【合肥五年看点】都市现代农业，重塑合肥市乡村业态
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
8月25日，“合肥五年看点”媒体集体采访了解到，近年来，合肥市坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，大力推进都市现代农业发展。2020年，全年农业增加值达332亿元，农民人均可支配收入连续3年跨千元台阶，达24282元，年均增长7.2%。
“互联网+”，推动农业经营方式变革
为了谋求农业生产经营方式变革，合肥市探索农业农村大数据应用，建设了智慧农机服务平台、智慧渔业、两区划定等应用平台，正在规划建设合肥龙虾电商销售平台和食用农产品、农业生产资料信息追溯管理平台。
与中科院合肥物质研究院签订“智慧农业谷”战略合作协议，规划建设智慧农业创新研究院、智慧农业装备与技术产业园、环巢湖智慧农业试验示范基地，打造合肥市农业科技创新高地。
率先探索建设全国首家可兼容市级智慧农机服务平台，融合智慧渔业、智慧农机、“两区”划定、数字草莓功能，智慧农业框架逐步形成。率先在全省建成益农信息社全覆盖。与中科院合肥物质研究院合作共建“智慧农业谷”，打造现代信息技术+农业深度应用合肥样本，农业大数据中心、农业传感器中心、农业机器人中心、农业传感器试验平台建设已经完成，在岗科研人员121人，完成设备投资1700万元。
实施“互联网+”农产品出村进城工程，创新网络销售新模式，支持网络直销、网上订货等数字化业务。推广应用“云直播”“云消费”“云体验”等数字化应用场景。建成村级电子商务服务网点1093个，实现便民、利政、提效。全市应用农业物联网农业企业超200家，32家企业为省级农业物联网示范点，农村产品网络销售额突破100亿元。
长丰县杨庙镇马郢社区文旅产业初见成效
马郢社区隶属于长丰县杨庙镇，通过发展乡村旅游，马郢社区实现了游客量指数级提升，从零游客到今天辐射合肥及周边地市，还接待了来自北京、新疆和台湾以及国外的研学团队，单日接待量达2000人次，累计接待量突破70万人次，实现游客数量指数级上升。
目前，马郢已形成千亩田园综合体，共有各类经营主体33家，其中现代绿色生态农业8家，乡村体验点9家，农家乐5家，民宿2家，总产值2230万元，涵盖餐饮、住宿、文创、陶艺、扎染、马术、农耕等各类体验项目。2020年底社区电商中心正式对外营业，整合各类资源，打造社区一站式销售平台，提升长丰县农产品和文创产品新活力。
文旅产业的发展带动了村民增收成效显著。马郢吸纳本地180余名村民就业，带动农户直接经济收入近420万元，通过旅游扶贫带动32名贫困户通过创办农家乐、务工以及销售农产品年均增加收入200万元。通过成立专业合作社，将村民纳入到乡村旅游中来，2019、2020年底合作社分红，为全村60岁以上老人购买了意外保险，发展成果惠及更多村民。
马郢坚持文旅融合，通过举办“中华颂.长丰杯”“牡丹奖名家进基层”“马郢有戏”“朗读者”“村晚”“丰收喜乐会”“庐剧交响乐”“文化沙龙”“篝火晚会”“巢湖民歌交响乐”等各种文化主题活动，丰富了村民的精神生活。
同时，乡村文化努力维持原生态，始终坚持送文化和种文化相结合，以种为主，以送为辅的理念。通过招募志愿者开展一系列社团支教活动、组织马郢广场舞蹈队、戏曲班、开设乡创论坛、在马郢社区播下文化的种子。社区文化氛围渐浓，村容村貌和乡风文明进一步提升。
包河区大圩镇圩美磨滩休闲观光样板村
2019年5月，包河区乡村振兴投资公司在大圩镇磨滩村（位于合肥城郊，人口1493人，面积3890亩，其中耕地2818亩）投资15.3亿元，启动建设“圩美·磨滩”项目，发挥城郊区位优势，发展休闲观光农业，打造全国首个“沉浸式”圩堡文化休闲区，实现生产、生活、生态融合。
建设美丽田园。村集体从农户流转土地1200亩，推进蔬菜、葡萄种植标准化、品牌化，同时将农业生产与文化、旅游深度融合，带动周边11个村35个菜瓜果采摘基地发展，形成全镇7000亩、年产6.5万吨的绿色蔬菜生产基地，亩均增收350元。推动农田农园+创意景观、田园养生+度假休闲发展，年接待市民190万人次，经营收入约6.8亿元，比项目实施前增加近40万人次，增收约1.2亿元。
盘活乡村资源。把农民503亩宅基地、7.36万平方米住房和1200亩耕地入股参与项目建设，盘活村集体资产，村集体经济收入由2018年1.6万元提升到2020年93.2万元，农民通过入股分红及就地务工，人均可增收1800元，走出一条集体增收、群众致富之路。
实施系统治理。实施1070亩农业水系生态景观提升工程，系统治理“河、塘、渠、路、林”和村庄生活污水，净化生态环境，建设“公园化”水生态景观区。同时，实施病虫害绿色防治，推广应用生物农药，减少农药使用量，加强农业生产废弃物综合利用，净化“菜篮子”产品生产环境。
