曲物流枢纽一体化发展，培育壮大枢纽经济。支持和引导现代物流龙头企业落地曲靖，布局建设区域性大宗商品集散中心、快递物流集散中心和冷链物流集散中心。
2021年7月，曲靖肛肠医院正式建成开诊，这是曲靖区域医疗中心项目之一，“曲靖区域医疗中心项目”是云南省十四五期间的重大民生建设项目，规划总投资66.81亿元，规划总床位数5000张。重点将建设120急救指挥调度中心，共享医技中心和肿瘤、心脑血管、骨科、肝胆、肛肠五大专科医院。据曲靖市卫健委相关负责人介绍，区域医疗中心规划的5所专科医院将按照三级甲等专科医院标准定位，致力于打造立足曲靖、服务云南、辐射周边，面向南亚、东南亚的省级区域医疗高地。“继肛肠医院开诊后，心脑血管专科医院计划于2022年10月底前交付使用，肝胆和骨科两家专科医院计划于2022年11月底前交付使用，肿瘤医院计划于2023年4月底前交付使用”市卫健委相关负责人表示。
曲靖区域医疗中心的快速建设只是曲靖加速区域功能中心建设的一个缩影。一年多来，曲靖市开足马力，全省教育次中心，区域医疗康养中心等建设初现雏形，省级区域医疗中心、省级临床医学分中心以及医学科研平台建设进一步提速。同时，曲靖不断深化“珠江源”文化研究，加速建设区域文化体育中心，谋划建设鱼化石国家地质公园和世界地质公园。打造国际高原体育城，发展多元化体育产业，吸引各类国际赛事落户曲靖。此外，区域金融服务中心、区域科研创新中心等重大项目建设也在有序推进。
在“副中心城市”这一战略定位的引领下，一年多来，曲靖市进一步优化城市空间布局，全力推进城乡融合发展。按照“一主一副、多点支撑”城镇空间布局，做强以“麒沾马”为主的中心城市，推动宣威与曲靖中心城区协同联动发展、会泽融入成渝双城经济圈重要节点建设，推进富源、陆良、师宗、罗平协同发展，不断加强公共配套文化设施建设，完善城市交通网络，全力推进老旧小区、城中村和棚户区改造以及历史遗留商品房不动产权登记和“烂尾楼”处置，制约城市高质量发展难题被注意破解，城市品质大幅提升。
#奋进新征程 建功新时代##奋进吧山东# RCEP给山东带来了什么
从1月1日到现在，RCEP生效已有半年。这半年来，RCEP的影响力不断扩大，15个签署成员国中生效成员数量已达13个。与此同时，受疫情反复等诸多因素影响，世界经济进入高度不确定时期。在多种因素交织的背景下，生效半年的RCEP给山东带来了什么？
“国际贸易的不确定因素增加了RCEP的应用空间”
——对向日本出口拉动明显，助力企业拓展海外市场
“RCEP对我们的利好太大了。”众地阳光集团主要经营家用纺织品、实体面材、食品和服装业务，其家纺产品主要销往日本市场。集团家居业务负责人赵国亮向记者介绍，今年前五个月，公司家居产品出口日本增长了9%，有1亿元的货物享受了RCEP税率优惠，较以前可减免税款50余万元。
“这两年全球运费高涨，国际贸易不好做，能降低一点成本就增加一点产品的市场竞争力。”赵国亮回忆起这半年来日本客户对于RCEP的反应，做了一个比喻——先抑后扬。
他回忆，在RCEP刚生效的那段时间，日本客户对RCEP这个概念并不是很“感冒”。“可能是因为RCEP减税降费是一个长期的过程，第一年降税力度比较小，另外客户对这个规则也不熟悉，所以最开始向我们了解RCEP税率优惠的客户并没有那么多。”
事情的转折点出现在4月1日。这一天是日本新财年的开始，这天以后，日本方面开始执行RCEP第二年的税率优惠政策。以坐靠垫为例，RCEP规定第一年日本将对坐靠垫降税千分之三，第二年将再降税千分之四，所以按照第二年的税率政策，产品合计能享受到千分之七的税率优惠。
同时，由于国际局势动荡和美联储加息等因素影响，日元近几个月大幅贬值，也无形之中增加了日本客户的进口成本，综合各方面因素，RCEP的税率优惠政策就对日本客户有了极大的吸引力。“上半年日本市场新客户增加了200万美金的贸易量，大部分都是四月份以后增加的。”赵国亮说。
