#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
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一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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【城事 | 提升改造2000个健身园！天津要打造“运动之都”！】坐在阳台上
就能看到小区里的健身园
出门几步就能找到
喜爱的运动设施
篮球、健步走、乒乓球、广场舞
……
每个人都能很方便地
找到自己钟爱的运动场馆或器械
这就是咱们天津
天津市体育局公开发布《天津市关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》，其中对加强体育用地供应利用、倡导复合利用模式、融合平急功能改造建设、加强社区体育设施建设、丰富群众体育赛事活动、推动居家健身等问题，给出了17条具体举措。
增加体育用地 倡导复合模式
1
制定补短板行动计划
各区人民政府要开展本区全民健身设施现状调查，结合相关规划，2021年8月底前编制完成本区健身设施建设补短板五年行动计划，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的健身场地设施。建设大型公共体育场馆，必须兼顾向社区群众提供健身服务，按有关规定执行。
2
加强体育用地供应利用
按照依法批复的天津市体育设施布局专项规划，有关部门和各区人民政府要将体育用地纳入国土空间规划和年度用地计划。科学制定国有建设用地供应计划，要根据体育设施建设的政策规范，合理确定并保障土地供应规模。已经确定的建设项目，要加速推进落实。
3
支持以租赁方式供地
暂时不具备建设条件的体育用地，鼓励在符合国土空间规划前提下，以租赁方式向社会力量提供，用于建设健身场地设施，租期不超过20年。以先租后让方式供地的，健身设施建成开放并达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地应继续用于健身设施建设运营。对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地，依照有关规定办理。依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合的，招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。
4
用好城市公益性建设用地
鼓励支持利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源建设体育设施，各区人民政府要梳理建立并向社会公布用地和资源目录。在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，可应社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施，并可依法按照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。健身设施由各相关方协商依法确定产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性健身设施，使用时间一般不超过2年，且不能影响土地供应。在不妨碍防洪、供水安全、森林保护等前提下，结合我市大运河绿色生态廊道建设、绿色屏障建设，可依法依规在海边、河道边、湖边修建适合群众使用的特色体育设施。
5
倡导复合利用模式
鼓励支持复合利用城市文化娱乐、教育、商业等设施资源建设体育设施。支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施，通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。在养老设施建设中，要配建充足的健身场地设施。
新建改建体育场馆
兼顾突发应急事件需求
6
融合平急功能改造建设
要统筹兼顾体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，突出平急两用、功能互补，推广公共体育场馆和大型公共卫生、应急避难（险）设施平急两用改造建设。新建改建体育场馆等设施时要预留改造条件，结合重大疫情防控、避险避灾方面需要，兼顾突发应急事件时发挥作用。
应急避难（险）设施要增加体育功能，平时在不影响公共服务基础上要兼顾为群众健身提供服务。有关改造建设应符合工程建设相关法律法规和技术标准，具体要求由相关部门另行制定。
7
加强社区体育设施建设
重点解决中心城区体育场地面积不足的问题，倡导支持在街道、乡镇建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。推动社区（村）健身设施更新换代，提升改造健身园2000个，新建一批足球场、多功能运动场等设施。
新建居住区要按相关标准规范配套社区健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造统筹建设。不具备标准健身设施建设条件的，鼓励灵活建设非标准健身设施。突出做好体育公园建设与规划，新建、改扩建一批体育公园。
