推动全省经济平稳健康发展——专家学者解读《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》
新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽/文 瞿娟/图
6月8日，省政府印发《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，涉及11个方面53条政策措施。《实施方案》体现了省第十四次党代会的新要求，明确了我省稳经济促发展的任务书和时间表，将有力促进全省经济在二季度企稳发力、全年稳中有进，完成经济社会发展目标任务。
近日，省发改委邀请相关领域专家学者，就《实施方案》展开深度解读，并给予合理可行的建议。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581035)-20220630102454
省会兰州
聚焦“一核三带”发展格局和“四强”行动
省经济研究院研究员魏立桥表示：“落实稳住经济一揽子政策措施必须聚焦‘一核三带’区域发展格局和‘四强’行动。”
“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，是在我省进入社会主义现代化建设新征程的蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位关键阶段后，为加快我省经济社会和生态建设高质量发展提出的极其重要的顶层设计，是我省上下把握发展大势，找准关键问题，拓展创新思路的重要遵循和主要依据；也是当前我省扎实稳住经济的重要遵循和主要依据。
兰州核心经济圈、河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带“一核三带”的空间格局，集中了全省经济总量的80%以上、社会公共物品及服务的80%以上、人口数量的80%以上、黄河上游生态保护区范围的80%以上，全省经济基本盘的强盛与衰弱、繁荣与萧条，以及经济发展的可持续与否、高质量与否都集中体现在“一核三带”区域发展格局上。
“强科技、强工业、强省会、强县域”作为全省上下主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升为出发点。当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，体现抓重抓主。要把省会和县域作为重点地区、科技和工业作为关键领域，实施“四强”的重点突破，进而全面稳住经济大盘。
魏立桥说，一揽子政策措施是统筹当前与长远、兼顾稳定和增长、兼容治标与治本的综合性、长远性大计。更为重要的是，聚焦到“一核三带”区域发展格局和“四强”行动上，可以更好地彰显一揽子政策措施的含金量和综合效应，避免碎片化执行的偏差；更好地凝聚信心比黄金更重要的理念，以爬坡过坎、追赶进位的奋进精神行稳致远。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581041)-20220630102453
西峰油田抽油机
着力强引擎稳投资促消费
甘肃省经济研究院区域经济研究室副主任李丽莉认为，《实施方案》立足我省发展实际和发展阶段，既考虑到短期的应急措施以化解“燃眉之急”，也强调统筹疫情防控和经济发展动力支撑，突出“强工业”行动，是加力应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的政策措施“组合拳”，具有明确的指向性、及时性和很强的操作性。
实现全年经济社会发展预期目标，需要投资、消费、外贸等领域持续发力。《实施方案》提出了14项稳投资促消费具体政策措施，不仅包括重大水利、交通、生态环保等基础设施建设项目，还包括推动县城为重要载体的城镇化建设、实施生态及地质灾害避险搬迁工作等政策措施。明确力争年内获批开工白龙江引水、黄河甘肃段河道防洪治理等重大水利工程。加快甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复等一系列生态建设项目；力推我省2022年度强县域行动任务清单，加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务等领域为重点的补短板项目。
在促消费领域，提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，促进平台经济规范健康发展，加快消费提档扩需，促进旅游市场消费、推动外贸保稳提质等不同领域同时发力。提出要用好文化旅游融合发展专项资金，抢抓旅游黄金时机，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠。多头并举，以定时定点的具体措施夯实消费的基础性拉动作用。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581033)-20220630102452
兰州新区保税区
