【#秦知道#丨10亿元专项资金,将如何解陕南发展之“渴”?】“完善汉中区域中心城市功能、推进陕南交通旅游山水画卷试点工作……”

“促进陕南系统迈向绿色循环发展,加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”

“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”

2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容,为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份,陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元,将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县(区)进行全覆盖支持。消息一出,经受疫情冲击的各家企业再次振奋,这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”,给经济发展投入了“催化剂”。

长久以来,陕南在自然天堑的阻隔下,与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南,既是发展的阻隔,也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业,如何扶持县域经济,如何发展中心城市,如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前,针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”?

陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前,2006年,陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》,其中首次提出:省政府设立陕南发展专项资金,并随财政收入增长逐步加大投入力度。

2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露,截至2019年,“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元,支持三市产业类项目2250个,为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时,省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元,支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达,由各市自主安排。

从2007年的2.5亿,到2019年的8亿,再到如今的10亿,陕南发展专项资金量持续稳步提升。

这10亿元,会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资,2022年所涉及的具体项目为237个,带动总投资将高达420.5亿元。

今年4月,陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目,包括园区基础设施建设项目44个,主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业,围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开,意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。

其中,以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少,汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目,商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目,安康市申报了平利县工业集中区(陈家坝园区)标准化厂房建设等项目。

例如,作为陕南经济重要组成的中医药产业链,此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区,已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区,有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线,及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元,上缴税金3000余万元,能解决就业1700余人,其中吸纳了贫困劳动力650余人,对巩固提升全县脱贫攻坚成效,繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的,是小投资“撬动”大投资的生动写照,也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。

此外,这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中,充分利用集聚效应,发挥区域中心城市带动作用,“撬动”更多的投资汇聚于陕南,发展于陕南。

作为陕西省省会城市,西安市历史文化悠久,城市发展水平高,是陕西的代表性城市,而在陕南,汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市,是陕南的代表性城市。

汉中市位于陕西省西南部,汉江上游,北倚秦岭、南屏大巴山,地势南北高,中间低,中部是汉中盆地,是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤,是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市,也是多地往来的必经之路。

2021年,汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉,汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划(2021-2035)》(以下简称规划),明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。

今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年,今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目,目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。

根据《规划》要求,汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势,全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道,打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市,不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能,形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。

城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一,其位于汉中盆地东部,与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位,超过南郑区,作为陕南第一经济强县,全省第三大农业县,城固的工业和农业都是可圈可点的。此外,城固交通非常有优势,坐拥火车站,高铁站,动车站(治江站-在建),飞机场,两条高速过境——京昆高速和十天高速,两条国道——G316和G108,是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利,面积大,人口多,与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”,构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。

《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化,统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”,打造综合服务功能板块。以汉江为轴线,打造汉江生态文化廊道;以108国道为轴线,构建绿色制造产业带,串联南北方向的高校、产业园等,打造科技创新服务轴,形成“一带一廊一轴”功能布局。

《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展,形成城市东部强劲增长极。到2035年,形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。

为了达成这一目标,汉中市布局了36个重大平台,谋划了18项重点工程,包装了7大类254个重大项目,总投资6705亿元,形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资,加快发展,促进汉中区域中心城市建设。

城市的发展全速推进,县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭,自然资源和物产丰富,具有极强的“天赋”,但要将天赋挖掘出来,利用出来,同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。

县域经济是区域发展的基石,是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金,也包括县域高质量发展专项,这是为推动县域经济高质量发展,全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。

陕南县域高质量发展,少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中,如何打造县域产业集群,推动县域传统产业向新发展,全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为,打造“一县一业”,要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法,创建特色明显和优势突出的县域产业园区,并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境,形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局,并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。

陕西省发展改革委与76个县(市)政府逐一确定首位产业,促进发展“一县一业”。76个县(市)中,32个县(市)首位产业确定为工业,27个县(市)确定首位产业为现代农业(三产融合),17个县(市)首位产业确定为文化旅游产业。

以陕南三市中的安康市为例,宁陕县为生态旅游业,镇坪县为生猪产业,石泉县为蚕桑产业,旬阳县为烤烟产业,紫阳、平利两县为茶饮产业基础,岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业,更有利于该地特色产品“突围出圈”,走出陕西,迈向全国,形成有力的竞争态势。

其中,石泉县作为西部第一蚕桑产业大县,被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点,既不象南方那样潮湿,也不象北方那样干燥,桑树旺盛生长的需求完全得以满足,养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地,市场需求常年旺盛,本不愁销路。但曾经,石泉县的桑果利用率低,分散的农户没有统一规划的生产和销路,造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费,在投资建立了多个产业园后,石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题,为农民们致富增收,为石泉县打造了优质特色的品牌。

