#兰山新闻##【新华社“经参调查”兰山社会治理：支部建在“网格” 难事不出社区】支部建在“网格” 难事不出社区——山东临沂市社区治理“砚台岭模式”调查
“来一份八宝粥、两根油条、一个煮鸡蛋。”家住临沂市砚台岭社区83岁的老人蒋生学坐在家中的沙发上，手指轻按“按住说话”按钮，对着平板“说话”即可订上自己想要的早餐。
“收到”，屏幕的另一端即刻回应。大约15分钟后，社区工作人员带着热乎乎的早餐敲开蒋大爷家的大门，蒋大爷足不出户就可以吃到心仪可口的早餐。不仅如此，一屏在手，老人日常的吃喝、生活购物、用药就医均可通过“助老智慧终端”这一智能屏幕实现“居家养老”。
这是临沂市砚台岭社区探索社区治理、服务社区老人的一个缩影。作为城市治理的“最后一公里”，社区是党和政府服务群众的“神经末梢”。近年来，拥有5600多常住人口、6100多流动人口的山东临沂市砚台岭社区，探索构建进门入户的网络化管理服务模式，创新推动党建工作与基层治理、社区养老深度融合，持续提升群众获得感，值得关注。
支部建在“网格”提升“家门口的获得感”
走进砚台岭社区，65栋居民楼整齐划一、错落有致，社区广场上居民正在健身器材上腾挪翻飞。社区便民服务中心、文化大院、休闲广场、幼儿园、小学、卫生院等公共服务配套一应俱全。
“将支部建在网格上。”已连任5届社区党委书记的蒋相忠谈及社区巨变感慨万千，“我们的探索就是让党建引领网格化管理工作，把网格建在楼宇上，实行一‘网’到户。”
砚台岭社区上万人，其中流动人口多，社情民意复杂，管理服务难度较大。为此，社区党委将65栋楼划分为8大网格，成立了8个楼宇党支部，每个支部管理8座居民楼，各支部由3名成员组成。社区“两委”成员兼任楼宇党支部书记。各支部实行党员联楼包户，同时把社区的综治、安全、城管、环保、卫生防疫、调解等工作，按片分到各支部责任区内。如此一来，支部建在网格，确保了党在各种组织中发挥领导作用。
兰山街道党工委书记房庆良说，楼宇网格化架起了干群关系的“连心桥”、群众诉求的“接收器”，网格管理把关心群众落到实处。这样，砚台岭社区实现“小事不出单元，难事不出社区”。
据临沂市广播电视台派驻砚台岭社区的“红领书记”王统计介绍，下一步将把“支部建在网格上”的经验做法复制到社区集体企业，党员带头创业就业，壮大社区经济实力，让社区群众有实实在在的获得感。
合力破解拆迁失业和老龄化“两头”难题
砚台岭社区历时10余年拆迁建设，为临沂市重点工程贡献出4000余亩土地、上万间民房、上百家集体私营企业。但有2000多名村民失业，如何再就业成为一大课题。同时，社区老年人较多，如何推动养老服务也成为难题。
为破解失业农民和老龄化“两头”难题，砚台岭社区党委费尽心机。“让失地农民在集体创业平台上再就业。”蒋相忠说，近年来社区把为城市供应健康食品作为主攻方向，成立了“砚太电商城市共同配送中心”，以沂蒙特色的烙煎饼、蒸馒头、做豆腐、生豆芽等原生态农产品为主打产品，在城市园区、商超、居民区开展链式配送。目前，社区建成5万平方米的农副产品市场和加工分拨车间，日产量达2万斤，未来发展空间巨大。
为解决社区养老服务难题，砚台岭社区积极探索将智能养老做成新兴产业。蒋相忠调研发现，按照民政部的预测，“十四五”期间我国将迈入中度老龄化，迎来一波养老照护浪潮。为了让老年人、残疾人坐在家里，张口用语音就能订上社区提供的健康食品，砚台岭社区与临沂大学、海信集团开展村、校、企三方合作，成功研发出“助老智慧服务终端”。目前该智能养老项目已实现网上语音购物、一键联通社区、在家预约医护服务、紧急情况下求助等功能。
