#工作动态# 【倾情礼赞新中国 巾帼奋进新时代】为营造庆祝新中国成立70周年良好氛围，聚焦“我和我的祖国”主题，突出资阳特色，展现新时代新女性良好风貌，2019年3月8日，市卫健委机关工会开展了2019年“三八”妇女节摄影比赛活动。女职工们一边感受春天的活力和气息，一边发现春天，发现美丽，用手机捕捉精彩美丽的瞬间。
2019年元旦献词—— 追逐梦想 新年再起航
斗转星移。2018即将过去，2019如约而至。
回眸2018，这是一个具有里程碑意义的年度。
这一年，我国迎来了改革开放40周年。回顾历史，总结经验，继往开来，确保改革开放这艘航船在新时代破浪前行，是党中央和人民的共同期待；
这一年，国家卫生健康委员会挂牌，新机构承载新使命、展现新作为，我国卫生健康事业由此进入了一个人民健康优先发展的大卫生大健康时代；
这一年，健康促进再传佳音：国家卫健委发布2017年中国居民健康素养水平监测结果，居民健康素养水平达到14.18%，较2016年增长2.6个百分点，实现“健康中国2030”规划目标可期；
这一年，作为国家卫生健康委员会业务主管的中国健康促进与教育协会，坚持围绕中心、服务大局、发挥优势，坚守公益的办会宗旨，积极探索创新健康传播、健康促进模式和内容，协会工作为加快推进健康中国建设，贡献绵薄之力。
我们耕耘梦想——2018年，健康中国行·健康促进一带一路行，聚焦于社区，从南京启程，在合肥落幕，走过8个省区，行程数万公里，为上万名社区居民送去健康知识，网络传播覆盖人群数十万。所到之处，深受群众欢迎。各地健康教育协会、卫生计生委对此给予了极大的支持。珍奥集团独家赞助支持了这一公益活动。这是该集团连续第二年支持协会的公益宣传活动。杭州特扬网络科技有限公司派出高级工程师，对巡讲活动作了现场网络直播，有效扩大了健康传播的受众面。
我们关注基层——由协会主办的首届家庭医生健康传播大赛总决赛，旨在为家庭医生搭建展示健康传播技能的平台，展示家庭医生的职业素养，推进家庭医生健康服务创新发展。这是协会和省级疾控中心紧密合作，并依托江苏省健康教育所、江苏省健康教育协会、江苏健康广播全程运作的一次尝试。参赛者来自11个省、自治区、直辖市。深圳金士吉公司主要资助了此次活动。江苏省盐城市亭湖区卫生计生委对活动也提供了部分支持。
为了顺应一些医疗卫生单位、健康科普场馆、社会相关机构等积极参与健康促进与教育优秀实践建设的热情，协会开始了第二轮社会性健康促进与教育优秀实践单位建设活动，有87家单位按照相关专业标准开展工作，并且取得成效。
我们力求创新——如何创新健康教育模式？协会这两年在微电影微视频方面进行了积极的引导、培训和作品征集评选活动，并首设“金孔雀奖”，2018年7月27日在大连市举办了健康教育微电影节首届“金孔雀奖”颁奖典礼，来自全国各地的健康促进和教育工作者，一起见证金孔雀为健康展翅开屏。这项活动得到了卫生健康界领导和相关单位的支持，也得到了影视传媒界专家的热情参与。大连医科大学附属第二医院举全院之力，积极承办了这次活动。
我们心怀感恩——协会的工作离不开各级领导、合作单位和专家的大力支持。国家卫生健康委员会宣传司、人事司、疾控局、医政医管局、基层卫生司、社会组织党委等，指引协会工作的正确方向；协会会长副会长对协会发展的重大决策精心谋划，对重大活动及时给予指导；中国健康教育中心、中国疾控中心等国家队，对协会的一些需求有求必应；协会的各位常务理事、理事积极建言献策，全国会员热情参与等，这些都是我们做好工作的基础和保证。
健康教育专家殷大奎、杨秉辉、肖东楼、励建安、马冠生、刘玄重、丁钢强、范志红、何丽、施仁潮、刘熹、刘建琳、霍军生、关汝明、白晓苏、胥江……不辞辛劳、不计报酬参加了协会的健康巡讲社区行活动。更多的专家积极为协会举办的学术年会、基层健康教育能力提升培训班授课，参与微电影作品、学术年会论文评审，这其中既有享誉全国的李浴峰、王德臣、黄明豪等教授，也有姚宏文、杨力勇、李小宁、徐水洋、刘秀荣、徐静东、汤大俊、傅华、孙少晶、牛存有、李英华、常春、钱玲、朱贤亮、杨祥、郑子、曹征、方彤、罗刚、林洵、祝向晶等中青年专家。
资深卫生健康管理专家郭兴华、万利亚、李水根、俞志新、徐步云等，在协会的社会性健康促进与教育优秀实践单位建设活动中，奉献他们宝贵的管理智慧和经验，保证了这项工作方向正确，务实实效。