“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律,更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群,更是要通过把握县域经济实现高质量发展,陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。

总而言之,陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设,还是“一县一业”特色产业发展,不难看出,陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合,陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的,而是重振山区城镇经济的“持久战”,重视陕南的发展,不止是有利于陕南千万群众的立身大业,更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。

未来,陕南又将有怎样的发展,让我们拭目以待。

【#北京共享单车年骑行量达9.5亿人次#!#北京自行车回归城市#】近年来,北京市以“慢行优先、公交优先、绿色优先”交通发展理念为指引,从“以车为本”向“以人为本”转变,大力倡导和推进慢行系统发展。编制出台《慢行系统规划2020-2035年》《步行和自行车交通设施改善技术指南》等十余项规划、标准和规范,推进行业标准化、规范化发展;建成全国第一条自行车通勤专用路,并有序推进东拓、南展工程,日均骑行量4500-5000辆次,有效提升回龙观至上地通勤出行效率;实施慢行系统品质提升行动,完成二环辅路慢行系统改造、通行效率提升25%,建成CBD西北区、石景山保险产业园等一批示范街区,慢行系统逐步连片成网,出行环境得到明显改善;推进慢行系统与轨道融合,完成51个重点轨道车站224处共享单车电子围栏建设。不断打造景美路畅的慢行出行环境,鼓励和支持市民更多采用“步行+自行车骑行” 方式出行,调查数据显示,北京市民慢行出行意愿持续提升,自行车年骑行量由2017年的0.5亿次(公共自行车)提升至2021年的9.5亿次(共享单车),自行车出行已回归城市,方便了市民“最后一公里”的通勤出行。

从“以车为本”向“以人为本”转变

明确慢行系统未来发展定位

近年来,北京市提出了“慢行优先、公交优先、绿色优先”的交通发展理念,全市上下统一思想,统筹协调,相互协作,形成合力,从“以车为本”转变为“以人为本”,大力倡导和推进慢行系统发展。编制《北京市慢行系统规划(2020-2035年)》,《北京市“十四五”时期慢行交通品质提升规划》等一系列规划文件,明确慢行系统未来发展定位。

制定《北京市步行和自行车交通设施改善技术指南》、《城市道路非机动车道交通组织设计指南》、《北京市自行车道彩铺优化设计导则》等一系列标准规范及技术细则,突显了步行和自行车优先的街道空间分配原则,首次提出压减机动车道宽度用于拓宽自行车道和步道、注重路口慢行优先、设置自行车优先标识等系列技术措施,推进全市慢行系统治理标准化、规范化。

以出行效果为工作导向

构建慢行交通服务评价考核体系

从2020年开始,交通部门立足北京市当前慢行交通发展现状水平,借鉴哥本哈根、伦敦等国际城市先进经验,构建以出行效果为导向的慢行交通服务评价考核体系。首次形成城六区、通州区、经济技术开发区慢行交通空间数据信息,并在此基础上,以评促改,连续三年研究和制定《慢行系统品质提升工作方案》,在各部门及属地政府的共同努力下,2020、2021年制定并按目标推进项目43项,慢行系统建设形成良性工作闭环。

2021年评价结果显示,核心区、石景山区和城市副中心非机动车宽度达标率均超过80%,其中核心区宽度达标率最高,为83%。同时,近年来,随着设施治理和秩序管理的不断提升,设施占用步道及机动车侵入自行车道的违法现象不断改善,2021年设施占用步道率较2020年降低10.5%,自行车道违停侵入率较2020年降低47%,安全、友好的自行车出行环境逐渐形成。

全力推进慢行系统品质提升

打造景美路畅的出行环境

近年来,市级有关部门及属地政府全力推进慢行系统品质提升工作,打造景美路畅的慢行环境。调查显示,2021年底84.1%的市民认为慢行整治效果较好。

突出重点,大力推进慢行交通示范路建设。2019年建成全国第一条自行车通勤专用路,开通三年来,自行车专用路日均骑行量4000至5000人次,累计减碳超1500吨;2020年实施自行车专用路西延工程,首次在路口增设非机动车左转标识及专用信号配时,2022年将开工建设自行车专用路东拓、南展工程,届时将彻底激活自行车专用路辐射带动作用,构建一条全新的绿色通勤走廊。完成二环辅路慢行系统优化改造工程,确保非机动车道宽达3米以上,打造“健步悦骑”的高品质慢行廊道,通行效率提升25%,早晚高峰骑行流量和通行速度分别提升8%和5%;市区联动,齐抓共治,在保护老街风貌、改善公共空间环境的同时,通过实施交通组织优化、道路林荫化改造等措施,完成东单南北大街延长线、平安大街等慢行系统品质提升工作,整条道路实现慢行优先、骑行顺畅、步行有道。

