#沈阳疫情# 【沈阳封控区、管控区生活垃圾开辟绿色通道处理 全链条闭环管理】3月29日，在“沈阳市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作”第六十二场新闻发布会上，市城市管理行政执法局副局长袁斌发布了沈阳市生活垃圾收运处理有关工作情况。
本轮疫情发生后，按照市指挥部统一部署和要求，全市城管执法系统立即启动环境卫生管理疫情防控应急响应，环卫系统全面进入战时状态，做到“疫”不容辞、直面疫情，强化城区生活垃圾收集运输处置管理，实现全市生活垃圾清运及时、无积存，筑牢疫情“环卫防线”，树好“打大仗、打硬仗、打胜仗”的“沈阳城管”光荣形象。目前，我市城区日均清运生活垃圾6500吨，全部送至3座垃圾焚烧厂焚烧处理；尤其是对封控区、管控区生活垃圾开辟专门绿色通道，优先焚烧，做全链条闭环管理。目前，全市生活垃圾收运处理体系平稳、有序运行。
[话筒]保卫城市，确保城市生活垃圾收运体系高效、规范、安全运行
一是根据疫情发展态势，及时制定出台封控区、管控区生活垃圾收运处理的标准制度流程。以市防指的名义下发《关于对封控区、管控区生活垃圾提级收运处理的通知》，从行业的角度下发《关于进一步加强环卫行业疫情防控工作的通知》《沈阳市环卫行业新冠疫情日常防控指导手册》《关于加强环卫设施设备防疫消杀工作的通知》《关于全面开展环境卫生精准消毒工作的指导意见》，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，强化对环卫部门的业务培训，指导各地区环卫作业人员规范收运封控区、管控区生活垃圾，在保障生活垃圾有序清运的同时，确保环卫作业人员的防护安全。
二是组建应急队伍，保障城市平稳运行。按照每区100人、10台车的标准，在市内十区（含经开区）组建了疫情防控应急队伍，目前，由1062人、118台垃圾压缩车组成的环卫应急队伍已全部到位，实行实名制登记管理，明确了各地区调度负责人，将根据疫情发展形势随时进入封控区进行支援。另外，全市2.9万余名环卫人员全部到岗就位，1389台垃圾收运车辆，311个垃圾收集站，3座生活垃圾焚烧厂有序运行，城市生活垃圾日产日清、设施设备消杀到位。
（一）一般生活垃圾单独收运日产日清。对一般生活垃圾定时定点收集，合理调整收运路线，密闭运输，车辆每次装卸垃圾后严格消毒。同时，严格区分生活垃圾和医疗废物，严禁将医疗废物混入生活垃圾，医疗废物由专业单位单独收运处置。
（二）封控区、管控区生活垃圾上门收集提级管理。按照市防指《关于进一步加强封控区、管控区和防范区疫情防控工作的通告》（第29号）要求，目前沈阳市对封控区、管控区居民生活垃圾进行提级收运处理，出动2182名作业人员、143台直运车辆全程闭环实名管理。
在垃圾收集环节：
采取专人收集：居民定时将生活垃圾套袋放置门口，环卫或物业指定专人每日3次定时上门收集。
两遍消杀：收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀。
双层装袋：将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎袋。
在垃圾转运环节：采取专人专车单独收运方式，指定司机、指定运输车辆按照指定的路线运输，严格按照“收集点——焚烧厂”两点一线运输管理。在垃圾接收时、排放后，运输车辆要进行2次消杀处理。
在垃圾处理环节：在垃圾焚烧厂开设绿色通道，设置专用卸料口。卸料入仓后不再进行混合搅拌存放，做到优先焚烧处理。在厂区内做好人员防护和厂区消杀。
[话筒]保护自己，妥善做好环卫职工个人防护
全市环卫系统严格落实“保护自己、保卫城市”疫情防控要求，在保障城市运行的同时，采取多项措施，加强一线作业人员安全防护，教育环卫职工切实做好个人防护，以个人“小健康”守卫社会“大安全”。
一是严格落实环卫工人健康管理。环卫工人在每日上岗前进行体温监测和记录，核验健康码、核酸报告，跟踪环卫工人疫苗接种、核酸检测情况，并实行日报制度。要求在封控区、管控区作业的一线环卫工人每日进行核酸检测，随时掌握职工健康状况。
二是加强环卫职工作业防护。专门制定《沈阳市环卫行业疫情防控指导手册》，要求一线职工在作业时必须佩戴口罩、手套等个人防护用品，在作业前后及时洗手、更换个人防护用品，加强身体状况监测，做好办公区、环卫工人休息室等公共区域的卫生消毒。对在封控区、管控区内作业人员，进行专门培训，严格执行垃圾消杀封袋规范，作业人员必须佩戴N95或以上防护级别口罩、一次性帽子、护目镜、防护面屏、鞋套、手套、医用防护服，全方位保障个人作业安全。
