中国政府采购峰会综述：紧扣时代脉搏 广泛凝聚共识
中国政府采购报 2022-08-01 23:15 发表于北京
■ 本报记者 张舒慧
日前，中国政府采购峰会在山东省淄博市举行。此次峰会紧扣时代脉搏，以“绿色采购助力‘双碳’目标实现”为主题，围绕如何进一步发挥政府绿色采购的引领作用，支持经济社会实现绿色低碳转型发展进行了深入研讨，广泛凝聚共识。
来自中央及地方政府采购相关部门负责人、政府采购业界代表和专家参加了此次峰会。他们纷纷建言献策，提出健全完善和扎实推进政府绿色采购制度落实落地的合理性建议和可行性措施，共同为实现“双碳”目标贡献政府采购力量。
探索绿色采购之“道”
擘画绿色低碳蓝图
财政部国库司司长王小龙在讲话中指出，我国从2004年就开始实施政府绿色采购政策。10多年来，在采购人的共同努力下，在相关部门的大力支持下，绿色采购范围逐步扩大，政策措施和执行机制不断完善，并产生了显著的生态环境效益，与此同时未来还有较大的拓展空间。今后，要大力推广绿色建材和绿色建筑应用，分门别类地建立绿色低碳采购需求标准，积极推进重点领域绿色采购，压实采购人落实采购政策的主体责任，充分发挥政府绿色采购政策对“双碳”目标的促进作用。
“助力实现碳达峰碳中和，对政府采购提出新的要求，这需要强有力的监督推动政府绿色采购各项政策落地见效。”原中央纪委驻财政部纪检组组长刘建华表示，要持续深化政府采购制度改革，更加完善政府绿色采购政策，确保贯彻党中央决策部署不偏向、不走样；压实主体责任，紧盯关键环节，依法依规加强监督，不断强化对政府绿色采购等政策落实落细情况的监督考核；加大政府采购宣传力度，及时提供权威、快捷、全面和专业的政府采购资讯，深入做好政府采购制度改革相关政策解读。
中国财经报社副社长冯雅琳介绍说，多年来，中国政府采购报始终坚定不移地守护在政府采购宣传主阵地上。在绿色采购方面，报社长期关注相关政策的解读、地方做法等报道，还开辟了“聚焦政府采购支持绿色建材试点”的专栏，从行业、试点城市等不同维度，为读者呈现全方位的试点工作。实现“双碳”目标必将是一场深刻而广泛的经济社会重大系统性变革。在这场变革中，媒体不应当仅仅是冷静的旁观者、思考者，更应该是热情的参与者、引领者。
山东省财政厅厅长刘兴云表示，山东财政系统将坚持以深化新旧动能转换，落实“双碳”战略为目标，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，更好发挥政府采购政策功能，构建绿色采购标准体系，扩大绿色政府采购规模，创新支持低碳发展路径，为经济社会绿色低碳发展提供有力保障，多管齐下，助力“双碳”目标实现。
山东省淄博市市长马晓磊提出，要把碳达峰碳中和工作全面融入淄博市经济社会发展的各领域，在城市发展方式和经济组织方式递进式变革中抢占新赛道、培育新优势，以更加积极主动的姿态加快推动经济社会发展实现全面绿色转型。
聚焦“绿色大考”关键
力求政策落细落实
中央国家机关政府采购中心副主任王勇刚建议，财政部门在主导政府绿色采购的同时，可推动与住房和城乡建设、生态环境、市场监管、标准认证等职能部门之间的协调联动，统筹规划“两法”融合中的绿色采购政策设计、绿色产品认证证书在政府采购中的运用、绿色建材推广、工程招投标落实绿色采购政策、绿色采购信息平台及数据互联互通等问题，将绿色采购的范围从节能节水和环境保护推广至更多的领域，将采购模式从以绿色货物采购为主体向货物、工程、服务全覆盖转型，实现绿色采购横向扩展与纵向深化。
“政府采购作为国家宏观调控的重要手段，在践行绿色发展理念、推动经济社会绿色低碳转型发展中有着重要作用。”教育部全国学生资助管理中心（政府采购中心）副主任马建斌表示，教育部近年来认真执行财政部出台的各项政府绿色采购政策，争做绿色发展的“主力军”，勇当绿色采购的“排头兵”。一方面，进一步细化政策要求，要求各高校、各直属单位在政府采购中认真落实支持创新、节能环保、扶持中小企业等政策，做到应采尽采。另一方面，全面提高政策知晓度，多种形式做好政策解读和宣传，多次举办采购相关工作人员培训班。此外，还多措并举做好政策落实咨询、监督和服务工作。