慢行系统示范区各有特色,遍布全市。通过加大科技管控,严控违章停车,打通断头道路、完善区域路网,试点“入栏结算”,规范停放秩序,实施“多杆合一”,净化步道空间,建设街角口袋公园,营造休憩空间等多项综合措施,强化区域慢行环境综合治理,打造一批慢行系统示范区。如:朝阳CBD商务中心区聚焦高端商务出行特征,改造慢行系统27公里,新增过街安全岛25处,新增绿地6000余平方米和“口袋公园”6处,打造秩序井然、慢行优先示范区;东城区王府井结合老城街巷胡同,甘雨胡同等9条胡同实现30公里限速,率先建成交通安宁步行友好街区,深化停车治理改革,挖掘错时共享资源,15处地下停车场、3000余个停车位实现智慧引导;石景山保险产业区通过滨水绿道、园林步道、园区便道和空中廊道“四道融合”,打造最美慢行系统示范区,规划建成4座慢行跨河桥,1.5公里全封闭儿童平衡车赛道、3公里夜间慢跑路线,促进人居环境和生态景观的双提升。

“小动作大效果”,持续提升慢行出行品质。为保证自行车出行顺畅,2021年以来,全市累计设置自行车路口一次左转共74处,明确机动车、非机动车、行人交通流线和通行权限,路口通行秩序得到明显改善;完成望京、三里屯、广渠路、双桥等四个典型路口整治,其中望京西路与阜通西大街路口由原来的8000平米缩小至3000平方米,路口面积缩小约60%,行人过街距离缩短约25%,路口机动车通行能力提高约10.6%,机动车排队长度减少约26.1%。为保证步行通行空间通行顺畅,2021年以来,累计加装树池盖板8985个,清理占道设施912处,步道通行空间更加顺畅。

同时,2020、2021年累计推出7条主题突出、特色鲜明、文化味浓厚的漫步北京骑行线路,推动绿色低碳出行新风尚。

市民慢行出行意愿持续提升

共享单车年骑行量达9.5亿人次

2021年,中心城区慢行交通出行比例创近10年来新高,达到47.8%,比2017年提升了6.9%,市民慢行出行意愿持续提升。在新街口外大街、天坛东路等51条道路,早高峰骑行量每小时超过3000辆次,自行车出行已回归城市,方便了市民“最后一公里”的通勤出行。

互联网租赁自行车(共享单车)2016年进入北京后,在接驳公共交通“最后一公里”、倡导市民绿色出行中发挥了积极作用。目前,互联网租赁自行车运营企业由鼎盛时期的16家减少至美团、哈啰、青桔3家,运营车辆数由235万辆调控至95万辆左右,运营车辆合规率、动态接入率均在95%以上,初步形成中心城区1个运营区、郊区N个运营区的“1+N”格局,车辆运营区域由五环内逐渐扩大至所有行政区均有覆盖。2021年,全市共享单车年骑行量达9.5亿人次,单日最高骑行量突破471万人次。

为不断规范互联网自行车行业发展,市交通委建立了纵向“市级统筹、区级监管、企业主责”、横向“协同监管、行业自律、共管共治”的监管体系,以“优供、控需、强治”为原则,将建章立制、从严执法、文明引导和技术创新有机结合,多措并举推动行业健康发展。截至目前,已施划共享单车停放区超2.6万处,核心区公示了16个禁停区域,并且所有停放区、禁停区、入栏管理区坐标推送至企业客户端,引导市民有序停放。(北京交通订阅号)

道教法器——尺

尺作为坛场法器,主要有木尺和铁尺两种。木尺多为长形木片,形状和旧式的尺相同,长约卅厘米,宽约二厘米,厚约一厘米,金色或红色,两面均有刻度,并雕有葫芦等吉祥图案。铁尺不带刻度和图案。道教护法神之一的赵公明元帅的造像,有的手中就握有一把铁尺。

另有天蓬尺,形为四棱,各面分别刻有日月、二十八星宿等星象图案及天蓬元帅圣号,以示天蓬神的辟邪力量。法尺具有辟邪除魔的力量,主要功能是去除不详及逐鬼。天蓬尺则是发挥天蓬神的辟邪力量的法器。

