#百融金服榕树# 百融金服的榕树平台作为目前业内领先的“金融+科技”创新型产品,为金融机构获客提供了一个可行、安全的新思路。通过人工智能算法、大数据和云计算等技术,有效解决了在新的线上借贷业务场景中,交易双方的信息不对称所产生的风险问题,把风控前置到营销端,实现金融服务中基于风险定价的精准匹配,极大提升金融机构的营销效率。同时,榕树平台的技术也满足了需求侧的对资金的需求,极大提升中低收入人群获得的金融服务可能性,从而实现金融的供给和需求两侧的无缝衔接。#百融金服榕树#清华首届人工智能创新论坛上面赵宏强代表百融金服上台演讲过，讲了一些关于企业AI方面的内容， 整体说的很棒。在贷前模块为金融企业提供营销引流服务、授信评估服务；在贷后模块为企业提供用户增值、风险预警及资产管理服务。#百融金服榕树# 在金融与高科技完美结合的平台。
复工季现金流之考：区块链+供应链金融五种模式纾企业融资之困
泰瑞孟 2020-04-12 13:11:32
钱荒+疫情，企业尤其是中小企业面临生死大考。除了中央调整货币政策和财政政策纾困，来自民间的力量也多了一种工具——区块链+供应链金融。
比如疫情期间，北京市发布“基于区块链的供应链债权债务平台”，北京金控发布“北京小微企业金融综合服务”，区块链应用接连上线，前者是基于区块链技术的账款确权证明，支持中小微企业获得确权证明后在线发起融资需求；后者联合银行向医疗物品生产企业贷款。
2月27日，迅雷链总工程师来鑫在互链脉搏举办的线上活动时也表示，迅雷链正在搭建一个供应链金融+区块链的平台，提供应收账款的登记，以及把合同数据、资产信息等进行上链。
区块链和供应链金融的所谓“双链合璧”，是区块链探路许久，并率先有望产业化的一个领域。据互链脉搏不完全统计，中国各类机构设立的区块链+供应链项目近百例。疫情期间它们也在发挥作用。
主体的五模式
企业经营活动的信息流、货品运输的物流、财务统计的资金流以及商品产权变化的商流，在金融机构眼中，都是资产，都可以和金融资产进行兑换。但传统的供应链体系下，企业的这种资产被困于局部，无法和其他企业产生信息交换，这就造成了很多中小企业的这类资产真实性、可靠性及价值性无法判断，换取不了金融资产。
但基于区块链可追溯、上链信息可信的特点，企业的上述资产从哪来到那去，和供应链上其他企业的资产关系如何都一清二楚，信用可以通过这条链进行延伸，因此更多的企业能够换取金融资产，产生更普惠的金融服务。这类服务一方面是企业所需，另一方面是政府推动，很快，供应链金融和区块链的结合成为区块链应用落地的最大场景之一，并有了产业化的雏形。
根据主体不同，区块链+供应链金融出现了五种模式。
在中国，供应链金融和区块链结合的探索早期是银行家们开始实施的。2017年，农业银行、浙商银行、光大银行、浦发银行、贵阳银行、华夏银行和平安银行都推出了基于区块链的供应链金融产品，如下表：
然而，银行主导的上述项目雷声大，雨点小。在发布后，大都没有了后续进展。或许是因为一个区块链+供应链金融项目，需要后续花力气去运营，包括联系供应链上的各方，针对某个行业特点，进行上链的系统开发。更重要的是，银行本身并不是资金需求方，有传统业务支撑，其动力不足。
2018年，区块链技术公司联合没有商业银行牌照的互联网金融公司开发区块链+供应链金融产品。相比银行，互联网金融公司原本就是为中小企业服务，在P2P业务受阻后，也需要新的商业模式。
2018年8月，趣链科技开发的飞洛供应链金融和复星金服、西美金服开展区块链在供应链金融领域的合作。次月，云象区块链和泽金金服合作。
区块链公司提供技术，互联网金融公司有实体产业已知的客户，比如复星金服拉上了阳光印网，西美金服找到了中天建设，还有泽金金服汇同康佳集团。其模式是依托核心企业，将核心企业的信用，通过区块链技术传递给其他中小企业。金服公司本身就有合作的金融保理公司提供资金支持。
事实上，在供应链金融的这条链上，互联网金融公司存在的价值并不大。区块链公司和产业龙头直接对接，再拉金主即可解决问题。于是，2018年之后，产业公司主导的区块链+供应链金融项目多了起来。
比如今年年初，浙商中拓和云象区块链合作，依托浙商中拓核心企业，联合中大地产、浙江交投集团解决企业经营融资问题。
去年，众享比特和聚量集团合作，推出了易融星空的区块链+供应链金融系统，据披露，该系统的合作单位非常多，包括万邑通、南通星系等大型电商平台；与国信云服、南大区块链研究院等物联网技术研究机构；与胎大王、万达集团等传统产业企业；与中储国际物流等物流企业等。
另有一些实体企业，甚至自己开发区块链技术，建立区块链+供应链金融平台。比较有代表性的包括中企云链、国家电网。
中企云链是由中国中车联合中国铁建、国机集团、航天科技、中船重工、鞍钢、中国铝业、中远海运、招商局、中国能建、铁路物资等11家央企，中国工商银行、中国邮储银行2家金融机构，北京首钢、北汽集团、上海久事、厦门国贸、云天化、紫金矿业、金蝶软件、智德盛、北京华联、云顶资产10家地方企业，经国务院国资委批复成立的一家国有控股混合所有制企业。
2015年，中企云链就推出了服务于供应链金融的“云信”产品，如今已经颇具实力。今年年初，冀中能源邯矿集团通过中企云链发行了供应链资产支持专项计划，其披露数据是涉及81家供应商，超700笔业务单据审核量。据云信此前披露的数据，平台注册用户6100多家，融资额超过55亿元。