村建企管，构建“基地+企业+配送”新模式
村建企管，构建“基地+企业+配送”新模式，是合肥市都市现代农业发展，重塑乡村业态的重要典范之一。安徽开垦生态农业有限公司与肥东县桥头集镇国光、复兴两社区的合作就是“基地+企业+配送”新模式的实证。
安徽开垦生态农业有限公司2017年1月注册成立，流转土地2200亩，建有智能管理、产品追溯的蔬果生产园，设施大棚79.9万平方米（其中，连栋玻璃温控大棚11万平方米），主要从事绿叶蔬菜、辣椒、西红柿、瓜果等30多个蔬果产品生产和销售，年产蔬果12000余吨，生产区域集中在肥东县桥头集镇国光社区和复兴社区。2021年，国光社区股份经济合作社、复兴社区股份经济合作社利用国家农产品仓储保鲜冷链设施奖补项目，整合集体经济发展资金300万元，在公司基地内新建果蔬保鲜库2座、分拣和包装车间1940平方米，储存能力达到500吨。
果蔬保鲜库建成后租赁给安徽开垦生态农业有限公司统一经营，可年储存蔬菜2万吨，解决5000亩、满足150户农民需求，从源头上弥补了当地仓储保鲜冷链设施短板，增强了蔬果丰产期的储藏调控能力，择期错季销售能力明显增强。
安徽开垦公司和市级产业化龙头企业“生鲜传奇”（蔬果销售企业）合作，采取基地直供方式，订单种植1100亩，通过公司种植+村集体仓储保鲜+“生鲜传奇”冷链配送，每天固定2车次、月售180万元，向“生鲜传奇”运送蔬果产品，进入“生鲜传奇”所属189家直销店，服务合肥市500个生活社区的150万消费人口，年销售量6000吨。
仓储保鲜设施项目建设，为当地种植户提供冷藏保鲜服务，2个社区村集体可增收30万元，预计带动专业种植户200多户发展蔬菜生产，蔬菜种植面积可扩大2000亩以上，年增加蔬菜产量20000 吨以上，有效保障城市“菜篮子”产品供给。
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
8月25日，“合肥五年看点”媒体集体采访了解到，近年来，合肥市坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，大力推进都市现代农业发展。2020年，全年农业增加值达332亿元，农民人均可支配收入连续3年跨千元台阶，达24282元，年均增长7.2%。
“互联网+”，推动农业经营方式变革
为了谋求农业生产经营方式变革，合肥市探索农业农村大数据应用，建设了智慧农机服务平台、智慧渔业、两区划定等应用平台，正在规划建设合肥龙虾电商销售平台和食用农产品、农业生产资料信息追溯管理平台。
与中科院合肥物质研究院签订“智慧农业谷”战略合作协议，规划建设智慧农业创新研究院、智慧农业装备与技术产业园、环巢湖智慧农业试验示范基地，打造合肥市农业科技创新高地。
率先探索建设全国首家可兼容市级智慧农机服务平台，融合智慧渔业、智慧农机、“两区”划定、数字草莓功能，智慧农业框架逐步形成。率先在全省建成益农信息社全覆盖。与中科院合肥物质研究院合作共建“智慧农业谷”，打造现代信息技术+农业深度应用合肥样本，农业大数据中心、农业传感器中心、农业机器人中心、农业传感器试验平台建设已经完成，在岗科研人员121人，完成设备投资1700万元。
实施“互联网+”农产品出村进城工程，创新网络销售新模式，支持网络直销、网上订货等数字化业务。推广应用“云直播”“云消费”“云体验”等数字化应用场景。建成村级电子商务服务网点1093个，实现便民、利政、提效。全市应用农业物联网农业企业超200家，32家企业为省级农业物联网示范点，农村产品网络销售额突破100亿元。
长丰县杨庙镇马郢社区文旅产业初见成效
马郢社区隶属于长丰县杨庙镇，通过发展乡村旅游，马郢社区实现了游客量指数级提升，从零游客到今天辐射合肥及周边地市，还接待了来自北京、新疆和台湾以及国外的研学团队，单日接待量达2000人次，累计接待量突破70万人次，实现游客数量指数级上升。
目前，马郢已形成千亩田园综合体，共有各类经营主体33家，其中现代绿色生态农业8家，乡村体验点9家，农家乐5家，民宿2家，总产值2230万元，涵盖餐饮、住宿、文创、陶艺、扎染、马术、农耕等各类体验项目。2020年底社区电商中心正式对外营业，整合各类资源，打造社区一站式销售平台，提升长丰县农产品和文创产品新活力。
文旅产业的发展带动了村民增收成效显著。马郢吸纳本地180余名村民就业，带动农户直接经济收入近420万元，通过旅游扶贫带动32名贫困户通过创办农家乐、务工以及销售农产品年均增加收入200万元。通过成立专业合作社，将村民纳入到乡村旅游中来，2019、2020年底合作社分红，为全村60岁以上老人购买了意外保险，发展成果惠及更多村民。