三是保障防护措施落实到位。市、区两级环卫监管部门每日对作业人员个人防护情况进行检查，确保一线人员防护物资配备到位，安全防护措施规范、标准落实到位。同时，组织各区环卫部门对储备防护物资进行统计，及时补充缺口，确保环卫工人防护物资配发充足。
[话筒]进一步全面精准开展环境卫生消毒工作
同时，为进一步全面精准开展环境卫生消毒工作，特别加强封控区、管控区、防范区消杀措施落实，坚决防止疫情扩散蔓延，参照国务院联防联控机制下发的《关于全面精准开展环境卫生和消毒工作的通知》《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》有关要求，3月24日，市城管执法局下发了《关于全面开展环境卫生精准消毒工作的指导意见》，要求在全市开展消杀工作，《意见》主要有5个方面的内容：
一是进一步提高对消毒工作重要性的认识。消毒是落实“人-物-环境同防”、切断病毒传播途径的有效措施和手段，事关疫情防控效果。各地区要高度重视，进一步提高对消毒工作重要性和关键性的认识，增强工作责任感。要科学精准开展消毒工作，从严从细抓好各项消毒措施落实。
二是压实消毒工作主体责任。各地区要严格落实辖区、行业部门、单位、人员“四方责任”，对本地区、本系统消毒工作进行再部署、再细化、再落实，建立日常环境卫生和消毒管理监督制度。要强化主体责任落实，加大检查力度，对各单位、各场所环境卫生和消毒进行全面评估，开展查漏洞补短板大排查，即查即改，将环境卫生和消毒措施布置到位、落实到位、效果到位。各区政府要结合本区实际，制定本区域环境消毒工作方案，特别强化封控区、管控区精准消毒措施，并严格执行。
三是科学精准开展消毒工作。各地区应当合理组织使用消毒剂，遵循“五要”，即：隔离病区、病人住所要进行随时消毒和终末消毒；医院、机场、车站等人员密集场所的环境物体表面要增加消毒频次；高频接触的门把手、电梯按钮等要加强清洁消毒；垃圾、粪便和污水要进行收集和无害化处理；要做好个人手卫生。遵循“七不”，即：不对室外环境开展大规模的消毒；不对外环境进行空气消毒；不直接使用消毒剂对人员进行消毒；不对水塘、水库、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒；不在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒；不用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒；不使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。
四是做好环卫作业全程消毒防护。封控区、管控区生活垃圾收集，实行两遍消毒，收集前进行消毒，收集后统一装袋，再次进行消毒。垃圾转运车辆在垃圾接收时、排放后进行2次消毒。其他区域的果皮箱、小区垃圾桶等垃圾收集容器要随满随清随消毒；垃圾收集站每天对墙面、地面、站台，压缩装置、周围环境消毒4-6次；公共厕所每天对厕内环境至少消毒4-6次，按人次对门把手、厕间、洗手台等高频接触部位进行消毒。
五是做好消毒质量控制和效果评价。各地区要在卫健部门的指导下，组织好封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，确保消毒效果，控制消毒质量。所用消毒产品要合法有效，并严格遵循产品说明书使用。要根据消毒对象的特点，选择可靠的消毒方法及消毒剂量，对终末消毒，各级疾控部门要做好消毒效果评价。
当前正值抗击疫情的关键时刻，全市环卫系统将尽锐出战，采取有效措施，做好生活垃圾收运处置工作。在此，再一次感谢广大市民对环卫工作的理解和支持，请广大市民朋友对当日产生的垃圾做好密闭包装，投放到指定点位，不随处乱扔垃圾，爱护环境降低风险，同心协力抗击疫情，保护自己、保卫城市，守护我们的家园。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
本轮疫情发生后，按照市指挥部统一部署和要求，全市城管执法系统立即启动环境卫生管理疫情防控应急响应，环卫系统全面进入战时状态，做到“疫”不容辞、直面疫情，强化城区生活垃圾收集运输处置管理，实现全市生活垃圾清运及时、无积存，筑牢疫情“环卫防线”，树好“打大仗、打硬仗、打胜仗”的“沈阳城管”光荣形象。目前，我市城区日均清运生活垃圾6500吨，全部送至3座垃圾焚烧厂焚烧处理；尤其是对封控区、管控区生活垃圾开辟专门绿色通道，优先焚烧，做全链条闭环管理。目前，全市生活垃圾收运处理体系平稳、有序运行。