2019年，国家电网正式设立了专职区块链的下属公司——国网区块链科技(北京)有限公司，开展了“电e贷、电e票”等区块链+供应链金融的业务。已经服务于国网的供应链体系。据悉，疫情期间，国网区块链公司借助区块链多方协同机制，携手各大银行，推出收账款保理融资、物资电商化采购融资、票据直贴等综合性解决方案，为疫情防控企业提供优惠融资服务。自1月30日至2月7日，基于区块链的线上产业链金融平台已为5家生产防疫用品的中小微企业放款1949万元。
如果说，中企云链和国网区块链还需要金融机构配合，那么市场又出来一类主体，它有技术，有金融，还有可控的产业生态。
2018年10月，平安壹账链开发了壹企链智能供应链金融，服务于平安集团及其生态企业包括中小银行互联网金融联盟、正大集团等。
2019年1月，阿里集团旗下的蚂蚁区块链的区块链+供应链金融产品“双链通”高调出世，目前已经服务于中科大旗、哈啰出行等。本次疫情，成都百脑汇的个体工商户实现了通过该系统向成都银行的贷款。
未来进一步去中介化？
区块链+供应链金融虽然已经出现了那么多案例，但是据互链脉搏了解，在解决中小企业融资难方面仍重重困难。比如很多产业分散扁平、各自为战，链条很短（互联网公司）；比如很多产业没有绝对龙头，缺乏核心企业（餐饮公司）；比如很多产业主要是用脑，订单少，但金额大（咨询公司）等等。它们都很难加入某区块链+供应链金融系统。
另一方面，已有的区块链+供应链系统也是半条腿走路。将区块链引入供应链金融都会标榜：降低融资成本，提高融资效率。
从实践来看，后者确实是达到了。比如基于区块链的可信数据，资金方大大提高了审核效率。“双链通”公布的最新案例，整个链路上的核心企业产生的付款，由核心企业来签发一个付款凭证，各级的供应商之间基于真实的贸易去支付这个付款凭证，其实如果小微企业手里有这个付款凭证，就可以向同在链上的银行在线申请贷款。而且这个贷款不需要见面，不需要像银行过去发放贷款一样到柜台办理有各种各样的手续和周期，此外基本上全部都是线上化，且效率非常高，最快可以达到秒级放款。
但融资成本方面，却没有下降多少。中企云链做过一个理想的融资成本测算，使用云信系统，整体成本4.35%，地域银票的7.5%和商票的8%。
但据一家很早就开展区块链+供应链金融的科技企业负责人介绍，系统真正跑起来，资金方扩大了贷款覆盖面，但融资成本并没有怎么下降。主要原因是，目前的区块链+供应链金融系统，相关的业务方一个不能少，各方也都有自己的利润追求。虽然整体减少了审核成本，但也增加了系统开发和维护成本。即便融资成本下降，但债权方还是尽可能扩大利润率。
要实现更大的覆盖面，更低的融资成本，区块链+供应链金融还需要两次大版本的迭代。
第一， 竖链基础上增加横链。现有的供应链都是某个产业的纵向竖链，比如汽车产业，有整车、配件、原材料、销售、后市场等，是一条汽车生产销售的产业链。如果供应链增加横链，比如汽车经销商和它打广告的传媒公司、做活动的会务公司、给员工办社保的劳务服务公司、生产员工制服的服装厂等打通，那么普惠金融的范围会更广。很多竖链和横链，通过跨链通信，即可实现链网，全覆盖的链上金融即有可能实现。
第二， 进一步去中介。从前述区块链+供应链金融的主体变迁可以看到，去中介正在进行，比如去掉了金融科技公司、去掉了技术公司。然而整个供应链金融体系中，最大的中介——放款机构没有丝毫动摇。放款机构获取的利润，也是整个系统中企业融资成本的最大头。在非区块链体系中，放款机构承担着借款人还不了款的风险，并且作为信用主体，要保障资金的安全，给公司资金委托人兑付。高融资成本支撑它如此经营。而区块链的加入，以及人工智能、大数据的支持，其风险可以降低，乃至不需要放款机构。投资人通过该系统实现新一代的P2P实现金融资产的转移。剔除了金融机构这个大中介，企业的融资成本或能大幅下降。可以看到如今在以太坊上，DEFI（去中心化金融）正在探索。
泰瑞孟 2020-04-12 13:11:32
钱荒+疫情，企业尤其是中小企业面临生死大考。除了中央调整货币政策和财政政策纾困，来自民间的力量也多了一种工具——区块链+供应链金融。
比如疫情期间，北京市发布“基于区块链的供应链债权债务平台”，北京金控发布“北京小微企业金融综合服务”，区块链应用接连上线，前者是基于区块链技术的账款确权证明，支持中小微企业获得确权证明后在线发起融资需求；后者联合银行向医疗物品生产企业贷款。
2月27日，迅雷链总工程师来鑫在互链脉搏举办的线上活动时也表示，迅雷链正在搭建一个供应链金融+区块链的平台，提供应收账款的登记，以及把合同数据、资产信息等进行上链。
区块链和供应链金融的所谓“双链合璧”，是区块链探路许久，并率先有望产业化的一个领域。据互链脉搏不完全统计，中国各类机构设立的区块链+供应链项目近百例。疫情期间它们也在发挥作用。
主体的五模式
企业经营活动的信息流、货品运输的物流、财务统计的资金流以及商品产权变化的商流，在金融机构眼中，都是资产，都可以和金融资产进行兑换。但传统的供应链体系下，企业的这种资产被困于局部，无法和其他企业产生信息交换，这就造成了很多中小企业的这类资产真实性、可靠性及价值性无法判断，换取不了金融资产。
但基于区块链可追溯、上链信息可信的特点，企业的上述资产从哪来到那去，和供应链上其他企业的资产关系如何都一清二楚，信用可以通过这条链进行延伸，因此更多的企业能够换取金融资产，产生更普惠的金融服务。这类服务一方面是企业所需，另一方面是政府推动，很快，供应链金融和区块链的结合成为区块链应用落地的最大场景之一，并有了产业化的雏形。
根据主体不同，区块链+供应链金融出现了五种模式。
在中国，供应链金融和区块链结合的探索早期是银行家们开始实施的。2017年，农业银行、浙商银行、光大银行、浦发银行、贵阳银行、华夏银行和平安银行都推出了基于区块链的供应链金融产品，如下表：