8
推广委托运营开放
加快推进我市公共体育场馆运营模式创新改革，积极实施“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。鼓励第三方企业参与已有公共体育场馆运营开放，逐步向委托市场管理转变，应托尽托。鼓励第三方企业运营学校体育场馆，全面推行保险机制，鼓励保险机构创新保险产品，优化保险供给，利用保险手段分散和转移运营过程中的风险，独立承担责任，确保运营安全，进一步促进学校体育场馆在保证本校师生教学、日常活动需求的前提下应开尽开。鼓励推动公共体育场馆为市民群众、学校和青少年开展体育活动提供免费或低收费服务。支持有条件的学校体育场馆承办社区体育赛事。
9
加强信息化建设
推动新信息技术在全民健身领域应用融合，建设全民健身信息化服务保障平台，与国家相关体育活动管理服务信息化系统共享资源、互联互通，实现对市民健身数据的科学分析管理，组织群众赛事活动开展，提升全民健身智慧化服务能力。推进智慧健身中心、智慧健身园、智慧健身步道、智慧体育公园建设。落实公共体育场馆等大型设施信息化管理标准规范。
培育“草根”组织
打造“排球之城”“运动之都”
10
加强体育社会组织建设
引导、规范、助推、监管体育社团组织健康发展。注重发挥市、区体育总会在全民健身工作中的协调推动作用，建立市、区、街道（乡镇）三级社区体育组织，搭建社区健身组织体系框架。进一步规范人群、单项、网络、公园、学校体育组织，培育发展体现群众健身兴趣，反映群众健身爱好的小型、分散、基层“草根”体育组织。加强社会体育指导员队伍培养、评定、考核，全面优化提升社会体育指导员队伍素质，培养与群众靠得近、贴得紧的社会体育服务人才。
11
深化体教融合发展
全面加强和改进新时代学校体育工作，提高青少年体质，促进体育后备人才培养。鼓励特色发展，协同推进体育传统特色学校建设。广泛开展普及性体育活动、冬夏令营等，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，指导青少年掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。改革完善青少年体育赛事，协同举办青少年体育赛事。
鼓励各区在体育传统特色学校的基础上建立健全由小学、初中、高中开展相同项目体育训练的“一条龙”人才培养体系，畅通优秀体育人才选拔渠道。完善后备人才培养激励机制。积极鼓励社会力量参与支持青少年体育推广、培训、高水平人才培养等方面工作。
12
丰富群众体育赛事活动
创新开展和推广普及适合新时代广大人民群众健身需求、符合国内外时尚潮流、体现民族民间传统文化、科学文明的健身方式方法。倡导每名市民喜爱一项体育健身项目，养成经常锻炼的生活方式。发挥体育赛事杠杆作用，优化市、区、街道（乡镇）、社区（村）多层次多项目多元化全民健身竞赛体系。完善市民运动会组织模式，举办社区、公园运动会，推进“排球之城”“运动之都”建设。支持各类体育组织、社会体育机构通过政府购买服务承接群众体育竞赛活动。
13
大力推动居家健身
创编居家健身方式方法，通过整合拓展电视、广播、网络、报刊等媒体资源，向群众大力推广普及居家科学健身知识。继续做大做实“健身大讲堂”“科学健身一点通”电视栏目和“#今儿练了吗”抖音专栏。开展全民健身网络赛事活动，创建全民健身网络赛事活动体系。
减税、奖励等利好政策
激励群众体育发展
14
加大资金支持力度
各级人民政府财政资金要调整优化投入方向，加大对全民健身场地设施建设，发展群众体育的资金支持力度。各有关部门、企事业单位要加大全民健身工作相关经费投入。体育彩票公益金要重点向群众体育倾斜，加大投入比例。通过引导资金、购买服务等方式鼓励社会资金积极参与群众体育发展。积极争取体育领域项目中央资金支持。
15
落实税费扶持政策
严格执行国家及我市关于体育领域各项减税降费政策。企业拥有并运营管理的大型体育场馆，其用于体育活动的房产、土地，减半征收房产税和城镇土地使用税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门用于公益事业的体育捐赠支出，按税法规定的比例在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。经认定为国家级高新技术企业的体育企业，可减按15%的税率征收企业所得税。
16
创新完善奖励激励机制
对全民健身工作开展好的单位、个人予以表彰奖励，评选“全民健身活动先进单位”“市民健身榜样”。鼓励公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆向社会开放，通过政府购买服务、降低税费、完善体育场馆免费低收费开放补助资金政策等方式支持运营机构健康发展。做好天津市“体育惠民卡”发行和管理工作。
17
加大体育场地设施使用监管力度
加强公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆开放使用规范性评估督导，评选表彰一批开放服务做得好的示范场馆和专业运营机构。加强对公共场所室外健身器材配建工作监管，保障各类健身设施使用安全。对于已建成交付和新建改建的健身设施，要严格用途管理，防止挪作他用。确需改变的，应征得同级体育主管部门同意，先行择地新建。https://t.cn/A6Ic3Ztj
就能看到小区里的健身园
出门几步就能找到