据了解，各级财政投入到生态环境保护领域的资金已经达到近万亿元，政府对绿色低碳产品的采购力度也不断加大。中环联合认证中心总经理张小丹认为，未来围绕碳达峰碳中和将掀起一场新的科技创新和产业变革。先进的低碳零碳技术将成为全球新的主导标准，低碳零碳的产业体系将成为各国经济发展新的核心竞争力。围绕着贸易和投资领域的低碳、零碳和碳中和，也将出现一大批新的规则。因此，从政府的采购端，充分发挥政府采购在“双碳”背景下促进绿色低碳发展的积极作用，利用好政府绿色采购的政策工具和功能，不断拓展政策的支持范围，优化政策支持的方式，明确低碳零碳的技术、产品和服务的优先采购方向，引导和带动更多政策和社会资金支持低碳等前沿技术发展，将成为政府绿色采购新的发展方向。
在实现“双碳”目标的征程中，企业作为市场经济的主体，势必应该承担更多的社会责任。京东零售企业业务发展部总经理李扬介绍说，一方面，通过绿色低碳数据中心、绿色采购、绿色运营、绿色出行，让自身的运营更绿色低碳；另一方面，努力构建更低碳的供应链体系，带动更多上下游企业和公众践行低碳理念，推进供应链减排。京东正积极开展智能化政府采购平台建设，在绿色产品标准体系构建、智能选品、强化采购人主体责任与绿色采购相结合、创新高效的采购方式、智能监管等方面持续深耕。下一步，京东会更明确地把减排目标进行分解，覆盖到运输、仓储、包装、供应链管理等方面，争取在“绿色大考”中交出一份满意答卷。
中国建筑标准设计研究院有限公司总经理曹彬表示，自绿色建材试点工作启动以来，中国建筑标准设计研究院作为技术支持单位，一方面，通过研究编制《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》，细化政府投资工程中的绿色低碳指标，为试点工作提供可落地可执行的标准。另一方面，通过积极推动绿色建材检测认证工作，开展绿色低碳咨询服务等工作，助力推动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作。
中国政府采购报 2022-08-01 23:15 发表于北京
■ 本报记者 张舒慧
日前，中国政府采购峰会在山东省淄博市举行。此次峰会紧扣时代脉搏，以“绿色采购助力‘双碳’目标实现”为主题，围绕如何进一步发挥政府绿色采购的引领作用，支持经济社会实现绿色低碳转型发展进行了深入研讨，广泛凝聚共识。
来自中央及地方政府采购相关部门负责人、政府采购业界代表和专家参加了此次峰会。他们纷纷建言献策，提出健全完善和扎实推进政府绿色采购制度落实落地的合理性建议和可行性措施，共同为实现“双碳”目标贡献政府采购力量。
探索绿色采购之“道”
擘画绿色低碳蓝图
财政部国库司司长王小龙在讲话中指出，我国从2004年就开始实施政府绿色采购政策。10多年来，在采购人的共同努力下，在相关部门的大力支持下，绿色采购范围逐步扩大，政策措施和执行机制不断完善，并产生了显著的生态环境效益，与此同时未来还有较大的拓展空间。今后，要大力推广绿色建材和绿色建筑应用，分门别类地建立绿色低碳采购需求标准，积极推进重点领域绿色采购，压实采购人落实采购政策的主体责任，充分发挥政府绿色采购政策对“双碳”目标的促进作用。
“助力实现碳达峰碳中和，对政府采购提出新的要求，这需要强有力的监督推动政府绿色采购各项政策落地见效。”原中央纪委驻财政部纪检组组长刘建华表示，要持续深化政府采购制度改革，更加完善政府绿色采购政策，确保贯彻党中央决策部署不偏向、不走样；压实主体责任，紧盯关键环节，依法依规加强监督，不断强化对政府绿色采购等政策落实落细情况的监督考核；加大政府采购宣传力度，及时提供权威、快捷、全面和专业的政府采购资讯，深入做好政府采购制度改革相关政策解读。
中国财经报社副社长冯雅琳介绍说，多年来，中国政府采购报始终坚定不移地守护在政府采购宣传主阵地上。在绿色采购方面，报社长期关注相关政策的解读、地方做法等报道，还开辟了“聚焦政府采购支持绿色建材试点”的专栏，从行业、试点城市等不同维度，为读者呈现全方位的试点工作。实现“双碳”目标必将是一场深刻而广泛的经济社会重大系统性变革。在这场变革中，媒体不应当仅仅是冷静的旁观者、思考者，更应该是热情的参与者、引领者。
