【筑牢高质量发展的动能支撑——我市全力推进重点项目建设纪实】
金秋时节，走进曲靖建设工地上，挖掘机挥舞长臂，工程车来回穿梭；企业车间内，工人们争分夺秒、抓紧生产……城内外的各个施工现场都开足马力，大干快上，演绎着项目建设的“速度与激情”。
近年来，曲靖市坚持把大抓产业、大干项目作为推进高质量跨越式发展的重要抓手，系统谋划实施了一批具有引领性、支撑性的重大项目，推动“十三五”时期经济总量翻了近一番，2020年进入全国地级城市100强第74位、全国城市100强第93位，前进了32位。今年经济运行持续保持良好发展态势，前三季度地区生产总值同比增长13.1%，固定资产投资同比增长15.9%，规上工业增加值同比增长17%，经济发展呈现出“速度快、质量优、潜力大”的特点。
聚焦产业 打造发展强磁场
十月中旬，曲靖隆基年产20GW单晶硅棒及切片项目、云南梓靖年产5万吨高端锂电铜箔（一期）项目、曲靖德方年产10万吨新型磷酸盐系正极材料项目等13 个项目在珠源大地上纷纷鸣炮开工。
制造业是城市发展的重要引擎，先进制造业则是高质量发展的涡轮增压发动机。近年来，曲靖市坚持把项目谋划作为推进发展的“先手棋”，促进各级领导干部准确把握政策导向、积极谋划重大项目，围绕“新能源电池、绿色硅光伏、高端食品”三大产业集群，大力引进、推进重大项目落地，发展动能不断增强。
目前，曲靖经开区晶澳二期项目年产20GW单晶硅棒和切片项目正在快速推进。7月15日，首批单晶炉进场安装，从厂房动工建设到设备安装只用了4个月时间，这个速度创造了曲靖经开区项目建设的新纪录。 曲靖晶澳二期年产20GW单晶硅棒和切片项目，用地606亩，建筑面积约36万平方米，总投资概算约58亿元。项目全部建设达产后，可实现年销售收入约110亿元。项目预计年内实现投产。晶澳曲靖基地总经理助理孙须良介绍，曲靖晶澳二期选用的是当时最先进的1600的单晶炉型，设计产能相比原来有20%的提升，电耗、水耗都有20%的下降，相对人均产出也会有20%的提升。
这只是我市全力打造千亿级绿色硅光伏产业集群的一个缩影。近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”决策部署，抢抓绿色硅光伏产业发展新机遇，围绕“硅棒—硅片—电池片—组件”的硅晶全产业链布局，全力打造世界一流的绿色硅光伏产业基地，推动绿色能源与绿色制造深度融合，实现“硅光伏、新能源电池、数字经济”三大产业“三足鼎立”，为建设云南省名副其实的副中心城市筑牢产业基础。目前我市已引入隆基股份、晶澳科技、阳光能源等行业龙头企业，形成单晶硅棒、单晶硅片、电池片、组件等产业链布局。预计到2021年底，可建成40GW硅棒及切片产能，建成产能可实现产值400亿元。到2023年，可建成80GW硅棒及切片、30GW电池片、10GW组件等产能，实现产值1200亿元以上。到2025年，力争实现产值2000亿元以上，建成“世界光伏之都”核心区。
同时，我市围绕“全力打造千亿级新能源电池产业集群”这个目标，引入宁德时代、德方纳米、亿纬锂能、远景科技等行业龙头企业，形成正极材料、负极材料、添加和配套材料、动力电池、储能电池等产业链布局。预计到2021年底建成产能可实现产值100亿元，到2023年可实现产值900亿元以上，到2025年力争实现产值1600亿元以上，建成全国重要的新能源电池产业基地。
我市还坚持以绿色、高端、精品为方向，加快推进种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工业发展，全力打造高端食品基地。目前，蒙牛乳业33万吨乳制品、李子园食品7万吨含乳饮料等项目建成投产，今麦郎方便食品饮品、沾益温氏屠宰加工等项目加快推进，卫龙食品西南总部基地等项目即将开工建设，高端食品基地优势产业进入良性发展态势。
据悉，全市谋划储备“十四五”重点项目3478个、总投资2.96万亿元。其中，围绕“四个定位”谋划储备重点项目914个、总投资1.49万亿元，为抢抓机遇上项目、发挥优势引项目赢得了主动。