兰山区区长沈如茂表示，社会老龄化和数字化趋势不可逆，如何通过技术赋能让老年人拥抱幸福晚年，需要政府、社区、家庭、社会多方努力。
设立居民议事站探索社区“共建共治共享”
农村城市化过程中，如何从思想行动上真正现代化，成为社区党委要破解的又一难题。
社区党委书记蒋相忠坦言：“这些年，我能扛过来的砝码就是让大小事放在阳光下，实现社区共享共建共治。”
《经济参考报》记者发现，社区党委通过民主协商制订了一套议事规则和村规民约，比如：有问题先向社区反映，社区党委解决不了的可以依法上访；对无理越级上访户，社区考评时给予经济处罚。相关社区网格管理员会主动上门做疏通工作，大大降低了越级缠访现象。
为化解各种纠纷，社区党委探索成立居民议事站，按照“两委成员接待站、事项分流站、事项议事站、事项调解站、法律服务站、事项督办站”六个环节，将社区网格内解决不了的矛盾纠纷，通过议事站由党员、居民代表、中老年人志愿者队伍进行公开议事、评事。同时，社区聘请专职律师，担任社区法律援助联络员，为社区治理提供法律咨询服务。自议事站建立以来，处结各类矛盾问题34件，为群众解决生产生活难题108件。
针对砚台岭社区的实践探索，中国政法大学教授谭秋桂等专家认为，它回答了城市进入存量发展、更新提质的新阶段后，社区如何创新基层治理和养老服务的“时代之问”。比如，通过分类整合、织密建强居民楼党建网格体系，确保治理责任落实到人，强化了社区党组织的主心骨地位，一举解决了社区党建“虚置”问题。再如，把社区治理与智能养老深度融合，提升了社区服务能力，减轻了政府压力和家庭负担。
受访专家建议，未来社区治理还应在两方面加大创新力度。一是提高社区自治水平，避免行政化、案头化倾向，不断提升楼宇网格员党建和业务管理服务能力。另一方面政府要把民生支出和公共服务资源更多用于基层，鼓励多元主体参与社区治理和养老服务，巩固党的基层社区的执政基础。
“来一份八宝粥、两根油条、一个煮鸡蛋。”家住临沂市砚台岭社区83岁的老人蒋生学坐在家中的沙发上，手指轻按“按住说话”按钮，对着平板“说话”即可订上自己想要的早餐。
“收到”，屏幕的另一端即刻回应。大约15分钟后，社区工作人员带着热乎乎的早餐敲开蒋大爷家的大门，蒋大爷足不出户就可以吃到心仪可口的早餐。不仅如此，一屏在手，老人日常的吃喝、生活购物、用药就医均可通过“助老智慧终端”这一智能屏幕实现“居家养老”。
这是临沂市砚台岭社区探索社区治理、服务社区老人的一个缩影。作为城市治理的“最后一公里”，社区是党和政府服务群众的“神经末梢”。近年来，拥有5600多常住人口、6100多流动人口的山东临沂市砚台岭社区，探索构建进门入户的网络化管理服务模式，创新推动党建工作与基层治理、社区养老深度融合，持续提升群众获得感，值得关注。
支部建在“网格”提升“家门口的获得感”
走进砚台岭社区，65栋居民楼整齐划一、错落有致，社区广场上居民正在健身器材上腾挪翻飞。社区便民服务中心、文化大院、休闲广场、幼儿园、小学、卫生院等公共服务配套一应俱全。
“将支部建在网格上。”已连任5届社区党委书记的蒋相忠谈及社区巨变感慨万千，“我们的探索就是让党建引领网格化管理工作，把网格建在楼宇上，实行一‘网’到户。”
砚台岭社区上万人，其中流动人口多，社情民意复杂，管理服务难度较大。为此，社区党委将65栋楼划分为8大网格，成立了8个楼宇党支部，每个支部管理8座居民楼，各支部由3名成员组成。社区“两委”成员兼任楼宇党支部书记。各支部实行党员联楼包户，同时把社区的综治、安全、城管、环保、卫生防疫、调解等工作，按片分到各支部责任区内。如此一来，支部建在网格，确保了党在各种组织中发挥领导作用。