稳生产助力企业渡难关
兰州大学经济学院教授林柯表示，虽然我省近年来产业结构调整和转型升级不断加快，经济发展不断提质增效。但产业发展、基础设施建设及县域经济发展仍然存在许多短板和弱项，不仅需要稳生产渡难关，更需要依托优势资源、加大投资，促进发展。
《实施方案》在稳生产方面，从财政、货币金融、强化工业生产保障生产要素供需平衡、稳投资、盘活存量资产等14个方面出台了23条政策措施，为我省保生产、稳经济提供了强有力的支持；在助力企业渡难关和促进企业发展方面，从加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，持续加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，科学有序实施疫情防控等6方面制定了9条措施，为我省相关企业，特别是民营中小微企业纾困渡过难关提供了坚强有力的保障。在抢抓机遇方面，从加大招商引资力度，扩大民间投资，加强能源资源储备能力，加快推动实施一批重大项目，推动外贸保稳提质，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等6方面制定了10条措施，不仅为各类企业加快发展提供了诸多政策机遇和方向指引，而且为落实省委省政府提出的“四强”战略举措、构建“一核三带”区域发展格局提振市场信心、加快我省经济社会发展奠定了坚实的基础。
林柯建议，加强信息平台建设，打通产业供应链的堵点。尽快建立省内企业产品和服务供需信息平台，加强产业内部上下游纵向和产业之间横向的供需信息交流与沟通，有效提高产业关联度和协同分工水平，打通产业内部及产业之间供应链的堵点；加快构建龙头骨干企业与中小企业在原材料供应、生产、销售、技术开发及相关服务方面建立协作与配套关系，促进以大企业为主导、大中小企业专业化分工协作，形成产业内企业集聚发展、产业间集群协同发展的良好格局。
拓展农村劳动力就业渠道
甘肃省社会科学院社会学所所长马东平认为，《实施方案》从不同的层面入手，就拓展农村劳动力就近就地就业渠道推出了不同领域又相互支撑的政策。
通过加速新型城镇化进程，提升农业转移人口融入城市能力是解决就业的途径之一。《实施方案》中提出完善转移支付分配办法，建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹中央转移支付和本级安排资金，设置农业转移人口市民化奖励资金，向吸纳农业转移人口较多市、县倾斜。优化农业转移人口公共服务，不断促进基本公共服务均等化。
拓展农村劳动力在省内的就业渠道。鉴于东西部劳务协作受到新冠疫情等因素的影响，《实施意见》提出要不断深化省内东西部劳务协作机制，引导陇东南地区劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补，引导更多务工人员在省内实现稳定就业。拓展省内农村劳动力的就业渠道，不仅是引导陇东南和河西地区的劳务互补，更要在全省范围内实现产业错位发展和劳务资源的互补。
积极推动扶贫车间转型发展为“乡村振兴就业工厂”，对于车间扩大生产规模，提升管理运营能力，吸纳更多家庭劳动力实现就近稳定就业，切实激发群众就业致富内生动力，推动巩固脱贫攻坚成效与实现乡村振兴有效衔接具有十分重要的意义。《实施意见》提出，力争年内转型升级乡村就业工厂总量超过1000家，将为脱贫人口提供更多就业岗位。
马东平说：“开发农村公益性岗位也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要举措。”《实施意见》中提出统筹用好乡村公益性岗位，保持岗位规模总体稳定，空缺岗位要优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。建议继续加大农村卫生保洁员、防疫员、道路管护员、饮水设施管护员、自然灾害预警员、孤寡老人及留守儿童看护员、爱心理发员等农村公益性岗位开发补助政策。
提振企业及市场主体发展信心
兰州财经大学经济学院教授张存刚认为，《实施方案》在“疫情防控和经济发展高效统筹”“助企纾困坚定有力”两个方面务求实效，有利于尽快恢复正常生产生活秩序，保障产业链供应链畅通链接、消费回暖升温，市场活跃，为稳经济进而促进经济高质量发展保驾护航。
《实施方案》明确提出落实各项国家政策措施的具体要点和时限，确保国家政策措施落地见效。提出财政政策加力见效，全面落实行业企业增值税留抵退税政策，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；第二批专项债券于6月底前发行完毕，所有已发行专项债券于8月底前基本使用完毕；力争全省今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模达到100亿元；在政府采购工程领域，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。