古人认为,度量衡讲究“规矩”及“合法”,且具有驱魔的力量。尺、斗、升、秤皆在一些道教法事中用作法器。道教还强调度量衡用具有除魔的力量,不仅有天蓬尺这种专用的法器,道士也以鲁班尺、文公尺、丁兰尺等作为计算凶祸福。

文公尺长一尺四寸六分(44.3公分),分八格,每格一寸八分(1.825公分),是丈量阳宅门窗、神案、供神用具宽度及神位吉凶的工具。

其由左至右,各字意涵如下:本(事物本体或本位)、害(灾害、罹患)、劫(遭抢夺、胁迫、多劫数)、官(官运、加官进禄)、义(正义、道德、劝善)、离(六亲分离)、病(灾、病)、财(钱财、才能)。

传统风水学说认为:一般家宅前门合“财”字,后门合“本”字,表示前门纳财(才),后门守财(才);寺观、学舍、公堂衙门之大门合“义”字,表聚义所在;而官宦人家之大门则合“官”字。倘一般家宅大门合“官”字,则官司不断。

丁兰尺长一尺三寸三分(40.3公分),分十格,每格一寸三分,保丈量阴宅(坟茔)、祖先龛宽度及祖先神位吉凶的工具。其由左至右,各字意涵如下:丁(添丁纳福)、害(灾害、病害、伤害、遭小人)、旺(家势气运兴旺)、苦(财损、病害、悲苦)、义(重义而财运亨通)、官(加官进爵)、死(病、亡、运势不通)、兴(家势人丁兴茂)、失(破财、失败)、财(财源滚滚)。

鲁班尺又称门光尺、八字尺、门尺、门公尺等,一种长一尺四寸四分,还有一种长一尺四寸一分,划分为八格,依序为财、病、离、义、官、劫、害、本,其中四吉为财、义、官、本以红字表示,四凶为病、离、切、害,以黑字表示;用于测量神位、门、窗、等阳宅。

有种说法是鲁班尺即是文公尺,另一种观点认为文公尺是鲁班尺和丁兰尺组合的产物。此外,还有尺寸数目不离九的九天玄女尺和子房尺、曲尺等。曲尺,也是矩的代名词。先秦和汉代便盛行的伏羲女娲图像上,伏羲和女娲分执规矩以象征掌控天圆地方,由此可见规矩在道教法器中的传承。法尺有时特指天篷尺。天篷尺亦称玉尺、神尺、天蓬法尺。

《道书援神契》有云:“古者祓除不祥有桃枝,后羿死于桃棒,故后世逐鬼用之,今天蓬尺是其类也。”其尺长一尺二寸,以应一年十二月;阔八分,取象八节;厚四分,法则四时;上刻有星斗,以正玑衡之政;下刻有敕字,以受神事之任。

《上清天蓬伏魔大法》曰:

“造尺之法,用福地桃木或雷震枣木为之。择甲子日造,准淮尺,长一尺二寸,厚八分,阔一寸二分。正面三台、七星,罡星指下,书:元帅有令,赐尺度人,随心所指,山岳摧倾,急急如律令。

背上刊七星隐讳、三台、北斗星,下书:元帅有令,赐尺度人,受持不怠,与尺同升,急急如律令。左侧太乙力士,右侧二十四神。雕造毕,写天蓬咒,用水调朱填篆,以绛纱囊盛,早晚诵咒烧香,存召掌尺将吏。

凡有无知下鬼,恼乱生人,持安面前,结五岳印,丁立,其邪鬼见皆灭形。凡人能思空洞,游神淡漠,受持不怠,德业自充,不须符水行遣,咒决祈祷也。但尺之指,指山山裂,指海海竭,久久护持,神功无不利矣。此尺驱瘟伏邪,天蓬门下,常有千兵万将,备卫神尺也。”

现存天蓬尺多为四棱,六面分别刻有二十八宿、日月、紫微讳、天蓬讳、南斗六星、北斗七星。

天蓬尺为天蓬元帅掌管令,赐尺度人,守持不怠与决令行,其它亦有二十八宿、南斗图形、祖师金鼎妙化真人敕令地司太岁殷元帅部领麾下收妖文字。挥动法尺,意思是恭请天蓬元帅到坛驱邪。

天蓬尺通常用于设法坛、做科仪斋醮时陈列、使用。按照道教仪轨,法坛上通常陈列法剑(桃木剑)、令旗、令箭、令牌、天蓬尺、镇坛木等法器。
#每日一道##道家#


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