兰山街道党工委书记房庆良说，楼宇网格化架起了干群关系的“连心桥”、群众诉求的“接收器”，网格管理把关心群众落到实处。这样，砚台岭社区实现“小事不出单元，难事不出社区”。
据临沂市广播电视台派驻砚台岭社区的“红领书记”王统计介绍，下一步将把“支部建在网格上”的经验做法复制到社区集体企业，党员带头创业就业，壮大社区经济实力，让社区群众有实实在在的获得感。
合力破解拆迁失业和老龄化“两头”难题
砚台岭社区历时10余年拆迁建设，为临沂市重点工程贡献出4000余亩土地、上万间民房、上百家集体私营企业。但有2000多名村民失业，如何再就业成为一大课题。同时，社区老年人较多，如何推动养老服务也成为难题。
为破解失业农民和老龄化“两头”难题，砚台岭社区党委费尽心机。“让失地农民在集体创业平台上再就业。”蒋相忠说，近年来社区把为城市供应健康食品作为主攻方向，成立了“砚太电商城市共同配送中心”，以沂蒙特色的烙煎饼、蒸馒头、做豆腐、生豆芽等原生态农产品为主打产品，在城市园区、商超、居民区开展链式配送。目前，社区建成5万平方米的农副产品市场和加工分拨车间，日产量达2万斤，未来发展空间巨大。
为解决社区养老服务难题，砚台岭社区积极探索将智能养老做成新兴产业。蒋相忠调研发现，按照民政部的预测，“十四五”期间我国将迈入中度老龄化，迎来一波养老照护浪潮。为了让老年人、残疾人坐在家里，张口用语音就能订上社区提供的健康食品，砚台岭社区与临沂大学、海信集团开展村、校、企三方合作，成功研发出“助老智慧服务终端”。目前该智能养老项目已实现网上语音购物、一键联通社区、在家预约医护服务、紧急情况下求助等功能。
兰山区区长沈如茂表示，社会老龄化和数字化趋势不可逆，如何通过技术赋能让老年人拥抱幸福晚年，需要政府、社区、家庭、社会多方努力。
设立居民议事站探索社区“共建共治共享”
农村城市化过程中，如何从思想行动上真正现代化，成为社区党委要破解的又一难题。
社区党委书记蒋相忠坦言：“这些年，我能扛过来的砝码就是让大小事放在阳光下，实现社区共享共建共治。”
《经济参考报》记者发现，社区党委通过民主协商制订了一套议事规则和村规民约，比如：有问题先向社区反映，社区党委解决不了的可以依法上访；对无理越级上访户，社区考评时给予经济处罚。相关社区网格管理员会主动上门做疏通工作，大大降低了越级缠访现象。
为化解各种纠纷，社区党委探索成立居民议事站，按照“两委成员接待站、事项分流站、事项议事站、事项调解站、法律服务站、事项督办站”六个环节，将社区网格内解决不了的矛盾纠纷，通过议事站由党员、居民代表、中老年人志愿者队伍进行公开议事、评事。同时，社区聘请专职律师，担任社区法律援助联络员，为社区治理提供法律咨询服务。自议事站建立以来，处结各类矛盾问题34件，为群众解决生产生活难题108件。
针对砚台岭社区的实践探索，中国政法大学教授谭秋桂等专家认为，它回答了城市进入存量发展、更新提质的新阶段后，社区如何创新基层治理和养老服务的“时代之问”。比如，通过分类整合、织密建强居民楼党建网格体系，确保治理责任落实到人，强化了社区党组织的主心骨地位，一举解决了社区党建“虚置”问题。再如，把社区治理与智能养老深度融合，提升了社区服务能力，减轻了政府压力和家庭负担。
受访专家建议，未来社区治理还应在两方面加大创新力度。一是提高社区自治水平，避免行政化、案头化倾向，不断提升楼宇网格员党建和业务管理服务能力。另一方面政府要把民生支出和公共服务资源更多用于基层，鼓励多元主体参与社区治理和养老服务，巩固党的基层社区的执政基础。
