【 #宜居宜业幸福成都# 助力城市发展 惠及广大市民——《成都大运会惠民行动计划》正式出台】明年6月26日，在教育部、国家体育总局和省协调组的指导下，第31届世界大学生夏季运动会将在成都盛大开幕。从当前开始的一年时间里，怎样抓住办赛营城的重要窗口期，让创建世界赛事名城的成果及时服务城市、惠及市民？
记者从成都大运会执委会获悉，《成都大运会惠民行动计划》（以下简称《计划》）已正式印发。根据《计划》，成都将结合幸福美好生活十大工程，开展大运品牌、环境、场馆、文化、服务五大惠民行动，抓住“延期窗口期”跑出“大运加速度”，不断提升市民获得感、幸福感、安全感。
为何出台《计划》？
抓住“窗口期” 及时服务城市、惠及市民
成都大运会执委会相关负责人介绍，自成都大运会申办成功以来，成都大运会执委会在党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导下，按照大运会组委会和国际大体联办赛要求，把大运会作为国家大事、四川要事、成都盛事，克服疫情影响，全力以赴推动各项筹备工作。目前，总体筹备工作基本就绪，国际大体联评价“专业、高效、非常出色”。明年6月26日，第31届世界大学生夏季运动会就将在成都盛大开幕。
“我们将秉持‘办赛、营城、兴业、惠民’初衷，按照‘目标不变、力度不减、注重质量、提高效益’的要求，继续推进成都大运会筹备工作。”该负责人表示，将充分利用赛事筹备、城市提升窗口期，依托大运场馆举办系列测试赛、持续推进城市环境品质提升、发布大运机会清单、推动实施大运惠民行动计划，让大运会筹备成果助力城市发展，惠及广大市民。“我们有信心，把成都大运会办成一届精彩、圆满，充分体现国际标准、中国风格、巴蜀特色、青春风采和节俭理念的国际体育盛会。”
大运品牌惠民：
发掘20款“大运好礼” 为市民免费派发大礼包
记者注意到，《成都大运会惠民行动计划》的第一部分是“大运品牌惠民行动”。执委会开发活动部负责人介绍，“品牌惠民”的根本是大运会品牌与城市品牌的叠加，是通过扩大城市影响力、强化市场开发力度、重塑城市体育经济地理而实现的惠民，其中包括了发掘大运好礼、强化市场开发和拓展大运品牌。
“关于‘发掘大运好礼’，我们推出了‘大运好礼’征集评选小程序，联动了150家企业征集初选了170款具有成都造和天府文化特色的名优特产和文博文创品，其中包括大家耳熟能详的郫县豆瓣、南台月、环太苦荞、彭州白瓷等。”据介绍，自5月13日开启投票通道以来，全网投票已突破100万次，将发掘出20款“大运好礼”献给世界，同时将组织优质企业为市民免费派发“大运好礼”大礼包。下一步，还计划将“大运好礼”的丰富成果进行产业化沉淀，让市民切身感受具有浓厚大运氛围的成都味。
大运环境惠民：
13个新改建道路月底完工 评选23个“最美大运社区”
根据《计划》，“大运环境惠民行动”又分为“道路交通出行惠民”“公园城市场景惠民”“大运社区宜居惠民”“绿色低碳环保惠民”等方面。
执委会场馆建设部负责人介绍，大运会交通基础设施建设主要涉及东西城市轴线、天府大道北延线、羊西线、成洛简快速路、成龙简快速路、大运村至主场馆直联道路、东安大道、友谊路等13个交通基础设施建设改造项目，6月30日前完成建设。“新改建道路进一步优化了城市公共交通网络，为市民的便利出行带来更多选择。”此外，还有规划地实施了一批环境品质重点项目，目前一环路市井生活圈、锦江公园、音乐坊片区、北门里·爱情巷等点位和片区已整体呈现，并成为了网红打卡地。正在实施的杨柳公园、东安湖体育公园、水之心公园、悦动之心公园、凤凰山体育公园、江安河体育公园等特色公园，拆违透绿等项目将于6月底整体呈现。