山东省财政厅厅长刘兴云表示，山东财政系统将坚持以深化新旧动能转换，落实“双碳”战略为目标，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，更好发挥政府采购政策功能，构建绿色采购标准体系，扩大绿色政府采购规模，创新支持低碳发展路径，为经济社会绿色低碳发展提供有力保障，多管齐下，助力“双碳”目标实现。
山东省淄博市市长马晓磊提出，要把碳达峰碳中和工作全面融入淄博市经济社会发展的各领域，在城市发展方式和经济组织方式递进式变革中抢占新赛道、培育新优势，以更加积极主动的姿态加快推动经济社会发展实现全面绿色转型。
聚焦“绿色大考”关键
力求政策落细落实
中央国家机关政府采购中心副主任王勇刚建议，财政部门在主导政府绿色采购的同时，可推动与住房和城乡建设、生态环境、市场监管、标准认证等职能部门之间的协调联动，统筹规划“两法”融合中的绿色采购政策设计、绿色产品认证证书在政府采购中的运用、绿色建材推广、工程招投标落实绿色采购政策、绿色采购信息平台及数据互联互通等问题，将绿色采购的范围从节能节水和环境保护推广至更多的领域，将采购模式从以绿色货物采购为主体向货物、工程、服务全覆盖转型，实现绿色采购横向扩展与纵向深化。
“政府采购作为国家宏观调控的重要手段，在践行绿色发展理念、推动经济社会绿色低碳转型发展中有着重要作用。”教育部全国学生资助管理中心（政府采购中心）副主任马建斌表示，教育部近年来认真执行财政部出台的各项政府绿色采购政策，争做绿色发展的“主力军”，勇当绿色采购的“排头兵”。一方面，进一步细化政策要求，要求各高校、各直属单位在政府采购中认真落实支持创新、节能环保、扶持中小企业等政策，做到应采尽采。另一方面，全面提高政策知晓度，多种形式做好政策解读和宣传，多次举办采购相关工作人员培训班。此外，还多措并举做好政策落实咨询、监督和服务工作。
据了解，各级财政投入到生态环境保护领域的资金已经达到近万亿元，政府对绿色低碳产品的采购力度也不断加大。中环联合认证中心总经理张小丹认为，未来围绕碳达峰碳中和将掀起一场新的科技创新和产业变革。先进的低碳零碳技术将成为全球新的主导标准，低碳零碳的产业体系将成为各国经济发展新的核心竞争力。围绕着贸易和投资领域的低碳、零碳和碳中和，也将出现一大批新的规则。因此，从政府的采购端，充分发挥政府采购在“双碳”背景下促进绿色低碳发展的积极作用，利用好政府绿色采购的政策工具和功能，不断拓展政策的支持范围，优化政策支持的方式，明确低碳零碳的技术、产品和服务的优先采购方向，引导和带动更多政策和社会资金支持低碳等前沿技术发展，将成为政府绿色采购新的发展方向。
在实现“双碳”目标的征程中，企业作为市场经济的主体，势必应该承担更多的社会责任。京东零售企业业务发展部总经理李扬介绍说，一方面，通过绿色低碳数据中心、绿色采购、绿色运营、绿色出行，让自身的运营更绿色低碳；另一方面，努力构建更低碳的供应链体系，带动更多上下游企业和公众践行低碳理念，推进供应链减排。京东正积极开展智能化政府采购平台建设，在绿色产品标准体系构建、智能选品、强化采购人主体责任与绿色采购相结合、创新高效的采购方式、智能监管等方面持续深耕。下一步，京东会更明确地把减排目标进行分解，覆盖到运输、仓储、包装、供应链管理等方面，争取在“绿色大考”中交出一份满意答卷。
中国建筑标准设计研究院有限公司总经理曹彬表示，自绿色建材试点工作启动以来，中国建筑标准设计研究院作为技术支持单位，一方面，通过研究编制《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》，细化政府投资工程中的绿色低碳指标，为试点工作提供可落地可执行的标准。另一方面，通过积极推动绿色建材检测认证工作，开展绿色低碳咨询服务等工作，助力推动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作。
