#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】

翻看近年政府工作报告,“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词,既反映出鲜明的改革指向,更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”,到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”,我国民生建设的范围进一步拓展,成效更加明显。

稳基本盘千方百计扩就业

就业是最大的民生,也是“六稳”“六保”之首。近年来,国内外形势复杂严峻,经济下行压力加大。与此同时,高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关,全国农民工总量接近3亿人,就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来,历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业,始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年,政府工作报告连续两年提出,“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里,仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业,促进更充分更高质量的就业?“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中,鼓励创业带动就业,是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”,大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚;“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”,创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”,“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展,“共享经济”“平台经济”快速成长,新业态新模式不断涌现。与此同时,“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”,2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”,2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间,《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地,为灵活就业保驾护航。
统计表明,我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人,同比增加83万人,超额完成1100万人的目标任务,牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业,也能促进创新创业,成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。

制度保障缓解养老后顾之忧

“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中,关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点,每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金,历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年,养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年,我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时,城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障,“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进,更好实现互济余缺,发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频,养老金池子不断扩容,基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起,养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”,“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出,“改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”
2020年9月,《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底,长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人,累计160万失能群众获益,年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》,被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示,个人养老金制度的出台落地,一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力;另一方面可以适应新就业形态的灵活性,提高“便携性”,增进灵活就业人员的养老保障。

努力破解看病难看病贵

“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题,一系列新词陆续出现,反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度,由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。

2014年、2015年政府工作报告相继提出,“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”,到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”,再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”,努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制,2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针,被“砍”到3.3万元一针!2021年12月3日,国家医保局公布国家医保药品目录调整结果,诺西那生钠成功进入医保,实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出,许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示,2021年,国家医保药品目录品种增至2860种,74种新药进医保,其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%,明显降低患者医药负担。
此外,“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼,政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词,仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间,带着老百姓的“急难愁盼”问题,代表委员纷纷提出真知灼见,推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计,2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程,更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上,民生福祉类指标数量最多,覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域,占比超过三分之一,是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起,一批新规正式实施,涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为,量力而行……2022年全国两会召开在即,承载着亿万人民的新期待,一张改善民生的新图景将再次展开。

来源 | 经济参考报

梦为马,落天涯(骑行日志—连载)
四. 天降活宝 2013.4.14

增田镇——梅州市

中午经过河源市的时候,我在路边的西瓜摊上挑了个几斤重的西瓜。个还真忒大,滚圆滚圆的。塞在驼包里,占地儿,绑在后座上忒圆,无论我怎么绑都无济于事。寻思半会儿,只好将其装进身后的背包里。揣个大西瓜上路的骑行者,我没见过,我想自个儿还真就是那个傻啦吧唧的家伙。之所以会做出如此奇怪的事来,那自然是事有缘由。

去年骑行滇藏线那会儿,头悬烈日,一天到晚都晒在毒日之下,全身累得几乎虚脱,也偏偏在两眼直冒金星的档儿,竟然在青藏高原上除了乌青柏油路就是黄褐土壤的路上竟然见到被人扔下两片新鲜的西瓜皮儿,直冒烟的喉咙,别提遭了多大的罪。这下好,为了弥补上次的遗憾,我今个儿非揣一个上路不可。一路上翻翻瞅瞅好几回,都没忍心下手,总觉得非等到完成今日的行程之后再动手,就当做自个儿为自己庆贺一番。

路过骆湖镇,时间尚早,寻思着兜里揣着个大西瓜,既可以当粮食又可以作为解渴的法宝,索性,心一横,再走上一段。可谁知道真正的考验还只是刚刚开始。

骑出骆湖镇不到两公里眼看得四条车道的柏油路渐渐的瘦成了两条车道的盘山公路。山叠山,林绕林,细细的小肠全吸进了山肚子里。想瞅瞅有多纠结都不允许。滇藏线公路盘着山,弯过沟谷在远处能一目了然,如果情况实在得费些时间,至少立马可以当机立断就地选择个落脚地儿。这下可好,此处除了密林还是密林。

太阳西沉,林子里的光线“嗖”跟泼了墨似的急速收拢。路旁又时不时嘎出一两声怪鸟的叫声,整个人都瘆得慌。最要命的是脑子里乱七八糟的想法全都跟赶集一样来凑热闹。

惊恐,害怕。

“我是不是见鬼了,都这时候了,竟然在这荒山野岭还见有人在骑车,神经病吧!”


我是真害怕,真恐惧。推着车,心里面瞎琢磨每一个从身边飞驰而过,坐在车里的人对我的想法。

“神经病”挺有意思。可是现在除了自嘲以外,还能找到其他可以抵抗恐惧,害怕的方法吗?

弯过多少道弯,心里早已经记不清楚,反正弯过一道,就连着一段上坡路,意力的弓弦正一根根地断裂。

空山人语响,换做清晨,自当令人心旷神怡。可此时,就像是一块磁力十足的磁铁,突然掉进了布满黑绣沫的心房“噔”一下子,满屋子里顿时竖起千万根尖细的黑刺,戳得人浑身不自在。

解下背包,在路旁找个地儿停了下来。路当然还会继续走下去,但是,现在实在是需要休息一会儿,稳稳自己的内心。

不能一站在高度面前就怯场,就绝望。路不就是如此吗?也许翻过前方的长坡之后,会缓出一条顺溜的大下坡,但也保不准之后又可能又是一个更长的上坡候着自己呢?前方对于行路的人来说始终是个未知数,只有走过才可获知答案。况且在人生的道路上,上上下下,下下上上不是每天都在上演吗?之所以,我们仍能一如既往的往前迈步,还不是明白生命原本就是一段起起伏伏的旅程的道理。坦途,坎坷都只是旅程中的风景,最重要的是要时刻保持一个向往美好的心态。

理顺了,内心倒也踏实不少,掏出背包里的手机,用手机导航查了一下现在所处的位置离下一个小镇还有多远的路程。十几公里不算太远但也不会很轻松。不过揣着个西瓜爬上坡累得真够呛,还是不要等到目的地在解决它,干脆就地吃掉算了,也好省省气力对付接下来的十几公里的路程。说罢,就将西瓜从背包离掏了出来。

坐观日落西山的美景,大口大口的吃着西瓜,感觉还真不少盖的。

收拾干净上路。

“喂——等等,前面的兄弟,等等——”


夜幕拉紧,半山腰里竟然晃出同自己一样的“神经病”。心里一阵窃喜,真不愧是苍天有眼,居然在这样的时刻赏赐咱这么一个大活宝给自己。 图片

#豫见新一代#新年伊始,万象更新
河南大地飘落着雪花,气温骤降,阖家团圆,喜迎新春,有那么一批人在坚守防疫第一线。自疫情爆发以来,河南各地人民守望相助,作为国家人口大省,河南人民始终把责任担在肩头,放在心上。坚持就是胜利,我们一定能克服疫情,重回那个喜气洋洋的春节,街上一片热闹,庙会上琅琅的豫剧戏腔,台下老人孩子们开心的笑着,孩子们也不在被关在家里,无处玩耍,年味儿浓浓#豫见新一代#


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