喜爱的运动设施
篮球、健步走、乒乓球、广场舞
……
每个人都能很方便地
找到自己钟爱的运动场馆或器械
这就是咱们天津
天津市体育局公开发布《天津市关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》，其中对加强体育用地供应利用、倡导复合利用模式、融合平急功能改造建设、加强社区体育设施建设、丰富群众体育赛事活动、推动居家健身等问题，给出了17条具体举措。
增加体育用地 倡导复合模式
1
制定补短板行动计划
各区人民政府要开展本区全民健身设施现状调查，结合相关规划，2021年8月底前编制完成本区健身设施建设补短板五年行动计划，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的健身场地设施。建设大型公共体育场馆，必须兼顾向社区群众提供健身服务，按有关规定执行。
2
加强体育用地供应利用
按照依法批复的天津市体育设施布局专项规划，有关部门和各区人民政府要将体育用地纳入国土空间规划和年度用地计划。科学制定国有建设用地供应计划，要根据体育设施建设的政策规范，合理确定并保障土地供应规模。已经确定的建设项目，要加速推进落实。
3
支持以租赁方式供地
暂时不具备建设条件的体育用地，鼓励在符合国土空间规划前提下，以租赁方式向社会力量提供，用于建设健身场地设施，租期不超过20年。以先租后让方式供地的，健身设施建成开放并达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地应继续用于健身设施建设运营。对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地，依照有关规定办理。依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合的，招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。
4
用好城市公益性建设用地
鼓励支持利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源建设体育设施，各区人民政府要梳理建立并向社会公布用地和资源目录。在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，可应社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施，并可依法按照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。健身设施由各相关方协商依法确定产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性健身设施，使用时间一般不超过2年，且不能影响土地供应。在不妨碍防洪、供水安全、森林保护等前提下，结合我市大运河绿色生态廊道建设、绿色屏障建设，可依法依规在海边、河道边、湖边修建适合群众使用的特色体育设施。
5
倡导复合利用模式
鼓励支持复合利用城市文化娱乐、教育、商业等设施资源建设体育设施。支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施，通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。在养老设施建设中，要配建充足的健身场地设施。
新建改建体育场馆
兼顾突发应急事件需求
6
融合平急功能改造建设
要统筹兼顾体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，突出平急两用、功能互补，推广公共体育场馆和大型公共卫生、应急避难（险）设施平急两用改造建设。新建改建体育场馆等设施时要预留改造条件，结合重大疫情防控、避险避灾方面需要，兼顾突发应急事件时发挥作用。
应急避难（险）设施要增加体育功能，平时在不影响公共服务基础上要兼顾为群众健身提供服务。有关改造建设应符合工程建设相关法律法规和技术标准，具体要求由相关部门另行制定。
7
加强社区体育设施建设
重点解决中心城区体育场地面积不足的问题，倡导支持在街道、乡镇建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。推动社区（村）健身设施更新换代，提升改造健身园2000个，新建一批足球场、多功能运动场等设施。
新建居住区要按相关标准规范配套社区健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造统筹建设。不具备标准健身设施建设条件的，鼓励灵活建设非标准健身设施。突出做好体育公园建设与规划，新建、改扩建一批体育公园。
8
推广委托运营开放
加快推进我市公共体育场馆运营模式创新改革，积极实施“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。鼓励第三方企业参与已有公共体育场馆运营开放，逐步向委托市场管理转变，应托尽托。鼓励第三方企业运营学校体育场馆，全面推行保险机制，鼓励保险机构创新保险产品，优化保险供给，利用保险手段分散和转移运营过程中的风险，独立承担责任，确保运营安全，进一步促进学校体育场馆在保证本校师生教学、日常活动需求的前提下应开尽开。鼓励推动公共体育场馆为市民群众、学校和青少年开展体育活动提供免费或低收费服务。支持有条件的学校体育场馆承办社区体育赛事。