这一点从众地阳光出口日本产品享受RCEP的数量上也可以看出来，在众地阳光前五个月1亿元的享惠RCEP出口货物中，有4000余万元的货物是四、五两月出口的。“如果再加上六月份的数量，二季度的享惠出口货量一定会超过一季度。所以从我们的角度看，国际贸易的不确定因素反而增加了RCEP的应用空间。”
青岛海关关税处处长毕海军介绍，今年前五个月，山东共为3.8万批货物出具RCEP原产地证书，数量居全国首位，出口享惠货值112亿元。
中国贸促会6月29日发布信息显示，今年前5个月，日本已连续5个月位居RCEP原产地证书签证目的国金额首位，每月签证金额占比均超过90%，这说明RCEP的实施对中国向日本出口的拉动作用明显。
“RCEP生效大大降低了中国商品对日的出口关税，对中日贸易影响很大。”清华大学中国经济思想与实践研究院研究员郭美新认为，虽然RCEP刚刚生效半年，短期内同已经实行多年的中韩、中国—东盟自由贸易协定比，在个别具体产品的关税减让力度上可能存在差异，但RCEP是货物贸易、服务贸易、投资自由化三位一体的、高标准的自由贸易协定，涉及的开放部门更多，水平更高，随着时间的推移企业享受的关税减让力度也会越来越大，长远看RCEP范围更全面，更有利于区域贸易发展。
“为山东进一步提升制造业优势提供了空间”
——影响供应链产业链布局，区域内分工合作趋势加快
从事家居产品生产的青岛迦南美地家居用品有限公司，从五年前就开始投资东南亚市场。公司运营总经理周晓辉介绍，目前迦南美地已经在越南建设了一个加工基地，可以实现部分低端原材料和产品的闭环生产。“越南本地劳动力价格更低，对我们这种劳动密集型产业来说吸引力很大。”周晓辉表示，不少国外客户也已在东南亚开始建设配套产业链。
商务部国际贸易经济合作研究院今年6月发布的《跨国公司在中国：全球供应链重塑中的再选择》报告指出，制造业低成本优势是推动中国成为“世界工厂”和全球供应链中心的重要因素，但是近年来中国在劳动力、土地、能源等方面的要素成本刚性增强。像越南、印度等发展中国家制造业月均工资分别仅为中国的1/3和1/5，但是中国的工业用地价格却是越南的2.8倍、印度的3倍，中国制造业低成本竞争优势有所弱化。
“像纺织、家居类这种技术要求没那么高的劳动密集型产业，以后是不可避免要向东南亚转移的，但是RCEP生效却让我们高端材料生产加工方面的产能放缓了向东南亚转移的步伐。”周晓辉介绍，在RCEP生效以前，如果使用中国产的面料超过一定比例，就无法被认定为东南亚地区是原产国，也就无法享受到东盟与其他国家之间的关税优惠。得益于RCEP的原产地累积规则，公司在中国生产的高端面料，到越南工厂加工后再出口到其他RCEP成员国家时也可以享受到关税减免政策。同时，中国在劳动生产率、数字化转型和基础设施等方面优势也是东南亚地区无法比拟的，这就使得迦南美地高端生产线转移的需求不再那么迫切。
“从我的角度看，RCEP为中国制造业升级争取了更多时间，也为咱们山东这样的制造业大省进一步提升制造业优势提供了空间。”周晓辉说。
山东财经大学新兴经济体研究中心执行主任白洁认为，RCEP将会加快助推亚洲经济一体化的发展，在区域内将会形成明显的分工合作趋势，东亚经济的制造业链条布局将会更有层次，而中国将会成为区域内的高端制造中心。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员戴明锋分析，区域内产业化分工是一个逐渐变化的过程。目前，中国的制造业正在向高端迈进。他认为，RCEP采取负面清单的方式进一步放宽了对区域内国家的投资限制，这必将加速产业变化的进程，山东可以利用这个契机加强制造业优势产业招商引资的力度，同时山东的制造业企业也可以利用这个契机积极布局在RCEP区域内的产业链，从而推动山东制造业水平的进一步提升。
这一观点从外商投资的趋势上也能得到印证。以山东为例，今年前五个月，山东制造业实际使用外资36亿美元，同比增长79.7%，占全省使用外资的39.8%。其中，高技术制造业实际使用外资7.9亿美元，同比增长171.2%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资分别增长866.8%、188.1%和110.7%。而在主要外资来源地方面，RCEP成员国国家投资18.9亿美元，同比增长67.1%。