高薪诚聘做家务阿姨:
单1:南山区中信红树湾南区别墅看家，雇主一家今年都不会在别墅住，要请一个阿姨看管打理别墅，主要工作是日常保洁，收纳，家具保养，前后花园的打理，工资8000-12000单2：龙岗区坂田万科五园别墅打扫卫生，雇主家里是4层，现在要请阿姨打扫家里所有卫生，其他事情不用做，可以分区域做，雇主好说话，工资8000-10000休4天单3：福田区绿景虹湾照顾自理老人，是一个奶奶，年龄是70岁，身体挺健康的，性格也温和，好相处，子女在深圳都有公司比较忙，老人是独居，平常很孤单，子女也不放心老人一个人在家，想请个性格好，人品好的阿姨陪伴，简单家务，工资9000休4天，平时还会有红包单4：罗湖区鸿翔花园单亲爸爸招阿姨带女儿，孩子6岁挺乖巧的，平时雇主上班忙，经常要出差，没有时间照顾孩子，很心疼孩子，现在着急请一个阿姨照顾，没有太多要求，对孩子好，有爱心，人品好就可以，孩子喜欢吃 的饭菜尝试着做，简单家务，工资10000休4天单5：龙岗区公园大地专职育婴，专职带2个月宝宝，不用带睡，要求50岁以下，能独立给宝宝洗澡，会做主被动操，懂得日常护理，懂得早教，工资8000-9500休4天单6：龙华区星河丹堤专职育婴，专职带1岁半的宝宝，晚上 要带睡，要求会做宝宝辅食，擅长和宝宝互动，工资7000-8000休4天单7：南山区天鹅堡月嫂单，预产期是下个月中旬，是第二个孩子，要请一个月嫂照顾，要求会做广式月子餐，懂得新生儿护理，工资22000单8：宝安泰华阳光海住家照顾宠物，家里是一对年轻夫妇，平时工作比较忙，主要是照顾家里5只猫，一只狗，工资7000休4 https://t.cn/R2WxEin
单1:南山区中信红树湾南区别墅看家，雇主一家今年都不会在别墅住，要请一个阿姨看管打理别墅，主要工作是日常保洁，收纳，家具保养，前后花园的打理，工资8000-12000单2：龙岗区坂田万科五园别墅打扫卫生，雇主家里是4层，现在要请阿姨打扫家里所有卫生，其他事情不用做，可以分区域做，雇主好说话，工资8000-10000休4天单3：福田区绿景虹湾照顾自理老人，是一个奶奶，年龄是70岁，身体挺健康的，性格也温和，好相处，子女在深圳都有公司比较忙，老人是独居，平常很孤单，子女也不放心老人一个人在家，想请个性格好，人品好的阿姨陪伴，简单家务，工资9000休4天，平时还会有红包单4：罗湖区鸿翔花园单亲爸爸招阿姨带女儿，孩子6岁挺乖巧的，平时雇主上班忙，经常要出差，没有时间照顾孩子，很心疼孩子，现在着急请一个阿姨照顾，没有太多要求，对孩子好，有爱心，人品好就可以，孩子喜欢吃 的饭菜尝试着做，简单家务，工资10000休4天单5：龙岗区公园大地专职育婴，专职带2个月宝宝，不用带睡，要求50岁以下，能独立给宝宝洗澡，会做主被动操，懂得日常护理，懂得早教，工资8000-9500休4天单6：龙华区星河丹堤专职育婴，专职带1岁半的宝宝，晚上 要带睡，要求会做宝宝辅食，擅长和宝宝互动，工资7000-8000休4天单7：南山区天鹅堡月嫂单，预产期是下个月中旬，是第二个孩子，要请一个月嫂照顾，要求会做广式月子餐，懂得新生儿护理，工资22000单8：宝安泰华阳光海住家照顾宠物，家里是一对年轻夫妇，平时工作比较忙，主要是照顾家里5只猫，一只狗，工资7000休4 https://t.cn/R2WxEin
【临县城庄镇：“一三三”工作法扎实推进“三零”创建】
