走在前 开新局|潍坊锚定“一二三”目标,把创新摆在发展全局的核心位置
激发全社会创新创业活力

□ 大众日报记者 杨学莹 张 鹏 都镇强

增强经济社会发展创新力,是一个系统工程,根本在于调动社会各方面的积极性,激发全社会创新创业活力。在落实省“十大创新”行动计划的路上,潍坊也正在努力接近“一二三”的城市目标:力争2024年地区生产总值过万亿、5年内迈入二线城市行列、跻身全国大中城市综合实力30强,加快建设人民满意的现代化品质城市。

事争一流,唯旗是夺。潍坊把创新摆在发展全局的核心位置,搭建创新平台、营造亲清政商关系、着力改善民生,让发展动力更加澎湃,让人民生活更加美好。

“国家队”带起“地方队”,企业协同搞创新

寿光市洛城街道寨里村,有个“国字号”机构——中国农业科学院寿光蔬菜研发中心。楼上做实验、出门进大棚,非常便利,吸引了中国农科院17个课题组来寿光搞育种。仅黄瓜课题组,就有9个黄瓜新品种新近申请了植物新品种权保护。

“有了这个国家级平台,有利于补足当地育种企业在分子育种、基因重组、检验测试等方面的技术短板,从源头上解决蔬菜种业原始创新能力薄弱、关键技术缺乏等问题。”寿光市农业农村局副局长马千玉说。

北京专家不可能天天在寿光,研发中心为其配备团队。这样,“国家队”带起了“地方队”。赵志伟是寿光市农业农村局副科级干部、国家大宗蔬菜产业体系寿光综合试验站负责人。2019年研发中心成立时,该站4人整体并入中心搞科研,赵志伟跟着中国农科院蔬菜花卉所研究员李君明搞番茄育种。“大专家一点拨,我感到自己从实验设计到生物技术应用,都上了一个大台阶。”他说,“预计2024年能出一批成果。我们的目标是:粉果番茄做到全球最好。”像赵志伟这样,该中心已培养了20多名本地人才。

潍坊一边招院引所,一边争创国家级、省级创新平台,为企业发展注入创新活力。目前,全市有国家燃料电池技术创新中心等38个国家级科创平台、潍坊现代农业山东省实验室等317个省级平台。

创新需要开放、竞争的生态,“与狼共舞”也能激发创新活力。2010年,张晓升在北京注册了种业公司,2018年他注册了寿光博收种业有限公司,把运营总部搬到了寿光。他说,外国知名种业企业在寿光设立了30多家分支机构,在寿光能看到国内外最新、最好的品种。“就像做IT的喜欢扎堆中关村,不到寿光,‘享受’不到这样的创新环境。”

在博收的科研拱棚里,辣椒考种工作刚刚结束。记者看到,螺丝椒、黄皮椒、羊角椒,每个品类都种植了国内国际顶尖辣椒育种公司的当家品种作为比对。张晓升说,这一茬,他们验证了去年选育的3个螺丝椒品种、1个黄皮椒品种,产量都是标杆品种的1.5倍以上。这些种子经销商已拿走,下半年在全国进行多点试验。

上下游企业之间协同创新,也是科技创新的好路子。潍柴动力是我省高端装备制造业“链主”企业,潍坊推动其积极开放产业链、供应链资源,加快协同研发,同时建设潍柴国际配套产业园,把线束接插件全球第一的泰科电子等行业领军企业招引到潍柴身边搞配套。潍柴与139家产业链伙伴成立了研发、应用共同体,在新品开发时共同投入、协同设计,既保证了潍柴新产品上市,链上企业的研发能力也得到了跃升。

目前,潍柴不仅向供应链企业输出他们的采购标准,也在输出先进的管理方法,如WOS管理体系(潍柴运营管理体系)、提供ERP等软件实现上下游数据共享等,带动了全链管理能力、信息化水平提升。

优化营商环境,解放生产力提高竞争力

营商环境就是生产力竞争力。潍坊从服务企业入手,创新实施“服务企业专员制度”,通过打造亲清新型政商关系营造公平竞争、便捷高效、开放包容的营商环境。

今年4月,山东海普欧环保设备科技有限公司董事长颜炳林犯了愁:受疫情影响,公司在外省承建的3个污水处理厂停了工,应收账款飙升至4000万元,工人工资还得照发。服务企业专员、诸城市政协秘书长王学斌得知后,联系5家银行来企考察,帮企业获得专利质押贷款500万元;又帮企业对接市工信局享受了瞪羚企业政策,获企业法人信用贷100万元。海普欧渡过了难关。