#飞点百科# ✅航运联盟（又称海运联盟）是一群船公司联手制定合作协议，通过成员之间在全球范围内的合作，形成一个涵盖多条贸易航线的战略联盟
集装箱班轮公司之间的联盟始于20世纪90年代，形成的直接原因是市场上出现了运力持续过剩、运价下滑的现象。班轮公司为节省成本，也想积极拓展服务能力和建设基础设施，他们之间开始探索互换舱位，到目前形成了三大航运联盟（2M、THE Alliance 和 Ocean Alliance）
✅海运联盟形成的原因（图2），归根结底联盟的主要目的是为了降低运营成本。在联盟之前，船公司意识到，在当前的经济条件下，他们无法通过单独经营来提供更广泛的服务范围，比如我是一家较小的船公司，我目前只走欧线，我又想拓展美线的服务，开一条新航线成本太高，那么选择加入联盟就可以降低这些成本，使用联盟里的公共资源，如船舶、港口码头等。
船舶往大型化发展也推动了联盟的形成，越来越多的船公司为减少单位成本，选择订购更大的集装箱船舶，如今在海上航行的最大船舶的装载量多达 24,000 TEU，这些庞然大物的价格给船公司带去了巨大的填船压力
如果不能确保运力的高利用率，那么船公司肯定会无法生存。所以航运联盟共享船舶可以保证高利用率，同时也是用来共同获得更大的船舶的途径，实现规模经济
✅集装箱班轮公司联盟的形式：舱位租用、舱位互换及互租和共同派船等，其中舱位租用、舱位互换及互租是合作的集装箱船公司之间的相互舱位买卖关系，双方合作中，一方卖给另一方舱位，同时又买对方舱位
但像美森这种专注经营美国航线的，舱位供应少，大部分时候都是满载的，它就不需要与别的船司共舱，从而保证了运输的时效
✅海运联盟对客户的影响：三大联盟的运力占了全球集装箱市场的85%，运力已经呈现出比较集中化的状态，容易形成垄断，他们会通过实施空白航行来控制运力保持运价。同时也比较容易出现同时涨价的情况，这对于货主来说很不利。不像空运市场的运力资源相对比较分散，目前还未出现比较头部的企业，运力集中化程度较低，不会像海运市场那样出现同时涨价的情况
#美国海运 # #跨境电商# #国际物流#
集装箱班轮公司之间的联盟始于20世纪90年代，形成的直接原因是市场上出现了运力持续过剩、运价下滑的现象。班轮公司为节省成本，也想积极拓展服务能力和建设基础设施，他们之间开始探索互换舱位，到目前形成了三大航运联盟（2M、THE Alliance 和 Ocean Alliance）
✅海运联盟形成的原因（图2），归根结底联盟的主要目的是为了降低运营成本。在联盟之前，船公司意识到，在当前的经济条件下，他们无法通过单独经营来提供更广泛的服务范围，比如我是一家较小的船公司，我目前只走欧线，我又想拓展美线的服务，开一条新航线成本太高，那么选择加入联盟就可以降低这些成本，使用联盟里的公共资源，如船舶、港口码头等。
船舶往大型化发展也推动了联盟的形成，越来越多的船公司为减少单位成本，选择订购更大的集装箱船舶，如今在海上航行的最大船舶的装载量多达 24,000 TEU，这些庞然大物的价格给船公司带去了巨大的填船压力
如果不能确保运力的高利用率，那么船公司肯定会无法生存。所以航运联盟共享船舶可以保证高利用率，同时也是用来共同获得更大的船舶的途径，实现规模经济
✅集装箱班轮公司联盟的形式：舱位租用、舱位互换及互租和共同派船等，其中舱位租用、舱位互换及互租是合作的集装箱船公司之间的相互舱位买卖关系，双方合作中，一方卖给另一方舱位，同时又买对方舱位
但像美森这种专注经营美国航线的，舱位供应少，大部分时候都是满载的，它就不需要与别的船司共舱，从而保证了运输的时效
✅海运联盟对客户的影响：三大联盟的运力占了全球集装箱市场的85%，运力已经呈现出比较集中化的状态，容易形成垄断，他们会通过实施空白航行来控制运力保持运价。同时也比较容易出现同时涨价的情况，这对于货主来说很不利。不像空运市场的运力资源相对比较分散，目前还未出现比较头部的企业，运力集中化程度较低，不会像海运市场那样出现同时涨价的情况
#美国海运 # #跨境电商# #国际物流#