城庄镇位于临县城北10公里处，国土面积287平方公里，辖27个行政村、3个农村社区， 10298户30173人。全镇共有三零创建主体125个，其中村（社区）30个、 单位7个、企业88个。“三零”创建工作开展以来，全镇围绕“三治五和”一条主线，打好组织、制度、底数三个基础，突出党建引领、检查考核、民生保障三种作用，精心组织、创新推进，全力推动创建工作落地见效。
坚持自治、法治、德治三治融合，努力实现“人人和善、家家和睦、事事和顺、乡村和美、社会和谐”的治理目标。一是坚持自治为基。深入开展治理体系建设，全镇30个村（社区）全部建立健全了村（居）规民约、村（居）民说事等自我管理、民主监督制度机制，积极运用“一事一议”机制开展微治理、微建设、微服务，矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，有效提升了自我安全防范能力和管理水平。二是坚持法治为本。利用重大文娱活动、国家安全日、法治宣传月等节点，发放法律常识、创建知识等读本、传单3000余份，举行法律专题讲座、警示教育43场次，结合不同时段工作重点通过微信群、广播等重点宣传相关法律法规和政策，在镇村便民服务中心设立专门的法律咨询台，实现公共法律服务全覆盖。三是坚持德治为先。在全镇各村持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，举办孝老爱亲、崇文重教、脱贫致富、讲究卫生等文明户评选活动，并大张旗鼓进行表彰奖励，因地制宜建设29个爱心超市、建立11个志愿服务组织，弘扬社会美德，传播正能量，有效营造了人人参与创建的浓厚氛围，激发了群众的参与热情，凝聚起创建工作的强大动能。
打好三个基础，确保创建工作有序开展
打好组织基础。镇党委成立了由党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇党委副书记任常务副组长，班子成员、各片片长及相关职能站所负责人为成员的三零”创建活动工作小组，下设办公室及零案件、零上访、零事故三个工作小组。各村成立了相应的领导小组及办公室。按照“六统一四落实”标准，健全了镇村两级人民调解委员会、主管部门专业性行业性调解组织和企业专门调解机构，完善了治保会、调委会、巡逻队，确保了创建工作有人抓。强化应急值班值守，加大巡逻防范的力度和密度，组织专职巡逻队伍、社区网格员、治安志愿者、楼栋长等人员开展安全、稳定、平安守护行动，构筑全覆盖、无缝隙排查整治防控网络。
打好底数基础。将摸清底数作为重要基础性工作来抓，坚持目标、问题、结果导向，对矛盾纠纷、安全隐患、治安问题横向到边、纵向到底全面摸排，对矛盾、安全等遗留问题的进展、责任人、未处置原因等全部大起底，分类建立排查整治台账，同时根据半月一排查和一月一研判情况实行动态管理，切实做到底数清、情况明。在全面摸底基础上，根据基础条件和治安状况，对全镇30个村（社区）实行分级管理，划定重点村5个、一般村7个、平安村18个。按照“抓两头、带中间”思路，对各类创建主体进行分类“动态创建”，对18个基本符合创建标准的村，重点抓巩固提升；对5个问题较多的村，重点抓整改整治，最终实现全面进步、全面达标的目标。