精准发力 打造招商引资新高地
随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，曲靖已经从开放的末梢变为前沿，不仅是国家“一带一路”倡议的重要节点、内地连接南亚东南亚市场的重要通道，还是全国66个区域级流通节点城市之一和全国性综合交通枢纽，区位、产业等各方面的优势愈发凸显，发展潜力巨大，迎来了不可多得的发展良机。
加快产业发展，招商引资须先行。因此，市委、市政府先后确立了“1+3+1”战略和建立“大招商”工作机制，坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”和产业发展的“主抓手”，抓重大战略机遇和独特的区位优势及区域资源禀赋，创新工作机制，坚持实施招大引强，强力推进落地达产，招商引资已经成为加快发展战略新兴产业，推动传统产业转型升级，助推曲靖经济社会高质量跨越发展的重要力量。筑巢引凤，花香蝶来。我市先后引进世界500强企业7家、中国500强企业13家，迎来了费森尤斯、华能、恒大、万达、温氏、蒙牛、隆基、海螺等一大批行业龙头企业落地曲靖，随着众多知名企业的落地生根，曲靖在应对经济下行的“寒流”中破冰前行，创造了一个又一个辉煌。
我市坚持把园区作为项目建设的主战场、招商作为经济工作的“生命线”，推动园区和招商协同发力。首选按照“集群集约、错位发展、优势优先、统筹兼顾”的原则，确定园区发展定位，明确主导产业，推进管理体制改革，加强基础设施建设，提高园区承载能力。其次，围绕细分产业编制重点招商区域和招商企业“两个清单”，大力开展“一把手”招商、市场化招商，组建由102人组成的21个招商专班开展精准招商，今年前三季度实际到位省外国内资金929.2亿元、同比增长24.5%；民间投资同比增长33.8%、占全市固定资产投资的比重达67.7%。
同时，各县（市、区）、曲靖经开区结合资源优势，创新工作方法，健全责任机制，不断加大园区基础配套设施投资力度，强化重点招商项目落地要素保障，建立项目督导推进机制，为客商“量体裁衣 ”提供一条龙、全方位服务（ 即：“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的项目分级包保推进机制），多措并举优化营商环境，大力营造务实高效的政务环境和“亲商、富商、安商”的投资环境，在企业中形成了良好的“曲靖口碑”，吸引了隆基股份、阳光能源、晶澳科技、德方纳米等企业把曲靖作为其最重要的投资地，连续实施多期项目投资，招商引资硕果累累。
凭着这些“看得见，摸得着”的优势，曲靖市已经成为吸引投资、发展产业的强劲磁石。
产业是支撑经济发展的核心和基础，产业兴则经济兴，产业强则经济强。曲靖市正以大干实干、务实奋进的姿态，昂首阔步在推动经济高质量发展的新长征路上。下步工作中，我市将在具体工作上突出“4+3+8”，即打造硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、精细化工4个千亿级产业，壮大烟草、钢铁、稀贵和液态金属3个百亿级产业，建设8个高水平产业园区，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快制造业新动能培育和传统产业改造提升，优化空间布局和产业结构，增强企业及产品竞争力，巩固提升制造业在国民经济中的支柱地位和辐射带动作用。
金秋时节，走进曲靖建设工地上，挖掘机挥舞长臂，工程车来回穿梭；企业车间内，工人们争分夺秒、抓紧生产……城内外的各个施工现场都开足马力，大干快上，演绎着项目建设的“速度与激情”。
近年来，曲靖市坚持把大抓产业、大干项目作为推进高质量跨越式发展的重要抓手，系统谋划实施了一批具有引领性、支撑性的重大项目，推动“十三五”时期经济总量翻了近一番，2020年进入全国地级城市100强第74位、全国城市100强第93位，前进了32位。今年经济运行持续保持良好发展态势，前三季度地区生产总值同比增长13.1%，固定资产投资同比增长15.9%，规上工业增加值同比增长17%，经济发展呈现出“速度快、质量优、潜力大”的特点。
