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【市四届五次人代会雨城区代表团:议报告 话民生 谋发展】
5月18日,雅安市第四届人民代表大会第五次会议雨城区代表团的代表继续审议各项工作报告,共商民生大计,共谋发展良策。
市人大代表彭学松说:市政府过去一年的工作可圈可点,平安雅安、廉政雅安建设明显成效,民生实事扎实推进,群众幸福感、安全感进一步增强。各县区竞相发展,各有特色。市人大围绕中心、服务大局、担当作为,切实体现“真、实、效”工作要求,各级人大代表积极参与脱贫攻坚、生态环境保护、产业发展、疫情防控工作,做出了突出贡献。面对复杂多变的国际局势,既要应对疫情防控、经济下行压力大的情况,又要应对舆论战、贸易战、意识形态之争。建议:一是要加大投资力度,在经济内循环中找到落脚点,落实“六保”“六稳”;二是要坚持民生优先,抓实民生实事项目,促进社会事业协调发展。
市人大代表王双全说:政府工作报告是对全市人民作出的庄严承诺,也是整个政府系统的工作部署。面对新时代西部大开发和成渝双城经济圈发展机遇,雅安要着力围绕绿色发展示范市目标,积极建设优质绿色农产品保障基地。一是坚持绿色发展,守住绿色生态本底,为农产品生产提供优质环境。二是发展数字农业,运用农业大数据手段,全面提升农产品质量。三是强化品牌打造,提升雅安品牌知名度、美誉度,加强电商合作,拓宽农产品销路。四是拓展农业功能,增加产品附加值,积极打造旅游农业、观光农业、休闲农业,促进一二三产业融合发展。
市人大代表王颖杰说:政府工作报告在2020年工作中提及5G网络覆盖和大数据等新基建,市委市政府站在了引领潮流、提前谋划的高点,移动公司将积极围绕市委市政府工作,助力川西大数据产业园建设,全力助推雅安5G发展速度,建设一支精品网络,让老百姓能够真实体验到信息化带来的便捷。
市人大代表丁芳芳说:私立学校引进一定程度上缓解了全市学生外流,给老百姓提供了更多选择机会,希望公立、私立齐头并进,办人民满意的教育,让更多学生享受到好的教育资源。
市人大代表袁明说:一是融入双城经济圈,雅安最大的优势是围绕绿色做文章,建议整合文化、旅游资源,打造精品旅游线路,打造好、宣传好城市绿色名片。二是筛选适宜油茶品种,提升栽培技术,提高茶业产值。三是民生实施票决涉及城市建设方面,科学规划引领,提升群众获得感、幸福感。
市人大代表陈艳说:法治建设作为当前重点工作,一是推动市区统筹的公共法律服务中心打造,力争今年内建成市区共建共享的公共服务法律平台;二是机构改革后尽快明晰市区权责划分,促进依法行政工作开展。
市人大代表王光琦说:丰富夜间文娱活动,形成夜间消费热点的同时,建议青衣江河道亮化工程不分新老城区,打造夜间灯光文化一体化。
市人大代表江安说:希望一是对民营经济发展环境作一些专题调研,加大保障民营经济发展的各项政策措施的落实力度。二是在民营建筑产业发展方面加大政策支持帮扶力度。三是希望法检两院在送法进企中多做些针对性指导,在民商事审判中多走访调研。
市人大代表程明说:一是建议对灾后重建、绿地公园等项目要建设管理两手抓、两手硬,加强后期管理维护。二是对老城区翻修、改造中尽可能保留原有的历史元素、历史风貌,注重细节。三是启动校医规范配置,人员工资待遇出台相应政策保障,保证校医招得到人、也留得住人。
市人大代表张德明、余刚平说:丰富夜间文娱活动的同时,一是多注意夜宵时间、食品结构,注重健康文化宣传、养生意识,正视慢病年轻化、儿童化问题。二是关注噪音污染控制、餐饮垃圾处理,规避一些负面影响。
市人大代表洪缨建议:一是积极向上争取项目资金,缓解本级财政压力。二是建立财政融资担保基金,支持民营企业、小微企业发展。
市人大代表蹇武说:一是希望市上加强对项目工作包装储备的指导。二是考虑疫情情况发生,民营企业出现的纠纷多调解指导。三是提升城市服务设施改造,服务“三山环线”,加强林区道路建设,促进林竹产业发展。四是整合藏茶村、藏茶城、藏茶坊资源,促进藏茶产业发展。
市人大代表赵峰说:一是执法部门要加大对建筑业的管理和监督。二是设置生态环境修复专户,便于资金统筹管理使用。三是对行政案件集中管辖的法院,给予人、财、物支持,关心基层干警。
市人大代表张玉华说:雅安市人大立法工作走在前列,市法、检两院工作体现责任担当,司法改革成效显著。建议,一是加强对土地资源的摸底、规划、依法登记,积极探索土地流转交易方面政策。二是加强监管,建立企业推出机制,整顿僵尸企业,加大对公共服务业帮扶投入,希望大家关心、关注律师行业。
市人大代表杨宗杰建议:一是建立重大灾难应急救助机制和预案。二是积极引进公共卫生人才,加强基层医疗体系建设。三是今年60岁以上接种流感疫苗项目,要落实好疫苗渠道,做好药品副作用预防工作。
市人大代表阚璐建议:一是支持文旅发展,出台吸引自驾游政策;二是加大对文化馆、图书馆等公益事业支持力度。三是加强乡村旅游基础建设,提高综合竞争力。
市人大代表陈得金说:一是建议加大农业基础设置、生活便道建设。二是希望4路公交车延伸到陇西,积极解决青鼻山隧道和北二路堵车问题。
市人大代表李涛说:建议康养与餐饮结合,做实食疗“药养”产业。
市人大代表余清蓉说:增设流动医疗车很有必要,希望加大对农村医疗方面投入,解决老百姓看病难、看病贵的问题。
市人大代表释照空建议:一是对于城市建设规划,多融入文化元素,塑造城市文化形象。二是挖掘塑造周公山高山茶、老川茶、有机茶等品牌。
市人大代表田崇亮建议:一是不要谈化色变,加大对化工企业重视力度。二是建立企业“红名单”激励机制,给予企业更多生存空间。
市人大代表徐龙斌、邓景化说:希望加大林竹产业扶持力度,村道提升建设,解决竹子运输、销售问题,把生态优势变为资本优势,增强竹农种植信心;二是政府对产业结构给予关注,对茶农调整产业结构方面给予指导。
市人大代表毕仕兰建议:一是考虑失地农民养老保险问题;二是加强老年无牌电动汽车规范管理。
市人大代表郭雯婷说:基层社区治理,希望加强人员配备,提高基层待遇。