工信部日前披露的数据显示，截至目前5G基站已累计开通185.4万个，其中二季度新增基站近30万个，实现“县县通5G、村村通宽带”。同时，融合应用赋能提速，5G和千兆光网融合应用加速向工业、医疗、教育、交通等领域推广落地，5G应用案例数超过2万个。
当前，我国5G已进入规模化应用发展关键期。5G网络覆盖广度和深度不断拓展，应用不断走深向实，在稳投资、强产业、促消费、助升级等方面发挥重要作用，为制造业数字化转型、提升产业链供应链韧性、推动经济高质量发展注入了强劲动力。
个人应用带来全新体验
工信部正式发放5G商用牌照已满3年，在适度超前原则下，5G网络建设速度超出预期。5G商用以来，个人应用在用户规模、新型终端、新型应用等方面取得积极进展。
在用户规模方面，截至5月末，我国5G移动电话用户达4.28亿户，比上年末净增7334万户，占移动电话用户的25.8%，占比较上年末提高4.2个百分点。5G流量占移动流量比重达到27.2%，较去年同期增长19.1个百分点。在应用终端方面，当前获入网许可的5G设备终端数达868款，较上年末净增196款。其中，5G手机终端601款，较上年末净增110款。在应用场景方面，5G在个人用户端应用已覆盖超高清视频、娱乐游戏、体育赛事、居住服务、购物等多个重点领域，虚拟数字人、5G消息、5G新通话、AR（增强现实）/VR（虚拟现实）等个人应用迅速发展，给消费者带来了全新体验。
5G大带宽、低时延、广连接等特性与超高清视频、AR/VR、人工智能等技术的融合，围绕视、听、看、玩等消费领域将催生大量创新应用场景，市场前景广阔。不过，目前5G在个人用户端应用整体上仍处于探索孕育阶段，主要基于当前主流智能终端、APP等进行优化和服务升级，提升用户体验，仍面临着现象级应用尚未突破、产业基础有待提升、生态环境仍需优化等问题。
中国信息通信研究院副院长王志勤认为，个人用户端是5G发展基本盘。应鼓励运营企业、设备厂商、互联网企业、投融资机构等产业链上下游深度合作，联合开展技术、产业、标准、应用等各方面工作，打造良好5G个人应用创新生态。
行业应用多点落地开花
近日，记者在北京玉渊潭公园用手机扫描中国电信北京公司上线的“5G+AR游览体验场景”后，立即在屏幕上看到布满荷叶的湖面上浮现出一片缤纷摇曳的“樱花林”。尽管是炎炎夏日，通过“5G+AR”技术却能身临其境感受“樱白似雪，落樱缤纷”的春日盛景。
行业应用一直是5G应用的关键和重点。近年来，工信部通过联合9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，联合卫生健康委、教育部、国家能源局等开展5G+医疗健康、5G+智慧教育试点示范，举办“绽放杯”5G应用征集大赛等系列举措，推动5G行业应用探索实现了从“0到1”的突破，应用范围从单点向多点落地开花，应用深度从生产外围向核心环节加速渗透。
5G在行业端的应用已驶入快车道。王志勤介绍，据第四届“绽放杯”5G应用征集大赛统计，1.2万个参赛项目中已有接近半数项目实现“商业落地”和“解决方案可复制”。在钢铁、电力、矿山、港口、医疗等先导行业领域，智能挖掘与生产控制、机器视觉质检、无人智能巡检、现场辅助装配等应用场景开始实现解决方案复制。
联想合肥产业基地的智能化PC整机生产线，经过5G技术加持，产线上160台设备和50台机械手全部通过5G技术接入生产管理系统，可根据不同订单需求进行灵活、快速换线，进而实现更加柔性、高效生产，其自动化率达到行业领先水平。
目前，5G融合应用已在工业、医疗、教育、交通等多个行业领域发挥赋能效应，覆盖国民经济40个大类。5G行业虚拟专网加快建设，由去年7月的1655个提升至6518个，增长近3倍，服务行业发展的能力明显增强。
开拓应用新空间
5G个人应用和行业应用相辅相成。个人应用是发展基本盘，随着我国5G网络进一步覆盖以及个人用户规模攀升，规模效应将逐渐显现，有利于降低产业成本，促进5G行业应用发展；行业应用则是5G应用发展新空间，高速率、大连接、低时延的特性，使得5G能够支持更为广泛的应用，成为促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。因此，在满足个人需求基础上，从5G开始，移动通信探索面向行业需求的应用空间，成为新的蓝海方向。