聚焦产业 打造发展强磁场
十月中旬，曲靖隆基年产20GW单晶硅棒及切片项目、云南梓靖年产5万吨高端锂电铜箔（一期）项目、曲靖德方年产10万吨新型磷酸盐系正极材料项目等13 个项目在珠源大地上纷纷鸣炮开工。
制造业是城市发展的重要引擎，先进制造业则是高质量发展的涡轮增压发动机。近年来，曲靖市坚持把项目谋划作为推进发展的“先手棋”，促进各级领导干部准确把握政策导向、积极谋划重大项目，围绕“新能源电池、绿色硅光伏、高端食品”三大产业集群，大力引进、推进重大项目落地，发展动能不断增强。
目前，曲靖经开区晶澳二期项目年产20GW单晶硅棒和切片项目正在快速推进。7月15日，首批单晶炉进场安装，从厂房动工建设到设备安装只用了4个月时间，这个速度创造了曲靖经开区项目建设的新纪录。 曲靖晶澳二期年产20GW单晶硅棒和切片项目，用地606亩，建筑面积约36万平方米，总投资概算约58亿元。项目全部建设达产后，可实现年销售收入约110亿元。项目预计年内实现投产。晶澳曲靖基地总经理助理孙须良介绍，曲靖晶澳二期选用的是当时最先进的1600的单晶炉型，设计产能相比原来有20%的提升，电耗、水耗都有20%的下降，相对人均产出也会有20%的提升。
这只是我市全力打造千亿级绿色硅光伏产业集群的一个缩影。近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”决策部署，抢抓绿色硅光伏产业发展新机遇，围绕“硅棒—硅片—电池片—组件”的硅晶全产业链布局，全力打造世界一流的绿色硅光伏产业基地，推动绿色能源与绿色制造深度融合，实现“硅光伏、新能源电池、数字经济”三大产业“三足鼎立”，为建设云南省名副其实的副中心城市筑牢产业基础。目前我市已引入隆基股份、晶澳科技、阳光能源等行业龙头企业，形成单晶硅棒、单晶硅片、电池片、组件等产业链布局。预计到2021年底，可建成40GW硅棒及切片产能，建成产能可实现产值400亿元。到2023年，可建成80GW硅棒及切片、30GW电池片、10GW组件等产能，实现产值1200亿元以上。到2025年，力争实现产值2000亿元以上，建成“世界光伏之都”核心区。
同时，我市围绕“全力打造千亿级新能源电池产业集群”这个目标，引入宁德时代、德方纳米、亿纬锂能、远景科技等行业龙头企业，形成正极材料、负极材料、添加和配套材料、动力电池、储能电池等产业链布局。预计到2021年底建成产能可实现产值100亿元，到2023年可实现产值900亿元以上，到2025年力争实现产值1600亿元以上，建成全国重要的新能源电池产业基地。
我市还坚持以绿色、高端、精品为方向，加快推进种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工业发展，全力打造高端食品基地。目前，蒙牛乳业33万吨乳制品、李子园食品7万吨含乳饮料等项目建成投产，今麦郎方便食品饮品、沾益温氏屠宰加工等项目加快推进，卫龙食品西南总部基地等项目即将开工建设，高端食品基地优势产业进入良性发展态势。
据悉，全市谋划储备“十四五”重点项目3478个、总投资2.96万亿元。其中，围绕“四个定位”谋划储备重点项目914个、总投资1.49万亿元，为抢抓机遇上项目、发挥优势引项目赢得了主动。
精准发力 打造招商引资新高地
随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，曲靖已经从开放的末梢变为前沿，不仅是国家“一带一路”倡议的重要节点、内地连接南亚东南亚市场的重要通道，还是全国66个区域级流通节点城市之一和全国性综合交通枢纽，区位、产业等各方面的优势愈发凸显，发展潜力巨大，迎来了不可多得的发展良机。