各地健康教育所（协会）与我们的合作渐入佳境，陕西省健康促进与教育协会、湖北省健康促进与控烟学会、江苏省健康教育协会和健康教育所、江西省和景德镇市健康教育协会、上海市健康教育协会、北京市健康教育协会、浙江省健康教育所、山东省健康教育所、重庆市健康教育所、安徽省合肥市和包河区卫生计生委、辽宁省健康教育协会、河南省卫生计生委、四川省健康教育协会等单位，都积极支持和参与了协会的重大活动。浙江大学第一附属医院、浙江省邵逸夫医院、云南省第一人民医院、湖南省肿瘤医院等，支持了协会主办的医院健康促进区域交流和健康促进医院联盟等活动。
企业的支持为我们做好各项公益活动打下了良好的基础。珍奥集团、深圳金士吉公司、上海展望集团、BD中国、施维雅、昆明积大、海正辉瑞等知名企业在支持协会公益活动中，彰显了企业的社会责任感。
还有协会的各个分会、专委会，他们结合自身实际，创造性地开展工作，为推动相关领域的健康促进工作添砖加瓦；
协会秘书处工作团队来自多个部门、多个岗位，为了一个共同的梦想，走到一起，大家滿怀感恩与敬畏之心，为国家一级社团组织勤勉工作，争光添彩。
我们心存感激、心怀感恩。我们发自内心地向所有关注、关心、支持、参与协会活动的同志们道一声：谢谢你们！我们爱你们！
展望2019，我们深感使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、责任更重大。
2019年是新中国成立70周年，中国健康促进与教育协会成立35周年。新的一年，我们要围绕这两个重要节点，推进六大公益活动——
围绕国家卫健委健康扶贫三年攻坚行动实施方案，继续开展健康中国行·健康巡讲社区行活动，将目标瞄准西部，送健康教育下乡，推健康促进落地；
举办“健康中国行•金孔雀春之声健康传播作品展演推介”公益活动，以优异健康促进成果向新中国成立70周年献礼；
开展以“健康生活，全民行动”为主题的抖音作品征集推介活动，以吸引更多的年轻人传播健康生活理念，促进健康素养水平的提高；
继续开展第二届健康教育微电影节金孔雀奖活动，进一步推动健康传播模式创新发展；
继续开展家庭医生健康传播大赛，为家庭医生搭建展示健康传播技能的平台，展示家庭医生的职业风釆；
继续举办公民健康素养随手拍活动。
新的一年，我们还要致力于推动健康促进与教育行业的技术进步和管理进步，探索做一些建设性的工作，逐步建立与国家标准、行业标准等相互协调、相互支撑的中国健康促进与教育协会团体标准体系。
新的一年，我们更要加强与各相关单位、各省级协会和健康教育部门的联系，协调联动，优势互补，把与地方协会组织的联系从一般的信息沟通交流，走向深度的实质性合作，实现共同发展。
新的一年，我们将进一步强化协会秘书处自身能力建设，进一步提高工作水平和效率，拓展服务领域，更好地履行社会组织的职能。特别要加强与会员、理亊的联系和服务，进一步提升协会的凝聚力。
新时代，看千帆竞发、百舸争流；新机遇，须勇立潮头、奋勇搏击。让我们不忘初心，牢记使命，追逐梦想，与您同行，开启健康促进与教育新征程！用我们新一年工作的新成绩，向新中国建国70周年和协会成立35周年献礼！
斗转星移。2018即将过去，2019如约而至。
回眸2018，这是一个具有里程碑意义的年度。
这一年，我国迎来了改革开放40周年。回顾历史，总结经验，继往开来，确保改革开放这艘航船在新时代破浪前行，是党中央和人民的共同期待；
这一年，国家卫生健康委员会挂牌，新机构承载新使命、展现新作为，我国卫生健康事业由此进入了一个人民健康优先发展的大卫生大健康时代；
这一年，健康促进再传佳音：国家卫健委发布2017年中国居民健康素养水平监测结果，居民健康素养水平达到14.18%，较2016年增长2.6个百分点，实现“健康中国2030”规划目标可期；
这一年，作为国家卫生健康委员会业务主管的中国健康促进与教育协会，坚持围绕中心、服务大局、发挥优势，坚守公益的办会宗旨，积极探索创新健康传播、健康促进模式和内容，协会工作为加快推进健康中国建设，贡献绵薄之力。