“5G应用可以加强行业端和个人用户端协同发展。可考虑利用行业级应用不断促进5G+云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品的成熟，积极在文旅、商圈、媒体、电竞等行业领域推进行业端到个人用户端业务的发展。”王志勤说。
中国通信标准化协会理事长闻库表示，5G的持续演进以及在应用上的融合创新，为各行各业的革命性变化带来了更多可能。同时，无论是个人用户端应用还是行业数字化业务，都对5G的网络能力和创新能力提出了更进一步的需求。
“十四五”时期是我国5G规模化应用的关键期。记者了解到，在统筹推动个人和行业应用发展方面，工信部将夯实基础，提升应用支撑能力。坚持以建促用、建用并举原则，面向个人和行业用户需求，提升网络供给能力。加快端到端网络切片、边缘计算等关键技术研发，提升5G技术支撑能力。积极丰富应用产品体系，鼓励企业推进基于5G的可穿戴设备、智能家居产品、超高清视频终端等大众消费产品普及，加快基于5G模组的高清摄像头、工业级路由器/网关、车载联网设备等各类行业终端研发和迭代升级。
面向行业应用领域，将重点聚焦有规模化发展空间的工业制造、医疗、矿山、港口、电力等关键行业，以重点行业、重点场景为突破口，通过强化政策牵引、发布场景指南、打造应用标杆等方式，探索一批、成熟一批、推广一批。面向个人应用领域，充分调动社会积极性，围绕5G新终端、新内容等激发企业创新活力，积极推动5G在大型赛事活动、文娱、居住、健康养老等信息消费领域的发展。
“我们将充分发挥‘绽放杯’5G应用征集大赛平台作用，面向行业应用端和个人应用端设置专题赛道，持续挖掘、培育、落地一批典型项目，探索形成一批可复制、易推广的解决方案。鼓励产业各方加强合作，共同开展融合应用技术创新、集成创新和服务创新，构建5G融合应用大生态。”工信部信息通信发展司副司长赵策说。（记者 黄鑫）
当前，我国5G已进入规模化应用发展关键期。5G网络覆盖广度和深度不断拓展，应用不断走深向实，在稳投资、强产业、促消费、助升级等方面发挥重要作用，为制造业数字化转型、提升产业链供应链韧性、推动经济高质量发展注入了强劲动力。
个人应用带来全新体验
工信部正式发放5G商用牌照已满3年，在适度超前原则下，5G网络建设速度超出预期。5G商用以来，个人应用在用户规模、新型终端、新型应用等方面取得积极进展。
在用户规模方面，截至5月末，我国5G移动电话用户达4.28亿户，比上年末净增7334万户，占移动电话用户的25.8%，占比较上年末提高4.2个百分点。5G流量占移动流量比重达到27.2%，较去年同期增长19.1个百分点。在应用终端方面，当前获入网许可的5G设备终端数达868款，较上年末净增196款。其中，5G手机终端601款，较上年末净增110款。在应用场景方面，5G在个人用户端应用已覆盖超高清视频、娱乐游戏、体育赛事、居住服务、购物等多个重点领域，虚拟数字人、5G消息、5G新通话、AR（增强现实）/VR（虚拟现实）等个人应用迅速发展，给消费者带来了全新体验。
5G大带宽、低时延、广连接等特性与超高清视频、AR/VR、人工智能等技术的融合，围绕视、听、看、玩等消费领域将催生大量创新应用场景，市场前景广阔。不过，目前5G在个人用户端应用整体上仍处于探索孕育阶段，主要基于当前主流智能终端、APP等进行优化和服务升级，提升用户体验，仍面临着现象级应用尚未突破、产业基础有待提升、生态环境仍需优化等问题。
中国信息通信研究院副院长王志勤认为，个人用户端是5G发展基本盘。应鼓励运营企业、设备厂商、互联网企业、投融资机构等产业链上下游深度合作，联合开展技术、产业、标准、应用等各方面工作，打造良好5G个人应用创新生态。
行业应用多点落地开花
近日，记者在北京玉渊潭公园用手机扫描中国电信北京公司上线的“5G+AR游览体验场景”后，立即在屏幕上看到布满荷叶的湖面上浮现出一片缤纷摇曳的“樱花林”。尽管是炎炎夏日，通过“5G+AR”技术却能身临其境感受“樱白似雪，落樱缤纷”的春日盛景。