加快产业发展，招商引资须先行。因此，市委、市政府先后确立了“1+3+1”战略和建立“大招商”工作机制，坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”和产业发展的“主抓手”，抓重大战略机遇和独特的区位优势及区域资源禀赋，创新工作机制，坚持实施招大引强，强力推进落地达产，招商引资已经成为加快发展战略新兴产业，推动传统产业转型升级，助推曲靖经济社会高质量跨越发展的重要力量。筑巢引凤，花香蝶来。我市先后引进世界500强企业7家、中国500强企业13家，迎来了费森尤斯、华能、恒大、万达、温氏、蒙牛、隆基、海螺等一大批行业龙头企业落地曲靖，随着众多知名企业的落地生根，曲靖在应对经济下行的“寒流”中破冰前行，创造了一个又一个辉煌。
我市坚持把园区作为项目建设的主战场、招商作为经济工作的“生命线”，推动园区和招商协同发力。首选按照“集群集约、错位发展、优势优先、统筹兼顾”的原则，确定园区发展定位，明确主导产业，推进管理体制改革，加强基础设施建设，提高园区承载能力。其次，围绕细分产业编制重点招商区域和招商企业“两个清单”，大力开展“一把手”招商、市场化招商，组建由102人组成的21个招商专班开展精准招商，今年前三季度实际到位省外国内资金929.2亿元、同比增长24.5%；民间投资同比增长33.8%、占全市固定资产投资的比重达67.7%。
同时，各县（市、区）、曲靖经开区结合资源优势，创新工作方法，健全责任机制，不断加大园区基础配套设施投资力度，强化重点招商项目落地要素保障，建立项目督导推进机制，为客商“量体裁衣 ”提供一条龙、全方位服务（ 即：“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的项目分级包保推进机制），多措并举优化营商环境，大力营造务实高效的政务环境和“亲商、富商、安商”的投资环境，在企业中形成了良好的“曲靖口碑”，吸引了隆基股份、阳光能源、晶澳科技、德方纳米等企业把曲靖作为其最重要的投资地，连续实施多期项目投资，招商引资硕果累累。
凭着这些“看得见，摸得着”的优势，曲靖市已经成为吸引投资、发展产业的强劲磁石。
产业是支撑经济发展的核心和基础，产业兴则经济兴，产业强则经济强。曲靖市正以大干实干、务实奋进的姿态，昂首阔步在推动经济高质量发展的新长征路上。下步工作中，我市将在具体工作上突出“4+3+8”，即打造硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、精细化工4个千亿级产业，壮大烟草、钢铁、稀贵和液态金属3个百亿级产业，建设8个高水平产业园区，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快制造业新动能培育和传统产业改造提升，优化空间布局和产业结构，增强企业及产品竞争力，巩固提升制造业在国民经济中的支柱地位和辐射带动作用。
【基层党建】辽宁铁岭市：构建联合党委共同体 共绘产业发展同心圆
10月21日，辽宁省铁岭市清河区在杨木林子镇九社村“富硒西红柿”产业基地，举行了产业联合党委启动大会。铁岭市委组织部就成立产业联合党委进行现场指导，铁岭市农业农村局、市现代农业服务中心对特色产业发展规划提供技术支持，铁岭市供销联社为清河区拓宽农产品销售渠道牵线搭桥，清河区信用联社现场提供惠农支农金融服务。
牢牢抓住农业产业化这个纽带，因地制宜建立功能型联合党委，推动村与村之间强强联手、以大带小、以强带弱，实现资源共享、优势互补、抱团发展。截至目前，铁岭市全市已有4个县（市）区以果蔬种植销售、畜牧养殖、旅游等产业为主导，组建村际间产业联合党委10家。
立足产业发展，实现区域联动发展目标
在实践中，铁岭市坚持“产业相同、趋同，上下游产业联系紧密”原则，建立产业联合党委，既有本乡镇域内的村村融合，也有跨乡镇的村村联合，产业联合党委书记一般由所在乡镇党员副乡（镇）长或者具有带富能力的“头雁领航”村党组织书记担任，委员为各联建村党组织书记。同时，以产业中心村党委为主轴，将区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的村、企业、合作社、家庭农场等组织吸纳进来，建立行业联合体，打造产业示范基地，实现一二三产业融合发展，富民壮村强镇同步推进。