然而，银行主导的上述项目雷声大，雨点小。在发布后，大都没有了后续进展。或许是因为一个区块链+供应链金融项目，需要后续花力气去运营，包括联系供应链上的各方，针对某个行业特点，进行上链的系统开发。更重要的是，银行本身并不是资金需求方，有传统业务支撑，其动力不足。
2018年，区块链技术公司联合没有商业银行牌照的互联网金融公司开发区块链+供应链金融产品。相比银行，互联网金融公司原本就是为中小企业服务，在P2P业务受阻后，也需要新的商业模式。
2018年8月，趣链科技开发的飞洛供应链金融和复星金服、西美金服开展区块链在供应链金融领域的合作。次月，云象区块链和泽金金服合作。
区块链公司提供技术，互联网金融公司有实体产业已知的客户，比如复星金服拉上了阳光印网，西美金服找到了中天建设，还有泽金金服汇同康佳集团。其模式是依托核心企业，将核心企业的信用，通过区块链技术传递给其他中小企业。金服公司本身就有合作的金融保理公司提供资金支持。
事实上，在供应链金融的这条链上，互联网金融公司存在的价值并不大。区块链公司和产业龙头直接对接，再拉金主即可解决问题。于是，2018年之后，产业公司主导的区块链+供应链金融项目多了起来。
比如今年年初，浙商中拓和云象区块链合作，依托浙商中拓核心企业，联合中大地产、浙江交投集团解决企业经营融资问题。
去年，众享比特和聚量集团合作，推出了易融星空的区块链+供应链金融系统，据披露，该系统的合作单位非常多，包括万邑通、南通星系等大型电商平台；与国信云服、南大区块链研究院等物联网技术研究机构；与胎大王、万达集团等传统产业企业；与中储国际物流等物流企业等。
另有一些实体企业，甚至自己开发区块链技术，建立区块链+供应链金融平台。比较有代表性的包括中企云链、国家电网。
中企云链是由中国中车联合中国铁建、国机集团、航天科技、中船重工、鞍钢、中国铝业、中远海运、招商局、中国能建、铁路物资等11家央企，中国工商银行、中国邮储银行2家金融机构，北京首钢、北汽集团、上海久事、厦门国贸、云天化、紫金矿业、金蝶软件、智德盛、北京华联、云顶资产10家地方企业，经国务院国资委批复成立的一家国有控股混合所有制企业。
2015年，中企云链就推出了服务于供应链金融的“云信”产品，如今已经颇具实力。今年年初，冀中能源邯矿集团通过中企云链发行了供应链资产支持专项计划，其披露数据是涉及81家供应商，超700笔业务单据审核量。据云信此前披露的数据，平台注册用户6100多家，融资额超过55亿元。
2019年，国家电网正式设立了专职区块链的下属公司——国网区块链科技(北京)有限公司，开展了“电e贷、电e票”等区块链+供应链金融的业务。已经服务于国网的供应链体系。据悉，疫情期间，国网区块链公司借助区块链多方协同机制，携手各大银行，推出收账款保理融资、物资电商化采购融资、票据直贴等综合性解决方案，为疫情防控企业提供优惠融资服务。自1月30日至2月7日，基于区块链的线上产业链金融平台已为5家生产防疫用品的中小微企业放款1949万元。
如果说，中企云链和国网区块链还需要金融机构配合，那么市场又出来一类主体，它有技术，有金融，还有可控的产业生态。
2018年10月，平安壹账链开发了壹企链智能供应链金融，服务于平安集团及其生态企业包括中小银行互联网金融联盟、正大集团等。
2019年1月，阿里集团旗下的蚂蚁区块链的区块链+供应链金融产品“双链通”高调出世，目前已经服务于中科大旗、哈啰出行等。本次疫情，成都百脑汇的个体工商户实现了通过该系统向成都银行的贷款。
未来进一步去中介化？
区块链+供应链金融虽然已经出现了那么多案例，但是据互链脉搏了解，在解决中小企业融资难方面仍重重困难。比如很多产业分散扁平、各自为战，链条很短（互联网公司）；比如很多产业没有绝对龙头，缺乏核心企业（餐饮公司）；比如很多产业主要是用脑，订单少，但金额大（咨询公司）等等。它们都很难加入某区块链+供应链金融系统。
另一方面，已有的区块链+供应链系统也是半条腿走路。将区块链引入供应链金融都会标榜：降低融资成本，提高融资效率。
从实践来看，后者确实是达到了。比如基于区块链的可信数据，资金方大大提高了审核效率。“双链通”公布的最新案例，整个链路上的核心企业产生的付款，由核心企业来签发一个付款凭证，各级的供应商之间基于真实的贸易去支付这个付款凭证，其实如果小微企业手里有这个付款凭证，就可以向同在链上的银行在线申请贷款。而且这个贷款不需要见面，不需要像银行过去发放贷款一样到柜台办理有各种各样的手续和周期，此外基本上全部都是线上化，且效率非常高，最快可以达到秒级放款。
但融资成本方面，却没有下降多少。中企云链做过一个理想的融资成本测算，使用云信系统，整体成本4.35%，地域银票的7.5%和商票的8%。
但据一家很早就开展区块链+供应链金融的科技企业负责人介绍，系统真正跑起来，资金方扩大了贷款覆盖面，但融资成本并没有怎么下降。主要原因是，目前的区块链+供应链金融系统，相关的业务方一个不能少，各方也都有自己的利润追求。虽然整体减少了审核成本，但也增加了系统开发和维护成本。即便融资成本下降，但债权方还是尽可能扩大利润率。
要实现更大的覆盖面，更低的融资成本，区块链+供应链金融还需要两次大版本的迭代。
第一， 竖链基础上增加横链。现有的供应链都是某个产业的纵向竖链，比如汽车产业，有整车、配件、原材料、销售、后市场等，是一条汽车生产销售的产业链。如果供应链增加横链，比如汽车经销商和它打广告的传媒公司、做活动的会务公司、给员工办社保的劳务服务公司、生产员工制服的服装厂等打通，那么普惠金融的范围会更广。很多竖链和横链，通过跨链通信，即可实现链网，全覆盖的链上金融即有可能实现。