我们耕耘梦想——2018年，健康中国行·健康促进一带一路行，聚焦于社区，从南京启程，在合肥落幕，走过8个省区，行程数万公里，为上万名社区居民送去健康知识，网络传播覆盖人群数十万。所到之处，深受群众欢迎。各地健康教育协会、卫生计生委对此给予了极大的支持。珍奥集团独家赞助支持了这一公益活动。这是该集团连续第二年支持协会的公益宣传活动。杭州特扬网络科技有限公司派出高级工程师，对巡讲活动作了现场网络直播，有效扩大了健康传播的受众面。
我们关注基层——由协会主办的首届家庭医生健康传播大赛总决赛，旨在为家庭医生搭建展示健康传播技能的平台，展示家庭医生的职业素养，推进家庭医生健康服务创新发展。这是协会和省级疾控中心紧密合作，并依托江苏省健康教育所、江苏省健康教育协会、江苏健康广播全程运作的一次尝试。参赛者来自11个省、自治区、直辖市。深圳金士吉公司主要资助了此次活动。江苏省盐城市亭湖区卫生计生委对活动也提供了部分支持。
为了顺应一些医疗卫生单位、健康科普场馆、社会相关机构等积极参与健康促进与教育优秀实践建设的热情，协会开始了第二轮社会性健康促进与教育优秀实践单位建设活动，有87家单位按照相关专业标准开展工作，并且取得成效。
我们力求创新——如何创新健康教育模式？协会这两年在微电影微视频方面进行了积极的引导、培训和作品征集评选活动，并首设“金孔雀奖”，2018年7月27日在大连市举办了健康教育微电影节首届“金孔雀奖”颁奖典礼，来自全国各地的健康促进和教育工作者，一起见证金孔雀为健康展翅开屏。这项活动得到了卫生健康界领导和相关单位的支持，也得到了影视传媒界专家的热情参与。大连医科大学附属第二医院举全院之力，积极承办了这次活动。
我们心怀感恩——协会的工作离不开各级领导、合作单位和专家的大力支持。国家卫生健康委员会宣传司、人事司、疾控局、医政医管局、基层卫生司、社会组织党委等，指引协会工作的正确方向；协会会长副会长对协会发展的重大决策精心谋划，对重大活动及时给予指导；中国健康教育中心、中国疾控中心等国家队，对协会的一些需求有求必应；协会的各位常务理事、理事积极建言献策，全国会员热情参与等，这些都是我们做好工作的基础和保证。
健康教育专家殷大奎、杨秉辉、肖东楼、励建安、马冠生、刘玄重、丁钢强、范志红、何丽、施仁潮、刘熹、刘建琳、霍军生、关汝明、白晓苏、胥江……不辞辛劳、不计报酬参加了协会的健康巡讲社区行活动。更多的专家积极为协会举办的学术年会、基层健康教育能力提升培训班授课，参与微电影作品、学术年会论文评审，这其中既有享誉全国的李浴峰、王德臣、黄明豪等教授，也有姚宏文、杨力勇、李小宁、徐水洋、刘秀荣、徐静东、汤大俊、傅华、孙少晶、牛存有、李英华、常春、钱玲、朱贤亮、杨祥、郑子、曹征、方彤、罗刚、林洵、祝向晶等中青年专家。
资深卫生健康管理专家郭兴华、万利亚、李水根、俞志新、徐步云等，在协会的社会性健康促进与教育优秀实践单位建设活动中，奉献他们宝贵的管理智慧和经验，保证了这项工作方向正确，务实实效。
各地健康教育所（协会）与我们的合作渐入佳境，陕西省健康促进与教育协会、湖北省健康促进与控烟学会、江苏省健康教育协会和健康教育所、江西省和景德镇市健康教育协会、上海市健康教育协会、北京市健康教育协会、浙江省健康教育所、山东省健康教育所、重庆市健康教育所、安徽省合肥市和包河区卫生计生委、辽宁省健康教育协会、河南省卫生计生委、四川省健康教育协会等单位，都积极支持和参与了协会的重大活动。浙江大学第一附属医院、浙江省邵逸夫医院、云南省第一人民医院、湖南省肿瘤医院等，支持了协会主办的医院健康促进区域交流和健康促进医院联盟等活动。
企业的支持为我们做好各项公益活动打下了良好的基础。珍奥集团、深圳金士吉公司、上海展望集团、BD中国、施维雅、昆明积大、海正辉瑞等知名企业在支持协会公益活动中，彰显了企业的社会责任感。
还有协会的各个分会、专委会，他们结合自身实际，创造性地开展工作，为推动相关领域的健康促进工作添砖加瓦；
协会秘书处工作团队来自多个部门、多个岗位，为了一个共同的梦想，走到一起，大家滿怀感恩与敬畏之心，为国家一级社团组织勤勉工作，争光添彩。
我们心存感激、心怀感恩。我们发自内心地向所有关注、关心、支持、参与协会活动的同志们道一声：谢谢你们！我们爱你们！
展望2019，我们深感使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、责任更重大。