清河区依托具备一定优势的富硒西红柿、绿色水稻、绿色葡萄等种植养殖专业合作社，在所辖的3个乡镇成立了7家产业联合党委，并培育和打造了“寇河人家”“玉辉大米”等地域品牌，形成了“党建统产业，产业促党建”的农业发展新平台。
在清河区杨木林子镇设施农业产业联合党委中，党委书记由基层工作经验丰富的镇党委副书记孙洪涛兼任，并积极吸纳有专业特长的驻村第一书记、沈阳农业大学副教授阚国仕担任联合党委第一书记。清河区委常委、组织部部长张家军对记者表示，通过组建产业联合党委，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴加装了“红色引擎”。
在昌图县委组织部统一指导下，平安堡镇十里村打破地域界限，联合区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的平安堡镇东五家子村、老四平义和村、八面城镇开原村等7个联建村，于9月7日成立昌图县蔬菜种植中心村大党委，明确委员分工并建立健全联席会议制度，制定发展规划，共谋合作共赢大计。
铁岭县凡河镇素有蔬菜之乡的美誉，是辽北地区远近闻名的“菜篮子”“果盘子”。但农户在发展产业上单打独斗、产品营销“散小杂”且受市场影响波动大。为破解这种局面，铁岭县以凡河镇药王庙村为核心，以果蔬产业为轴，以蔬菜仓储中转站和“鸿蒙”云平台为载体，建立产业联合党委，将区域相近、资源相似、带动力强的药王庙村、老河湾村、高强南村、高强北村、边家村5个村纳入其中，打造产业振兴联合体，通过“强带弱”“大带小”，推进组织共建、人才共育、资源共享、产业共强、任务共落，促进产业兴、乡村美、百姓富。
凡河镇副镇长、产业联合党委书记冯涛向记者介绍：“产业联合党委的本质是联合、宗旨是服务，在保持各村行政区划、村民自治主体、集体资产产权、债权债务、干部报酬待遇‘五个不变’的前提下，定位为以服务产业发展为核心的功能型党组织。”
找准特有优势，形成产业振兴合力
铁岭市各产业联合党委在县委领导和县级组织部门指导下开展工作，重点发挥好三个方面作用，即抓统筹协调，在每个产业联合党委建立议事协商机制，调动各方力量形成推动产业振兴合力；抓资源共享，把各村土地、资金、技术、人才、市场等各方面资源利用起来，做大做强做优产业，实现互动共赢；抓抱团发展，以党组织引领各联合村共谋发展新路、开展生产经营、团结一致闯市场，探索统一采购降成本、联合作业提效率、共享技术增产值、合作销售保价格的新路子。
为了平稳推进产业联合党委的各项工作，昌图县蔬菜种植中心村大党委按照“五统”的发展思路，稳步开展工作。一是统一规划，参照中心村十里村助扶暖棚蔬菜种植合作社的模式，规划创办联建村暖棚蔬菜种植合作社，实现组织共建。二是统一筹资，利用国家建设扶持资金，大党委成员村共享的冷库正在十里村紧张建设之中。三是统一技术，建立了联建村农业技术交流微信群，由铁岭依农农业科技公司技术人员为农民解答问题，并组织8个村16名财务人员开展专业培训。四是统一品种，统一订购了铁岭依农农业科技公司培育的辣椒、黄瓜等秧苗2万棵。五是统一销售，利用十里村现有销售渠道，将各联建村生产的蔬菜通过各种渠道统一销售，达到发展共赢。
铁岭县在整合药王庙村及周边5个村资源，建立产业联合党委后，将789栋果蔬大棚形成产业联合体，有效解决了农户单打独斗、无序竞争等问题，预计年底果蔬产量约达8000吨，药王庙村集体可增收9万余元，农户可实现增收16万元。
创新工作格局，提供有力组织保证
铁岭市在产业联合党委建设工作中，明确县委一线指挥部作用、组织部门牵头抓总作用、乡镇党委龙头带动作用、村党组织主体能动作用，压紧压实相关部门责任，形成上级党委全程领导，涉农部门强力支持的良好工作格局。同时，市委明确了产业联合党委重点任务清单，从建好班子、搞好产业规划、建好和规范各类经营主体、引进和培养人才、争取外部支持等多个方面给任务、设标准、定目标，实现了清单化管理、项目化推进，有效保证了各产业联合党委干好有标准、发展有方向，为推动乡村振兴提供有力的组织保证。