#脱贫攻坚看南阳# 【西峡“全业融合”新模式 构建全域旅游 助力乡村振兴】#南阳#
“去年一年,我们大概综合收入20余万元,大部分游客都是以避暑为主,时间集中在七、八、九三个月。”5月9日,在西峡县太平镇东坪村97号精品民宿的院子里,老板李有彦谈起经营情况,如数家珍。

“这20户精品民宿是县政府在扶贫搬迁项目中,因地制宜,围绕老界岭避暑经济打造的配套服务设施,由于居住环境优雅,四周配套设施到位,今年五一期间,300多套房间在网络平台被订购一空。”太平镇东坪村村支书吕振华一语中的。

简单的对话,无不折射出西峡旅游背后的故事。近年来,西峡县把山地避暑旅游作为旅游产业转型发展的重要突破口,致力打造中原地区知名的休闲度假养生胜地,以老界岭旅游度假区为代表的山地避暑旅游迅速发展。

2019年全县接待游客963.6万人次,实现综合效益51.4亿元,同比分别增长21.9%、20.1%。今年五一期间,西峡接待游客16.35万人次,实现旅游综合收入8500万元。

西峡旅游缘何越来越火?主要原因就是西峡县把旅游产业作为富民强县的战略性支柱产业,按照高质量发展的要求,以绿色生态为基础,以避暑经济为主导,全业融合,彰显生态底色,驱动创新,实现乡村振兴,描绘全域旅游发展新篇章。

[星星]做大“避暑经济” 引领全域旅游

西峡美,惹人醉,不思归。

西峡县地处豫西南,伏牛山世界地质公园核心区域,南水北调中线水源涵养区,豫鄂陕三省交会地带,总面积3454平方公里,总人口46万。

近年来,西峡县依托老界岭景区独特的气候条件和原生态的山水旅游资源,把山地避暑旅游作为发展的重要方向,大力发展休闲度假产业,成功创建了南阳首家5A级景区。

老界岭是南阳伏牛山世界地质公园核心区域和国家级自然保护区。景区平均海拔1500米,区内海拔1800米以上的山峰10多座,最高峰犄角尖海拔2212.5米,被称为“中华大地的脊梁”,有“八百伏牛凌绝顶,长江黄河分水岭”之说。区内森林覆盖率达97%,空气质量常年在优质以上,湿度适中,负离子含量高达每立方厘米4.6万个。区内年平均气温12.5摄氏度,夏季平均气温18摄氏度,素有“避暑胜地、度假天堂”的美誉。