《实施方案》提出用足用好货币金融政策，组织协调省内商业银行等金融机构，落实对困难群体实施延期还本付息相关政策，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底；按照符合使用条件地方法人机构季度普惠小微贷款余额增量的2%给予资金支持，更好引导和支持地方法人机构加大普惠小微贷款投放。提出促消费稳外贸同向发力，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠；深化融入“一带一路”经贸合作，积极拓展东南亚市场；启动我省首家“国家中医药服务出口基地”建设，创建敦煌文化出口基地。同时提出保基本民生兜牢底线的相关措施。
张存刚表示，上述政策措施的落实，可以有效增加企业和市场主体的即期收入，降低市场主体生产经营成本，提振发展信心，增资扩产转型升级，支撑经济企稳向好；有利于加速财政资金周转，优化财政资金投入结构，发挥财政资金作用，放大财政资金效应，更好促进经济社会发展；有利于依托政府信用，增加建设和发展资金，加强基础设施建设和改善民生，缓解小微企业融资难融资贵难题，拓展发展空间；有利于持续优化营商环境，加快招商引资步伐，激发民间投资活力；有利于促进居民消费增量提质、旅游消费回暖扩张、推动外贸保稳提质；有利于更好满足合理住房需求，促进房地产健康发展；有利于保障和扩大城镇居民就业，增加城乡居民收入。
来源：新甘肃
新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽/文 瞿娟/图
6月8日，省政府印发《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，涉及11个方面53条政策措施。《实施方案》体现了省第十四次党代会的新要求，明确了我省稳经济促发展的任务书和时间表，将有力促进全省经济在二季度企稳发力、全年稳中有进，完成经济社会发展目标任务。
近日，省发改委邀请相关领域专家学者，就《实施方案》展开深度解读，并给予合理可行的建议。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581035)-20220630102454
省会兰州
聚焦“一核三带”发展格局和“四强”行动
省经济研究院研究员魏立桥表示：“落实稳住经济一揽子政策措施必须聚焦‘一核三带’区域发展格局和‘四强’行动。”
“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，是在我省进入社会主义现代化建设新征程的蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位关键阶段后，为加快我省经济社会和生态建设高质量发展提出的极其重要的顶层设计，是我省上下把握发展大势，找准关键问题，拓展创新思路的重要遵循和主要依据；也是当前我省扎实稳住经济的重要遵循和主要依据。
兰州核心经济圈、河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带“一核三带”的空间格局，集中了全省经济总量的80%以上、社会公共物品及服务的80%以上、人口数量的80%以上、黄河上游生态保护区范围的80%以上，全省经济基本盘的强盛与衰弱、繁荣与萧条，以及经济发展的可持续与否、高质量与否都集中体现在“一核三带”区域发展格局上。
“强科技、强工业、强省会、强县域”作为全省上下主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升为出发点。当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，体现抓重抓主。要把省会和县域作为重点地区、科技和工业作为关键领域，实施“四强”的重点突破，进而全面稳住经济大盘。
魏立桥说，一揽子政策措施是统筹当前与长远、兼顾稳定和增长、兼容治标与治本的综合性、长远性大计。更为重要的是，聚焦到“一核三带”区域发展格局和“四强”行动上，可以更好地彰显一揽子政策措施的含金量和综合效应，避免碎片化执行的偏差；更好地凝聚信心比黄金更重要的理念，以爬坡过坎、追赶进位的奋进精神行稳致远。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581041)-20220630102453
西峰油田抽油机
着力强引擎稳投资促消费
甘肃省经济研究院区域经济研究室副主任李丽莉认为，《实施方案》立足我省发展实际和发展阶段，既考虑到短期的应急措施以化解“燃眉之急”，也强调统筹疫情防控和经济发展动力支撑，突出“强工业”行动，是加力应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的政策措施“组合拳”，具有明确的指向性、及时性和很强的操作性。