打好制度基础。坚持标本兼治，建立完善了矛盾纠纷排查处置、安全应急处置、平安信访维稳等8项工作制度。“零上访”创建方面，落实首办责任制，实行限期办结和重大案件、安全隐患首办责任人提议随时集体研判制度，以村为单位对矛盾纠纷化解情况一日一通报，严格控增量减存量防变量；每个创建主体实行矛盾纠纷滚动排查制度，严格落实领导接访制、约访、包案等制度制，深入开展信访积案攻坚，对8件上级交办疑难复杂积案进行专项治理，实行“一案一台账、一案一施策”，今年以来排查到的84件矛盾纠纷已化解78件、化解率95.1%。“零事故”创建方面，严格落实生产单位和监管部门安全责任，以襄汾县房屋坍塌事故为镜鉴，每半月对辖区地质灾害、危化、道路交通、森林防火等重点领域、区域开展一次拉网式排查，累计排查安全隐患92条，及时整改89条，整改率96.7%；对刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人群全面摸排、建档立册、掌握底数，实行动态管理，做到了全覆盖。“零案件”创建方面，坚持人防物防技防三防并举，“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”三打同力，严格落实治安巡逻、安全防范等制度，新建社区警务室1个，“雪亮工程”视频全覆盖4个村（社区），排查整治治安乱点3个，整治率100%；全年未发生一起刑事案件，行政案件受理数同比下降18%，群众安全感明显增强。
突出三种作用，不断提升治理能力水平
突出党建引领作用。创新“党建+三零创建”工作思路与机制，将村、社区作为创建主阵地，建强组织、选优班子，不断加强基层组织建设，以党建引领“三零”创建，发挥好农村党组织的战斗堡垒作用。把党的领导优势转化为社会治理效能。采取“一村一策”，整顿了3个软弱涣散村党组织，选派了3名机关事业单位干部到村任支部书记，为“三零”创建提供强有力的组织保障。探索实施党建网格化，把党员凝聚在网格里，把责任落实在网格中，发挥党员在创建工作中的先锋模范作用。坚持书记抓、抓书记，持续压实信访应急派出所等部门责任，村(社区)、单位和企业创建主体责任，不折不扣把各项创建要求和措施落到实处。
突出检查考核作用。创建工作小组对全镇村（社区）、单位、企业的创建主体开展全面专项督导检查，通过听取汇报、走访群众、实地查看、组织座谈等方式进行深入了解，指出问题不足，并要求各创建主体要坚持问题导向，采取有力措施，补齐短板不足，做到创建工作程序严、措施要实、结果经得起检验。镇创建工作领导组办公室根据督导检查情况，及时制发工作通报，进一步压实创建责任，推动工作落地见效。同时，发挥好考核评价“指挥棒”作用，将“三零”创建工作纳入年度目标责任考核体系，推动全镇“三零”单位创建工作均衡发展。
突出民生保障作用。持续加强路、电、水、网、气等基础设施的建设、改善，多措并举，真抓实干，不断培育壮大香菇、设施蔬菜、核桃、小杂粮等特色种植和猪、羊、鸡、牛等规模化、现代化养殖。特别是紧紧围绕移民户搬得出、稳得住、能致富目标，在五和居、柏林苑社区因地制宜积极培育增收产业，一是积极打造五和居数据小镇，开展全县数据标注培训，村（居）民既可集中或在家利用一切空闲时间开展数据标注业务增收，又可为学员提供住宿、吃饭等服务增收；二是在柏林苑社区规划建设了4500平方米的扶贫车间，分层分区开展注塑、马达、口罩加工，满足了1000人左右在家门口就业；三是新建50亩香菇、130亩的蔬菜大棚园区，移民户可通过承包经营、参与务工等实现高效增收；四是配套门面商铺为有经营管理能力的移民户提供了发展商业、服务业的良好平台；五是分类建立了劳动力就业台账，全面掌握每个家庭就业动态，为285名劳动力提供了公益岗位，通过劳务派遣、临时聘用等方式，帮助382名群众在家门口就业创业。初步实现了搬迁群众增收有渠道、生活有改善的目标。（白广平）
临县发布