2021年初起,潍坊市创新实施“服务企业专员”制度,像王学斌这样,全市1.5万名干部包靠服务2.4万个企业(项目)。潍坊市专门开发了“潍企通”智慧平台,在12345市民服务热线设立企业专用“2”号键,搜集企业困难诉求。市县两级分别由政府分管领导牵头成立问题解决专项小组,对服务企业专员上报或企业直报的问题,基层单位无法解决的,每周或每两周一次进行集中研究、集中处理。仍解决不了的,每月一次提交政府常务会议或党委常委会会议研究解决。

7月4日,记者在潍坊市12345、“潍企通”平台后台看到,2021年以来,全市企业反映诉求118285项,办结率97.71%,解决率97.61%。在此基础上,潍坊各区县还推出了“自选动作”,如寒亭区通过“书记区长早餐会”倾听企业家诉求;安丘推出“专员超市”“企业家超市”,专员和企业可自由组合;寿光定期评选十佳服务企业专员、十佳服务企业单位、解决问题红旗小组,对暂时落后的设立了“服务企业鞭策奖”等。

“这一制度不仅为企业解决了问题,关键是转变了干部的理念、行动、作风。”潍坊市委副秘书长赵文果说,“从企业角度看,遇事有人问、有人管、有人办了,有困难先想着找政府,投资信心增强了。”

政务服务是否优质高效,行政审批是重要标志。7月5日,在潍坊市行政审批服务大厅,一面锦旗引起了记者的注意,这是中国三峡新能源(集团)股份有限公司山东分公司送来的。

公司总经理艾青讲了一个“惊险”的故事:他们在昌邑市的海洋牧场与三峡300兆瓦海上风电融合试验示范项目前期因故延误,去年11月才取得用海的最重要利益相关方同意,可办理用海和施工手续了。而12月26日,项目核准文件就要到期了,过期未开工,项目极大可能被作废。

该海域有10家利益相关方,潍坊市行政审批服务局指导企业一一签好相关材料,审批时间只剩10天了。该局创新方法,把昌邑公示、市海渔局公示并联,公示结束当日立即举行专家论证,10天办理了原本需要1个半月的手续。12月26日,企业的首根桩基下海,项目保住了。

营商环境创新,直接优化了经济社会发展生态,干部积极奋发,企业心顺劲足,潍坊发展活力充沛。今年一季度,潍坊市GDP增长5.6%,全省第三;1-5月,潍坊市一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值、进出口、贷款余额等主要经济指标增幅均高于全省平均,发展势头良好。

惠民利民,给百姓稳稳的幸福

悠悠万事,民生为重。潍坊将民生改善创新作为增强经济社会发展创新力的重要着力点,以创新思路、务实举措解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

坊子158名、昌邑209名、安丘250名……6月26日,潍坊进行了新招聘中小学、幼儿园教师统一笔试。看简章,招聘人数比往年多了不少。

再看潍坊的工地,围挡里的很多是学校。仅潍城区,就有浮烟山小学、望留中心学校、东夏小学等7处中小学校在建,预计年底前即可投用;还有15处幼儿园都已开工,其中9所已经竣工。

今年,潍坊抓民生,首要是抓学校、幼儿园建设。2021年,潍坊提出“全市学校、幼儿园三年攻坚行动”,计划3年内建设360所公办幼儿园、134所义务教育学校、10所高中阶段学校,今年分别建设280所、68所、7所。

解世国是潍坊市教育局学前科科长,“三年攻坚行动”以来,他和同事们一直在忙一件事:找地方新建、改建幼儿园,没地方新建、改建的,洽谈争取民办幼儿园转制为公办。7月13日,记者获悉,奎文区东方天韵小区幼儿园已谈妥并签署协议,转制为公办幼儿园,可以新增公办学位270个,目前正在加紧装修,计划今年招生,将极大满足周边适龄孩子入公办园的需求。据了解,潍坊市、县教育部门通过“一园一策”,今年全市将有42处民办幼儿园实现转制,到9月新学期就能以公办园身份接收孩子。

集中建学校,资金是难题。坊子区将预算投资3.4亿元的1所小学和6所幼儿园打包,计划采用“PPP”模式引入社会资本方投资、建设、运营。学校建成后,在PPP模式运营期内,社会资本方通过运营获取幼儿园保教费、餐费等收入,并承担教师工资等成本,以此获得项目投资的合理回报,不足部分由财政补助。通过PPP模式可减小财政压力,也向社会开放了投资机会。