第二， 进一步去中介。从前述区块链+供应链金融的主体变迁可以看到，去中介正在进行，比如去掉了金融科技公司、去掉了技术公司。然而整个供应链金融体系中，最大的中介——放款机构没有丝毫动摇。放款机构获取的利润，也是整个系统中企业融资成本的最大头。在非区块链体系中，放款机构承担着借款人还不了款的风险，并且作为信用主体，要保障资金的安全，给公司资金委托人兑付。高融资成本支撑它如此经营。而区块链的加入，以及人工智能、大数据的支持，其风险可以降低，乃至不需要放款机构。投资人通过该系统实现新一代的P2P实现金融资产的转移。剔除了金融机构这个大中介，企业的融资成本或能大幅下降。可以看到如今在以太坊上，DEFI（去中心化金融）正在探索。
【贵州省政府放大招：出台“全省通办•一次办成”改革实施方案】
为贯彻落实省委经济工作会议和2020年省政府工作报告精神，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，着力营造便民利企良好发展环境，扎实推进政府“效能提升年”建设，省政府近日印发《贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案》（以下简称方案），要求各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构认真贯彻执行。
方案主要内容如下：
一、工作目标
全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，以数据通、系统通、业务通促进线上线下深度融合，推进“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式，大幅提高全省政务服务标准化、协同化、智能化水平，实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”，通过打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。2020年7月实现“全省通办”事项异地收件、远程受理，2020年12月实现异地受理、远程办理，2021年12月实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
二、重点任务
（一）异地收件、远程受理阶段。通过省市县三级实体政务大厅通办窗口和互联互通的“全省通办”系统、大厅窗口视频系统，实现部分事项行业内“全省通办”，30%的政务服务事项就近申请、异地收件、远程受理、邮寄送达。
1.梳理“全省通办”清单。围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，全面梳理办事频率高、群众获得感强、涉及优化营商环境的“全省通办”事项清单，每年集中公布一次，第一批次事项占比原则上不低于本行业事项的30%，逐年增加并持续扩大占比。（牵头单位：省政府办公厅、省政务服务中心；责任单位：省有关单位。完成时限：2020年5月）
2.实现通办事项标准化。着力提升“全省通办”事项的标准化程度，统一规范申请材料、审查要点、流程和时限，纳入“全省通办”系统集中统一管理。通过贵州政务服务网等渠道向社会公布，让企业群众按标准备，异地窗口照单收件。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年6月）
3.制定“全省通办、一次办成”操作规程。建立“全省通办、一次办成”工作运行机制和全流程监督管控机制，明确事项办理流转具体程序，细化岗位职责、资料传输、联动方式、权责划分等内容，对收件受理、过程办理、办结送达等环节进行规范和跟踪督办。（牵头单位：省政府办公厅；责任单位：省有关单位。完成时限：2020年6月）
4.完善“全省通办”系统支撑。围绕跨区域、跨层级、跨部门审批服务目标，按照一窗受理、在线核验、远程办理、即时协同、全程管控要求，基于贵州政务服务网建设“全省通办”系统，与确需保留的省直单位业务系统互联互通，实现“全省通办”系统前端收件，部门业务系统联动办理。联通省市县三级实体政务大厅视频，实现“全省通办”全过程记录和点对点视频对话、视频核验。（牵头单位：省政务服务中心、省大数据局；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年6月）
5.设置“全省通办”窗口。各级实体政务大厅设置“全省通办”收件窗口，与通办事项审批部门窗口开展异地视频会商收件。编制“全省通办”事项事前辅导手册，组织开展“全省通办”窗口人员辅导培训，确保能对申请材料准备的常见错误等进行辅导和解答，做到一个事项一次提交、一次办成。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年7月）
6.畅通邮政寄递渠道。完善各级实体政务大厅邮递收件设备和管理机制，方便企业和办事群众寄递资料。实现贵州政务服务网与邮政速递深度融合，审批部门确需收取原件存档、不便异地打证事项，用“快递跑”取代“群众跑”，助力“一次办成”。（牵头单位：省邮政管理局、省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年7月）