马郢坚持文旅融合，通过举办“中华颂.长丰杯”“牡丹奖名家进基层”“马郢有戏”“朗读者”“村晚”“丰收喜乐会”“庐剧交响乐”“文化沙龙”“篝火晚会”“巢湖民歌交响乐”等各种文化主题活动，丰富了村民的精神生活。
同时，乡村文化努力维持原生态，始终坚持送文化和种文化相结合，以种为主，以送为辅的理念。通过招募志愿者开展一系列社团支教活动、组织马郢广场舞蹈队、戏曲班、开设乡创论坛、在马郢社区播下文化的种子。社区文化氛围渐浓，村容村貌和乡风文明进一步提升。
包河区大圩镇圩美磨滩休闲观光样板村
2019年5月，包河区乡村振兴投资公司在大圩镇磨滩村（位于合肥城郊，人口1493人，面积3890亩，其中耕地2818亩）投资15.3亿元，启动建设“圩美·磨滩”项目，发挥城郊区位优势，发展休闲观光农业，打造全国首个“沉浸式”圩堡文化休闲区，实现生产、生活、生态融合。
建设美丽田园。村集体从农户流转土地1200亩，推进蔬菜、葡萄种植标准化、品牌化，同时将农业生产与文化、旅游深度融合，带动周边11个村35个菜瓜果采摘基地发展，形成全镇7000亩、年产6.5万吨的绿色蔬菜生产基地，亩均增收350元。推动农田农园+创意景观、田园养生+度假休闲发展，年接待市民190万人次，经营收入约6.8亿元，比项目实施前增加近40万人次，增收约1.2亿元。
盘活乡村资源。把农民503亩宅基地、7.36万平方米住房和1200亩耕地入股参与项目建设，盘活村集体资产，村集体经济收入由2018年1.6万元提升到2020年93.2万元，农民通过入股分红及就地务工，人均可增收1800元，走出一条集体增收、群众致富之路。
实施系统治理。实施1070亩农业水系生态景观提升工程，系统治理“河、塘、渠、路、林”和村庄生活污水，净化生态环境，建设“公园化”水生态景观区。同时，实施病虫害绿色防治，推广应用生物农药，减少农药使用量，加强农业生产废弃物综合利用，净化“菜篮子”产品生产环境。
村建企管，构建“基地+企业+配送”新模式
村建企管，构建“基地+企业+配送”新模式，是合肥市都市现代农业发展，重塑乡村业态的重要典范之一。安徽开垦生态农业有限公司与肥东县桥头集镇国光、复兴两社区的合作就是“基地+企业+配送”新模式的实证。
安徽开垦生态农业有限公司2017年1月注册成立，流转土地2200亩，建有智能管理、产品追溯的蔬果生产园，设施大棚79.9万平方米（其中，连栋玻璃温控大棚11万平方米），主要从事绿叶蔬菜、辣椒、西红柿、瓜果等30多个蔬果产品生产和销售，年产蔬果12000余吨，生产区域集中在肥东县桥头集镇国光社区和复兴社区。2021年，国光社区股份经济合作社、复兴社区股份经济合作社利用国家农产品仓储保鲜冷链设施奖补项目，整合集体经济发展资金300万元，在公司基地内新建果蔬保鲜库2座、分拣和包装车间1940平方米，储存能力达到500吨。
果蔬保鲜库建成后租赁给安徽开垦生态农业有限公司统一经营，可年储存蔬菜2万吨，解决5000亩、满足150户农民需求，从源头上弥补了当地仓储保鲜冷链设施短板，增强了蔬果丰产期的储藏调控能力，择期错季销售能力明显增强。
安徽开垦公司和市级产业化龙头企业“生鲜传奇”（蔬果销售企业）合作，采取基地直供方式，订单种植1100亩，通过公司种植+村集体仓储保鲜+“生鲜传奇”冷链配送，每天固定2车次、月售180万元，向“生鲜传奇”运送蔬果产品，进入“生鲜传奇”所属189家直销店，服务合肥市500个生活社区的150万消费人口，年销售量6000吨。
仓储保鲜设施项目建设，为当地种植户提供冷藏保鲜服务，2个社区村集体可增收30万元，预计带动专业种植户200多户发展蔬菜生产，蔬菜种植面积可扩大2000亩以上，年增加蔬菜产量20000 吨以上，有效保障城市“菜篮子”产品供给。
#信阳生活# 【重要提醒！疫情防控期间，网络订餐食品安全需注意】网络订餐注意事项
为加强餐饮服务环节
疫情防控和食品安全
保障广大消费者
饮食安全和身体健康
河南省市场监督管理局
提醒
广大消费者、网络订餐平台
入网餐饮服务提供者
注意疫情防控期间
网络订餐食品安全
网络订餐平台
1.落实主体责任。强化入网审查和入网商户管理，落实配送卫生管理要求。设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行审查、检查；加强配送点和送餐骑手的管理和抽查，发现不合规的，应当及时督促整改到位，发现有严重违规行为的，停止送餐骑手接单、配送点运营。
2.严格商户管理。严禁未取得有效资质的餐饮服务提供者上线经营，发现存在食品安全违法行为应当及时制止，并向所在地市场监管部门报告；发现有严重违法行为的，应当停止向其提供网络交易平台服务。
3.严格骑手管理。每日对送餐骑手上岗配送前进行体温测试和检查，严禁有发热、咳嗽、咽部炎症等症状的骑手上岗；送餐骑手佩戴的口罩需按要求定期更换；送餐骑手定期洗手消毒，保持个人卫生。