[话筒]保卫城市，确保城市生活垃圾收运体系高效、规范、安全运行
一是根据疫情发展态势，及时制定出台封控区、管控区生活垃圾收运处理的标准制度流程。以市防指的名义下发《关于对封控区、管控区生活垃圾提级收运处理的通知》，从行业的角度下发《关于进一步加强环卫行业疫情防控工作的通知》《沈阳市环卫行业新冠疫情日常防控指导手册》《关于加强环卫设施设备防疫消杀工作的通知》《关于全面开展环境卫生精准消毒工作的指导意见》，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，强化对环卫部门的业务培训，指导各地区环卫作业人员规范收运封控区、管控区生活垃圾，在保障生活垃圾有序清运的同时，确保环卫作业人员的防护安全。
二是组建应急队伍，保障城市平稳运行。按照每区100人、10台车的标准，在市内十区（含经开区）组建了疫情防控应急队伍，目前，由1062人、118台垃圾压缩车组成的环卫应急队伍已全部到位，实行实名制登记管理，明确了各地区调度负责人，将根据疫情发展形势随时进入封控区进行支援。另外，全市2.9万余名环卫人员全部到岗就位，1389台垃圾收运车辆，311个垃圾收集站，3座生活垃圾焚烧厂有序运行，城市生活垃圾日产日清、设施设备消杀到位。
（一）一般生活垃圾单独收运日产日清。对一般生活垃圾定时定点收集，合理调整收运路线，密闭运输，车辆每次装卸垃圾后严格消毒。同时，严格区分生活垃圾和医疗废物，严禁将医疗废物混入生活垃圾，医疗废物由专业单位单独收运处置。
（二）封控区、管控区生活垃圾上门收集提级管理。按照市防指《关于进一步加强封控区、管控区和防范区疫情防控工作的通告》（第29号）要求，目前沈阳市对封控区、管控区居民生活垃圾进行提级收运处理，出动2182名作业人员、143台直运车辆全程闭环实名管理。
在垃圾收集环节：
采取专人收集：居民定时将生活垃圾套袋放置门口，环卫或物业指定专人每日3次定时上门收集。
两遍消杀：收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀。
双层装袋：将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎袋。
在垃圾转运环节：采取专人专车单独收运方式，指定司机、指定运输车辆按照指定的路线运输，严格按照“收集点——焚烧厂”两点一线运输管理。在垃圾接收时、排放后，运输车辆要进行2次消杀处理。
在垃圾处理环节：在垃圾焚烧厂开设绿色通道，设置专用卸料口。卸料入仓后不再进行混合搅拌存放，做到优先焚烧处理。在厂区内做好人员防护和厂区消杀。
[话筒]保护自己，妥善做好环卫职工个人防护
全市环卫系统严格落实“保护自己、保卫城市”疫情防控要求，在保障城市运行的同时，采取多项措施，加强一线作业人员安全防护，教育环卫职工切实做好个人防护，以个人“小健康”守卫社会“大安全”。
一是严格落实环卫工人健康管理。环卫工人在每日上岗前进行体温监测和记录，核验健康码、核酸报告，跟踪环卫工人疫苗接种、核酸检测情况，并实行日报制度。要求在封控区、管控区作业的一线环卫工人每日进行核酸检测，随时掌握职工健康状况。
二是加强环卫职工作业防护。专门制定《沈阳市环卫行业疫情防控指导手册》，要求一线职工在作业时必须佩戴口罩、手套等个人防护用品，在作业前后及时洗手、更换个人防护用品，加强身体状况监测，做好办公区、环卫工人休息室等公共区域的卫生消毒。对在封控区、管控区内作业人员，进行专门培训，严格执行垃圾消杀封袋规范，作业人员必须佩戴N95或以上防护级别口罩、一次性帽子、护目镜、防护面屏、鞋套、手套、医用防护服，全方位保障个人作业安全。
三是保障防护措施落实到位。市、区两级环卫监管部门每日对作业人员个人防护情况进行检查，确保一线人员防护物资配备到位，安全防护措施规范、标准落实到位。同时，组织各区环卫部门对储备防护物资进行统计，及时补充缺口，确保环卫工人防护物资配发充足。
[话筒]进一步全面精准开展环境卫生消毒工作
同时，为进一步全面精准开展环境卫生消毒工作，特别加强封控区、管控区、防范区消杀措施落实，坚决防止疫情扩散蔓延，参照国务院联防联控机制下发的《关于全面精准开展环境卫生和消毒工作的通知》《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》有关要求，3月24日，市城管执法局下发了《关于全面开展环境卫生精准消毒工作的指导意见》，要求在全市开展消杀工作，《意见》主要有5个方面的内容：