（二）异地受理、远程办理阶段。通过优化再造服务流程，建立协同办理授信机制，推进电子印章应用，拓展事前辅导渠道，推行帮办代办服务，提升“全省通办”深度，实现“全省通办”事项标准受理、远程办理、协同联动、就近打证。
7.优化再造政务服务流程。紧盯企业和群众反映最强烈、最渴望解决、办事频率高、办件量大的“全省通办”事项，按照减时间、减材料、减环节、减成本、减跑腿的原则，依托“一云一网一平台”进行系统集成、数据共享、业务协同，优化再造服务流程。（牵头单位：省政府办公厅、省政务服务中心；责任单位：省有关单位。完成时限：2020年9月）
8.全面推进电子印章应用。各级政府办公厅（室）会同电子政务外网管理部门，利用全省政务外网统一电子印章系统，刻制本级政务服务部门电子印章，实现电子印章在贵州政务服务网全面应用。（牵头单位：省政府办公厅、省信息中心；责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
9.建立协同办理授权信任机制。建立“全省通办”系统区块链信任机制，确保数据完整性、准确性、可用性和保密性，统一集中配置授权账号，各级窗口受理人员及后台审批人员本着信任为先原则，相互授予收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
10.推进异地受理协同联动。按照“全省通办”操作规程和事项标准化要求，窗口人员对申报材料审核把关后，通过系统推送给相应属地部门，审批人员对报件进行实质性审查并作出审批决定，办结后需颁发证照的，由窗口人员打证颁证，为群众提供更加便利的“一次办成”服务。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
11.推行帮办代办服务。在各级实体政务大厅设立帮办代办服务窗口，推行无偿帮办、代办、陪办服务，为企业和群众提供错时、延时服务，对重点项目提供个性化、定制化服务。有条件的地方可建设“24小时不打烊”自助服务区，全天候提供自助服务。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
12.拓展事前辅导服务渠道。深化12345政府服务热线平台应用，以“一次办成”为目标，充分发挥12345热线优势和人工智能技术，开展多渠道事前辅导，最大限度减少申请人往返实体政务大厅跑腿次数。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
13.实现政务服务高频证照通用。完善贵州政务服务网电子证照库，梳理电子证照应用责任清单，积极开展高频电子证照或证照电子样本在政务服务领域共享应用。重点推进身份证、护照、驾驶证、营业执照、结婚证、社保卡、食品生产许可证等高频电子证照或证照电子样本依托省数据共享交换平台在贵州政务服务网共享互认。（牵头单位：省大数据局、省政务服务中心；责任单位：省公安厅、省民政厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅等单位。完成时限：2020年11月）
14.推行“一件事”多事项全省通办。推行“一件事”多个事项跨行业、跨地区、跨部门、跨层级更高水平的“全省通办、一次办成”，固定资产投资、工程建设领域等复杂事项由各级政府组织推进，个人就业创业等一般事项由各级政务服务中心组织实施。（牵头单位：省政府办公厅、省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年12月）
（三）融合互通、无差别办理阶段。通过完善系统功能，优化平台应用，统一服务入口，建立数据认证机制，创新服务供给模式，实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合发展。
15.推进网上“一口申报”。按照网络支撑、身份认证、电子印章、电子证照、数据共享“六统一”要求，全面推进省内自建业务系统与贵州政务服务网整合，实现关键过程数据、结果数据协同共享，全省政务服务事项统一以贵州政务服务网作为互联网申报入口。（牵头单位：省大数据局、省政务服务中心；责任单位：省有关单位。完成时限：2021年6月）
16.升级贵州政务服务网移动端。提升“云上贵州多彩宝”政务专版服务能力，推动全省移动政务服务平台融合汇集，实现“一平台”办理。建立移动政务服务评价体系，完善政务数据移动应用管理机制，探索一个源头、多点可办的移动政务生态。优化政务服务“旗舰店”功能，在公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通、税务等领域，持续增加移动办理事项，再造移动端服务流程，提升移动服务办事深度和广度。（牵头单位：省政务服务中心、省大数据局；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2021年6月）
17.推进政务服务信用监管。推进贵州政务服务网与贵州信用云互联互通，实现办事前、办事中信用核查，办结后立即公示。对信用良好的个人和企业，实行容缺受理、承诺办理，在办事过程中提交虚假材料的，撤销相应审批服务结果，并将提交虚假材料主体纳入失信人员名单，按照分级分类原则实施信用监管。（牵头单位：省政务服务中心、省发展改革委、省大数据局；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2021年6月）