目前,老界岭景区累计完成投资达10亿多元。建成了四星级老界岭避暑山庄,有“云中宾馆”之称,被称为“会呼吸的房子”,并且配套了房车营地、演艺中心等,可同时入住1000多人。

老界岭避暑休闲养生产业的崛起,带动了景区周边农家宾馆及相关休养产业的蓬勃发展,吸引了大量投资和外地游客。太平镇区域围绕旅游产业上马的重点项目28个,已建成三星级以上宾馆3家;建成财富庄园、山林逸景、伏牛山水等度假小区和产权公寓9个;建成太平镇东坪、唐寺沟、桦树盘三大农家宾馆群及鱼库特色民宿,发展各类农家宾馆500多家;形成了以农家乐、民宿、产权公寓、度假酒店为主的接待体系,整个太平镇区域日接待能力达到10000多人。

目前,西峡正全力创建老界岭国家级旅游度假区,将西峡北部山区的老界岭、滑雪场、老君洞等景区旅游资源有机整合,形成“春可踏青赏花、夏可漂流避暑、秋可游园品果、冬可滑雪健身”的全时旅游产品体系。

[星星]彰显生态底色 描绘美好蓝图

水墨龙乡,生态西峡。

西峡县有林地面积396万亩,森林覆盖率达76.8%,是全省第一林业大县。有中药材1328种,是知名的“中国猕猴桃之乡”“山茱萸之乡”“香菇之乡”。拥有被称为“世界第九大奇迹”的恐龙蛋化石群遗址等,是震惊世界的“恐龙之乡”。

西峡县年平均气温15.2摄氏度,年降水量830毫米,环境良好,气候宜人,被誉为“绿色王国、天然氧吧”,是全国可持续发展生态示范县、国家级生态示范区。县域内拥有密林、险峰、群瀑、深潭、平湖、幽谷、奇洞、激流等20多种景型。以老界岭为龙头,实施一批避暑养生、休闲度假、生态观光、创意运动等高端旅游项目,加快推进208国道生态旅游产业带建设,形成了以老界岭、恐龙遗迹园、龙潭沟、老君洞、五道石童、伏牛地下河、银树沟为主的生态旅游景区。

前营生态古村、鱼库特色民宿村、湾潭农耕文化园……一个个特色村庄,吸引了一批批游客。5年来,西峡县累计投入资金6.94亿元,大力发展特色旅游产品,让曾经贫困的山乡群众,吃上了“旅游饭”,赚到了“绿色钱”。

两层徽派小楼沿着311国道依次排开,农耕文化园让游人流连忘返。“五一”小长假期间,二郎坪镇湾潭村游客络绎不绝。

“多亏了政府规划好,把俺们的破房子统一修葺,还建了漂亮的游园,游客多了,来消费的人多了,俺的腰包也鼓了。”湾潭村村民李大妈笑着说。

李大妈感谢政府规划好,但李大妈不知道,在乡村旅游的规划上,西峡县不仅仅是修个房子、建个游园这么简单,而是突出规划引领,打通乡村旅游、全域旅游与乡村振兴的关联路径,疏浚全域旅游大通道。

为了让全域旅游可持续发展,规划必须高标准。西峡县努力推进旅游发展与生态保护、城乡建设、土地利用、产业布局等规划“多规合一”,高标准编制了西峡全域旅游专项规划,实现全域旅游与乡村振兴建设深度融合。

为了让全域旅游各有特色,西峡县坚持科学布局,与乡村振兴和全域旅游同步谋划了丹水恐龙小镇、丁河猕猴桃小镇等4个特色小镇,打造10个特色乡村旅游示范点。

为了实现旅游共享,西峡县积极推动区域联动,抱团发展,效应倍加,与栾川、嵩县缔结伏牛山全域旅游扶贫联盟,实现优势互补,让乡村振兴和全域旅游成为周边县高质量发展的共同选择。

抓好乡村旅游线路组合。依托国家全域旅游示范区创建,按照串点成线、以点带面的原则,进一步完善旅游景区线路规划,把具备条件的特色村尽可能纳入旅游线路之中,带动乡村游产品发展壮大。

充分挖掘推广乡土特产。利用丰富的农副产品资源,采用“公司+农户”的模式,发展旅游食品和旅游工艺品等特色旅游商品,引导有条件的群众开办旅游特产门店,进驻电商平台,做好猕猴桃、野蜂蜜、香菇、木耳、核桃等土特产的加工销售,培育旅游商品企业和品牌,拓展农民就业空间。