城庄镇位于临县城北10公里处，国土面积287平方公里，辖27个行政村、3个农村社区， 10298户30173人。全镇共有三零创建主体125个，其中村（社区）30个、 单位7个、企业88个。“三零”创建工作开展以来，全镇围绕“三治五和”一条主线，打好组织、制度、底数三个基础，突出党建引领、检查考核、民生保障三种作用，精心组织、创新推进，全力推动创建工作落地见效。
坚持自治、法治、德治三治融合，努力实现“人人和善、家家和睦、事事和顺、乡村和美、社会和谐”的治理目标。一是坚持自治为基。深入开展治理体系建设，全镇30个村（社区）全部建立健全了村（居）规民约、村（居）民说事等自我管理、民主监督制度机制，积极运用“一事一议”机制开展微治理、微建设、微服务，矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，有效提升了自我安全防范能力和管理水平。二是坚持法治为本。利用重大文娱活动、国家安全日、法治宣传月等节点，发放法律常识、创建知识等读本、传单3000余份，举行法律专题讲座、警示教育43场次，结合不同时段工作重点通过微信群、广播等重点宣传相关法律法规和政策，在镇村便民服务中心设立专门的法律咨询台，实现公共法律服务全覆盖。三是坚持德治为先。在全镇各村持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，举办孝老爱亲、崇文重教、脱贫致富、讲究卫生等文明户评选活动，并大张旗鼓进行表彰奖励，因地制宜建设29个爱心超市、建立11个志愿服务组织，弘扬社会美德，传播正能量，有效营造了人人参与创建的浓厚氛围，激发了群众的参与热情，凝聚起创建工作的强大动能。
打好三个基础，确保创建工作有序开展
打好组织基础。镇党委成立了由党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇党委副书记任常务副组长，班子成员、各片片长及相关职能站所负责人为成员的三零”创建活动工作小组，下设办公室及零案件、零上访、零事故三个工作小组。各村成立了相应的领导小组及办公室。按照“六统一四落实”标准，健全了镇村两级人民调解委员会、主管部门专业性行业性调解组织和企业专门调解机构，完善了治保会、调委会、巡逻队，确保了创建工作有人抓。强化应急值班值守，加大巡逻防范的力度和密度，组织专职巡逻队伍、社区网格员、治安志愿者、楼栋长等人员开展安全、稳定、平安守护行动，构筑全覆盖、无缝隙排查整治防控网络。
打好底数基础。将摸清底数作为重要基础性工作来抓，坚持目标、问题、结果导向，对矛盾纠纷、安全隐患、治安问题横向到边、纵向到底全面摸排，对矛盾、安全等遗留问题的进展、责任人、未处置原因等全部大起底，分类建立排查整治台账，同时根据半月一排查和一月一研判情况实行动态管理，切实做到底数清、情况明。在全面摸底基础上，根据基础条件和治安状况，对全镇30个村（社区）实行分级管理，划定重点村5个、一般村7个、平安村18个。按照“抓两头、带中间”思路，对各类创建主体进行分类“动态创建”，对18个基本符合创建标准的村，重点抓巩固提升；对5个问题较多的村，重点抓整改整治，最终实现全面进步、全面达标的目标。