一是进一步提高对消毒工作重要性的认识。消毒是落实“人-物-环境同防”、切断病毒传播途径的有效措施和手段，事关疫情防控效果。各地区要高度重视，进一步提高对消毒工作重要性和关键性的认识，增强工作责任感。要科学精准开展消毒工作，从严从细抓好各项消毒措施落实。
二是压实消毒工作主体责任。各地区要严格落实辖区、行业部门、单位、人员“四方责任”，对本地区、本系统消毒工作进行再部署、再细化、再落实，建立日常环境卫生和消毒管理监督制度。要强化主体责任落实，加大检查力度，对各单位、各场所环境卫生和消毒进行全面评估，开展查漏洞补短板大排查，即查即改，将环境卫生和消毒措施布置到位、落实到位、效果到位。各区政府要结合本区实际，制定本区域环境消毒工作方案，特别强化封控区、管控区精准消毒措施，并严格执行。
三是科学精准开展消毒工作。各地区应当合理组织使用消毒剂，遵循“五要”，即：隔离病区、病人住所要进行随时消毒和终末消毒；医院、机场、车站等人员密集场所的环境物体表面要增加消毒频次；高频接触的门把手、电梯按钮等要加强清洁消毒；垃圾、粪便和污水要进行收集和无害化处理；要做好个人手卫生。遵循“七不”，即：不对室外环境开展大规模的消毒；不对外环境进行空气消毒；不直接使用消毒剂对人员进行消毒；不对水塘、水库、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒；不在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒；不用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒；不使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。
四是做好环卫作业全程消毒防护。封控区、管控区生活垃圾收集，实行两遍消毒，收集前进行消毒，收集后统一装袋，再次进行消毒。垃圾转运车辆在垃圾接收时、排放后进行2次消毒。其他区域的果皮箱、小区垃圾桶等垃圾收集容器要随满随清随消毒；垃圾收集站每天对墙面、地面、站台，压缩装置、周围环境消毒4-6次；公共厕所每天对厕内环境至少消毒4-6次，按人次对门把手、厕间、洗手台等高频接触部位进行消毒。
五是做好消毒质量控制和效果评价。各地区要在卫健部门的指导下，组织好封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，确保消毒效果，控制消毒质量。所用消毒产品要合法有效，并严格遵循产品说明书使用。要根据消毒对象的特点，选择可靠的消毒方法及消毒剂量，对终末消毒，各级疾控部门要做好消毒效果评价。
当前正值抗击疫情的关键时刻，全市环卫系统将尽锐出战，采取有效措施，做好生活垃圾收运处置工作。在此，再一次感谢广大市民对环卫工作的理解和支持，请广大市民朋友对当日产生的垃圾做好密闭包装，投放到指定点位，不随处乱扔垃圾，爱护环境降低风险，同心协力抗击疫情，保护自己、保卫城市，守护我们的家园。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
北京朝阳区，一饭店在某团销售凉菜，以19元卖出一份“酸辣蕨根粉”，被顾客投诉到北京市市民热线，称“酸辣蕨根粉”属于超范围经营，餐厅被判罚款5万元，餐厅不服并把市监局告上法院。
（案例来源：北京市第三中级⼈⺠法院）
案发当日，饭店厨师在市场购菜时，一位摊主免费送了一袋蕨根粉，由于蕨根粉是预包装⻝品，并且有⻝品标签，所以就拿回饭店。
厨师长使用蕨根粉做了几份“酸辣蕨根粉”，在某团定价19元一份，并在当日就卖出一份，优惠后饭店实收14.38元。
厨师长万万没有想到，一个简单的“凉菜”，竟然引来了这么大的麻烦和损失。
这位买了“酸辣蕨根粉”的顾客，把电话直接打到北京市市⺠热线服务中⼼，投诉这家饭店的蕨根粉属于超范围经营，希望能严肃处理。
北京朝阳区市监局接到通知后，立刻根据投诉线索，对位于饭店进⾏了现场检查。
经现场检查，确认了饭馆的经营许可范围包括“冷⻝类⻝品制售，限蔬果拼盘”；并且此饭店线下并不出售“酸辣蕨根粉”。
朝阳区市监局立刻对此饭店因涉嫌通过⽹络超过许可的经营项⽬范围从事⻝品经营为由予以⽴案。
饭店制售的“酸辣蕨根粉”主要⻝材原料为蕨根粉，而蕨根粉是从野⽣蕨菜的根状茎⾥提炼出来的淀粉⽽做成的粉丝⻝品，并不是“蔬菜、⽠、果”⻝材本身，因此，海鼎⾹菜馆使⽤蕨根粉作为⻝材原料制售的“酸辣蕨根粉”已超出了蔬果拼盘的经营许可范围。
所以饭店通过⽹络销售“酸辣蕨根粉”的违法⾏为属于违反许可类⾏政审批事项，符合从重处罚情节；饭店能够积极整改、配合调查符合从轻处罚的情节。
朝阳区市监局结合案情综合裁量，对饭店作出50100元的罚款处罚。