2019年是新中国成立70周年，中国健康促进与教育协会成立35周年。新的一年，我们要围绕这两个重要节点，推进六大公益活动——
围绕国家卫健委健康扶贫三年攻坚行动实施方案，继续开展健康中国行·健康巡讲社区行活动，将目标瞄准西部，送健康教育下乡，推健康促进落地；
举办“健康中国行•金孔雀春之声健康传播作品展演推介”公益活动，以优异健康促进成果向新中国成立70周年献礼；
开展以“健康生活，全民行动”为主题的抖音作品征集推介活动，以吸引更多的年轻人传播健康生活理念，促进健康素养水平的提高；
继续开展第二届健康教育微电影节金孔雀奖活动，进一步推动健康传播模式创新发展；
继续开展家庭医生健康传播大赛，为家庭医生搭建展示健康传播技能的平台，展示家庭医生的职业风釆；
继续举办公民健康素养随手拍活动。
新的一年，我们还要致力于推动健康促进与教育行业的技术进步和管理进步，探索做一些建设性的工作，逐步建立与国家标准、行业标准等相互协调、相互支撑的中国健康促进与教育协会团体标准体系。
新的一年，我们更要加强与各相关单位、各省级协会和健康教育部门的联系，协调联动，优势互补，把与地方协会组织的联系从一般的信息沟通交流，走向深度的实质性合作，实现共同发展。
新的一年，我们将进一步强化协会秘书处自身能力建设，进一步提高工作水平和效率，拓展服务领域，更好地履行社会组织的职能。特别要加强与会员、理亊的联系和服务，进一步提升协会的凝聚力。
新时代，看千帆竞发、百舸争流；新机遇，须勇立潮头、奋勇搏击。让我们不忘初心，牢记使命，追逐梦想，与您同行，开启健康促进与教育新征程！用我们新一年工作的新成绩，向新中国建国70周年和协会成立35周年献礼！
社保征收划转到底带来啥影响？权威解答来了
按照中央关于机构改革的决策部署，自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。
社会保险费为什么要交由税务部门统一征收？征收体制改革后，会不会出现缴费负担大幅增加的情况？下一步是否会推动降低社保费率？就相关问题，记者采访了专家学者。
统一征收主体有利提高效率
目前，我国社会保险费实行二元征收体制，也就是由社会保险经办机构或税务机构征缴，各省情况不一。这个体制源自1999年国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》。根据该条例，社保费可以由税务部门征收，也可由社会保险经办机构征收。
据统计，截至2017年底，全国有24个省区市税务部门不同程度参与了社保费征收，征收额已占到全国社保费总收入的43.3%。
实现养老保险全国统筹是社会保险改革的方向，统一征收主体、提高征收效率自然而然提上了议事日程。专家认为，税务部门具有的专业征收队伍和征管信息优势，有利提高征收效率。“以税务机关全责征收为基础，能够在提高征收率的同时，降低遵从成本和行政成本，保证资金安全，是最具成本效益的改革方案。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。
据悉，2017年，国务院委托中国社科院成立专家组，对我国社保费征缴体制进行综合评估。专家组的主要结论是：税务部门征收社保费和非税收入，能实施税费协同管理，具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。同时，将社保部门及其经办机构从繁重的征收任务中解脱出来，能够更加聚焦主业，集中精力把参保扩面、参保登记、权益记录、待遇发放等工作做得更好。
今年2月，党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》明确：“为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。”
专家认为，社保费交由税务部门统一征收，其主要目的是通过改革，提高社会保险资金征管效率，降低征收成本，构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会保险费征缴体制机制，实现社保资金长远的安全、均衡和可持续增长。