今年9月，西丰县委结合全县乡村产业发展实际情况，坚持地域相邻、产业相近的原则，以推进北部果树产业发展为出发点，探索组建了以天德镇天来村党支部、鹤鸣村党支部，柏榆镇解放村党支部为主体的西丰县北果产业乡村振兴联合党委。此后，联合党委统一发展规划，通盘考虑3个村的发展优势、政策需求，合理分配、使用惠农政策，提升政策红利的承载能力，不断放大政策功效。同时，加强同农业院校科研机构的合作，用好各类专项资金，发挥包村领导干部、机关和企业作用以及第一书记专长，形成产业发展“大合唱”。
在联合党委联席会议定期研究产业发展的基础上，按照农业技术特长，建强乡村振兴人才队伍。明确各个产业发展带头人，发挥人才引领作用，实现各村产业取长补短、优势互补，一个村的“能人”管三个村的事。建立健全科技特派员制度，吸引外出优秀人才回乡创业，抓好一村一名大学生培养，依托党员“双向”培养机制，以人才振兴支撑产业振兴。
下一步，西丰县将在建设好北果产业乡村振兴联合党委的基础上，围绕西丰县鹿、蚕、食用菌、中草药等产业，深入推进产业联合党委建设，实现在全县特色产业上的全覆盖。
（作者单位：辽宁日报社）
10月21日，辽宁省铁岭市清河区在杨木林子镇九社村“富硒西红柿”产业基地，举行了产业联合党委启动大会。铁岭市委组织部就成立产业联合党委进行现场指导，铁岭市农业农村局、市现代农业服务中心对特色产业发展规划提供技术支持，铁岭市供销联社为清河区拓宽农产品销售渠道牵线搭桥，清河区信用联社现场提供惠农支农金融服务。
牢牢抓住农业产业化这个纽带，因地制宜建立功能型联合党委，推动村与村之间强强联手、以大带小、以强带弱，实现资源共享、优势互补、抱团发展。截至目前，铁岭市全市已有4个县（市）区以果蔬种植销售、畜牧养殖、旅游等产业为主导，组建村际间产业联合党委10家。
立足产业发展，实现区域联动发展目标
在实践中，铁岭市坚持“产业相同、趋同，上下游产业联系紧密”原则，建立产业联合党委，既有本乡镇域内的村村融合，也有跨乡镇的村村联合，产业联合党委书记一般由所在乡镇党员副乡（镇）长或者具有带富能力的“头雁领航”村党组织书记担任，委员为各联建村党组织书记。同时，以产业中心村党委为主轴，将区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的村、企业、合作社、家庭农场等组织吸纳进来，建立行业联合体，打造产业示范基地，实现一二三产业融合发展，富民壮村强镇同步推进。
清河区依托具备一定优势的富硒西红柿、绿色水稻、绿色葡萄等种植养殖专业合作社，在所辖的3个乡镇成立了7家产业联合党委，并培育和打造了“寇河人家”“玉辉大米”等地域品牌，形成了“党建统产业，产业促党建”的农业发展新平台。
在清河区杨木林子镇设施农业产业联合党委中，党委书记由基层工作经验丰富的镇党委副书记孙洪涛兼任，并积极吸纳有专业特长的驻村第一书记、沈阳农业大学副教授阚国仕担任联合党委第一书记。清河区委常委、组织部部长张家军对记者表示，通过组建产业联合党委，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴加装了“红色引擎”。
在昌图县委组织部统一指导下，平安堡镇十里村打破地域界限，联合区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的平安堡镇东五家子村、老四平义和村、八面城镇开原村等7个联建村，于9月7日成立昌图县蔬菜种植中心村大党委，明确委员分工并建立健全联席会议制度，制定发展规划，共谋合作共赢大计。