饭店不服，上诉到一审法院，要求撤销朝阳区市监局处罚。
饭店称，野⽣蕨菜本身就是蔬菜性质，蕨根粉用蔬菜根茎提炼淀粉制成的，是对食材的简单加工。类似情况也经常出现在豆腐、凉皮、熏干、土豆泥的食品的加工上，但是并没有将上述食品排除在蔬果拼盘之外。
并且在销售所得仅14.38元的情形下，对饭店处以50000元罚款，处罚幅度明显过度，违背法律规定的过罚相当原则。
根据《北京市⻝品经营许可管理办法（试⾏）》第四⼗九条第（⼗九）项规定：“蔬果拼盘，指以蔬菜、⽠、果等⻝材为原料，经过切、拼、雕、刻、加调料、搅拌等⼯艺，制成的可即⻝⻝⽤的⻝品。”。
从上述⽤语含义分析，“蔬菜、⽠、果”应为⻝材原料本身经过制作⼯艺制成的⻝品，如果“蔬菜、⽠、果”已经过其他⼯艺制成预包装⻝品后再制成的冷⻝类⻝品，明显不属于上述“蔬果拼盘”的范围。
另外，根据《北京市⻝品经营许可管理办法（试⾏）》第四⼗九条第（⼗⼀）项规定，预包装⻝品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的⻝品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在⼀定量限范围内具有统⼀的质量或体积标识的⻝品。
本案中，饭店《⻝品经营许可证》的经营项⽬虽包含预包装⻝品销售，但店家并未将蕨根粉作为预包装⻝品进⾏销售，以预包装⻝品作为⻝材原料制成的冷⻝类⻝品进⾏销售，已超出了其经营许可范围。
所以本案中朝阳区市监局的超范围经营判罚准确。那么朝阳区市监局对饭店进行5万元的罚款是否合理呢？
根据《⻝品安全法》第⼀百⼆⼗⼆条第⼀款规定：“未取得⻝品⽣产经营许可从事⻝品⽣产经营活动，或者未取得⻝品添加剂⽣产许可从事⻝品添加剂⽣产活动的。违法⽣产经营的⻝品、⻝品添加剂货值⾦额不⾜⼀万元的，并处五万元以上⼗万元以下罚款。”。
所以朝阳区市监局结合案情综合裁量，对饭店作出50100元的罚款处罚，处罚幅度并⽆明显不当。
法院最终判决，驳回饭店的上诉。
本案中判罚，虽然有利于市场环境，是对老百姓的饮食安全负责，但个人感觉对店家的惩罚过大，如果蕨根粉不属于“冷⻝类⻝品制售，限蔬果拼盘”，那凉菜中的粉丝是否也违法？是不是绝大多数的卖蔬果拼盘的都违法了？
本案的热心市民也非常专业，在某团发现“酸辣蕨根粉”后，并没有直接举报，而是购买了一份然后举报，其行为让人难以理解。
对于此案的判罚，您怎么看呢？您觉得对于店家5万元的罚款是否彻底避免了此类问题的发生？
转载
（案例来源：北京市第三中级⼈⺠法院）
案发当日，饭店厨师在市场购菜时，一位摊主免费送了一袋蕨根粉，由于蕨根粉是预包装⻝品，并且有⻝品标签，所以就拿回饭店。
厨师长使用蕨根粉做了几份“酸辣蕨根粉”，在某团定价19元一份，并在当日就卖出一份，优惠后饭店实收14.38元。
厨师长万万没有想到，一个简单的“凉菜”，竟然引来了这么大的麻烦和损失。
这位买了“酸辣蕨根粉”的顾客，把电话直接打到北京市市⺠热线服务中⼼，投诉这家饭店的蕨根粉属于超范围经营，希望能严肃处理。
北京朝阳区市监局接到通知后，立刻根据投诉线索，对位于饭店进⾏了现场检查。
经现场检查，确认了饭馆的经营许可范围包括“冷⻝类⻝品制售，限蔬果拼盘”；并且此饭店线下并不出售“酸辣蕨根粉”。
朝阳区市监局立刻对此饭店因涉嫌通过⽹络超过许可的经营项⽬范围从事⻝品经营为由予以⽴案。
饭店制售的“酸辣蕨根粉”主要⻝材原料为蕨根粉，而蕨根粉是从野⽣蕨菜的根状茎⾥提炼出来的淀粉⽽做成的粉丝⻝品，并不是“蔬菜、⽠、果”⻝材本身，因此，海鼎⾹菜馆使⽤蕨根粉作为⻝材原料制售的“酸辣蕨根粉”已超出了蔬果拼盘的经营许可范围。
所以饭店通过⽹络销售“酸辣蕨根粉”的违法⾏为属于违反许可类⾏政审批事项，符合从重处罚情节；饭店能够积极整改、配合调查符合从轻处罚的情节。
朝阳区市监局结合案情综合裁量，对饭店作出50100元的罚款处罚。
饭店不服，上诉到一审法院，要求撤销朝阳区市监局处罚。
饭店称，野⽣蕨菜本身就是蔬菜性质，蕨根粉用蔬菜根茎提炼淀粉制成的，是对食材的简单加工。类似情况也经常出现在豆腐、凉皮、熏干、土豆泥的食品的加工上，但是并没有将上述食品排除在蔬果拼盘之外。
并且在销售所得仅14.38元的情形下，对饭店处以50000元罚款，处罚幅度明显过度，违背法律规定的过罚相当原则。
根据《北京市⻝品经营许可管理办法（试⾏）》第四⼗九条第（⼗九）项规定：“蔬果拼盘，指以蔬菜、⽠、果等⻝材为原料，经过切、拼、雕、刻、加调料、搅拌等⼯艺，制成的可即⻝⻝⽤的⻝品。”。