实现全年经济社会发展预期目标，需要投资、消费、外贸等领域持续发力。《实施方案》提出了14项稳投资促消费具体政策措施，不仅包括重大水利、交通、生态环保等基础设施建设项目，还包括推动县城为重要载体的城镇化建设、实施生态及地质灾害避险搬迁工作等政策措施。明确力争年内获批开工白龙江引水、黄河甘肃段河道防洪治理等重大水利工程。加快甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复等一系列生态建设项目；力推我省2022年度强县域行动任务清单，加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务等领域为重点的补短板项目。
在促消费领域，提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，促进平台经济规范健康发展，加快消费提档扩需，促进旅游市场消费、推动外贸保稳提质等不同领域同时发力。提出要用好文化旅游融合发展专项资金，抢抓旅游黄金时机，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠。多头并举，以定时定点的具体措施夯实消费的基础性拉动作用。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581033)-20220630102452
兰州新区保税区
稳生产助力企业渡难关
兰州大学经济学院教授林柯表示，虽然我省近年来产业结构调整和转型升级不断加快，经济发展不断提质增效。但产业发展、基础设施建设及县域经济发展仍然存在许多短板和弱项，不仅需要稳生产渡难关，更需要依托优势资源、加大投资，促进发展。
《实施方案》在稳生产方面，从财政、货币金融、强化工业生产保障生产要素供需平衡、稳投资、盘活存量资产等14个方面出台了23条政策措施，为我省保生产、稳经济提供了强有力的支持；在助力企业渡难关和促进企业发展方面，从加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，持续加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，科学有序实施疫情防控等6方面制定了9条措施，为我省相关企业，特别是民营中小微企业纾困渡过难关提供了坚强有力的保障。在抢抓机遇方面，从加大招商引资力度，扩大民间投资，加强能源资源储备能力，加快推动实施一批重大项目，推动外贸保稳提质，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等6方面制定了10条措施，不仅为各类企业加快发展提供了诸多政策机遇和方向指引，而且为落实省委省政府提出的“四强”战略举措、构建“一核三带”区域发展格局提振市场信心、加快我省经济社会发展奠定了坚实的基础。
林柯建议，加强信息平台建设，打通产业供应链的堵点。尽快建立省内企业产品和服务供需信息平台，加强产业内部上下游纵向和产业之间横向的供需信息交流与沟通，有效提高产业关联度和协同分工水平，打通产业内部及产业之间供应链的堵点；加快构建龙头骨干企业与中小企业在原材料供应、生产、销售、技术开发及相关服务方面建立协作与配套关系，促进以大企业为主导、大中小企业专业化分工协作，形成产业内企业集聚发展、产业间集群协同发展的良好格局。
拓展农村劳动力就业渠道
甘肃省社会科学院社会学所所长马东平认为，《实施方案》从不同的层面入手，就拓展农村劳动力就近就地就业渠道推出了不同领域又相互支撑的政策。
通过加速新型城镇化进程，提升农业转移人口融入城市能力是解决就业的途径之一。《实施方案》中提出完善转移支付分配办法，建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹中央转移支付和本级安排资金，设置农业转移人口市民化奖励资金，向吸纳农业转移人口较多市、县倾斜。优化农业转移人口公共服务，不断促进基本公共服务均等化。
拓展农村劳动力在省内的就业渠道。鉴于东西部劳务协作受到新冠疫情等因素的影响，《实施意见》提出要不断深化省内东西部劳务协作机制，引导陇东南地区劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补，引导更多务工人员在省内实现稳定就业。拓展省内农村劳动力的就业渠道，不仅是引导陇东南和河西地区的劳务互补，更要在全省范围内实现产业错位发展和劳务资源的互补。
积极推动扶贫车间转型发展为“乡村振兴就业工厂”，对于车间扩大生产规模，提升管理运营能力，吸纳更多家庭劳动力实现就近稳定就业，切实激发群众就业致富内生动力，推动巩固脱贫攻坚成效与实现乡村振兴有效衔接具有十分重要的意义。《实施意见》提出，力争年内转型升级乡村就业工厂总量超过1000家，将为脱贫人口提供更多就业岗位。
马东平说：“开发农村公益性岗位也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要举措。”《实施意见》中提出统筹用好乡村公益性岗位，保持岗位规模总体稳定，空缺岗位要优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。建议继续加大农村卫生保洁员、防疫员、道路管护员、饮水设施管护员、自然灾害预警员、孤寡老人及留守儿童看护员、爱心理发员等农村公益性岗位开发补助政策。