18.绘制政务数字地图。依托贵州政务服务网，汇聚全省实体政务大厅、部门分厅、便民服务站、自助服务站点的服务部门、办理事项、预约人数、排队人数、“好差评”等数据，绘制覆盖全省的贵州政务数字地图，方便群众查找最近的实体政务大厅，实现服务资源扁平化管理、精准化服务。（牵头单位：省政务服务中心、省大数据局、省自然资源厅；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2021年12月）
19.加大多渠道政务服务供给。探索“政务服务+银行”“政务服务+广电”，在各商业街道、园区、小区等人流密集场所，利用第三方资源部署自助服务终端。借助邮政、快递等网点资源，打造“就近办、多点办”服务格局，为群众提供触手可及的政务服务。（牵头单位：省大数据局、省政务服务中心；责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2021年12月）
20.探索推进跨省联办。依托全国一体化在线政务服务平台，积极对接珠三角、川渝经济圈等区域，探索建立政务服务跨省联办机制，明确联办事项，制定线上线下办理流程，提供区域联办事项咨询、收件和结果送达等服务，实现周边省份群众办事就近办理、异地办理、区域联办、一次办成。（牵头单位：省政府办公厅；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2021年12月）
三、工作要求
（一）强化统筹调度。各级各部门要高度重视“全省通办、一次办成”改革，将其作为检验政府“效能提升年”建设、优化营商环境成效的重要指标，纳入年度目标考核内容，对照职责分工，细化改革施工图、时间表和责任链，将各项任务具体到项、落实到岗、量化到人，层层压实责任，做到有布置、有检查、有验收。各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要强化统筹调度、督促检查，建立定期调度、通报机制，对工作推进中存在的问题，要及时指导解决，确保改革工作有序推进、取得实效。各地要紧盯“全省通办、一次办成”改革方向，主动对标先进，从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。
（二）强化协同攻关。各级各部门要主动担责，对本地区本部门承担的改革任务进行全面跟踪问效，各项任务牵头单位要切实发挥牵头抓总作用，加强部门之间、部门与地方之间的协调配合，建立无缝对接、协同攻关机制，对清单梳理、流程优化、统一标准、数据共享、业务协同、证照应用等重点难点问题，要组织力量集中攻关，尽快实现突破。责任单位要服从工作大局，立足职责分工，主动配合牵头单位，认真做好相关工作，不得推诿扯皮、互相掣肘，确保改革任务按时保质完成。
（三）强化支撑保障。各级各部门要在人、财、物方面给予全力保障。省有关单位要作出表率，抓紧落实改革任务，尽快开展业务培训，指导本行业本系统按标按表推进任务。各级政务服务中心要抓好“全省通办”窗口建设，充实“全省通办”人员队伍，配齐必要设备和资源。省大数据局要全力提供技术支撑，加快系统融合和数据共享。多层次多渠道广泛宣传“全省通办、一次办成”改革措施和成果，让广大企业和群众享受改革红利。
为贯彻落实省委经济工作会议和2020年省政府工作报告精神，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，着力营造便民利企良好发展环境，扎实推进政府“效能提升年”建设，省政府近日印发《贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案》（以下简称方案），要求各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构认真贯彻执行。
方案主要内容如下：
一、工作目标
全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，以数据通、系统通、业务通促进线上线下深度融合，推进“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式，大幅提高全省政务服务标准化、协同化、智能化水平，实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”，通过打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。2020年7月实现“全省通办”事项异地收件、远程受理，2020年12月实现异地受理、远程办理，2021年12月实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
二、重点任务
（一）异地收件、远程受理阶段。通过省市县三级实体政务大厅通办窗口和互联互通的“全省通办”系统、大厅窗口视频系统，实现部分事项行业内“全省通办”，30%的政务服务事项就近申请、异地收件、远程受理、邮寄送达。
1.梳理“全省通办”清单。围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，全面梳理办事频率高、群众获得感强、涉及优化营商环境的“全省通办”事项清单，每年集中公布一次，第一批次事项占比原则上不低于本行业事项的30%，逐年增加并持续扩大占比。（牵头单位：省政府办公厅、省政务服务中心；责任单位：省有关单位。完成时限：2020年5月）