“把数字化改造的紧迫性提高了”
——倒逼企业与政府改革，对接国际高标准
作为一项高水平的国际多边自由贸易规则，RCEP在使用过程中也对企业提出了更高的要求。众地阳光和迦南美地都在为更好地适应RCEP要求进行数字化改造，在这方面，迦南美地已经投资了600余万元，众地阳光今年也投资了500万元。
“数字化改造是未来外贸企业必须要做的，RCEP的到来把数字化改造的紧迫性提高了。”周晓辉介绍，RCEP规则下对每一类产品享受多少的税费优惠都有非常细致的规定，就像同样是杯子，不同材料也会有不同的税费政策，这就对企业仓储、运输和报关等流程提出了更高的要求。为了适应这种要求，迦南美地今年自行设计研发了自己的WMS系统，实现了企业仓储运输等环节的全程数字化。“我们出口的集装箱都是按客户分的，一个客户要多少种货物，集装箱内就会有多少种货物，用人工进行统计报关的时候偶尔也会漏一两种，但是用了新系统后可以做到全程监控，不会再发生类似问题。”周晓辉说。
RCEP对政府也形成了改革倒逼。在今年1月1日RCEP生效当天，RCEP山东企业服务中心成立，这也是全国首个RCEP省级企业服务中心。与此同时，服务中心和青岛海关联合推出的全国首个RCEP外贸实务查询工具——“鲁贸通”也正式上线。
“RCEP对企业的外贸从业者提出了很高的要求。通过‘鲁贸通’企业可以查询到每种商品不同贸易规则下的税率，也可以了解RCEP项下不同国家的原产地规则，助力企业更好地运用RCEP规则。”RCEP山东企业服务中心副主任魏晓介绍，除了提供政策查询服务，服务中心还整合税务、海关、行政审批等多个部门资源实现企业服务“一站式办理”，并且还为企业提供法律、金融、国际商账追收等公益服务。
据统计，截至今年5月底，服务中心累计受理出口退（免）税申报9332笔，退税金额共计13.6亿元；海关窗口签发纸质原产地证书29663份，发放空白原产地证28314份；已累计为100余家中小微外贸企业提供免费的法律咨询和知识产权保护等相关服务，同时通过敦促履约、调解等替代性争议解决方式，受理并解决跨境商事纠纷20余起。
“高水平的贸易政策都比较偏向市场经济，在市场准入和竞争等方面会对政府治理和企业运行提出高要求。”郭美新认为，山东区位优势明显，交通运输发达，海运优势大，农业、工业和服务业发展均衡，完全可以利用RCEP规则实现更高水平的对外开放。她建议，山东可以利用RCEP进一步推动区域产业分工的契机，对RCEP不同成员国采取不同的产业和贸易策略。对日韩，山东可以利用双边贸易结构互补性的特点，在机械器具、化学产品、电子信息运输设备、纺织等相关领域进一步吸引日韩等国投资，加强产业分工；对东盟，山东可以重点出口中高端技术的机械装备、化学产品、纺织服装等制造业产品，这样进一步凸显自身在国家开放大局中的特色。
从1月1日到现在，RCEP生效已有半年。这半年来，RCEP的影响力不断扩大，15个签署成员国中生效成员数量已达13个。与此同时，受疫情反复等诸多因素影响，世界经济进入高度不确定时期。在多种因素交织的背景下，生效半年的RCEP给山东带来了什么？
“国际贸易的不确定因素增加了RCEP的应用空间”
——对向日本出口拉动明显，助力企业拓展海外市场
“RCEP对我们的利好太大了。”众地阳光集团主要经营家用纺织品、实体面材、食品和服装业务，其家纺产品主要销往日本市场。集团家居业务负责人赵国亮向记者介绍，今年前五个月，公司家居产品出口日本增长了9%，有1亿元的货物享受了RCEP税率优惠，较以前可减免税款50余万元。
“这两年全球运费高涨，国际贸易不好做，能降低一点成本就增加一点产品的市场竞争力。”赵国亮回忆起这半年来日本客户对于RCEP的反应，做了一个比喻——先抑后扬。