记者了解到，为推进好这项改革，税务总局、财政部、人社部、国家卫健委、国家医保局等5部门密切合作，联合制发文件进行部署，还下发数据标准和业务基数规范以及建设方案，推动跨部门信息共享平台建设，并在8月20日联合开会动员部署，改革准备工作既扎实又细致、既周密又高效。
企业负担将总体保持平稳
社会保险费交由税务部门统一征收后，会不会出现缴费负担大幅增加的问题？
记者获悉，根据中央有关文件精神，征管职责划转后，税务部门负责社保费的征收管理，政策制定、参保扩面、待遇发放等工作仍由社保部门负责。这与目前部分地区已由税务部门征收社会保险费的情形是基本相同的。
业内人士认为，税务部门依照国家法律法规和各级政府依法制定的社保政策进行征收管理，征多征少必须依法依规实施，不能自行调整征收标准。在政策不变的前提下，征收标准和负担水平不会出现变化，缴费负担不会因为税务部门征收而增加。税务部门主要是通过依法堵漏增收，实现社保费收入的可持续增长。
目前，在由税务部门不同程度征收社保费的省份中，从实际情况看，社保费征收职责划转后均为合理增长。以河南为例，2017年划转税务部门征收当年，企业职工5项社保费收入增长13.27%，可比口径增长约14%。其中，有8个百分点是因为工资自然增长，只有约6个点是税务部门依法堵漏增收和配合人社部门参保扩面带来的增长。
税务全责征收地区，如辽宁、黑龙江、福建、厦门、广东近5年平均增长率分别为7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%，征收工作总体都较为平稳，社会各方反映也较为平静，既未出现企业负担大幅增加的情况。总体上看，税务部门征收社保费的地区，费基逐年做实、费率稳中有降、收入平稳增长。
9月6日召开的国务院常务会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。
记者采访获悉，各地税务部门正在细化实施方案，确保业务工作有效衔接、改革任务按期落地。同时，通过规范缴费管理，确保征收工作平稳有序，不搞突击式、运动式欠费清查。
广东省政府近日印发降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版），明确提出“降低企业社会保险成本”，推进全省养老保险省级统筹，执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例，单位缴费比例高于14%的按14%执行；合理确定企业养老保险缴费基数上下限，逐步过渡至全省统一标准。
上海财经大学教授范子英建议，可以设立明确的过渡期政策，避免给企业，尤其是中小企业带来太大影响。
社保费率有望进一步降低
2015年以来，我国先后4次降低社保费率，总体社保费率从41%降到37.25%，减少企业成本约3150亿元。今年，人社部、财政部联合发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》，自今年5月1日起，继续阶段性降低社会保险费率。但是，目前社会保险的名义费率还是偏高，不少企业感到负担偏重。
与此同时，由于我国社会保险缴费制度强制性不足，一些企业和职工缴纳社会保险费的意识较差，导致社会保险征收率偏低，实际费率与名义费率存在一定差距。
为适应经济高质量发展要求，在提高征收效率的前提下，逐步降低法定费率成为了当前的现实选择。专家认为，社会保险费交由税务部门统一征收后，征管能力和征管效率提升，有利于为整体降低费率争取更大空间，促进降低社保费率。从这个角度看，对于依法缴费的企业来讲，税务征收后社保费负担会逐步合理下降。
对外经贸大学教授孙洁认为，当前社会保险尤其是养老保险，到了进一步降低费率的时机。“以前存在一些缴费基数不实、漏缴、少缴等问题，现在一方面要加强征管，一方面应下调社保费率。”她说。
“‘降成本’作为供给侧结构性改革重要任务之一，要求降低企业税费负担。社保基金缴费在企业税费负担中占较大比例，降低社保费率是减轻企业用工成本、稳定和促进就业的重要措施。随着供给侧改革的持续深入，社会保险费率在未来仍需继续下调。在名义费率只降不升的背景下，只有提高实际征收率，才能缓解财政压力，将企业的缴费负担降在明处，保证公平。”张斌说。