9
加强信息化建设
推动新信息技术在全民健身领域应用融合，建设全民健身信息化服务保障平台，与国家相关体育活动管理服务信息化系统共享资源、互联互通，实现对市民健身数据的科学分析管理，组织群众赛事活动开展，提升全民健身智慧化服务能力。推进智慧健身中心、智慧健身园、智慧健身步道、智慧体育公园建设。落实公共体育场馆等大型设施信息化管理标准规范。
培育“草根”组织
打造“排球之城”“运动之都”
10
加强体育社会组织建设
引导、规范、助推、监管体育社团组织健康发展。注重发挥市、区体育总会在全民健身工作中的协调推动作用，建立市、区、街道（乡镇）三级社区体育组织，搭建社区健身组织体系框架。进一步规范人群、单项、网络、公园、学校体育组织，培育发展体现群众健身兴趣，反映群众健身爱好的小型、分散、基层“草根”体育组织。加强社会体育指导员队伍培养、评定、考核，全面优化提升社会体育指导员队伍素质，培养与群众靠得近、贴得紧的社会体育服务人才。
11
深化体教融合发展
全面加强和改进新时代学校体育工作，提高青少年体质，促进体育后备人才培养。鼓励特色发展，协同推进体育传统特色学校建设。广泛开展普及性体育活动、冬夏令营等，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，指导青少年掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。改革完善青少年体育赛事，协同举办青少年体育赛事。
鼓励各区在体育传统特色学校的基础上建立健全由小学、初中、高中开展相同项目体育训练的“一条龙”人才培养体系，畅通优秀体育人才选拔渠道。完善后备人才培养激励机制。积极鼓励社会力量参与支持青少年体育推广、培训、高水平人才培养等方面工作。
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丰富群众体育赛事活动
创新开展和推广普及适合新时代广大人民群众健身需求、符合国内外时尚潮流、体现民族民间传统文化、科学文明的健身方式方法。倡导每名市民喜爱一项体育健身项目，养成经常锻炼的生活方式。发挥体育赛事杠杆作用，优化市、区、街道（乡镇）、社区（村）多层次多项目多元化全民健身竞赛体系。完善市民运动会组织模式，举办社区、公园运动会，推进“排球之城”“运动之都”建设。支持各类体育组织、社会体育机构通过政府购买服务承接群众体育竞赛活动。
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大力推动居家健身
创编居家健身方式方法，通过整合拓展电视、广播、网络、报刊等媒体资源，向群众大力推广普及居家科学健身知识。继续做大做实“健身大讲堂”“科学健身一点通”电视栏目和“#今儿练了吗”抖音专栏。开展全民健身网络赛事活动，创建全民健身网络赛事活动体系。
减税、奖励等利好政策
激励群众体育发展
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加大资金支持力度
各级人民政府财政资金要调整优化投入方向，加大对全民健身场地设施建设，发展群众体育的资金支持力度。各有关部门、企事业单位要加大全民健身工作相关经费投入。体育彩票公益金要重点向群众体育倾斜，加大投入比例。通过引导资金、购买服务等方式鼓励社会资金积极参与群众体育发展。积极争取体育领域项目中央资金支持。
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落实税费扶持政策
严格执行国家及我市关于体育领域各项减税降费政策。企业拥有并运营管理的大型体育场馆，其用于体育活动的房产、土地，减半征收房产税和城镇土地使用税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门用于公益事业的体育捐赠支出，按税法规定的比例在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。经认定为国家级高新技术企业的体育企业，可减按15%的税率征收企业所得税。
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创新完善奖励激励机制
对全民健身工作开展好的单位、个人予以表彰奖励，评选“全民健身活动先进单位”“市民健身榜样”。鼓励公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆向社会开放，通过政府购买服务、降低税费、完善体育场馆免费低收费开放补助资金政策等方式支持运营机构健康发展。做好天津市“体育惠民卡”发行和管理工作。
17
加大体育场地设施使用监管力度
加强公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆开放使用规范性评估督导，评选表彰一批开放服务做得好的示范场馆和专业运营机构。加强对公共场所室外健身器材配建工作监管，保障各类健身设施使用安全。对于已建成交付和新建改建的健身设施，要严格用途管理，防止挪作他用。确需改变的，应征得同级体育主管部门同意，先行择地新建。https://t.cn/A6Ic3Ztj
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