打好制度基础。坚持标本兼治，建立完善了矛盾纠纷排查处置、安全应急处置、平安信访维稳等8项工作制度。“零上访”创建方面，落实首办责任制，实行限期办结和重大案件、安全隐患首办责任人提议随时集体研判制度，以村为单位对矛盾纠纷化解情况一日一通报，严格控增量减存量防变量；每个创建主体实行矛盾纠纷滚动排查制度，严格落实领导接访制、约访、包案等制度制，深入开展信访积案攻坚，对8件上级交办疑难复杂积案进行专项治理，实行“一案一台账、一案一施策”，今年以来排查到的84件矛盾纠纷已化解78件、化解率95.1%。“零事故”创建方面，严格落实生产单位和监管部门安全责任，以襄汾县房屋坍塌事故为镜鉴，每半月对辖区地质灾害、危化、道路交通、森林防火等重点领域、区域开展一次拉网式排查，累计排查安全隐患92条，及时整改89条，整改率96.7%；对刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人群全面摸排、建档立册、掌握底数，实行动态管理，做到了全覆盖。“零案件”创建方面，坚持人防物防技防三防并举，“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”三打同力，严格落实治安巡逻、安全防范等制度，新建社区警务室1个，“雪亮工程”视频全覆盖4个村（社区），排查整治治安乱点3个，整治率100%；全年未发生一起刑事案件，行政案件受理数同比下降18%，群众安全感明显增强。
突出三种作用，不断提升治理能力水平
突出党建引领作用。创新“党建+三零创建”工作思路与机制，将村、社区作为创建主阵地，建强组织、选优班子，不断加强基层组织建设，以党建引领“三零”创建，发挥好农村党组织的战斗堡垒作用。把党的领导优势转化为社会治理效能。采取“一村一策”，整顿了3个软弱涣散村党组织，选派了3名机关事业单位干部到村任支部书记，为“三零”创建提供强有力的组织保障。探索实施党建网格化，把党员凝聚在网格里，把责任落实在网格中，发挥党员在创建工作中的先锋模范作用。坚持书记抓、抓书记，持续压实信访应急派出所等部门责任，村(社区)、单位和企业创建主体责任，不折不扣把各项创建要求和措施落到实处。
突出检查考核作用。创建工作小组对全镇村（社区）、单位、企业的创建主体开展全面专项督导检查，通过听取汇报、走访群众、实地查看、组织座谈等方式进行深入了解，指出问题不足，并要求各创建主体要坚持问题导向，采取有力措施，补齐短板不足，做到创建工作程序严、措施要实、结果经得起检验。镇创建工作领导组办公室根据督导检查情况，及时制发工作通报，进一步压实创建责任，推动工作落地见效。同时，发挥好考核评价“指挥棒”作用，将“三零”创建工作纳入年度目标责任考核体系，推动全镇“三零”单位创建工作均衡发展。
突出民生保障作用。持续加强路、电、水、网、气等基础设施的建设、改善，多措并举，真抓实干，不断培育壮大香菇、设施蔬菜、核桃、小杂粮等特色种植和猪、羊、鸡、牛等规模化、现代化养殖。特别是紧紧围绕移民户搬得出、稳得住、能致富目标，在五和居、柏林苑社区因地制宜积极培育增收产业，一是积极打造五和居数据小镇，开展全县数据标注培训，村（居）民既可集中或在家利用一切空闲时间开展数据标注业务增收，又可为学员提供住宿、吃饭等服务增收；二是在柏林苑社区规划建设了4500平方米的扶贫车间，分层分区开展注塑、马达、口罩加工，满足了1000人左右在家门口就业；三是新建50亩香菇、130亩的蔬菜大棚园区，移民户可通过承包经营、参与务工等实现高效增收；四是配套门面商铺为有经营管理能力的移民户提供了发展商业、服务业的良好平台；五是分类建立了劳动力就业台账，全面掌握每个家庭就业动态，为285名劳动力提供了公益岗位，通过劳务派遣、临时聘用等方式，帮助382名群众在家门口就业创业。初步实现了搬迁群众增收有渠道、生活有改善的目标。（白广平）
临县发布
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