2.实现通办事项标准化。着力提升“全省通办”事项的标准化程度，统一规范申请材料、审查要点、流程和时限，纳入“全省通办”系统集中统一管理。通过贵州政务服务网等渠道向社会公布，让企业群众按标准备，异地窗口照单收件。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年6月）
3.制定“全省通办、一次办成”操作规程。建立“全省通办、一次办成”工作运行机制和全流程监督管控机制，明确事项办理流转具体程序，细化岗位职责、资料传输、联动方式、权责划分等内容，对收件受理、过程办理、办结送达等环节进行规范和跟踪督办。（牵头单位：省政府办公厅；责任单位：省有关单位。完成时限：2020年6月）
4.完善“全省通办”系统支撑。围绕跨区域、跨层级、跨部门审批服务目标，按照一窗受理、在线核验、远程办理、即时协同、全程管控要求，基于贵州政务服务网建设“全省通办”系统，与确需保留的省直单位业务系统互联互通，实现“全省通办”系统前端收件，部门业务系统联动办理。联通省市县三级实体政务大厅视频，实现“全省通办”全过程记录和点对点视频对话、视频核验。（牵头单位：省政务服务中心、省大数据局；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年6月）
5.设置“全省通办”窗口。各级实体政务大厅设置“全省通办”收件窗口，与通办事项审批部门窗口开展异地视频会商收件。编制“全省通办”事项事前辅导手册，组织开展“全省通办”窗口人员辅导培训，确保能对申请材料准备的常见错误等进行辅导和解答，做到一个事项一次提交、一次办成。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年7月）
6.畅通邮政寄递渠道。完善各级实体政务大厅邮递收件设备和管理机制，方便企业和办事群众寄递资料。实现贵州政务服务网与邮政速递深度融合，审批部门确需收取原件存档、不便异地打证事项，用“快递跑”取代“群众跑”，助力“一次办成”。（牵头单位：省邮政管理局、省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年7月）
（二）异地受理、远程办理阶段。通过优化再造服务流程，建立协同办理授信机制，推进电子印章应用，拓展事前辅导渠道，推行帮办代办服务，提升“全省通办”深度，实现“全省通办”事项标准受理、远程办理、协同联动、就近打证。
7.优化再造政务服务流程。紧盯企业和群众反映最强烈、最渴望解决、办事频率高、办件量大的“全省通办”事项，按照减时间、减材料、减环节、减成本、减跑腿的原则，依托“一云一网一平台”进行系统集成、数据共享、业务协同，优化再造服务流程。（牵头单位：省政府办公厅、省政务服务中心；责任单位：省有关单位。完成时限：2020年9月）
8.全面推进电子印章应用。各级政府办公厅（室）会同电子政务外网管理部门，利用全省政务外网统一电子印章系统，刻制本级政务服务部门电子印章，实现电子印章在贵州政务服务网全面应用。（牵头单位：省政府办公厅、省信息中心；责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
9.建立协同办理授权信任机制。建立“全省通办”系统区块链信任机制，确保数据完整性、准确性、可用性和保密性，统一集中配置授权账号，各级窗口受理人员及后台审批人员本着信任为先原则，相互授予收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
10.推进异地受理协同联动。按照“全省通办”操作规程和事项标准化要求，窗口人员对申报材料审核把关后，通过系统推送给相应属地部门，审批人员对报件进行实质性审查并作出审批决定，办结后需颁发证照的，由窗口人员打证颁证，为群众提供更加便利的“一次办成”服务。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
11.推行帮办代办服务。在各级实体政务大厅设立帮办代办服务窗口，推行无偿帮办、代办、陪办服务，为企业和群众提供错时、延时服务，对重点项目提供个性化、定制化服务。有条件的地方可建设“24小时不打烊”自助服务区，全天候提供自助服务。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
12.拓展事前辅导服务渠道。深化12345政府服务热线平台应用，以“一次办成”为目标，充分发挥12345热线优势和人工智能技术，开展多渠道事前辅导，最大限度减少申请人往返实体政务大厅跑腿次数。（牵头单位：省政务服务中心；责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月）
13.实现政务服务高频证照通用。完善贵州政务服务网电子证照库，梳理电子证照应用责任清单，积极开展高频电子证照或证照电子样本在政务服务领域共享应用。重点推进身份证、护照、驾驶证、营业执照、结婚证、社保卡、食品生产许可证等高频电子证照或证照电子样本依托省数据共享交换平台在贵州政务服务网共享互认。（牵头单位：省大数据局、省政务服务中心；责任单位：省公安厅、省民政厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅等单位。完成时限：2020年11月）
14.推行“一件事”多事项全省通办。推行“一件事”多个事项跨行业、跨地区、跨部门、跨层级更高水平的“全省通办、一次办成”，固定资产投资、工程建设领域等复杂事项由各级政府组织推进，个人就业创业等一般事项由各级政务服务中心组织实施。（牵头单位：省政府办公厅、省政务服务中心；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年12月）