提振企业及市场主体发展信心
兰州财经大学经济学院教授张存刚认为，《实施方案》在“疫情防控和经济发展高效统筹”“助企纾困坚定有力”两个方面务求实效，有利于尽快恢复正常生产生活秩序，保障产业链供应链畅通链接、消费回暖升温，市场活跃，为稳经济进而促进经济高质量发展保驾护航。
《实施方案》明确提出落实各项国家政策措施的具体要点和时限，确保国家政策措施落地见效。提出财政政策加力见效，全面落实行业企业增值税留抵退税政策，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；第二批专项债券于6月底前发行完毕，所有已发行专项债券于8月底前基本使用完毕；力争全省今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模达到100亿元；在政府采购工程领域，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。
《实施方案》提出用足用好货币金融政策，组织协调省内商业银行等金融机构，落实对困难群体实施延期还本付息相关政策，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底；按照符合使用条件地方法人机构季度普惠小微贷款余额增量的2%给予资金支持，更好引导和支持地方法人机构加大普惠小微贷款投放。提出促消费稳外贸同向发力，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠；深化融入“一带一路”经贸合作，积极拓展东南亚市场；启动我省首家“国家中医药服务出口基地”建设，创建敦煌文化出口基地。同时提出保基本民生兜牢底线的相关措施。
张存刚表示，上述政策措施的落实，可以有效增加企业和市场主体的即期收入，降低市场主体生产经营成本，提振发展信心，增资扩产转型升级，支撑经济企稳向好；有利于加速财政资金周转，优化财政资金投入结构，发挥财政资金作用，放大财政资金效应，更好促进经济社会发展；有利于依托政府信用，增加建设和发展资金，加强基础设施建设和改善民生，缓解小微企业融资难融资贵难题，拓展发展空间；有利于持续优化营商环境，加快招商引资步伐，激发民间投资活力；有利于促进居民消费增量提质、旅游消费回暖扩张、推动外贸保稳提质；有利于更好满足合理住房需求，促进房地产健康发展；有利于保障和扩大城镇居民就业，增加城乡居民收入。
来源：新甘肃
#迎建党百年华诞 展康巴什亮丽风采# 【一个“传奇”康巴什】
绿色多了，一片片绿地宛若一颗颗明珠镶嵌在康城大地；天更蓝了，一朵朵白云在空中飘荡，生态康巴什尽收眼底；水更清了，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景徐徐展开……曾几何时，“风起明沙到处流、沙压房子人搬走”是历史上康巴什的真实写照。改革开放以来，康巴什区把生态建设作为最大的基础建设，从2000年启动规划建设，到2016年获批设立县级行政区，再到全面建成小康社会，康巴什区上演了一场沙里淘金、绿富同兴的生态传奇大戏，一座生机盎然的现代型生态园林城市跃然于世人眼前。
大尺度绿化融入发展血脉
卡通动物造型、花间栈道、观景台……去年8月，占地190多亩的民族团结主题公园正式打造完成。走进花海，远远的花香便扑面而来，伴随着蓝天白云，整个花海让人如痴如醉，不断有游客漫步在木栈道上，拍照留念。花丛中还有造型各异的动物，给花海增添了许多情趣。
从荒山沙岭到森林氧吧，离不开大尺度绿化的生态实践。
多年来，康巴什区始终将生态环境保护放在大视野、大格局下推进，以“环城笼翠、四季常绿，三季开花”为目标，因地制宜，留白增绿，大尺度建设城市绿色生态空间，努力让绿色成为城市的底色。
实施城郊荒山绿化工程。持续推进三北防护林、京津风沙源治理、碳汇林建设，“十三五”期间累计造林绿化980万平方米，森林覆盖率达35%，高于全国平均水平12个百分点。
实施城区园林景观打造工程。按照兼具生态、美化、景观等多种功能要求，稳步提升园林园艺化水平，形成了高低错落、疏密有致、色彩丰富的独特城市园林景观。
实施全域花海建设工程。在公园里增花、在道路上增彩、在广场上增色，利用城郊未利用土地和城区闲置土地建设千亩花田花海，成功让一座北疆城市实现了“四季见绿、三季见花、开门见景”的美好夙愿。
在实施大尺度绿化的同时，康巴什区还按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，真正实现城市建到哪里，绿色就延伸到哪里。如今，放眼康巴什，街边巷尾的绿色地块逐渐增多，城市色彩的饱和度也愈发鲜明。
榆兰园、文化创意产业园区、运动休闲公园等城市公园相继落成，居民群众身边的绿量不断增加；经过连续几年的栽培及扩建，康巴什牡丹园内现栽培牡丹面积已达4万余平方米，70余个品种，其中兰州紫斑牡丹33000余株，菏泽牡丹8000余株，盛放得更加艳丽；中轴线上，引进了来自“郁金香王国”荷兰的红、黄、粉、紫、蓝等郁金香花，在今年春天把观赏者带去了“诗和远方”......