4.严格送餐管理。每天对配送箱进行清洗消毒，确保送餐过程中食品不受污染；有保鲜、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，应采取能够保证食品安全的贮存、运输措施。
5.实施“无接触配送”。提倡实施“无接触配送”及外卖封签，尽量避免面对面送取餐。积极争取属地有关部门支持，可在具备条件的地区选择居民小区、医院、高校等外卖需求量大的人员密集场所，符合食品安全要求的位置，设置无接触取餐柜，有效减少人员接触和聚集。
入网餐饮服务提供者
1.规范经营行为。依法取得食品经营许可，禁止超范围经营；禁止圈养、现场宰杀活禽畜动物和经营野生动物及制品；禁止使用过期、腐败变质食品原料和未按规定检疫或检疫不合格的肉类及其制品；直接接触成品的包装材料和餐具应当清洁、无毒并符合国家相关标准要求。
2.规范原料采购。采购食品及原料，严格落实索证索票和进货查验制度，确保每批次货证相符并保存相关凭证。不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料。采购、贮存进口冷链食品的，必须严格查验、留存进口冷链食品“三证一码”（入境货物检验检疫合格证明、预防性消毒证明、核酸检测证明、“豫冷链”追溯码），不采购和使用未录入河南省冷链食品追溯系统的进口冷链食品。进口冷链食品要专区存放，与其他食品相对分离，确保安全性和可追溯性。
3.严格操作过程。严格按照餐饮服务食品安全操作规范进行加工制作，加工过程要烧熟煮透；生食、冷食和现榨果蔬汁等严格在专间或专区操作，保持经营场所清洁、卫生和空气流通。操作间设置专用非手触式带盖垃圾桶，按照相关规定做好餐厨废弃物回收处理工作。
4.严格消毒管理。操作间配备有效消毒设施，保持良好通风，及时清洁、消毒，餐饮具、食品加工工具每餐次要清洗消毒；定期对环境及设备设施进行清洗消毒。
5.规范人员管理。建立餐饮从业人员健康档案，所有从业人员持健康证上岗，加强从业人员出入管理和健康监测，落实登记、测温、消毒、查验健康码等防控措施。从业人员上岗前确保身体状况良好，若出现发热、干咳、乏力等症状，要采取防护措施，到指定医疗机构及时就医。工作期间正确佩戴口罩、手套并穿着工作服上岗。
6.拓宽经营方式。结合自身实际，在符合食品安全要求的前提下，商户可拓宽经营方式，推出适合外卖的搭配均衡、营养丰富的套餐、小份菜或团餐等，积极创造收入。集体用餐配送单位可联系配送范围内的企业、事业、行政单位为其供餐。
广大消费者
1.选择优质商户。个人和家庭在订餐平台下单前，可先点开商户信息查看其是否公示《营业执照》《食品经营许可证》或《食品小经营店登记证》等资质，切勿向无证无照、证照信息不全或证照信息与实际经营范围、经营地址不符的供餐者订餐。优选距离较近、短时间内可送达的商户订餐。尽量避免订购凉菜、生冷食品、裱花蛋糕等“高风险”食品。
单位订餐时要安排有责任心的人员提前到现场考察，选择食品安全状况好的、加工制作和配送能力与用餐人数相匹配的商户。有条件的单位可选择集体用餐配送单位进行订餐。尽量不订购冷食、生食菜品，不购买流动摊贩销售的、来源不明的食品、畜禽肉及其制品。
处于高风险地区或居家隔离的消费者，要积极配合社区做好隔离，尽量减少采买次数，提倡选择具备相应资质的线上商户购买食材，线下采用无接触取货的形式提货。按照食品规定的存储方式进行存储，加工制作时烧熟煮透。个人、家庭以及单位订餐在选购食材时应注意适量适当，避免餐饮浪费。
2.注意收餐安全。疫情防控期间，消费者应优先选择“无接触取餐”，提前与送餐员沟通好外卖存放点，避免与配送人员面对面接触。在具备无接触取餐柜的地区尽量选择无接触取餐柜。如需接触，取餐时务必佩戴口罩。交接餐时，要保持一定距离，建议交接时戴一次性手套，如没有戴手套且交接时有接触，应及时洗手或手部消毒。收餐后立即检查餐食包装是否完好、清洁，是否与订单一致，是否受到污染或出现变质，如有上述情况，建议留存证据、拒绝签收，并及时向商户和订餐平台投诉。单位订餐的应提前与商户或供餐单位沟通约定送餐时间和地点，收餐时现场查验菜品质量和中心温度是否符合要求。
3.加强就餐管理。收餐后及时就餐，不要长时间存放。确需存放的应放置冰箱内冷藏并尽快食用，再次食用前要充分加热。单位用餐的应采取错时用餐、分散用餐等方式，尽量避免集中用餐。鼓励引导职工取餐前清洗消毒双手，取餐时佩戴口罩并保持安全距离，有序取餐，餐后合理处理废弃物。
4.提高维权意识。注意留存消费凭证，一旦发现有违反疫情防控有关要求或存在食品安全问题的，及时拨打所在地疫情防控指挥部电话或12315进行投诉举报。（来源：河南省市场监督管理局） https://t.cn/RxRRfMY
为加强餐饮服务环节