行业应用一直是5G应用的关键和重点。近年来，工信部通过联合9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，联合卫生健康委、教育部、国家能源局等开展5G+医疗健康、5G+智慧教育试点示范，举办“绽放杯”5G应用征集大赛等系列举措，推动5G行业应用探索实现了从“0到1”的突破，应用范围从单点向多点落地开花，应用深度从生产外围向核心环节加速渗透。
5G在行业端的应用已驶入快车道。王志勤介绍，据第四届“绽放杯”5G应用征集大赛统计，1.2万个参赛项目中已有接近半数项目实现“商业落地”和“解决方案可复制”。在钢铁、电力、矿山、港口、医疗等先导行业领域，智能挖掘与生产控制、机器视觉质检、无人智能巡检、现场辅助装配等应用场景开始实现解决方案复制。
联想合肥产业基地的智能化PC整机生产线，经过5G技术加持，产线上160台设备和50台机械手全部通过5G技术接入生产管理系统，可根据不同订单需求进行灵活、快速换线，进而实现更加柔性、高效生产，其自动化率达到行业领先水平。
目前，5G融合应用已在工业、医疗、教育、交通等多个行业领域发挥赋能效应，覆盖国民经济40个大类。5G行业虚拟专网加快建设，由去年7月的1655个提升至6518个，增长近3倍，服务行业发展的能力明显增强。
开拓应用新空间
5G个人应用和行业应用相辅相成。个人应用是发展基本盘，随着我国5G网络进一步覆盖以及个人用户规模攀升，规模效应将逐渐显现，有利于降低产业成本，促进5G行业应用发展；行业应用则是5G应用发展新空间，高速率、大连接、低时延的特性，使得5G能够支持更为广泛的应用，成为促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。因此，在满足个人需求基础上，从5G开始，移动通信探索面向行业需求的应用空间，成为新的蓝海方向。
“5G应用可以加强行业端和个人用户端协同发展。可考虑利用行业级应用不断促进5G+云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品的成熟，积极在文旅、商圈、媒体、电竞等行业领域推进行业端到个人用户端业务的发展。”王志勤说。
中国通信标准化协会理事长闻库表示，5G的持续演进以及在应用上的融合创新，为各行各业的革命性变化带来了更多可能。同时，无论是个人用户端应用还是行业数字化业务，都对5G的网络能力和创新能力提出了更进一步的需求。
“十四五”时期是我国5G规模化应用的关键期。记者了解到，在统筹推动个人和行业应用发展方面，工信部将夯实基础，提升应用支撑能力。坚持以建促用、建用并举原则，面向个人和行业用户需求，提升网络供给能力。加快端到端网络切片、边缘计算等关键技术研发，提升5G技术支撑能力。积极丰富应用产品体系，鼓励企业推进基于5G的可穿戴设备、智能家居产品、超高清视频终端等大众消费产品普及，加快基于5G模组的高清摄像头、工业级路由器/网关、车载联网设备等各类行业终端研发和迭代升级。
面向行业应用领域，将重点聚焦有规模化发展空间的工业制造、医疗、矿山、港口、电力等关键行业，以重点行业、重点场景为突破口，通过强化政策牵引、发布场景指南、打造应用标杆等方式，探索一批、成熟一批、推广一批。面向个人应用领域，充分调动社会积极性，围绕5G新终端、新内容等激发企业创新活力，积极推动5G在大型赛事活动、文娱、居住、健康养老等信息消费领域的发展。
“我们将充分发挥‘绽放杯’5G应用征集大赛平台作用，面向行业应用端和个人应用端设置专题赛道，持续挖掘、培育、落地一批典型项目，探索形成一批可复制、易推广的解决方案。鼓励产业各方加强合作，共同开展融合应用技术创新、集成创新和服务创新，构建5G融合应用大生态。”工信部信息通信发展司副司长赵策说。（记者 黄鑫）
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