铁岭县凡河镇素有蔬菜之乡的美誉，是辽北地区远近闻名的“菜篮子”“果盘子”。但农户在发展产业上单打独斗、产品营销“散小杂”且受市场影响波动大。为破解这种局面，铁岭县以凡河镇药王庙村为核心，以果蔬产业为轴，以蔬菜仓储中转站和“鸿蒙”云平台为载体，建立产业联合党委，将区域相近、资源相似、带动力强的药王庙村、老河湾村、高强南村、高强北村、边家村5个村纳入其中，打造产业振兴联合体，通过“强带弱”“大带小”，推进组织共建、人才共育、资源共享、产业共强、任务共落，促进产业兴、乡村美、百姓富。
凡河镇副镇长、产业联合党委书记冯涛向记者介绍：“产业联合党委的本质是联合、宗旨是服务，在保持各村行政区划、村民自治主体、集体资产产权、债权债务、干部报酬待遇‘五个不变’的前提下，定位为以服务产业发展为核心的功能型党组织。”
找准特有优势，形成产业振兴合力
铁岭市各产业联合党委在县委领导和县级组织部门指导下开展工作，重点发挥好三个方面作用，即抓统筹协调，在每个产业联合党委建立议事协商机制，调动各方力量形成推动产业振兴合力；抓资源共享，把各村土地、资金、技术、人才、市场等各方面资源利用起来，做大做强做优产业，实现互动共赢；抓抱团发展，以党组织引领各联合村共谋发展新路、开展生产经营、团结一致闯市场，探索统一采购降成本、联合作业提效率、共享技术增产值、合作销售保价格的新路子。
为了平稳推进产业联合党委的各项工作，昌图县蔬菜种植中心村大党委按照“五统”的发展思路，稳步开展工作。一是统一规划，参照中心村十里村助扶暖棚蔬菜种植合作社的模式，规划创办联建村暖棚蔬菜种植合作社，实现组织共建。二是统一筹资，利用国家建设扶持资金，大党委成员村共享的冷库正在十里村紧张建设之中。三是统一技术，建立了联建村农业技术交流微信群，由铁岭依农农业科技公司技术人员为农民解答问题，并组织8个村16名财务人员开展专业培训。四是统一品种，统一订购了铁岭依农农业科技公司培育的辣椒、黄瓜等秧苗2万棵。五是统一销售，利用十里村现有销售渠道，将各联建村生产的蔬菜通过各种渠道统一销售，达到发展共赢。
铁岭县在整合药王庙村及周边5个村资源，建立产业联合党委后，将789栋果蔬大棚形成产业联合体，有效解决了农户单打独斗、无序竞争等问题，预计年底果蔬产量约达8000吨，药王庙村集体可增收9万余元，农户可实现增收16万元。
创新工作格局，提供有力组织保证
铁岭市在产业联合党委建设工作中，明确县委一线指挥部作用、组织部门牵头抓总作用、乡镇党委龙头带动作用、村党组织主体能动作用，压紧压实相关部门责任，形成上级党委全程领导，涉农部门强力支持的良好工作格局。同时，市委明确了产业联合党委重点任务清单，从建好班子、搞好产业规划、建好和规范各类经营主体、引进和培养人才、争取外部支持等多个方面给任务、设标准、定目标，实现了清单化管理、项目化推进，有效保证了各产业联合党委干好有标准、发展有方向，为推动乡村振兴提供有力的组织保证。
今年9月，西丰县委结合全县乡村产业发展实际情况，坚持地域相邻、产业相近的原则，以推进北部果树产业发展为出发点，探索组建了以天德镇天来村党支部、鹤鸣村党支部，柏榆镇解放村党支部为主体的西丰县北果产业乡村振兴联合党委。此后，联合党委统一发展规划，通盘考虑3个村的发展优势、政策需求，合理分配、使用惠农政策，提升政策红利的承载能力，不断放大政策功效。同时，加强同农业院校科研机构的合作，用好各类专项资金，发挥包村领导干部、机关和企业作用以及第一书记专长，形成产业发展“大合唱”。
在联合党委联席会议定期研究产业发展的基础上，按照农业技术特长，建强乡村振兴人才队伍。明确各个产业发展带头人，发挥人才引领作用，实现各村产业取长补短、优势互补，一个村的“能人”管三个村的事。建立健全科技特派员制度，吸引外出优秀人才回乡创业，抓好一村一名大学生培养，依托党员“双向”培养机制，以人才振兴支撑产业振兴。
下一步，西丰县将在建设好北果产业乡村振兴联合党委的基础上，围绕西丰县鹿、蚕、食用菌、中草药等产业，深入推进产业联合党委建设，实现在全县特色产业上的全覆盖。
（作者单位：辽宁日报社）
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