他回忆，在RCEP刚生效的那段时间，日本客户对RCEP这个概念并不是很“感冒”。“可能是因为RCEP减税降费是一个长期的过程，第一年降税力度比较小，另外客户对这个规则也不熟悉，所以最开始向我们了解RCEP税率优惠的客户并没有那么多。”
事情的转折点出现在4月1日。这一天是日本新财年的开始，这天以后，日本方面开始执行RCEP第二年的税率优惠政策。以坐靠垫为例，RCEP规定第一年日本将对坐靠垫降税千分之三，第二年将再降税千分之四，所以按照第二年的税率政策，产品合计能享受到千分之七的税率优惠。
同时，由于国际局势动荡和美联储加息等因素影响，日元近几个月大幅贬值，也无形之中增加了日本客户的进口成本，综合各方面因素，RCEP的税率优惠政策就对日本客户有了极大的吸引力。“上半年日本市场新客户增加了200万美金的贸易量，大部分都是四月份以后增加的。”赵国亮说。
这一点从众地阳光出口日本产品享受RCEP的数量上也可以看出来，在众地阳光前五个月1亿元的享惠RCEP出口货物中，有4000余万元的货物是四、五两月出口的。“如果再加上六月份的数量，二季度的享惠出口货量一定会超过一季度。所以从我们的角度看，国际贸易的不确定因素反而增加了RCEP的应用空间。”
青岛海关关税处处长毕海军介绍，今年前五个月，山东共为3.8万批货物出具RCEP原产地证书，数量居全国首位，出口享惠货值112亿元。
中国贸促会6月29日发布信息显示，今年前5个月，日本已连续5个月位居RCEP原产地证书签证目的国金额首位，每月签证金额占比均超过90%，这说明RCEP的实施对中国向日本出口的拉动作用明显。
“RCEP生效大大降低了中国商品对日的出口关税，对中日贸易影响很大。”清华大学中国经济思想与实践研究院研究员郭美新认为，虽然RCEP刚刚生效半年，短期内同已经实行多年的中韩、中国—东盟自由贸易协定比，在个别具体产品的关税减让力度上可能存在差异，但RCEP是货物贸易、服务贸易、投资自由化三位一体的、高标准的自由贸易协定，涉及的开放部门更多，水平更高，随着时间的推移企业享受的关税减让力度也会越来越大，长远看RCEP范围更全面，更有利于区域贸易发展。
“为山东进一步提升制造业优势提供了空间”
——影响供应链产业链布局，区域内分工合作趋势加快
从事家居产品生产的青岛迦南美地家居用品有限公司，从五年前就开始投资东南亚市场。公司运营总经理周晓辉介绍，目前迦南美地已经在越南建设了一个加工基地，可以实现部分低端原材料和产品的闭环生产。“越南本地劳动力价格更低，对我们这种劳动密集型产业来说吸引力很大。”周晓辉表示，不少国外客户也已在东南亚开始建设配套产业链。
商务部国际贸易经济合作研究院今年6月发布的《跨国公司在中国：全球供应链重塑中的再选择》报告指出，制造业低成本优势是推动中国成为“世界工厂”和全球供应链中心的重要因素，但是近年来中国在劳动力、土地、能源等方面的要素成本刚性增强。像越南、印度等发展中国家制造业月均工资分别仅为中国的1/3和1/5，但是中国的工业用地价格却是越南的2.8倍、印度的3倍，中国制造业低成本竞争优势有所弱化。
“像纺织、家居类这种技术要求没那么高的劳动密集型产业，以后是不可避免要向东南亚转移的，但是RCEP生效却让我们高端材料生产加工方面的产能放缓了向东南亚转移的步伐。”周晓辉介绍，在RCEP生效以前，如果使用中国产的面料超过一定比例，就无法被认定为东南亚地区是原产国，也就无法享受到东盟与其他国家之间的关税优惠。得益于RCEP的原产地累积规则，公司在中国生产的高端面料，到越南工厂加工后再出口到其他RCEP成员国家时也可以享受到关税减免政策。同时，中国在劳动生产率、数字化转型和基础设施等方面优势也是东南亚地区无法比拟的，这就使得迦南美地高端生产线转移的需求不再那么迫切。
“从我的角度看，RCEP为中国制造业升级争取了更多时间，也为咱们山东这样的制造业大省进一步提升制造业优势提供了空间。”周晓辉说。