“小物业、大民生。”物业是居民身边“小事”,却直接关乎群众幸福指数。今年,潍坊把物业服务改革作为民生大事来抓,出台了物业管理条例,正在制定改革物业管理的实施意见,推动物业服务与基层治理有效融合,努力打造“全国物业服务最优城市”。

潍城区南关街道西南关社区在老旧小区整治后,2019年由社区党委领办起了物业管理公司。由于开发出了停车位等空间,有了公共收益,社区居民每户每月只交10元垃圾代运费、10元垃圾清运费,物业就能保本,还能略有盈利。西南关社区党委书记任光海介绍,最近该物业公司还接管了社区外的3个小区,包括2个老旧小区和1个新小区,加上本社区,累计服务面积近20万平米。由于党支部建在物业公司,物业听社区党委指挥,利润除了留下部分用于公司发展外,其他用于反哺社区公共建设,走出了老旧小区物业服务可持续发展的新路子。

来源:大众日报客户端
坊子融媒编辑:杨敏

【畅通基层监督渠道 解决群众急难愁盼 “监督一点通”服务平台在全省正式上线】

如果你发现自己村(社区)里的事儿该公开却未公开,可以点击“监督一点通”投诉;
如果你遇到基层干部利用职权吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友以及其他“微腐败”问题,可以点击投诉;
如果你找基层干部、相关部门表达合理诉求,遇到门难进、脸难看、事难办,该办好的事儿迟迟办不下来,也可以投诉;
……
7月8日上午9点,基层小微权力“监督一点通”服务平台在全省正式上线,接受基层群众投诉。
“监督一点通”平台由中央纪委国家监委主管、省纪委监委主办,主要解决小微权力运行中漠视侵害群众利益等方面事务性问题,以及部门办事效率低、服务态度差,推诿扯皮不作为、慢作为等问题。群众遇到这些情况,都可以通过平台投诉,纪委监委将全程跟进督办。
公开是最好的防腐剂。平台对每个村(社区)的党务(村务)工作、集体“三资”、工程建设项目、惠民资金、村级集体经济组织管理等事项进行公开公示。群众发现所在村(社区)没有应公开尽公开,可以通过平台进行反映。
群众投诉的问题,会直达当地纪检监察机构。纪检监察机构将督促相关部门办理解决,并全程跟进监督。群众投诉事项,办理到哪一步、结果怎么样,可以随时在平台查询、评价。
对涉及政策咨询、服务群众等属于政务服务平台受理范围内的问题,平台将转至“12345”平台办理,办理过程、结果和群众评价会在平台中反馈。
群众可以通过全省各级纪委监委的网站、微信公众号、APP,以及皖事通等相关便民服务类网站找到“监督一点通”平台入口,也可以通过微信或支付宝、皖事通,扫描二维码进入平台。
安徽是中央纪委国家监委“监督一点通”平台试点省份。去年9月,平台在全省16个省辖市32个县(市、区)上线试运行以来,取得显著成效,受到群众好评。正式上线后,平台实现对全省所有县(市、区)、开发区全覆盖。
(陈多润 周威威)

【不惧风雨勇毅行——通化市经济发展亮点采撷】
砥砺奋进新征程,壮志绘就新画卷。

今年以来,面对经济下行压力和疫情造成的冲击影响,通化市深耕“一主六双”高质量发展战略,不遗余力稳增长、保运行。绿色转型、全面振兴步伐铿锵。

眼下,已投入使用的冰雪产业示范新城让白色经济持续“发热”,重组人血白蛋白生产基地建设正酣,鸭绿江河谷山葡萄种植和酒品深度研发,中溢科技、鑫鸿新材料等一大批传统优势产业、战略新兴产业相继开工建设、投产达效……

亮点一:凝心聚力,破题攻坚
锚定全年经济高质量发展重点目标任务,一场“百日攻坚战”蓄势打响。

通化市高效统筹疫情防控和经济社会发展,从“百日攻坚战”方案制定到督导跟进,从突破瓶颈到宣传激励,承上启下、协调各方。按照“五化”闭环工作法,明确12个专班推进,引领各地、各部门从根本上拔除阻碍发展的“钉子”,攻破制约发展的“暗堡”,抢占创新发展的“高地”。

组织招商引资、项目建设、房屋和土地征拆、服务业升级、入库入统、肉牛养殖、环保问题整改、扩大冰雪消费8个攻坚行动专班,通过组织各地比进度、晒成效、找差距,在全市上下形成了浓厚的“比学赶帮超”攻坚氛围,行动成效日渐凸显。截至目前,所属的8个县(市、区、高新区、港务区)提前完成域内招商引资、 房屋和土地征拆、扩大消费及入库入统等多个攻坚任务指标。