明年赛事期间，与市民出行息息相关的公共交通保障又将如何执行？执委会交通保障部负责人介绍，将统筹研究落实大运会专项交通保障方案和大运会赛事期间城市公共交通保障政策措施，努力实现大运赛事交通保障服务安全高效，并最大限度降低赛事活动对城市公交运行和公众出行的影响。同时重点加强大型社区、赛事场馆、城市公园、绿道等公共活动场所与公交、地铁枢纽场站之间的公交接驳，为广大市民工作、生活及参与文、体、旅活动提供更加便捷的交通服务。
去年以来，大运会执委会会同市委社治委在全市开展了“深化社区迎大运·塑造社区新风尚”系列活动，初步形成了人人参与大运会、人人乐享健康的社区生活新风尚力。记者从执委会人力资源部了解到，最近正在全市范围内推荐评选23个“最美大运社区”，大力宣传推广活动经验成果，持续提升社区环境品质、市民生活品质。
另一方面，为保证绿色低碳环保惠民，成都大运会还将制定碳中和实施方案，通过低碳能源、低碳交通、电子门票等多项举措，减少赛事筹备和举办过程中碳排放。同时积极开展新能源车辆推广运用，在大运会交通保障运力组织安排时优先使用新能源车辆，努力践行“绿色大运”的办赛理念。
大运场馆惠民：
举办18项测试赛、46项竞技类赛事 场馆尽量对外开放
为高质量、高标准举办成都大运会，成都新建、改造了49个体育场馆，极大提升了全市体育基础设施。而在“大运场馆惠民行动”中，又包含了哪些具体惠民举措？
执委会竞赛部负责人介绍，首先就是在大运会比赛和训练场馆中组织惠民系列赛事，主要包括18个大运会竞赛项目测试赛、46项竞技类体育赛事等方面，具体赛事活动安排如下：
（一）2021年4月至6月，在26个大运比赛场馆举办18个大运项目“相约幸福成都”系列赛事活动。
（二）2021年3月至2022年6月，在23个大运场馆举办46项各类高级别体育赛事，包括国际赛事3项、全国赛事26项、市级赛事17项。
（三）2021年10月至12月，在15所高校大运场馆开展“大运项目进高校活动季”，围绕18个项目通过线上线下形式举办赛事活动。
（四）2021年5月至11月，在9个学校大运场馆举办5个项目的市级青少年赛事。
（五）2021年6月至10月，10个大运场馆举办“爱成都·迎大运”成都市第八届全民健身运动会等15余项全民健身大型赛事活动。
（六）各赛区结合本辖区年度赛事活动计划和全民健身安排，每月安排不低于2项赛事活动在各大运场馆举办并实现常态化利用。
在“相约幸福成都”系列赛事活动中，目前已有超过10万人次的市民在“家门口”的大运场馆免费观赛。保障“惠民行动”系列赛事活动的同时，符合对外开放条件的大运场馆将在做好场馆设施器材保护的前提下尽量对外免费或低收费开放，满足市民健身需求；院校所属大运场馆除开展院校教学、训练、活动外，将面向师生开放使用；大运会执委会、市教育局、市体育局将在15所高校竞赛场馆举办“大运进高校”活动，让大学生充分了解大运、参与大运。在确保场地设施设备不受损坏和保障大运会系列赛事活动的前提下，符合条件的场馆可适度承接商业活动，如商业赛事、商业活动、演唱会等。
大运文化惠民：
开展大运歌曲系列展演 还有机会观摩开闭幕式彩排
从北京亚运会振奋人心的《亚洲雄风》，再到北京奥运会脍炙人口的《北京欢迎你》……音乐是人类通行的世界语言，是传播体育精神的重要载体。而根据“大运文化惠民行动”安排，成都大运会歌曲全球征集活动也将让全民唱响大运，让世界乐见成都。
执委会新闻宣传部负责人介绍，历时120天的成都大运会歌曲全球征集活动共收到投稿作品2723首，其中国内应征作品2402首，国外音乐人投递应征作品321首。“接下来，我们将在重要节点时刻举办成都大运会歌曲发布晚会，正式发布一批优秀歌曲。”该负责人表示，同时还将借助成都大运会优秀歌曲揭晓等契机，在社区、绿道、学校等多个场景中开展大运歌曲系列展演、大运音乐教室等惠民活动，不断加大成都大运会歌曲的推广和传唱力度。