疫情防控和食品安全
保障广大消费者
饮食安全和身体健康
河南省市场监督管理局
提醒
广大消费者、网络订餐平台
入网餐饮服务提供者
注意疫情防控期间
网络订餐食品安全
网络订餐平台
1.落实主体责任。强化入网审查和入网商户管理，落实配送卫生管理要求。设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行审查、检查；加强配送点和送餐骑手的管理和抽查，发现不合规的，应当及时督促整改到位，发现有严重违规行为的，停止送餐骑手接单、配送点运营。
2.严格商户管理。严禁未取得有效资质的餐饮服务提供者上线经营，发现存在食品安全违法行为应当及时制止，并向所在地市场监管部门报告；发现有严重违法行为的，应当停止向其提供网络交易平台服务。
3.严格骑手管理。每日对送餐骑手上岗配送前进行体温测试和检查，严禁有发热、咳嗽、咽部炎症等症状的骑手上岗；送餐骑手佩戴的口罩需按要求定期更换；送餐骑手定期洗手消毒，保持个人卫生。
4.严格送餐管理。每天对配送箱进行清洗消毒，确保送餐过程中食品不受污染；有保鲜、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，应采取能够保证食品安全的贮存、运输措施。
5.实施“无接触配送”。提倡实施“无接触配送”及外卖封签，尽量避免面对面送取餐。积极争取属地有关部门支持，可在具备条件的地区选择居民小区、医院、高校等外卖需求量大的人员密集场所，符合食品安全要求的位置，设置无接触取餐柜，有效减少人员接触和聚集。
入网餐饮服务提供者
1.规范经营行为。依法取得食品经营许可，禁止超范围经营；禁止圈养、现场宰杀活禽畜动物和经营野生动物及制品；禁止使用过期、腐败变质食品原料和未按规定检疫或检疫不合格的肉类及其制品；直接接触成品的包装材料和餐具应当清洁、无毒并符合国家相关标准要求。
2.规范原料采购。采购食品及原料，严格落实索证索票和进货查验制度，确保每批次货证相符并保存相关凭证。不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料。采购、贮存进口冷链食品的，必须严格查验、留存进口冷链食品“三证一码”（入境货物检验检疫合格证明、预防性消毒证明、核酸检测证明、“豫冷链”追溯码），不采购和使用未录入河南省冷链食品追溯系统的进口冷链食品。进口冷链食品要专区存放，与其他食品相对分离，确保安全性和可追溯性。
3.严格操作过程。严格按照餐饮服务食品安全操作规范进行加工制作，加工过程要烧熟煮透；生食、冷食和现榨果蔬汁等严格在专间或专区操作，保持经营场所清洁、卫生和空气流通。操作间设置专用非手触式带盖垃圾桶，按照相关规定做好餐厨废弃物回收处理工作。
4.严格消毒管理。操作间配备有效消毒设施，保持良好通风，及时清洁、消毒，餐饮具、食品加工工具每餐次要清洗消毒；定期对环境及设备设施进行清洗消毒。
5.规范人员管理。建立餐饮从业人员健康档案，所有从业人员持健康证上岗，加强从业人员出入管理和健康监测，落实登记、测温、消毒、查验健康码等防控措施。从业人员上岗前确保身体状况良好，若出现发热、干咳、乏力等症状，要采取防护措施，到指定医疗机构及时就医。工作期间正确佩戴口罩、手套并穿着工作服上岗。
6.拓宽经营方式。结合自身实际，在符合食品安全要求的前提下，商户可拓宽经营方式，推出适合外卖的搭配均衡、营养丰富的套餐、小份菜或团餐等，积极创造收入。集体用餐配送单位可联系配送范围内的企业、事业、行政单位为其供餐。
广大消费者
1.选择优质商户。个人和家庭在订餐平台下单前，可先点开商户信息查看其是否公示《营业执照》《食品经营许可证》或《食品小经营店登记证》等资质，切勿向无证无照、证照信息不全或证照信息与实际经营范围、经营地址不符的供餐者订餐。优选距离较近、短时间内可送达的商户订餐。尽量避免订购凉菜、生冷食品、裱花蛋糕等“高风险”食品。
单位订餐时要安排有责任心的人员提前到现场考察，选择食品安全状况好的、加工制作和配送能力与用餐人数相匹配的商户。有条件的单位可选择集体用餐配送单位进行订餐。尽量不订购冷食、生食菜品，不购买流动摊贩销售的、来源不明的食品、畜禽肉及其制品。
处于高风险地区或居家隔离的消费者，要积极配合社区做好隔离，尽量减少采买次数，提倡选择具备相应资质的线上商户购买食材，线下采用无接触取货的形式提货。按照食品规定的存储方式进行存储，加工制作时烧熟煮透。个人、家庭以及单位订餐在选购食材时应注意适量适当，避免餐饮浪费。