时光不语，却见证了绿色一点一点融入发展的血脉，现在的康巴什城区绿化覆盖率达42.63%，占建成区面积的近五分之二。建成区共有开放式公园广场18个，人均公园绿地72平方米，居民步行十分钟即可到达一处公园绿地，野兔、野鸡偶尔在城市里自由穿梭，乌兰木伦、阿布亥川、吉劳庆川3条河流环抱城市，连接贯通、蓄水成景，出门见绿、推窗见景已经成为康巴什居民的常态。
守护“幸福蓝”提“城市气质”
在康巴什，好“气质”从来都不是稀有品。康巴什区坚持全民共治、源头防治、科学施治，清新空气越来越多,居民的蓝天幸福感越来越强。
2020年，康巴什区空气质量优良率达90.8%，较上年提升4个百分点。乌兰木伦流域断面水质月均稳定达到地表水Ⅲ类，持续保持“零黑臭水体”。
这份成绩单来之不易。想要实现大气污染防治的源头治理，就要推进生产生活排放减量化。2018年起，康巴什区继续巩固大气污染防治工作成果，全区道路机械清扫率保持在98%左右，餐饮单位油烟净化器安装率达100%。严格落实扬尘污染防治“7个100%”，加强机动车尾气执法监管，加快推进餐饮油烟治理，全方位、全角度、大力度整治大气环境污染。经过不懈努力，康巴什区多年PM2.5浓度均维持在0.025mg/m3，空气质量持续为优，辖区大气环境质量全面提升。
坚决打好蓝天保卫战。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，实施秋冬季大气污染综合治理，深入推进热电联产项目超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。
全力打好碧水保卫战。不折不扣落实河湖长制，实施阿布亥川岸线整治、乌兰木伦河生态治理、污水处理提标改造、中水循环利用，增加余氯、粪大肠菌群在线监测，中水回用率100%。
扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控土壤污染风险，工业废渣、医疗垃圾等危废无害化处理率均达100%。
关停落后产能、淘汰老旧机动车、推广清洁能源、加大环保执法、区域协同治理……一系列实招实策动真碰硬，有效保障了蓝天保卫战各项任务落地落实。
2017年康巴什区制定了《康巴什区突发水污染事件应急预案》，抓好水污染防治重点任务调度和督办，全力推进水污染物减排工作，全年累计处理污水417.05万吨，回用中水212.82万吨，削减化学需氧量1883.6吨、氨氮203.52吨。
2018年康巴什区实施污水处理厂提标改造工程，新建300公里中水管网；在全市率先完成5座加油站地下油罐防渗改造和2处阳光排放口改造工程，实现乌兰木伦流域断面水质由年初的五类、劣五类向四类、三类好转。
2019年11月，康巴什区正式被国家生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”，在全市属首家、在自治区名列前茅。
2020年11月，在杭州举行的2020中国幸福城市论坛上，2020中国最具幸福感城市调查推选活动结果公布，康巴什区获评“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”。
守护“幸福蓝”，绝非朝夕之事。一个个数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区生态发展的十足成色。
“严守红线”交出精彩答卷
城市的持续发展需要不断的建设维护。2021年，立足“十四五”开局之年和建党100周年，康巴什区计划实施重点项目100项，其中续建34项，新建66项，而施工工地的扬尘，建筑垃圾污染等问题就成了人们关注的焦点。
在人们的印象中，施工工地可谓是“扬尘大户”，而在康巴什区，一个个建筑工地“尘埃落定”，处处绿意盎然，不管走到哪里，都赏心悦目。为了有效“抑尘”，康巴什区将“文明施工，绿色发展”设为城市标准化工地建设的标配，组织辖区施工单位在施工区域栽花种草，给工地“美颜”，不仅达到抑尘效果，也让工地裸露地块美了起来。同时配合工地洒水车、围挡喷淋、外架喷淋等降尘设备，利用在线监控加强工地防尘管理，线下线上同步发力，打造在建工地文明施工和扬尘治理的标杆。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。今年以来，康巴什区牢固树立底线思维，严守三条红线，按照“精细管理，精准发力”的思路，将工作重心由“点上治理”向“面上防控”转变。同时紧盯京能热电厂及2个国控空气自动监测站周边大气环境，加大对粉状物料堆场、施工工地、裸露地块、道路等扬沙扬尘易发区域的日常巡查检查力度，辖区2座加油站油气回收在线监控系统安装已提前完成，空气质量优良天数327天，较上年增加11天。
严守生态保护红线。确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，在城市快速扩张的情况下，建成区绿地面积不降反增，达到1641万平方米，人均绿地面积达138平方米，是全国平均水平的近10倍。