从上述⽤语含义分析，“蔬菜、⽠、果”应为⻝材原料本身经过制作⼯艺制成的⻝品，如果“蔬菜、⽠、果”已经过其他⼯艺制成预包装⻝品后再制成的冷⻝类⻝品，明显不属于上述“蔬果拼盘”的范围。
另外，根据《北京市⻝品经营许可管理办法（试⾏）》第四⼗九条第（⼗⼀）项规定，预包装⻝品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的⻝品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在⼀定量限范围内具有统⼀的质量或体积标识的⻝品。
本案中，饭店《⻝品经营许可证》的经营项⽬虽包含预包装⻝品销售，但店家并未将蕨根粉作为预包装⻝品进⾏销售，以预包装⻝品作为⻝材原料制成的冷⻝类⻝品进⾏销售，已超出了其经营许可范围。
所以本案中朝阳区市监局的超范围经营判罚准确。那么朝阳区市监局对饭店进行5万元的罚款是否合理呢？
根据《⻝品安全法》第⼀百⼆⼗⼆条第⼀款规定：“未取得⻝品⽣产经营许可从事⻝品⽣产经营活动，或者未取得⻝品添加剂⽣产许可从事⻝品添加剂⽣产活动的。违法⽣产经营的⻝品、⻝品添加剂货值⾦额不⾜⼀万元的，并处五万元以上⼗万元以下罚款。”。
所以朝阳区市监局结合案情综合裁量，对饭店作出50100元的罚款处罚，处罚幅度并⽆明显不当。
法院最终判决，驳回饭店的上诉。
本案中判罚，虽然有利于市场环境，是对老百姓的饮食安全负责，但个人感觉对店家的惩罚过大，如果蕨根粉不属于“冷⻝类⻝品制售，限蔬果拼盘”，那凉菜中的粉丝是否也违法？是不是绝大多数的卖蔬果拼盘的都违法了？
本案的热心市民也非常专业，在某团发现“酸辣蕨根粉”后，并没有直接举报，而是购买了一份然后举报，其行为让人难以理解。
对于此案的判罚，您怎么看呢？您觉得对于店家5万元的罚款是否彻底避免了此类问题的发生？
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【多卖产品，多挣钱：86条（生意、经营、品牌、策划）】
大部分生意还是货+渠道（流量）的生意
谈品牌更多的是再谈理想。
以品牌为经验的逻辑，是长期主义的逻辑
品牌的自信来自于有充足的现金流、耐心
事实上，10个人有9个人想做品牌
但只是想想，仅此而已
产品是基础
产品力=卖点+卖价+卖相（三卖原则）
包装是视觉锤的一部分，甚至是全部
如果三顿半是条状的，也打不出一片天
品牌的机会在于发现、开创
一个新品类或者占据一个新特性
07
发现价格空位，尤其是高价空位
所有的生意值得从新定价再卖一次
比如：钟薛高
08
信息差、认知差
生意永远在差隔里收割
09
把产品消尖
你才有机会站在消费者面前
10
认知影响事实
同时认知促进事实的产生
第一永远是值得宣传的
11
小公司赢的核心2点
根据地、差异化
12
日进斗金，不如细水长流
红利吃多了
人容易想当然的偷懒
13
一句话的价值，在于重复
重复创造价值，越重复越增值
14
定价是个技术活
不懂战略不碰价格
15
品类分化的机会在于
价格、场景、渠道、特性、心智
16
新媒介产生新品牌
从淘品牌到抖品牌
这个逻辑没变过
17
少而正确的决定带来收益
剩下的靠时间消化错误
18
原点市场、原点渠道、原点人群
三原点就是三板斧
19
购买理由=需求+痛点+场景+戏剧化表达
20
只有领导者有机会抄袭2遍
抄袭是领导者的特权
21
兵贵胜，不贵巧
要简单、要直接
最好是简单、直接且粗暴
22
从不打公平的战争
要以多欺少
23
聚焦
一是内部资源
二是外部认知
24
组织无非2个效率（交易、交换）
一是提高组织内部的交易效率
二是提高外部市场的交换效率。
25
要么占据一个有利的词
要么创造一个有利的词。
26
需求的5个纬度
想、贪、怕、爱、要
27
安全是好词
把安全做成生意是个好生意
360安全浏览器
28
新消费品的新不在产品
而在于新消费者
29
0到1是颗粒度的体感思维
1到10是指数的体量思维
30
护城河，不只是品牌
在规模、体量上也可以
31
少谈品牌误国
多卖产品挣钱
32
精彩的故事，讲给外行人听
赚钱的生意，不说话
33
要一杆子看到底
然后一杆子捅到底
34
第一性永远是思考的原点与目标
35
说说怎么都可以
做才知道话哪里多了，哪里少了。
35
区域市场、样板市场
要有根据地才可攻可守
36
样板市场快不得
全国市场慢不得
37
多用小词、少说大词
多用数据、少用臆断
38
市场调研：
在观察中判断
而非在判断中观察
39
主动分化是
企业经营的关键决策
40
大众品牌要满满的欢笑
高级品牌要适当的留白
41
亲密关系的本质是
麻烦与冒犯
42
好的问题才有好的答案
问出好问题得到好答案
43
经营过程中的三种思维