实际上，8月20日，税务总局、人社部等5部门联合会议就指出，“通过改革，构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会保险费和非税收入征缴体制机制，将有利于为提高社会保险费统筹层次奠定良好基础，有利于为研究推进适时完善缴费比率和推进非税收入法治化进程奠定良好基础”。9月6日，国务院常务会议再次强调“抓紧研究适当降低社保费率”，说明了国家对降低社保费率的统筹考虑与推进。
专家建议，有关部门应及时启动社会保险费收入测算工作，摸清费基、费率和收入底数，测算收入变化情况，结合经济整体运行情况，妥善处理好征管力度与社会可承受程度的关系，把优化征管与减税降费统筹考虑，同步推进做实费基与降低费率。
按照中央关于机构改革的决策部署，自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。
社会保险费为什么要交由税务部门统一征收？征收体制改革后，会不会出现缴费负担大幅增加的情况？下一步是否会推动降低社保费率？就相关问题，记者采访了专家学者。
统一征收主体有利提高效率
目前，我国社会保险费实行二元征收体制，也就是由社会保险经办机构或税务机构征缴，各省情况不一。这个体制源自1999年国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》。根据该条例，社保费可以由税务部门征收，也可由社会保险经办机构征收。
据统计，截至2017年底，全国有24个省区市税务部门不同程度参与了社保费征收，征收额已占到全国社保费总收入的43.3%。
实现养老保险全国统筹是社会保险改革的方向，统一征收主体、提高征收效率自然而然提上了议事日程。专家认为，税务部门具有的专业征收队伍和征管信息优势，有利提高征收效率。“以税务机关全责征收为基础，能够在提高征收率的同时，降低遵从成本和行政成本，保证资金安全，是最具成本效益的改革方案。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。
据悉，2017年，国务院委托中国社科院成立专家组，对我国社保费征缴体制进行综合评估。专家组的主要结论是：税务部门征收社保费和非税收入，能实施税费协同管理，具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。同时，将社保部门及其经办机构从繁重的征收任务中解脱出来，能够更加聚焦主业，集中精力把参保扩面、参保登记、权益记录、待遇发放等工作做得更好。
今年2月，党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》明确：“为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。”
专家认为，社保费交由税务部门统一征收，其主要目的是通过改革，提高社会保险资金征管效率，降低征收成本，构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会保险费征缴体制机制，实现社保资金长远的安全、均衡和可持续增长。
记者了解到，为推进好这项改革，税务总局、财政部、人社部、国家卫健委、国家医保局等5部门密切合作，联合制发文件进行部署，还下发数据标准和业务基数规范以及建设方案，推动跨部门信息共享平台建设，并在8月20日联合开会动员部署，改革准备工作既扎实又细致、既周密又高效。
企业负担将总体保持平稳
社会保险费交由税务部门统一征收后，会不会出现缴费负担大幅增加的问题？
记者获悉，根据中央有关文件精神，征管职责划转后，税务部门负责社保费的征收管理，政策制定、参保扩面、待遇发放等工作仍由社保部门负责。这与目前部分地区已由税务部门征收社会保险费的情形是基本相同的。
业内人士认为，税务部门依照国家法律法规和各级政府依法制定的社保政策进行征收管理，征多征少必须依法依规实施，不能自行调整征收标准。在政策不变的前提下，征收标准和负担水平不会出现变化，缴费负担不会因为税务部门征收而增加。税务部门主要是通过依法堵漏增收，实现社保费收入的可持续增长。