此外，根据“大运文化惠民行动”安排，市民将有机会参与观摩开闭幕式彩排和大运村典礼仪式等。执委会开闭幕式部负责人表示，大运会开闭幕式全要素和文艺展演联排彩排拟向成都市民开放，“市民可以通过申请抽签的方式，获得现场观摩开闭幕式彩排的机会。”此外，该部还将结合成都大运会礼仪活动，带动市民参与互动，宣传引导市民注重礼仪涵养。
根据国际大体联基本要求，大运村需在大运会第一个比赛日前5至7天开村。执委会大运村部届时将邀请市民代表特别是中小学生代表，参与大运村内的各项典礼仪式，如可与代表团交换礼物、参与暖场表演节目、参与大运村友谊林植树活动等。另外，还将在全市中小学友好结对学校中组织开展线上文化交流互动，拓展学生国际视野，并组织消防知识趣味运动会、摄影比赛、书画比赛、艺术展等文化体育活动。
大运服务惠民：
设立千个城市志愿服务小站 推荐百个成都推荐体验餐厅
大运会的志愿服务工作一直得到了广大市民高度关注和积极参与。在“大运服务惠民行动”方面，也包含了志愿服务等多项内容。
“大运会志愿者的服务领域和场所，包括但不限于赛场或赛时。”执委会志愿者部负责人介绍，自大运会志愿者招募工作启动以来，已有75万人踊跃报名，开展活动超过五万场次，大运会志愿者已成为蓉城街头的一道靓丽风景。“大运会筹备期间，我们将按照‘办赛、营城、兴业、惠民’理念组织志愿者深入城乡社区，开展形势政策宣讲、乡村振兴、环境保护、法律援助、义诊义演、扶弱助困、关爱特殊青少年等志愿服务。”该负责人说，大运会举办期间将还设立1000个城市志愿服务小站，为广大市民、游客提供城市宣传、旅游咨询、交通指引、语言翻译、临时休息、便民服务等丰富多样的志愿服务。未来五年，成都还将陆续举办世乒赛、男足亚洲杯、世运会等多项国际重大体育赛事，志愿者将在这些比赛中发挥积极作用。
在餐饮服务惠民方面，执委会市场食品部将在大运会筹办期间陆续开展“大运风味 微笑长跑”国际赛事运动员经典餐饮服务评鉴会，也将通过5场不同风味的运动员餐饮服务“实战演练”，探索形成国际赛会餐饮服务规范流程，并面向全市餐饮行业推广，整体提升餐饮企业管理服务水平，体现成都微笑的服务理念，让全市市民能够在家门口享受到更加国际化、规范化、品质化的餐饮服务，切实让成都打造赛事名城和美食之都的成果及时服务城市、惠及全民。
此外，为加大大运会语言服务惠民力度，目前正在开展的“爱成都·迎大运”2021成都大运会城市公共英文标识纠错活动，纠错小程序累计访问量达21.2万人次，共收到9310条网友纠错信息，近1000条必改类纠错建议已反馈给各相关单位和区（市）县进行整改。执委会外事联络部还开发了多语翻译手机应用程序“大运小译”，为市民日常翻译和了解成都大运会专业词汇提供支持，预计下半年正式发布。
记者从成都大运会执委会获悉，《成都大运会惠民行动计划》（以下简称《计划》）已正式印发。根据《计划》，成都将结合幸福美好生活十大工程，开展大运品牌、环境、场馆、文化、服务五大惠民行动，抓住“延期窗口期”跑出“大运加速度”，不断提升市民获得感、幸福感、安全感。
为何出台《计划》？
抓住“窗口期” 及时服务城市、惠及市民
成都大运会执委会相关负责人介绍，自成都大运会申办成功以来，成都大运会执委会在党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导下，按照大运会组委会和国际大体联办赛要求，把大运会作为国家大事、四川要事、成都盛事，克服疫情影响，全力以赴推动各项筹备工作。目前，总体筹备工作基本就绪，国际大体联评价“专业、高效、非常出色”。明年6月26日，第31届世界大学生夏季运动会就将在成都盛大开幕。