严守城镇开发红线。决不盲目“贪大求全”，在不断完善城市功能的同时，为城市未来发展预留足够空间，确保治理强度始终大于开发强度。
严守环境质量红线。将境内生态水体和蓄水断面纳入河湖管理范畴，初步建立起了行政区域与河流流域相结合的区、街道、社区三级河湖长制组织体系，全面落实河湖管护党政主体责任制，完成“一河一策”方案，建立河道分级分段河长名录，河长制工作实现区域全覆盖。
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
“建筑酷似艺术品，天人合一好环境，这不是奇妙一座城，这分明是传说中的仙境”。康巴什的传奇，在于坚持不懈做好生态环境保护工作，以高品质的城市建设，促进高质量的经济发展。康巴什，继续书写着传奇故事。（冯静）
绿色多了，一片片绿地宛若一颗颗明珠镶嵌在康城大地；天更蓝了，一朵朵白云在空中飘荡，生态康巴什尽收眼底；水更清了，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景徐徐展开……曾几何时，“风起明沙到处流、沙压房子人搬走”是历史上康巴什的真实写照。改革开放以来，康巴什区把生态建设作为最大的基础建设，从2000年启动规划建设，到2016年获批设立县级行政区，再到全面建成小康社会，康巴什区上演了一场沙里淘金、绿富同兴的生态传奇大戏，一座生机盎然的现代型生态园林城市跃然于世人眼前。
大尺度绿化融入发展血脉
卡通动物造型、花间栈道、观景台……去年8月，占地190多亩的民族团结主题公园正式打造完成。走进花海，远远的花香便扑面而来，伴随着蓝天白云，整个花海让人如痴如醉，不断有游客漫步在木栈道上，拍照留念。花丛中还有造型各异的动物，给花海增添了许多情趣。
从荒山沙岭到森林氧吧，离不开大尺度绿化的生态实践。
多年来，康巴什区始终将生态环境保护放在大视野、大格局下推进，以“环城笼翠、四季常绿，三季开花”为目标，因地制宜，留白增绿，大尺度建设城市绿色生态空间，努力让绿色成为城市的底色。
实施城郊荒山绿化工程。持续推进三北防护林、京津风沙源治理、碳汇林建设，“十三五”期间累计造林绿化980万平方米，森林覆盖率达35%，高于全国平均水平12个百分点。
实施城区园林景观打造工程。按照兼具生态、美化、景观等多种功能要求，稳步提升园林园艺化水平，形成了高低错落、疏密有致、色彩丰富的独特城市园林景观。
实施全域花海建设工程。在公园里增花、在道路上增彩、在广场上增色，利用城郊未利用土地和城区闲置土地建设千亩花田花海，成功让一座北疆城市实现了“四季见绿、三季见花、开门见景”的美好夙愿。
在实施大尺度绿化的同时，康巴什区还按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，真正实现城市建到哪里，绿色就延伸到哪里。如今，放眼康巴什，街边巷尾的绿色地块逐渐增多，城市色彩的饱和度也愈发鲜明。
榆兰园、文化创意产业园区、运动休闲公园等城市公园相继落成，居民群众身边的绿量不断增加；经过连续几年的栽培及扩建，康巴什牡丹园内现栽培牡丹面积已达4万余平方米，70余个品种，其中兰州紫斑牡丹33000余株，菏泽牡丹8000余株，盛放得更加艳丽；中轴线上，引进了来自“郁金香王国”荷兰的红、黄、粉、紫、蓝等郁金香花，在今年春天把观赏者带去了“诗和远方”......
时光不语，却见证了绿色一点一点融入发展的血脉，现在的康巴什城区绿化覆盖率达42.63%，占建成区面积的近五分之二。建成区共有开放式公园广场18个，人均公园绿地72平方米，居民步行十分钟即可到达一处公园绿地，野兔、野鸡偶尔在城市里自由穿梭，乌兰木伦、阿布亥川、吉劳庆川3条河流环抱城市，连接贯通、蓄水成景，出门见绿、推窗见景已经成为康巴什居民的常态。
守护“幸福蓝”提“城市气质”
在康巴什，好“气质”从来都不是稀有品。康巴什区坚持全民共治、源头防治、科学施治，清新空气越来越多,居民的蓝天幸福感越来越强。
2020年，康巴什区空气质量优良率达90.8%，较上年提升4个百分点。乌兰木伦流域断面水质月均稳定达到地表水Ⅲ类，持续保持“零黑臭水体”。
这份成绩单来之不易。想要实现大气污染防治的源头治理，就要推进生产生活排放减量化。2018年起，康巴什区继续巩固大气污染防治工作成果，全区道路机械清扫率保持在98%左右，餐饮单位油烟净化器安装率达100%。严格落实扬尘污染防治“7个100%”，加强机动车尾气执法监管，加快推进餐饮油烟治理，全方位、全角度、大力度整治大气环境污染。经过不懈努力，康巴什区多年PM2.5浓度均维持在0.025mg/m3，空气质量持续为优，辖区大气环境质量全面提升。
坚决打好蓝天保卫战。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，实施秋冬季大气污染综合治理，深入推进热电联产项目超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。