2.注意收餐安全。疫情防控期间，消费者应优先选择“无接触取餐”，提前与送餐员沟通好外卖存放点，避免与配送人员面对面接触。在具备无接触取餐柜的地区尽量选择无接触取餐柜。如需接触，取餐时务必佩戴口罩。交接餐时，要保持一定距离，建议交接时戴一次性手套，如没有戴手套且交接时有接触，应及时洗手或手部消毒。收餐后立即检查餐食包装是否完好、清洁，是否与订单一致，是否受到污染或出现变质，如有上述情况，建议留存证据、拒绝签收，并及时向商户和订餐平台投诉。单位订餐的应提前与商户或供餐单位沟通约定送餐时间和地点，收餐时现场查验菜品质量和中心温度是否符合要求。
3.加强就餐管理。收餐后及时就餐，不要长时间存放。确需存放的应放置冰箱内冷藏并尽快食用，再次食用前要充分加热。单位用餐的应采取错时用餐、分散用餐等方式，尽量避免集中用餐。鼓励引导职工取餐前清洗消毒双手，取餐时佩戴口罩并保持安全距离，有序取餐，餐后合理处理废弃物。
4.提高维权意识。注意留存消费凭证，一旦发现有违反疫情防控有关要求或存在食品安全问题的，及时拨打所在地疫情防控指挥部电话或12315进行投诉举报。（来源：河南省市场监督管理局） https://t.cn/RxRRfMY
#西南交通大学希望学院[超话]##西希分享#
推动新就业形态积极发展
随着新技术新业态新模式的迅猛发展，新就业形态成为吸纳就业的重要“蓄水池”。近年来，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。近日，一系列指导意见密集出台，多方正在合力推动这一群体的劳动权益保障向着积极方向发展。
指导意见出台
对不完全符合确立劳动关系的情形作出规范
近日，国家层面第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件出台。人社部、国家发改委等8部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，从健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障、完善劳动者诉求表达机制等多方面，补齐劳动者权益保障的制度短板，还将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。
“文件的出台，标志着我国规范新就业形态发展、保障数字经济劳动者权益的制度构建逐渐走深走实。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚接受本报采访时表示，尤其是《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》创设了“不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的情形”，是在传统的劳动关系—民事关系“二分法”基础上的创新。
数据显示，近年来新就业形态劳动者数量大幅增长，中国灵活就业人员已达2亿人。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2021)》，2020年共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人。
一方面，共享经济下的灵活用工模式为“稳就业”“保民生”发挥了重要作用；另一方面，许多灵活就业人员与从业单位之间属于非稳定劳动关系，无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确：对于不完全符合确立劳动关系情形的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。张成刚认为，此举是对劳动关系制度的重大改革。
除此之外，市场监管总局等7部门近日联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。交通运输部等7部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。中华全国总工会印发《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作作出安排部署。专家认为，这些政策的出台，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。
各地细化举措
放开参保户籍限制、发挥工会作用
劳动关系认定难、社会保障欠缺、生存状态较差、组织程度偏低、权利救济困难……针对新就业形态劳动者权益保障不足的问题，各地完善机制、创新方法，探索建立适应新就业形态劳动者劳动权益维护工作机制和管理制度，回应了社会关注的难点、痛点。
浙江宁波1月出台《宁波市优化新业态劳动用工服务实施办法》，重点从鼓励电子劳动合同签订、搭建企业与从业人员互通联系平台、优化技能培训和人才服务、加大新业态企业放管服力度、多途径推动矛盾纠纷化解等方面，完善新业态领域劳动用工治理体系。