通过生态旅游带动,“农游一体”推动,西峡特色乡村旅游品牌初具规模。西峡县先后被评为“河南省乡村旅游示范县”,太平镇被评为“河南省乡村旅游示范镇”“中国特色小镇”;化山、东坪被评为“南阳市五星级乡村旅游示范村”和“中国乡村旅游模范村”,中坪村、孙沟村被评为市级乡村旅游示范村,有23家农家宾馆被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。二郎坪镇中坪村、田关乡孙沟村成功申报市级乡村旅游示范村,界岭山庄3号等94户农家宾馆被命名为市级乡村旅游示范户。太平镇鱼库村、东坪村、太平镇村,双龙镇化山村、十亩地村,二郎坪镇中坪村被评为省级乡村旅游特色村,丹水花海果香农业观光园被评为省级休闲观光园。

西峡,依托绿色生态资源发展乡村旅游,搞活了农村经济,壮大了市场主体,带动了百姓致富,找到了乡村振兴的新路径。

目前,全县已建成开放5A景区1家、4A景区4家、3A级景区3家和国家水利风景区石门湖、国家森林公园寺山、国家工业旅游示范点宛西制药工业园等景区景点,乡村旅游已成为西峡旅游的亮丽风景。

[星星]坚持“全业融合” 助力乡村振兴

全域旅游发展如何做到生态优先、绿色发展、多业融合?如何抢先与调整产业结构、转变发展方式结合起来?

西峡立足“全域”,瞄准“全景”,彰显“全文”,发展“全员”,培育“全业”,多维支撑,引领“全业”深度融合,助力乡村振兴。

旅游与休闲农业结合,建成了农游一体观光园5个,二星级以上乡村旅游经营单位51个,形成了312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大特色农业观光带,连续举办两届中国(西峡)生态有机猕猴桃大会,辐射带动近3万农民,年综合效益超过6亿元。

旅游与工业项目结合,建成2条工业旅游观光线、1个全国工业旅游示范区,培育土特优旅游商品生产企业23个,建成了仲景宛西制药现代化生产线、医圣山百草园和仲景大厨房等工业旅游项目。旅游与体育运动结合,建设了鹳河漂流、五道石童攀岩、老界岭滑雪等户外运动健身项目,先后举办了中国西峡·伏牛山国际越野赛、三届老界岭“三山同登”健身大会、三届老君洞山地自行车大赛、五届老界岭滑雪节等体育赛事。

旅游与美丽乡村建设结合,成功创建中国特色小镇1个,全国特色景观旅游名镇2个,全国美丽宜居小镇、美丽宜居示范村、美丽休闲乡村各1个;同时,推进文旅融合,建成景区户外演艺场所5处,组织县艺术团在各大景区巡回演出累计150余次,连续举办两届西峡“消夏露营夜·避暑音乐节”、十二届重阳文化旅游节、十四届张仲景中药文化旅游节、三届老子文化旅游节、七届端午文化旅游节等节会。与气象结合,老界岭被中国旅游研究院和中国气象公共服务中心授予“中国山地避暑旅游观测点”,先后举办了三届中国(西峡)山地避暑旅游高峰研讨会,联合全国11家知名景区在老界岭成立中国山地避暑旅游联盟。与教育结合,推出地质科普游、民俗文化游、中医药健康游三条特色研学线路。和商业结合,评定旅游购物推荐店、示范店38个,研发猕猴桃、香菇酱等特色旅游商品230余种,获评中国特色旅游商品金奖3个,银奖5个。

“乡村振兴要有全业融合做支撑,西峡县重点探索了景区带动型、产业支撑型、城郊休闲型、新兴业态型、互联网+乡村旅游型、直接帮扶型等六种模式,引领西峡旅游产业转型升级。”西峡县政府相关负责人说。

清凉小镇看东坪、乡土老家是中坪、奇异果乡来黄狮、特色民宿瞧鱼库……目前,西峡县已建成乡村旅游专业村21个,带动6个乡镇、1.5万农民吃上了“旅游饭”,年综合效益超过4亿元。

全域旅游千帆竞,乡村振兴正当时。

西峡,推进全域旅游与乡村振兴的初心不改,书写着新的篇章。如今,站在新时代起点上,西峡的全域发展必将与乡村振兴相得益彰、互促共进、良性循环,成就新的辉煌,阔步前行。

“国家园林县城”“全国生态示范区建设试点县”“全国旅游标准化示范县”“中国天然氧吧”“2017中国百佳深呼吸小城”“2017年度最佳度假旅游目的地”“2017中国候鸟旅居小城”“2018年度最佳全域旅游目的地”“2018绿色发展示范城市”……一项项殊荣,犹如一张张亮丽名片,正向世人展示出西峡全域旅游的无穷魅力。(河南日报)


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