“我们将秉持‘办赛、营城、兴业、惠民’初衷，按照‘目标不变、力度不减、注重质量、提高效益’的要求，继续推进成都大运会筹备工作。”该负责人表示，将充分利用赛事筹备、城市提升窗口期，依托大运场馆举办系列测试赛、持续推进城市环境品质提升、发布大运机会清单、推动实施大运惠民行动计划，让大运会筹备成果助力城市发展，惠及广大市民。“我们有信心，把成都大运会办成一届精彩、圆满，充分体现国际标准、中国风格、巴蜀特色、青春风采和节俭理念的国际体育盛会。”
大运品牌惠民：
发掘20款“大运好礼” 为市民免费派发大礼包
记者注意到，《成都大运会惠民行动计划》的第一部分是“大运品牌惠民行动”。执委会开发活动部负责人介绍，“品牌惠民”的根本是大运会品牌与城市品牌的叠加，是通过扩大城市影响力、强化市场开发力度、重塑城市体育经济地理而实现的惠民，其中包括了发掘大运好礼、强化市场开发和拓展大运品牌。
“关于‘发掘大运好礼’，我们推出了‘大运好礼’征集评选小程序，联动了150家企业征集初选了170款具有成都造和天府文化特色的名优特产和文博文创品，其中包括大家耳熟能详的郫县豆瓣、南台月、环太苦荞、彭州白瓷等。”据介绍，自5月13日开启投票通道以来，全网投票已突破100万次，将发掘出20款“大运好礼”献给世界，同时将组织优质企业为市民免费派发“大运好礼”大礼包。下一步，还计划将“大运好礼”的丰富成果进行产业化沉淀，让市民切身感受具有浓厚大运氛围的成都味。
大运环境惠民：
13个新改建道路月底完工 评选23个“最美大运社区”
根据《计划》，“大运环境惠民行动”又分为“道路交通出行惠民”“公园城市场景惠民”“大运社区宜居惠民”“绿色低碳环保惠民”等方面。
执委会场馆建设部负责人介绍，大运会交通基础设施建设主要涉及东西城市轴线、天府大道北延线、羊西线、成洛简快速路、成龙简快速路、大运村至主场馆直联道路、东安大道、友谊路等13个交通基础设施建设改造项目，6月30日前完成建设。“新改建道路进一步优化了城市公共交通网络，为市民的便利出行带来更多选择。”此外，还有规划地实施了一批环境品质重点项目，目前一环路市井生活圈、锦江公园、音乐坊片区、北门里·爱情巷等点位和片区已整体呈现，并成为了网红打卡地。正在实施的杨柳公园、东安湖体育公园、水之心公园、悦动之心公园、凤凰山体育公园、江安河体育公园等特色公园，拆违透绿等项目将于6月底整体呈现。
明年赛事期间，与市民出行息息相关的公共交通保障又将如何执行？执委会交通保障部负责人介绍，将统筹研究落实大运会专项交通保障方案和大运会赛事期间城市公共交通保障政策措施，努力实现大运赛事交通保障服务安全高效，并最大限度降低赛事活动对城市公交运行和公众出行的影响。同时重点加强大型社区、赛事场馆、城市公园、绿道等公共活动场所与公交、地铁枢纽场站之间的公交接驳，为广大市民工作、生活及参与文、体、旅活动提供更加便捷的交通服务。
去年以来，大运会执委会会同市委社治委在全市开展了“深化社区迎大运·塑造社区新风尚”系列活动，初步形成了人人参与大运会、人人乐享健康的社区生活新风尚力。记者从执委会人力资源部了解到，最近正在全市范围内推荐评选23个“最美大运社区”，大力宣传推广活动经验成果，持续提升社区环境品质、市民生活品质。
另一方面，为保证绿色低碳环保惠民，成都大运会还将制定碳中和实施方案，通过低碳能源、低碳交通、电子门票等多项举措，减少赛事筹备和举办过程中碳排放。同时积极开展新能源车辆推广运用，在大运会交通保障运力组织安排时优先使用新能源车辆，努力践行“绿色大运”的办赛理念。
大运场馆惠民：
举办18项测试赛、46项竞技类赛事 场馆尽量对外开放