广东5月出台文件，取消外省籍和本省跨市流动的灵活就业人员在就业地参加企业养老保险的参保年限等限制条件，为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门。同时，广东大力提升灵活就业人员参保便利，整理归集了账户建立、缴费比例、缴费基数、待遇申领等各项涉及灵活就业人员参保缴费的现行政策，方便灵活就业人员明晰政策，及时办理参保缴费。
深圳市总工会7月发布《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》，提出30条具体举措。包括在2021年下半年开展集中建会攻坚行动，吸引新就业形态劳动者通过工会网站、微信公众号、手机App等渠道实现网上入会；向快递小哥、外卖骑手和网约车司机会员赠送一年保障期的意外险互助保障计划和重疾险；建立健全互联网平台企业、快递物流企业“律师驻点”“律师入企”、劳动争议律师代理等。
江苏无锡将在阿里、到家和顺丰平台企业试点开展新就业形态技能提升培训。值得一提的是，这一试点工作突破了现有补贴政策要求企业与劳动者“签合同、缴保险”的传统模式，将与试点企业未建立劳动关系但通过企业平台提供服务并获取劳动报酬的重点群体人员也纳入培训范围，并按规定给予企业培训补贴。
平台企业改进
倾听劳动者意见、保障权益落实
“了解了各区路况是怎样的、卸货时哪里能停车、怎么跟客人沟通……很有用!”提起7月底参加的技能提升培训，深圳货拉拉司机昌治刚说，“平台对我们的关怀是越来越细致了。”
新就业形态劳动者的工作体验和权益保障的问题，正在得到逐步改善和解决。
货拉拉相关负责人告诉记者，除了举办线上、线下培训，公司还成立了专为司机服务的部门，通过线下恳谈会收集司机问题、反馈解决进度，后期还会推出司机车辆损坏等情况的相应关怀措施。
美团成立骑手服务部，围绕骑手工作生活全流程需求，提供解决办法。今年上半年，美团外卖在全国举办了近百场骑手恳谈会，收集到的不少建议正在变成现实。例如，美团骑手App新增订单“改派”和“出餐后调度”功能，增加了骑手在出餐慢、出餐不稳定等场景下的应对方法。
按照此前国务院常务会议和相关部门的部署，下一步，中国将在部分重点行业开展灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制，为外卖员、快递员、网约车司机等提供与工伤保险待遇接近的保障。
在中国劳动关系学院教授、中国社会法学研究会副会长姜颖看来，明确权益保障之后，更重要的是如何执行，这需要相关部门加强监督和相关组织深度参与。
张成刚认为，制度构建与市场实践是相互协同、共同适应的过程，应采用协同治理的方式，吸收各方诉求，逐步推进完善，织密劳动者权益保障网，努力使广大新就业形态劳动者有更多获得感、幸福感、安全感。
推动新就业形态积极发展
随着新技术新业态新模式的迅猛发展，新就业形态成为吸纳就业的重要“蓄水池”。近年来，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。近日，一系列指导意见密集出台，多方正在合力推动这一群体的劳动权益保障向着积极方向发展。
指导意见出台
对不完全符合确立劳动关系的情形作出规范
近日，国家层面第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件出台。人社部、国家发改委等8部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，从健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障、完善劳动者诉求表达机制等多方面，补齐劳动者权益保障的制度短板，还将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。
“文件的出台，标志着我国规范新就业形态发展、保障数字经济劳动者权益的制度构建逐渐走深走实。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚接受本报采访时表示，尤其是《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》创设了“不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的情形”，是在传统的劳动关系—民事关系“二分法”基础上的创新。
数据显示，近年来新就业形态劳动者数量大幅增长，中国灵活就业人员已达2亿人。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2021)》，2020年共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人。