颗粒度思维、体感思维、量级思维
44
心力、心量、心念
关键时刻心念决胜
45
一个企业关门的时刻
只在经营者放弃的那一瞬间
46
生产产品、创造顾客
是企业永远的主题
47
商业的目标是
用来宣传的而不是用来隐藏的
48
策划核心就一句话
发掘、放大，产品与生俱来的戏剧性
49
洋河蓝色经典
就经典在蓝色，用色如用兵
50
更好，不行
要不同
51
营销要润物细无声
大家都觉得你营销好
那你的产品就危险了
52
模仿发生在阶层之间
从众是底层的基因
53
在聚焦下出单点
在单点下才有集中兵力的基础，才能在局部
形成以量致胜的前提
54
消费升级：
一是把便宜的卖贵（钟薛高）
一是把贵的卖便宜（大牌平替）
55
小、细、精：
赛道要小
人群要细
产品要精
56
一二线线下的生意
可以放在三四线重做一遍
一样赚钱
57
大公司要模仿，要后发制人
伟大的生意要无耻的抄袭
58
阳在阴之内、不在阴之对
大吸力能做多大，静音就能做多大
59
要像新闻一样做广告
广告要有新闻性
60
拿了第一，要使劲喊
我是第一，我是第一
61
把产品满足消费者的利益点削得尖尖的
利出一孔，在于产品对需求的满足
62
一旦定义好目标市场后
剩下的工作就是集中兵力
攻占这个市场空白——all in产品
63
创始人讲故事，要先讲产品主义的故事
你在什么位置决定你说什么话
64
战场（创造认知优势）
战区（聚焦优势资源）
战局（品牌差异化占位）
战势（把握品类分化趋势）
65
抓住情绪关键词
羡慕，嫉妒，恨，爱国，仇富，逆袭
66
在业务流程的关键节点
投入比竞争对手更多的资源
67
内卷核心是同质化，也不是产品的同质化
是消费者对于产品认知的同质化
68
口碑这个东西
你不引导，就要坏事
69
少表演
不要假设自己的人设是个什么
那样只能更偏离本质
70
越是贵的越要符号化
越是便宜就越要娱乐化
71
什么是不变的代表着未来
相反，变化的往往反应了经营者的焦虑
72
自信这个东西从来不需要理由
自信是无条件的
73
大与小是相对的
时空观是视野
74
小账容易算，大账不容易算
坏事就坏在不会算账
75
长期主义不是一句话
要靠真金白银的投入
76
所谓专业，谈不上高深
唯手熟尔
77
聚焦品类，打造超级品相
进而在潜在顾客心智中形成强认知
否则，产品越多
知越无法聚焦，就越不赚钱
内容寄生在文化母体上
既内容场景化
79
情绪价值，也是价值
人头马一开，好运自然来
80
没有动词是要命的，抽象是要命的
要具体的动词。喝、用、选、买
81
口口相传还是信息传播的主流方式
即使互联网如此发达。
82
要么第一、要么唯一
因为，老大的日子永远是最好过的
83
为购买提供理由：理由是否具有差异化
差异化是否具有可感知度
感知度大小影响了购买的效率
84
市场上有什么不重要、认知中有什么才重要
货架的竞争啥时候你去看都是红海
如果以消费者认知的角度来看你就会发现蓝海
85
知之为知之，不知为不知，是知也
知道自己不知道什么，不知道自己知道什么更重要
后者决定了生死
最怕万事通，行行通
86
一个词就是一个市场、一个行业
使用，词语既是技术
又是价值观更是，方法论https://t.cn/A66oFF6G
大部分生意还是货+渠道（流量）的生意
谈品牌更多的是再谈理想。
以品牌为经验的逻辑，是长期主义的逻辑
品牌的自信来自于有充足的现金流、耐心
事实上，10个人有9个人想做品牌
但只是想想，仅此而已
产品是基础
产品力=卖点+卖价+卖相（三卖原则）
包装是视觉锤的一部分，甚至是全部
如果三顿半是条状的，也打不出一片天
品牌的机会在于发现、开创
一个新品类或者占据一个新特性
07
发现价格空位，尤其是高价空位
所有的生意值得从新定价再卖一次
比如：钟薛高
08
信息差、认知差
生意永远在差隔里收割
09
把产品消尖
你才有机会站在消费者面前
10
认知影响事实
同时认知促进事实的产生
第一永远是值得宣传的
11
小公司赢的核心2点
根据地、差异化
12
日进斗金，不如细水长流
红利吃多了
人容易想当然的偷懒
13
一句话的价值，在于重复
重复创造价值，越重复越增值
14
定价是个技术活
不懂战略不碰价格
15
品类分化的机会在于
价格、场景、渠道、特性、心智
16
新媒介产生新品牌
从淘品牌到抖品牌
这个逻辑没变过
17
少而正确的决定带来收益
剩下的靠时间消化错误
18
原点市场、原点渠道、原点人群
三原点就是三板斧
19
购买理由=需求+痛点+场景+戏剧化表达
20
只有领导者有机会抄袭2遍
抄袭是领导者的特权
21
兵贵胜，不贵巧
要简单、要直接
最好是简单、直接且粗暴