山东财经大学新兴经济体研究中心执行主任白洁认为，RCEP将会加快助推亚洲经济一体化的发展，在区域内将会形成明显的分工合作趋势，东亚经济的制造业链条布局将会更有层次，而中国将会成为区域内的高端制造中心。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员戴明锋分析，区域内产业化分工是一个逐渐变化的过程。目前，中国的制造业正在向高端迈进。他认为，RCEP采取负面清单的方式进一步放宽了对区域内国家的投资限制，这必将加速产业变化的进程，山东可以利用这个契机加强制造业优势产业招商引资的力度，同时山东的制造业企业也可以利用这个契机积极布局在RCEP区域内的产业链，从而推动山东制造业水平的进一步提升。
这一观点从外商投资的趋势上也能得到印证。以山东为例，今年前五个月，山东制造业实际使用外资36亿美元，同比增长79.7%，占全省使用外资的39.8%。其中，高技术制造业实际使用外资7.9亿美元，同比增长171.2%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资分别增长866.8%、188.1%和110.7%。而在主要外资来源地方面，RCEP成员国国家投资18.9亿美元，同比增长67.1%。
“把数字化改造的紧迫性提高了”
——倒逼企业与政府改革，对接国际高标准
作为一项高水平的国际多边自由贸易规则，RCEP在使用过程中也对企业提出了更高的要求。众地阳光和迦南美地都在为更好地适应RCEP要求进行数字化改造，在这方面，迦南美地已经投资了600余万元，众地阳光今年也投资了500万元。
“数字化改造是未来外贸企业必须要做的，RCEP的到来把数字化改造的紧迫性提高了。”周晓辉介绍，RCEP规则下对每一类产品享受多少的税费优惠都有非常细致的规定，就像同样是杯子，不同材料也会有不同的税费政策，这就对企业仓储、运输和报关等流程提出了更高的要求。为了适应这种要求，迦南美地今年自行设计研发了自己的WMS系统，实现了企业仓储运输等环节的全程数字化。“我们出口的集装箱都是按客户分的，一个客户要多少种货物，集装箱内就会有多少种货物，用人工进行统计报关的时候偶尔也会漏一两种，但是用了新系统后可以做到全程监控，不会再发生类似问题。”周晓辉说。
RCEP对政府也形成了改革倒逼。在今年1月1日RCEP生效当天，RCEP山东企业服务中心成立，这也是全国首个RCEP省级企业服务中心。与此同时，服务中心和青岛海关联合推出的全国首个RCEP外贸实务查询工具——“鲁贸通”也正式上线。
“RCEP对企业的外贸从业者提出了很高的要求。通过‘鲁贸通’企业可以查询到每种商品不同贸易规则下的税率，也可以了解RCEP项下不同国家的原产地规则，助力企业更好地运用RCEP规则。”RCEP山东企业服务中心副主任魏晓介绍，除了提供政策查询服务，服务中心还整合税务、海关、行政审批等多个部门资源实现企业服务“一站式办理”，并且还为企业提供法律、金融、国际商账追收等公益服务。
据统计，截至今年5月底，服务中心累计受理出口退（免）税申报9332笔，退税金额共计13.6亿元；海关窗口签发纸质原产地证书29663份，发放空白原产地证28314份；已累计为100余家中小微外贸企业提供免费的法律咨询和知识产权保护等相关服务，同时通过敦促履约、调解等替代性争议解决方式，受理并解决跨境商事纠纷20余起。
“高水平的贸易政策都比较偏向市场经济，在市场准入和竞争等方面会对政府治理和企业运行提出高要求。”郭美新认为，山东区位优势明显，交通运输发达，海运优势大，农业、工业和服务业发展均衡，完全可以利用RCEP规则实现更高水平的对外开放。她建议，山东可以利用RCEP进一步推动区域产业分工的契机，对RCEP不同成员国采取不同的产业和贸易策略。对日韩，山东可以利用双边贸易结构互补性的特点，在机械器具、化学产品、电子信息运输设备、纺织等相关领域进一步吸引日韩等国投资，加强产业分工；对东盟，山东可以重点出口中高端技术的机械装备、化学产品、纺织服装等制造业产品，这样进一步凸显自身在国家开放大局中的特色。
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