村民质疑华通重工二期工程用地少批多占

06-13 18:41阅读 119

近期,唐山市丰南区黄各庄镇村民反映,一家名为华通重工二期项目,没有相关手续,占用该村的农田。该项目位于丰碱路西侧,乡道唐爽路南侧,南临达丰焦化厂,正在施工建设。据村民介绍:“该地块已荒废了两年多,于去年七,八月份开始施工建设,以前是我们村的好农田啊!以前是租我们村的地,后来不知为啥又卖了,大概是一亩地十万多块钱吧,周围好几个基本农田保护牌呐。是否有手续我们村民也不是十分清楚,也没有公示,就连地是什么时候卖的我们都不知道,施工过程中把丰碱路边,村民种地树,没给种树的村民打招呼都给砍伐了,因为砍树村民多次找企业理论,企业财大气粗,均无结果。”



2022年1月3日,记者带着疑问,来到了唐山市自然资源局,丰南区分局,进一步核实该企业用地情况,该局办公室张主任说你们稍等,然后,走出办公室,大约20分钟,张主任回到办公室说,几位领导都去开会了,我让科室的人给你们解释吧。张主任把媒体领到该局二楼一间办公室,办公室一位女士工作人员说:“你们想了解哪方面的情况。”我们想了解华通重工二期用地情况。



“华通重工的资料很多,不过最近几年,只给他供了两块地。”该局提供了两块地的勘测定界图复印件。一块勘测定界图是2019年度,第16批次1号地块定界图,图上标明显示此地块用地总面积44712.00平方米(67.0680亩)。另一块勘测定界图是2020年度第八十二批次1 号地块勘测定界图,图标显示该地块面积为(75.2930亩)。这两块地的实地位置,这位工作人员说也不知道在哪。





据天眼查系统信息显示,两块用地面积按村民提供亩数,均少于实际占用地面积。此外,没有检索到关于此地块的更多信息。

带着该局给的两份土地批次勘测图,媒体向反映此情况的村民解释说,该企业占用土地有手续,当村民看着勘测图,和占地现场进行了反复对比,村民认定占地现场是,2019年度,第16批次1号地块,可村民不认可的是批次面积和实际占地面积有差距。一村民表示,“我们在这块地,种了几十年庄稼了,了解有多少亩地。”于是一位67岁的村民就用最原始的丈量方式,绕着该企业的围墙外围,一步一步的丈量起来,这位村民绕围墙转一圈说,他们圈的地最少也有80多亩。另一村民说我家有丈量绳,是以前我们村分地用过的,说着骑上电动车就去拿丈量绳了,不一会回来,在媒体的见证下几个村民沿该地块北侧围墙和西侧铁丝网围栏丈量了起来,其结果东西围墙长263米,南北铁丝网围栏长222米。按照村民丈量米数,换算合占地面积87.579亩,按村民丈量的数字计算,两块土地的批次亩数都不对,是占土地面积都多于批次面积,是否少批多占?

据河北政务服务网公布:全镇共有耕地6.1万亩,其中传统棚菜产区1.6万亩,建有“一村一品”专业村10个,农业专业合作社37家,毛皮动物养殖量占全区总量的90%。通过近年持续开展美丽乡村建设,农业基础设施和农村生态环境极大改善,为发展城郊型农业,推进农村振兴奠定了坚实基础。黄各庄镇注重小城镇建设,相继获得“全国重点镇”、“国家级园林城镇”等荣誉称号;2016年被列为河北省重点培育的“100个特色小镇”之一。

1月10号,带着村民疑惑与质疑,再次来到唐山市自然资源局丰南区分局,向张主任说明了来意,阐述村民的质疑。张主任听完后说“我听明白你说的意思了,也就是说我们批的面积少,他们占的面积多,这同样是违法行为,和没有手续占地一样。”当要求去实地测量该项目实际占地面积时,张主任很不耐烦,把手中铅笔往办公桌上一拍说,“我在土地部门干了这么多年从来没那个人,那个单位要求我们去测量土地面积的,我们不会去测量,我们测量是越权,以前高标农田建设归我们管,河北机构改革后,就归农业农村局管了,体制改革后执法权,都下放到乡镇了,你们去乡镇吧,个人也有权举报,可投诉非法占地。”

让人们百思不得其解的是,自然资源局作为土地保护部门,难道土地在丰南区不归自然资源管辖吗?唐山市自然资源局丰南区分局,你们有权利批地,有权供地,有权规划土地用途,难道没有监管权吗?按唐山市自然资源局丰南区分局就村民质疑已向镇政府多次反馈,均无回复。村民要求测量实际占地面积不合理吗?关于该项目是否是少批多占?实际占地面积是多少?如果是少批多占?所多占土地又是什么属性?是基本农田?还是一般耕地?谁来解答村民的质疑?我们拭目以待!