通化市主要领导在“百日攻坚”行动动员部署会和调度会上反复强调:“攻坚行动必须实打实、硬碰硬、解难题。坚决杜绝‘拉架子’‘摆样子’‘喊号子’等形式主义问题发生。按照‘五化’闭环工作法要求,强化问题导向和结果导向,层层传导攻坚压力,压紧压实攻坚责任。”

目标坚定,勇毅前行。1—5月份,全市规上工业总产值增长11.4%,固定资产投资增长10.1%;5000万元以上重点项目开复工218个、开复工率99.1%……

各项指标增幅的背后,是通化“百日攻坚”奏响的奋进乐章,激荡出高质量发展的最强音符。

亮点二:项目为王,产业兴市

挺起高质量发展的“脊梁”,通化市牵住项目“牛鼻子”,跑出发展“加速度”。

建设工地就是“阵地”、项目现场就是“考场”。6月15日,走进通化鑫鸿年产300万吨环保新材料产业基地建设现场,映入眼帘的项目一期工程1号、2号原料库已完成外部封闭,1号厂房内部正在进行设备安装。同时,两座窑炉均完成了主体设备安装,进行环保设备安装调试。项目负责人马天然介绍说:“我们加大了本地工人的招募力度,及时调整工期排序,尽可能按照原定工期计划,将耽误的时间抢回来,争取10月份顺利投产。”

总投资31亿元的通化关东里项目也在紧锣密鼓加紧施工,这个集美食、购物、非遗、娱乐、休闲等多元业态的文旅新地标预计10月正式亮相运营。

争分夺秒赶进度,全力以赴促达产。在柳河云岭野山参研发中心,总投资3亿元的野山参精细加工生产项目主体工程已全部完工。“研发中心主要的职能就是通过人参产业集群带动、研发野山参精深加工产品。目前公司开发出了野山参粉、籽等5款产品,今年销售额预计达到5000万元。”项目总经理刘春孝信心满满。

“工作向项目发力、要素向项目集中、服务向项目聚焦。目前,全市抢抓项目建设黄金期,全力推进重点项目建设提质、提速、提效。”通化市发改委投资科科长罗威话语坚定。

一二三产协调联动融合发展,激活了高质量发展澎湃动力。持续推进的“十大行动、百项工程”,合力攻坚,力促山城项目建设快马加鞭。今年以来,全市上下着力扩大有效投资,深度挖掘重点企业增量,服务企业大调研活动,走访规上工业企业200余户次,重点推进50个投产达效工业项目,一季度完成产值同比增长28.3%、新增产值8.1亿元,培育13户企业入规,为工业稳增长提供了新的增长点。

亮点三:以“创”为“闯”,活力迸发

厚植发展沃土,激发经济活力。

通化市以“创”为“闯”,聚力实施营商环境优化行动,在政务环境、法治环境、要素环境上出真招见实效,大力扶持一批小微、新兴战略和科技型企业,以创新驱动内生动力,激发全面振兴新活力。

“由于疫情防控要求,市政数局主动为我们举办线上企业联席会议,邀请13家市直部门参会,帮助解决建筑安全监督备案等20多个实际问题,还赠送全流程导引图,实现了一图搞定、一次性告知。”东昌区现代农业示范园项目负责人邴嘉华深有感触地说。如此高效、贴心的服务,让项目建设前期各项审批工作进展顺利。

持续刷新的审批效率,见证了营商环境的优化提升。通化市常态化为企业开办最快0.5个工作日办结,全流程零成本。214项“非接触式”办税清单,综合网上申报率达99.62%。工程建设项目主要审批事项平均用时压缩75%以上,在线审批率达100%。

“马上办”“容缺办”“全城通办”“跨省通办”融入日常,优质的政务环境深入人心;用公平正义夯实法治化营商环境土壤,创建公平竞争环境,组建律师服务团队,维护企业和职工合法权益,为民营经济发展保驾护航;打造融合发展的要素环境,以更大的力度、更优的保障、更实的措施破解瓶颈问题,积蓄发展动能……

“为确保疫情防控期间企业项目融资需求,市金融办从保企业流动资金转贷、保小微企业担保增信、保企业项目融资对接三个方面多渠道、多层次、多角度强化金融服务保障。”通化市金融服务中心主任于慧龙介绍说,通过开展金融服务专员活动,共为全市“双50”企业提供授信31.62亿元,“项目中心+行长制”推动全市银行机构对接企业项目3210户(个),为2161户企业发放贷款154.5亿元,银企对接成功率67%,融资需求满足率达88%,创历年最好水平。


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