全力打好碧水保卫战。不折不扣落实河湖长制，实施阿布亥川岸线整治、乌兰木伦河生态治理、污水处理提标改造、中水循环利用，增加余氯、粪大肠菌群在线监测，中水回用率100%。
扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控土壤污染风险，工业废渣、医疗垃圾等危废无害化处理率均达100%。
关停落后产能、淘汰老旧机动车、推广清洁能源、加大环保执法、区域协同治理……一系列实招实策动真碰硬，有效保障了蓝天保卫战各项任务落地落实。
2017年康巴什区制定了《康巴什区突发水污染事件应急预案》，抓好水污染防治重点任务调度和督办，全力推进水污染物减排工作，全年累计处理污水417.05万吨，回用中水212.82万吨，削减化学需氧量1883.6吨、氨氮203.52吨。
2018年康巴什区实施污水处理厂提标改造工程，新建300公里中水管网；在全市率先完成5座加油站地下油罐防渗改造和2处阳光排放口改造工程，实现乌兰木伦流域断面水质由年初的五类、劣五类向四类、三类好转。
2019年11月，康巴什区正式被国家生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”，在全市属首家、在自治区名列前茅。
2020年11月，在杭州举行的2020中国幸福城市论坛上，2020中国最具幸福感城市调查推选活动结果公布，康巴什区获评“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”。
守护“幸福蓝”，绝非朝夕之事。一个个数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区生态发展的十足成色。
“严守红线”交出精彩答卷
城市的持续发展需要不断的建设维护。2021年，立足“十四五”开局之年和建党100周年，康巴什区计划实施重点项目100项，其中续建34项，新建66项，而施工工地的扬尘，建筑垃圾污染等问题就成了人们关注的焦点。
在人们的印象中，施工工地可谓是“扬尘大户”，而在康巴什区，一个个建筑工地“尘埃落定”，处处绿意盎然，不管走到哪里，都赏心悦目。为了有效“抑尘”，康巴什区将“文明施工，绿色发展”设为城市标准化工地建设的标配，组织辖区施工单位在施工区域栽花种草，给工地“美颜”，不仅达到抑尘效果，也让工地裸露地块美了起来。同时配合工地洒水车、围挡喷淋、外架喷淋等降尘设备，利用在线监控加强工地防尘管理，线下线上同步发力，打造在建工地文明施工和扬尘治理的标杆。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。今年以来，康巴什区牢固树立底线思维，严守三条红线，按照“精细管理，精准发力”的思路，将工作重心由“点上治理”向“面上防控”转变。同时紧盯京能热电厂及2个国控空气自动监测站周边大气环境，加大对粉状物料堆场、施工工地、裸露地块、道路等扬沙扬尘易发区域的日常巡查检查力度，辖区2座加油站油气回收在线监控系统安装已提前完成，空气质量优良天数327天，较上年增加11天。
严守生态保护红线。确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，在城市快速扩张的情况下，建成区绿地面积不降反增，达到1641万平方米，人均绿地面积达138平方米，是全国平均水平的近10倍。
严守城镇开发红线。决不盲目“贪大求全”，在不断完善城市功能的同时，为城市未来发展预留足够空间，确保治理强度始终大于开发强度。
严守环境质量红线。将境内生态水体和蓄水断面纳入河湖管理范畴，初步建立起了行政区域与河流流域相结合的区、街道、社区三级河湖长制组织体系，全面落实河湖管护党政主体责任制，完成“一河一策”方案，建立河道分级分段河长名录，河长制工作实现区域全覆盖。
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
“建筑酷似艺术品，天人合一好环境，这不是奇妙一座城，这分明是传说中的仙境”。康巴什的传奇，在于坚持不懈做好生态环境保护工作，以高品质的城市建设，促进高质量的经济发展。康巴什，继续书写着传奇故事。（冯静）
回家日志
黄河的水不停地流
流过了兰州 流过了家
流浪的人不停地唱
唱着我的黄河谣
杜甫有一首诗《登高》，头两句是“风急天高猿啸哀，渚清沙白鸟飞回”，让我想起老鸦石边的黄河。这里是黄河发水，村民捞鱼的地方；这里是步行经过，通往渑池姑姑家的地方。而今，小浪底水库蓄水，村落早就沉入湖底，唯有泥石一片。 https://t.cn/A6c4rCQ7
黄河的水不停地流
流过了兰州 流过了家
流浪的人不停地唱
唱着我的黄河谣
杜甫有一首诗《登高》，头两句是“风急天高猿啸哀，渚清沙白鸟飞回”，让我想起老鸦石边的黄河。这里是黄河发水，村民捞鱼的地方；这里是步行经过，通往渑池姑姑家的地方。而今，小浪底水库蓄水，村落早就沉入湖底，唯有泥石一片。 https://t.cn/A6c4rCQ7
✋热门推荐