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发布于 云南

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【产业引导基金受捧 地方以资引凤下好“一盘棋”】

“快到手的钱最后却放弃了。”近日,北京某私募股权机构负责人经过反复思考,最终拒绝了一只政府产业引导基金的邀约。

地方政府为实现产业转型升级,用起“引导基金”这一工具,“以资招商”渐成主流。数据显示,2022年一季度,政府产业引导基金同比增长26.9%。然而,不少机构将“拿”产业引导基金的钱比作“戴着镣铐跳舞”;因缺乏专业化基金管理人,地方直投风险放大,难以“保本”。直面投资市场,用好产业引导基金这一工具“以资招商”,地方还需在人才、产业、资金等方面统筹考虑,下好“一盘棋”。

从以地招商到以资招商

电视剧《人世间》中有这么一个情节,为带动当地就业,新到哈阳任市长的周秉义坚持将一个地块开发成商贸城,在拍卖地块招引资金过程中,他与众多商人展开周旋。

周秉义的这一做法是过去许多地方政府“以地招商”的一个缩影。近几年来,地方政府为实现产业转型升级,用起“引导基金”这一工具,“以资招商”渐成主流。

“地方政府想吸引先进的生产力落地,无外乎要用到资源置换,土地、税收优惠是一种资源,直接拿钱进行投资也是一种资源。卖地这种方法,对于地方政府来说实现起来越来越难,比如一些一线城市的土地储备已经不多。”紫荆资本董事总经理钱进对中国证券报记者表示。

盛世投资湖南公司总经理谢迪表示,传统的财政补贴方式存在投放不够精准、效果难以评估、资金无法滚动等问题。

从企业端来看,土地对企业的吸引力也在下降。

“现在很多企业实现了智能化建厂,对土地利用得比较好,他们不再需要那么多的土地,但要做技术迭代升级,需要资金,所以产生了‘以资招商’需求。此外,一些企业除了需要土地等生产要素以外,也需要政府的产业引导基金作为一种信用背书。”安徽省高新技术产业投资有限公司(简称“安徽省高新投”)相关负责人说。

2015年,财政部颁布《政府投资基金暂行管理办法》,政府产业引导基金迈入快速发展时期。深圳福田产业引导基金总经理汪云沾在“2021中国股权投资年度峰会暨中国风险投资年会”上表示,2015年号称是政府产业引导基金元年,从财政账里拿出钱做产业引导基金,改变了财政资金使用方式。

清科研究中心数据显示,2022年一季度新设政府产业引导基金33只,同比增长26.9%。截至3月底,国内共设立2004只政府产业引导基金,目标规模约12.62万亿元,已认缴规模约6.28万亿元。

“地方政府之所以热衷于设立产业引导基金,主要还是希望利用政策和资本的组合拳,在产业转型升级和招商引资方面,打造更灵活、更丰富、更有效的手段和工具。”谢迪对中国证券报记者表示,政府产业引导基金能够发挥“政府引导、市场化运作、专业化管理”的优势,从项目获取、项目研判、项目赋能和退出机制等方面支持地方产业转型升级,助力财政资金高效使用。

钱进认为,地方政府热衷于设立产业引导基金的另一个原因是,可以通过产业引导基金的形式实现资源的正循环。“地方的钱投进去,能在一定的时间内拿回来或者获得增值,把其变成一个可持续的资金来源。”他说。

近几年,因成功投资科大讯飞、京东方、蔚来等企业,合肥以出色的投资能力成为业界关注的焦点。安徽省高新投相关人士告诉中国证券报记者,不论以什么样的招商形式,其实质还是市场需求和供给的问题,企业愿意来的核心原因是地方政府给出的条件契合了企业需求。

良缘难结原因何在

不过,并不是所有的机构都愿意“入局”。近日,北京某私募股权机构负责人拒绝了一只政府产业引导基金的邀约。

该负责人介绍,某地拟设立一只规模为50亿元至100亿元的产业引导基金,资金主要投向当地汽车汽配、油气化工等行业。“该地的产业领域、企业的发展阶段与我们的投资策略不是很匹配。此外,公司近期的人民币基金募集接近尾声,地方政府的资金运用会有很多条条框框,与我们基金的策略会产生冲突。”这位负责人说。

在业界,不少机构将管理地方政府基金称作“带着镣铐跳舞”。

“政府产业引导基金带有较强的地方引导属性,会附加一些支持本地产业的条款,比如返投比例达到1.5倍或2倍。”钱进表示。

返投比例是指子基金对本地的投资规模不低于引导基金对子基金出资额的一定倍数。对于市场化机构来说,这一要求无疑会制约其投资能力的施展。近期,部分政府产业引导基金在尝试放宽对投资子基金返投比例的要求。

温州市科技创新创业投资基金将子基金返投要求从原母基金出资额的1.67倍降至1.5倍。成都、河南等地政府也发文明确提出要降低返投比例。

上述安徽省高新投人士表示,“安徽部分产业引导基金将返投要求从此前的2倍降低到1.2倍。我们对返投的认定空间更为灵活,以前要求机构必须要投资当地企业,才能认定为返投,但现在机构如果能够对接项目方和所在地市的招商需求,将项目资源以撮合的方式招引到当地,即便不直接投资,我们也认定为机构的贡献。”