22
从不打公平的战争
要以多欺少
23
聚焦
一是内部资源
二是外部认知
24
组织无非2个效率（交易、交换）
一是提高组织内部的交易效率
二是提高外部市场的交换效率。
25
要么占据一个有利的词
要么创造一个有利的词。
26
需求的5个纬度
想、贪、怕、爱、要
27
安全是好词
把安全做成生意是个好生意
360安全浏览器
28
新消费品的新不在产品
而在于新消费者
29
0到1是颗粒度的体感思维
1到10是指数的体量思维
30
护城河，不只是品牌
在规模、体量上也可以
31
少谈品牌误国
多卖产品挣钱
32
精彩的故事，讲给外行人听
赚钱的生意，不说话
33
要一杆子看到底
然后一杆子捅到底
34
第一性永远是思考的原点与目标
35
说说怎么都可以
做才知道话哪里多了，哪里少了。
35
区域市场、样板市场
要有根据地才可攻可守
36
样板市场快不得
全国市场慢不得
37
多用小词、少说大词
多用数据、少用臆断
38
市场调研：
在观察中判断
而非在判断中观察
39
主动分化是
企业经营的关键决策
40
大众品牌要满满的欢笑
高级品牌要适当的留白
41
亲密关系的本质是
麻烦与冒犯
42
好的问题才有好的答案
问出好问题得到好答案
43
经营过程中的三种思维
颗粒度思维、体感思维、量级思维
44
心力、心量、心念
关键时刻心念决胜
45
一个企业关门的时刻
只在经营者放弃的那一瞬间
46
生产产品、创造顾客
是企业永远的主题
47
商业的目标是
用来宣传的而不是用来隐藏的
48
策划核心就一句话
发掘、放大，产品与生俱来的戏剧性
49
洋河蓝色经典
就经典在蓝色，用色如用兵
50
更好，不行
要不同
51
营销要润物细无声
大家都觉得你营销好
那你的产品就危险了
52
模仿发生在阶层之间
从众是底层的基因
53
在聚焦下出单点
在单点下才有集中兵力的基础，才能在局部
形成以量致胜的前提
54
消费升级：
一是把便宜的卖贵（钟薛高）
一是把贵的卖便宜（大牌平替）
55
小、细、精：
赛道要小
人群要细
产品要精
56
一二线线下的生意
可以放在三四线重做一遍
一样赚钱
57
大公司要模仿，要后发制人
伟大的生意要无耻的抄袭
58
阳在阴之内、不在阴之对
大吸力能做多大，静音就能做多大
59
要像新闻一样做广告
广告要有新闻性
60
拿了第一，要使劲喊
我是第一，我是第一
61
把产品满足消费者的利益点削得尖尖的
利出一孔，在于产品对需求的满足
62
一旦定义好目标市场后
剩下的工作就是集中兵力
攻占这个市场空白——all in产品
63
创始人讲故事，要先讲产品主义的故事
你在什么位置决定你说什么话
64
战场（创造认知优势）
战区（聚焦优势资源）
战局（品牌差异化占位）
战势（把握品类分化趋势）
65
抓住情绪关键词
羡慕，嫉妒，恨，爱国，仇富，逆袭
66
在业务流程的关键节点
投入比竞争对手更多的资源
67
内卷核心是同质化，也不是产品的同质化
是消费者对于产品认知的同质化
68
口碑这个东西
你不引导，就要坏事
69
少表演
不要假设自己的人设是个什么
那样只能更偏离本质
70
越是贵的越要符号化
越是便宜就越要娱乐化
71
什么是不变的代表着未来
相反，变化的往往反应了经营者的焦虑
72
自信这个东西从来不需要理由
自信是无条件的
73
大与小是相对的
时空观是视野
74
小账容易算，大账不容易算
坏事就坏在不会算账
75
长期主义不是一句话
要靠真金白银的投入
76
所谓专业，谈不上高深
唯手熟尔
77
聚焦品类，打造超级品相
进而在潜在顾客心智中形成强认知
否则，产品越多
知越无法聚焦，就越不赚钱
内容寄生在文化母体上
既内容场景化
79
情绪价值，也是价值
人头马一开，好运自然来
80
没有动词是要命的，抽象是要命的
要具体的动词。喝、用、选、买
81
口口相传还是信息传播的主流方式
即使互联网如此发达。
82
要么第一、要么唯一
因为，老大的日子永远是最好过的
83
为购买提供理由：理由是否具有差异化
差异化是否具有可感知度
感知度大小影响了购买的效率
84
市场上有什么不重要、认知中有什么才重要
货架的竞争啥时候你去看都是红海
如果以消费者认知的角度来看你就会发现蓝海
85
知之为知之，不知为不知，是知也
知道自己不知道什么，不知道自己知道什么更重要
后者决定了生死
最怕万事通，行行通
86
一个词就是一个市场、一个行业
使用，词语既是技术
又是价值观更是，方法论https://t.cn/A66oFF6G
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