（三）融合互通、无差别办理阶段。通过完善系统功能，优化平台应用，统一服务入口，建立数据认证机制，创新服务供给模式，实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合发展。
15.推进网上“一口申报”。按照网络支撑、身份认证、电子印章、电子证照、数据共享“六统一”要求，全面推进省内自建业务系统与贵州政务服务网整合，实现关键过程数据、结果数据协同共享，全省政务服务事项统一以贵州政务服务网作为互联网申报入口。（牵头单位：省大数据局、省政务服务中心；责任单位：省有关单位。完成时限：2021年6月）
16.升级贵州政务服务网移动端。提升“云上贵州多彩宝”政务专版服务能力，推动全省移动政务服务平台融合汇集，实现“一平台”办理。建立移动政务服务评价体系，完善政务数据移动应用管理机制，探索一个源头、多点可办的移动政务生态。优化政务服务“旗舰店”功能，在公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通、税务等领域，持续增加移动办理事项，再造移动端服务流程，提升移动服务办事深度和广度。（牵头单位：省政务服务中心、省大数据局；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2021年6月）
17.推进政务服务信用监管。推进贵州政务服务网与贵州信用云互联互通，实现办事前、办事中信用核查，办结后立即公示。对信用良好的个人和企业，实行容缺受理、承诺办理，在办事过程中提交虚假材料的，撤销相应审批服务结果，并将提交虚假材料主体纳入失信人员名单，按照分级分类原则实施信用监管。（牵头单位：省政务服务中心、省发展改革委、省大数据局；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2021年6月）
18.绘制政务数字地图。依托贵州政务服务网，汇聚全省实体政务大厅、部门分厅、便民服务站、自助服务站点的服务部门、办理事项、预约人数、排队人数、“好差评”等数据，绘制覆盖全省的贵州政务数字地图，方便群众查找最近的实体政务大厅，实现服务资源扁平化管理、精准化服务。（牵头单位：省政务服务中心、省大数据局、省自然资源厅；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2021年12月）
19.加大多渠道政务服务供给。探索“政务服务+银行”“政务服务+广电”，在各商业街道、园区、小区等人流密集场所，利用第三方资源部署自助服务终端。借助邮政、快递等网点资源，打造“就近办、多点办”服务格局，为群众提供触手可及的政务服务。（牵头单位：省大数据局、省政务服务中心；责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2021年12月）
20.探索推进跨省联办。依托全国一体化在线政务服务平台，积极对接珠三角、川渝经济圈等区域，探索建立政务服务跨省联办机制，明确联办事项，制定线上线下办理流程，提供区域联办事项咨询、收件和结果送达等服务，实现周边省份群众办事就近办理、异地办理、区域联办、一次办成。（牵头单位：省政府办公厅；责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2021年12月）
三、工作要求
（一）强化统筹调度。各级各部门要高度重视“全省通办、一次办成”改革，将其作为检验政府“效能提升年”建设、优化营商环境成效的重要指标，纳入年度目标考核内容，对照职责分工，细化改革施工图、时间表和责任链，将各项任务具体到项、落实到岗、量化到人，层层压实责任，做到有布置、有检查、有验收。各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要强化统筹调度、督促检查，建立定期调度、通报机制，对工作推进中存在的问题，要及时指导解决，确保改革工作有序推进、取得实效。各地要紧盯“全省通办、一次办成”改革方向，主动对标先进，从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。
（二）强化协同攻关。各级各部门要主动担责，对本地区本部门承担的改革任务进行全面跟踪问效，各项任务牵头单位要切实发挥牵头抓总作用，加强部门之间、部门与地方之间的协调配合，建立无缝对接、协同攻关机制，对清单梳理、流程优化、统一标准、数据共享、业务协同、证照应用等重点难点问题，要组织力量集中攻关，尽快实现突破。责任单位要服从工作大局，立足职责分工，主动配合牵头单位，认真做好相关工作，不得推诿扯皮、互相掣肘，确保改革任务按时保质完成。
（三）强化支撑保障。各级各部门要在人、财、物方面给予全力保障。省有关单位要作出表率，抓紧落实改革任务，尽快开展业务培训，指导本行业本系统按标按表推进任务。各级政务服务中心要抓好“全省通办”窗口建设，充实“全省通办”人员队伍，配齐必要设备和资源。省大数据局要全力提供技术支撑，加快系统融合和数据共享。多层次多渠道广泛宣传“全省通办、一次办成”改革措施和成果，让广大企业和群众享受改革红利。
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