此外,对于许多地方政府来说,若想搭上产业引导基金这趟快车,寻找一个“情投意合”的母基金管理人非常重要。

近日,生鲜第一股每日优鲜股价跌破0.2美元/股。2020年12月,青岛市政府引导基金和青岛国信、阳光创投组成联合投资主体,向每日优鲜战略投资20亿元。每日优鲜股价的暴跌,令许多政府产业引导基金不得不重视对基金的专业化运作。

钱进对中国证券报记者直言:“政府产业引导基金投出这笔钱,一个很重要的诉求是保本。”

“母基金管理人要经历过子基金的生命周期,并且懂得地方政府和市场的两套运作逻辑。只有这样,才能在复杂的交易系统里,更好地识别子基金管理机构,构建母基金的资产配置,然后向地方政府交付产业投资基金的工作成果。”上述安徽省高新投人士告诉中国证券报记者,对于母基金管理人来说,首要本领是要懂子基金的运作,所谓“知己知彼”,只有知道子基金如何运作,母基金管理人才能用更高的标准或者第三方视角去评价子基金,在早期判断一家基金管理机构是否靠谱。此外,还要了解企业,如果不了解企业的底层逻辑,母基金在与资金管理机构商谈一个底层资产的估值时,是没有办法对话的。

同时,她也提到:“罗马不是一天建成的。总体来说,安徽省母基金管理人的专业化水平的提升还是得益于安徽整体产业的发展,以及市场不断成熟。”

下好“引凤”一盘棋

在采访中,安徽省高新投人士告诉中国证券报记者,当地运用产业基金招商引资的核心在于,如何把地方政府的投行思维建立起来。也就是说,政府明确投资的目标在哪,围绕这些目标谁来干、怎么分工,定期的调整、协调机制是什么。

不少机构人士表示,通过产业基金发展地方产业,人才、产业、资本等条件必不可少,地方要下好“一盘棋”。

“首先是人才。区域内应具备一批高素质的创业者,这样的创业者往往是两大类,一大类是科研院所或高等院校里的研究型人员,从研究或技术岗位走向创业,拥有过硬的技术背景;另一类是从大的产业平台辞职的创业者,这类创业者对产业化有系统性认知,视野较为开阔。上述两类人群通常在科教实力发达或大型科技企业较多的城市聚集密度更高,也更容易发起高质量的早期创业企业。”谢迪表示。

中国证券报记者了解到,安徽的产业发展遵循“清单制”,省里围绕重点产业制定了一个目标清单。“我们叫十大新兴产业,围绕安徽省的禀赋资源、在未来全国的版图当中可能有地位或者跑出的赛道,制定了十大新兴产业的产业链。从这些产业链的上游到下游,以及相关领域的头部企业,我们在招引计划中都制定一个清单,这样所有的从业者、创业者就有了导航灯。”安徽省高新投相关人士说。

谢迪表示,按照以往经验,成功的政府引导基金项目更多诞生在具有较强科技属性的战略性新兴产业。在战略性新兴产业发展较好的区域,早期创业企业对应用场景的理解通常更为深刻,对下游客户的触达更快,成功概率更大。

由于早期投资风险大、周期长,需要投资机构花更多的时间陪伴早期企业成长。在吸引靠谱的长期机构这一问题上,安徽省高新投相关人士表示,他们主要站在机构的角度,围绕政府资金的条件和可获得的收益两个维度去考虑这件事。

“机构的核心痛点是募资,如果在技术方面处于爬坡过坎阶段,需要政府扶持较多的企业,我们可以用专项的SPV项目来投,单一项目的金额就会大一些。此外,我们会推出一些让利机制,基本上是在国有资产保值增值的基础之上,对于超额收益的部分会有一定幅度的分成或让利。”上述安徽省高新投人士表示,产业引导基金不是万能的,它是政府作为引导产业发展的一个工具,做产业引导基金最终是为了扶持产业和科技发展,所以这一工具是中性的,要看如何运用这个工具,围绕当地资源服务当地产业。

#日常#
出国这两年 抓住机会参加了一些社交活动
试着把自己无情地推进无中文的陌生环境
锻炼适应和融入能力
结果是反复尝试 反复验证自己做不到
除了属性不兼容 比如跳舞喝酒蹦迪 样样不行
内心也不喜欢热闹 总觉得嘈杂让我血压升高
大型社交对我来说不是放松
是比科研更密集的精神消耗
我越是置身喧闹 越觉得自己像个outsider
大家越是开怀大笑 我越觉得自己孤僻想要逃离
语言是很大的障碍 但也不是主要障碍
跟中国朋友在一起会自然很多
但一旦超过6个人 我便无从开口 无处安放
变成小透明 隐没在人群中

大概我的出厂设置就是个过于内向的人
毕竟人格测试中 i比例高达70%
但这竟然不妨碍我成为一个意志坚定的冒险家
也并未耽误我找到知心朋友和理想伴侣
(Y的mbti与我完完全全相反 无一相同)

目前还没有找到最舒适的生活方式
也还未探索出 在一个如此外向开放的大环境下
我该如何自洽。还在自我探索中......
(这段话就是在跟30+个外国人聚餐的场合下写出来的[二哈] 没错,大家都在热火朝天聊天,而我这个局外人在发微博...) https://t.cn/RU1JAZ8


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