一方面，共享经济下的灵活用工模式为“稳就业”“保民生”发挥了重要作用；另一方面，许多灵活就业人员与从业单位之间属于非稳定劳动关系，无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确：对于不完全符合确立劳动关系情形的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。张成刚认为，此举是对劳动关系制度的重大改革。
除此之外，市场监管总局等7部门近日联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。交通运输部等7部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。中华全国总工会印发《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作作出安排部署。专家认为，这些政策的出台，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。
各地细化举措
放开参保户籍限制、发挥工会作用
劳动关系认定难、社会保障欠缺、生存状态较差、组织程度偏低、权利救济困难……针对新就业形态劳动者权益保障不足的问题，各地完善机制、创新方法，探索建立适应新就业形态劳动者劳动权益维护工作机制和管理制度，回应了社会关注的难点、痛点。
浙江宁波1月出台《宁波市优化新业态劳动用工服务实施办法》，重点从鼓励电子劳动合同签订、搭建企业与从业人员互通联系平台、优化技能培训和人才服务、加大新业态企业放管服力度、多途径推动矛盾纠纷化解等方面，完善新业态领域劳动用工治理体系。
广东5月出台文件，取消外省籍和本省跨市流动的灵活就业人员在就业地参加企业养老保险的参保年限等限制条件，为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门。同时，广东大力提升灵活就业人员参保便利，整理归集了账户建立、缴费比例、缴费基数、待遇申领等各项涉及灵活就业人员参保缴费的现行政策，方便灵活就业人员明晰政策，及时办理参保缴费。
深圳市总工会7月发布《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》，提出30条具体举措。包括在2021年下半年开展集中建会攻坚行动，吸引新就业形态劳动者通过工会网站、微信公众号、手机App等渠道实现网上入会；向快递小哥、外卖骑手和网约车司机会员赠送一年保障期的意外险互助保障计划和重疾险；建立健全互联网平台企业、快递物流企业“律师驻点”“律师入企”、劳动争议律师代理等。
江苏无锡将在阿里、到家和顺丰平台企业试点开展新就业形态技能提升培训。值得一提的是，这一试点工作突破了现有补贴政策要求企业与劳动者“签合同、缴保险”的传统模式，将与试点企业未建立劳动关系但通过企业平台提供服务并获取劳动报酬的重点群体人员也纳入培训范围，并按规定给予企业培训补贴。
平台企业改进
倾听劳动者意见、保障权益落实
“了解了各区路况是怎样的、卸货时哪里能停车、怎么跟客人沟通……很有用!”提起7月底参加的技能提升培训，深圳货拉拉司机昌治刚说，“平台对我们的关怀是越来越细致了。”
新就业形态劳动者的工作体验和权益保障的问题，正在得到逐步改善和解决。
货拉拉相关负责人告诉记者，除了举办线上、线下培训，公司还成立了专为司机服务的部门，通过线下恳谈会收集司机问题、反馈解决进度，后期还会推出司机车辆损坏等情况的相应关怀措施。
美团成立骑手服务部，围绕骑手工作生活全流程需求，提供解决办法。今年上半年，美团外卖在全国举办了近百场骑手恳谈会，收集到的不少建议正在变成现实。例如，美团骑手App新增订单“改派”和“出餐后调度”功能，增加了骑手在出餐慢、出餐不稳定等场景下的应对方法。
按照此前国务院常务会议和相关部门的部署，下一步，中国将在部分重点行业开展灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制，为外卖员、快递员、网约车司机等提供与工伤保险待遇接近的保障。
在中国劳动关系学院教授、中国社会法学研究会副会长姜颖看来，明确权益保障之后，更重要的是如何执行，这需要相关部门加强监督和相关组织深度参与。
张成刚认为，制度构建与市场实践是相互协同、共同适应的过程，应采用协同治理的方式，吸收各方诉求，逐步推进完善，织密劳动者权益保障网，努力使广大新就业形态劳动者有更多获得感、幸福感、安全感。
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