为高质量、高标准举办成都大运会，成都新建、改造了49个体育场馆，极大提升了全市体育基础设施。而在“大运场馆惠民行动”中，又包含了哪些具体惠民举措？
执委会竞赛部负责人介绍，首先就是在大运会比赛和训练场馆中组织惠民系列赛事，主要包括18个大运会竞赛项目测试赛、46项竞技类体育赛事等方面，具体赛事活动安排如下：
（一）2021年4月至6月，在26个大运比赛场馆举办18个大运项目“相约幸福成都”系列赛事活动。
（二）2021年3月至2022年6月，在23个大运场馆举办46项各类高级别体育赛事，包括国际赛事3项、全国赛事26项、市级赛事17项。
（三）2021年10月至12月，在15所高校大运场馆开展“大运项目进高校活动季”，围绕18个项目通过线上线下形式举办赛事活动。
（四）2021年5月至11月，在9个学校大运场馆举办5个项目的市级青少年赛事。
（五）2021年6月至10月，10个大运场馆举办“爱成都·迎大运”成都市第八届全民健身运动会等15余项全民健身大型赛事活动。
（六）各赛区结合本辖区年度赛事活动计划和全民健身安排，每月安排不低于2项赛事活动在各大运场馆举办并实现常态化利用。
在“相约幸福成都”系列赛事活动中，目前已有超过10万人次的市民在“家门口”的大运场馆免费观赛。保障“惠民行动”系列赛事活动的同时，符合对外开放条件的大运场馆将在做好场馆设施器材保护的前提下尽量对外免费或低收费开放，满足市民健身需求；院校所属大运场馆除开展院校教学、训练、活动外，将面向师生开放使用；大运会执委会、市教育局、市体育局将在15所高校竞赛场馆举办“大运进高校”活动，让大学生充分了解大运、参与大运。在确保场地设施设备不受损坏和保障大运会系列赛事活动的前提下，符合条件的场馆可适度承接商业活动，如商业赛事、商业活动、演唱会等。
大运文化惠民：
开展大运歌曲系列展演 还有机会观摩开闭幕式彩排
从北京亚运会振奋人心的《亚洲雄风》，再到北京奥运会脍炙人口的《北京欢迎你》……音乐是人类通行的世界语言，是传播体育精神的重要载体。而根据“大运文化惠民行动”安排，成都大运会歌曲全球征集活动也将让全民唱响大运，让世界乐见成都。
执委会新闻宣传部负责人介绍，历时120天的成都大运会歌曲全球征集活动共收到投稿作品2723首，其中国内应征作品2402首，国外音乐人投递应征作品321首。“接下来，我们将在重要节点时刻举办成都大运会歌曲发布晚会，正式发布一批优秀歌曲。”该负责人表示，同时还将借助成都大运会优秀歌曲揭晓等契机，在社区、绿道、学校等多个场景中开展大运歌曲系列展演、大运音乐教室等惠民活动，不断加大成都大运会歌曲的推广和传唱力度。
此外，根据“大运文化惠民行动”安排，市民将有机会参与观摩开闭幕式彩排和大运村典礼仪式等。执委会开闭幕式部负责人表示，大运会开闭幕式全要素和文艺展演联排彩排拟向成都市民开放，“市民可以通过申请抽签的方式，获得现场观摩开闭幕式彩排的机会。”此外，该部还将结合成都大运会礼仪活动，带动市民参与互动，宣传引导市民注重礼仪涵养。
根据国际大体联基本要求，大运村需在大运会第一个比赛日前5至7天开村。执委会大运村部届时将邀请市民代表特别是中小学生代表，参与大运村内的各项典礼仪式，如可与代表团交换礼物、参与暖场表演节目、参与大运村友谊林植树活动等。另外，还将在全市中小学友好结对学校中组织开展线上文化交流互动，拓展学生国际视野，并组织消防知识趣味运动会、摄影比赛、书画比赛、艺术展等文化体育活动。
大运服务惠民：
设立千个城市志愿服务小站 推荐百个成都推荐体验餐厅
大运会的志愿服务工作一直得到了广大市民高度关注和积极参与。在“大运服务惠民行动”方面，也包含了志愿服务等多项内容。