目前，在由税务部门不同程度征收社保费的省份中，从实际情况看，社保费征收职责划转后均为合理增长。以河南为例，2017年划转税务部门征收当年，企业职工5项社保费收入增长13.27%，可比口径增长约14%。其中，有8个百分点是因为工资自然增长，只有约6个点是税务部门依法堵漏增收和配合人社部门参保扩面带来的增长。
税务全责征收地区，如辽宁、黑龙江、福建、厦门、广东近5年平均增长率分别为7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%，征收工作总体都较为平稳，社会各方反映也较为平静，既未出现企业负担大幅增加的情况。总体上看，税务部门征收社保费的地区，费基逐年做实、费率稳中有降、收入平稳增长。
9月6日召开的国务院常务会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。
记者采访获悉，各地税务部门正在细化实施方案，确保业务工作有效衔接、改革任务按期落地。同时，通过规范缴费管理，确保征收工作平稳有序，不搞突击式、运动式欠费清查。
广东省政府近日印发降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版），明确提出“降低企业社会保险成本”，推进全省养老保险省级统筹，执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例，单位缴费比例高于14%的按14%执行；合理确定企业养老保险缴费基数上下限，逐步过渡至全省统一标准。
上海财经大学教授范子英建议，可以设立明确的过渡期政策，避免给企业，尤其是中小企业带来太大影响。
社保费率有望进一步降低
2015年以来，我国先后4次降低社保费率，总体社保费率从41%降到37.25%，减少企业成本约3150亿元。今年，人社部、财政部联合发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》，自今年5月1日起，继续阶段性降低社会保险费率。但是，目前社会保险的名义费率还是偏高，不少企业感到负担偏重。
与此同时，由于我国社会保险缴费制度强制性不足，一些企业和职工缴纳社会保险费的意识较差，导致社会保险征收率偏低，实际费率与名义费率存在一定差距。
为适应经济高质量发展要求，在提高征收效率的前提下，逐步降低法定费率成为了当前的现实选择。专家认为，社会保险费交由税务部门统一征收后，征管能力和征管效率提升，有利于为整体降低费率争取更大空间，促进降低社保费率。从这个角度看，对于依法缴费的企业来讲，税务征收后社保费负担会逐步合理下降。
对外经贸大学教授孙洁认为，当前社会保险尤其是养老保险，到了进一步降低费率的时机。“以前存在一些缴费基数不实、漏缴、少缴等问题，现在一方面要加强征管，一方面应下调社保费率。”她说。
“‘降成本’作为供给侧结构性改革重要任务之一，要求降低企业税费负担。社保基金缴费在企业税费负担中占较大比例，降低社保费率是减轻企业用工成本、稳定和促进就业的重要措施。随着供给侧改革的持续深入，社会保险费率在未来仍需继续下调。在名义费率只降不升的背景下，只有提高实际征收率，才能缓解财政压力，将企业的缴费负担降在明处，保证公平。”张斌说。
实际上，8月20日，税务总局、人社部等5部门联合会议就指出，“通过改革，构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会保险费和非税收入征缴体制机制，将有利于为提高社会保险费统筹层次奠定良好基础，有利于为研究推进适时完善缴费比率和推进非税收入法治化进程奠定良好基础”。9月6日，国务院常务会议再次强调“抓紧研究适当降低社保费率”，说明了国家对降低社保费率的统筹考虑与推进。
专家建议，有关部门应及时启动社会保险费收入测算工作，摸清费基、费率和收入底数，测算收入变化情况，结合经济整体运行情况，妥善处理好征管力度与社会可承受程度的关系，把优化征管与减税降费统筹考虑，同步推进做实费基与降低费率。
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