“大运会志愿者的服务领域和场所，包括但不限于赛场或赛时。”执委会志愿者部负责人介绍，自大运会志愿者招募工作启动以来，已有75万人踊跃报名，开展活动超过五万场次，大运会志愿者已成为蓉城街头的一道靓丽风景。“大运会筹备期间，我们将按照‘办赛、营城、兴业、惠民’理念组织志愿者深入城乡社区，开展形势政策宣讲、乡村振兴、环境保护、法律援助、义诊义演、扶弱助困、关爱特殊青少年等志愿服务。”该负责人说，大运会举办期间将还设立1000个城市志愿服务小站，为广大市民、游客提供城市宣传、旅游咨询、交通指引、语言翻译、临时休息、便民服务等丰富多样的志愿服务。未来五年，成都还将陆续举办世乒赛、男足亚洲杯、世运会等多项国际重大体育赛事，志愿者将在这些比赛中发挥积极作用。
在餐饮服务惠民方面，执委会市场食品部将在大运会筹办期间陆续开展“大运风味 微笑长跑”国际赛事运动员经典餐饮服务评鉴会，也将通过5场不同风味的运动员餐饮服务“实战演练”，探索形成国际赛会餐饮服务规范流程，并面向全市餐饮行业推广，整体提升餐饮企业管理服务水平，体现成都微笑的服务理念，让全市市民能够在家门口享受到更加国际化、规范化、品质化的餐饮服务，切实让成都打造赛事名城和美食之都的成果及时服务城市、惠及全民。
此外，为加大大运会语言服务惠民力度，目前正在开展的“爱成都·迎大运”2021成都大运会城市公共英文标识纠错活动，纠错小程序累计访问量达21.2万人次，共收到9310条网友纠错信息，近1000条必改类纠错建议已反馈给各相关单位和区（市）县进行整改。执委会外事联络部还开发了多语翻译手机应用程序“大运小译”，为市民日常翻译和了解成都大运会专业词汇提供支持，预计下半年正式发布。
【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议，一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
【日本最大经济组织将任命首名女副会长】日本经济团体联合会（经团联）8日宣布，已经选定大型信息技术企业DeNA公司会长南场智子出任副会长。她将成为这一日本最大经济组织创建75年以来首名女副会长，定于6月1日经团联全体大会召开时正式就任。
共同社报道，日本企业在起用女性高级管理人员方面进展缓慢，经团联试图通过任命女副会长，作出表率。南场是经团联20名副会长中唯一一名女性。
南场现年58岁，曾供职于一家美国咨询公司，于1999年创建DeNA，2015年买下日本职业棒球队横滨DeNA湾星队，是日本职业棒球队第一名女老板。
“她的表达能力和交流能力令我印象深刻。”经团联会长中西宏明8日在记者会上说。
《日本经济新闻》和日本咨询服务企业ProNed在“三八”国际妇女节前夕开展联合调查，85家给出答复的上市企业中，女性高管在全体高管中平均占比仅为7%。
经团联去年11月提出新战略，力争把企业高管中女性所占比例在2030年提升至30%以上。上述85家企业中，21%认为可以实现这一目标。
共同社报道，日本企业在起用女性高级管理人员方面进展缓慢，经团联试图通过任命女副会长，作出表率。南场是经团联20名副会长中唯一一名女性。
南场现年58岁，曾供职于一家美国咨询公司，于1999年创建DeNA，2015年买下日本职业棒球队横滨DeNA湾星队，是日本职业棒球队第一名女老板。
“她的表达能力和交流能力令我印象深刻。”经团联会长中西宏明8日在记者会上说。
《日本经济新闻》和日本咨询服务企业ProNed在“三八”国际妇女节前夕开展联合调查，85家给出答复的上市企业中，女性高管在全体高管中平均占比仅为7%。
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