#节目预告# 【《12345·和你在一起》开播！】“人民城市人民建，人民城市为人民。”一座城市的生活幸福感，来自 “民有所呼，我有所应”的细微处。
搭建党和人民的“连心桥”，政务服务的“总客服”！6月6日起，成都市广播电视台联合成都市政务服务管理和网络理政办公室，在成都人民广播电台新闻广播FM99.8早间《成广新闻》、午间《998午间快递》、晚间《998今日快递》三档主新闻板块里，推出《12345·和你在一起》。
围绕成都市委市政府重大民生决策，以“12345”热线平台群众集中热点焦点问题为主要内容支撑，《12345·和你在一起》重点展现群众问题反映到部门回应解决、群众智慧吸纳、部门决策过程。
听你所思、所想、所诉、所求，给你及时权威回应，解决你的“急难愁盼”，聆听你对城市建设发展的真知灼见。
6月7日《12345·和你在一起》第二期，来了新朋友。 AI人工智能“小智”上岗电台直播，政务服务专业“客服”解你所惑。
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#派出所的故事# 时辰交替不息，守护从不打烊！—记玉合派出所的一天
“上面千条线，下面一根针。”基层派出所作为公安机关的一个部门，是平安建设的基石和服务百姓的第一线。平日里的工作较为繁琐和细碎，调解矛盾纠纷，扯个家长里短，接处警抓个偷摸拐骗，每天处理的警情量对人的心理和身体也是极大考验。如果将祁东县公安局所有派出所的接处警数量做一个统计排名，玉合派出所的接处警数量会毫无悬念地摘取头名。
治安防范、调解纠纷、救助群众、打击犯罪……玉合派出所民警的一天很短很短，忙忙碌碌又到了下一个天明，他们的一天又很长很长，每时每刻都装满了责任与担当。一个普通派出所的24小时会有哪些故事?让我们一起了解一线派出所民警的日常工作。
春夏交替的季节，雨水明显多于了往年。5月31日9时，瓢泼大雨倾泻而下，玉合派出所值班副所长罗黎却早早忙开了，竹园路某小区居民报警称，雨水倒灌进了自家宅院，需求助抢险。罗黎带领民辅警赶到现场一边疏散围观群众，一边向指挥中心报告险情，并请求消防救援大队、应急管理部门派员到场支援排险。
在救援队伍未来之前，群众抱怨道：“怎么还不快来？你们有什么用”？罗黎平复自己情绪，劝当事人耐心一点，险情不至于对房屋构成威胁。面对群众不理解，罗黎也是一脸无奈，恨不得自己带上同事用手去刨去疏通，可连下水道的方向也估摸不着，霸蛮也无济于事，只能陪同群众在那等待、解释、提醒注意安全。最后，相应人员赶到现场，罗黎带领民辅警积极配合，帮助排除险情后返回岗位。
9时37分，所长刘友明在办公室正研究案件办理队唐海洋队长报告的接逃事宜，所里一名2019年上网追逃对象在吉林省长春市二道分局落网了。
案件办理队刚刚还把一个在县城疯狂拉车门盗窃的外省籍犯罪嫌疑人，放在新冠肺炎隔离点隔离以便及时移诉，避免其又流回社会再犯同类案件，对群众财产安全造成威胁。
雨越下越大，分管治安的副所长李苗苗来到所长办公室，看到副所长彭红斌的议题议完，抢先报告说：“莫急，刘所、我们组也有个逃犯在浙江落网了”！一应的人员资金、一应的出差离衡报告，办案人员还来不及跟家里人打声招呼，就赶忙订票，准备好介绍信和换洗衣服就匆匆在暴雨中登上了行程。
9时49分，案件办理队“小诸葛”刘兴配戴着执法记录仪，喉咙嘶哑， 制服后背已然湿透，来到所长办公室嘟哝着：“昨晚凌晨4点开始到现在，我已经接报警砸车窗盗窃案警情数起，现在刑侦的刑技人员在王小雄副大队长带领下还在勘查现场，可能还有更多的人报警”。
案情重大，刘友明操起电话就向主管刑侦副局长报告，公安局长闻讯后迅速组织刑侦、情报、巡防、网安、指挥中心、城内三所召开重大现行案件即时研判汇商会，议定合成作战快速反应预案。案情就是命令，各路人马纷纷按照各自职责分工领命出战，一张抓捕大网悄然散开，警察忙碌的工作身影消失在雨点挥撒地面后而扬起的雨雾之中，无声无息，却又真实的发生着，持续着，默默付出的背后是不足为奇的平淡和朴实，在暴雨中匆忙行走的人群里，有多少人明白有正在侦查破案的便衣警察。
10时10分，“刘所长你好！我有事向你反映”，“请坐”。一番简单寒暄，祁丰村村民刘某清带着外甥在所长办公室，唠起了外甥店铺前晚被盗窃损失3万余元的事情，“我外甥店里有摄像头，作案的是两个人，到现场的刑技人员说人已查清楚，刘所长请你们迅速帮我抓住犯罪分子”。分管案件办理队的彭红斌被所长叫过来，通报案件办理进展情况，“我们已经出去蹲守了，请你放心，这伙人我们肯定抓捕归案”。掷地有声的承诺，当事人满意地握手赶紧说：“谢谢，谢谢！”
上午10时16分，雨已经卯足了劲往地上钻，激起层层水花，覆盖了城市所有的喧嚣。这时副所长罗黎电话拨向了所长刘友明电话，语声急促：“刘所长，刚才有一位患尿毒症病老人在公交车意外发病身亡，我已呼叫了殡仪馆来车接人，并报告刑技人员到现场。”刘友明在电话中作了简单的非正常死亡预案处置常规性工作布置后，又把情况向街道分管领导作了汇报，请求立即成立善后事宜处置小组，前期介入，应对家属可能寻求矛盾化解的帮助和引导。
上午11点02分，按照上级应对汛情的命令，玉合街道降雨量已达70毫米以上，要求启动四级响应。教导员邹三红带领民辅警巡视危险房屋及辖区内涝地段。
下午15点，刘友明组织四个值班组长及颜家、石门、新丰三个社区民警开短会，就晚上的“平安号”清查工作作部署。玉合辖区店铺林立，娱乐场所星罗棋布，消防安全和治安隐患突出，派出所民辅警重点对辖区KTV、旅店业、出租屋、酒店等治安复杂场所展开统一清查，形成严管高压态势，严厉打击和压制“黄赌毒”等违法犯罪活动。同时加大对不稳定因素的管控力度，全力保障辖区社会面治安平稳。
下午16时许，雨终于停了，刘友明驱车前往曹口堰水库地质灾害点，查看现场情况。现场，玉合街道文勇书记正组织挖机在现场清障，现场山水早已泛滥成势，整个村道路面上已是奔腾的水流，过往车辆不得不排成长队等待挖机清理障碍再通过，刘友明在现场提醒车辆注意安全通过。
雨后的县城，华灯初上，人民纷纷走出户外，民享受着暴雨后的清凉，而基层派出所却依旧忙碌......
晚上19时08分，罗黎刚刚配合街道善后处置小组处理好公交车非正常死亡事故，在白天已处理14起警情忙碌的状态下，又接到了孝心公寓70岁左右的老人走失的警情。
偌大的一个县城，老人走失，小孩迷路，在校学生离家出走的警情，在玉合派出所每月高达上百起以上。每个报警人的急切眼神、无助的神态，焦急的心理都在鞭策接警民警认真对待，努力用心用情去妥善处置好每一起求助，帮助群众找回亲人。诸如此类因矛盾而发生的治安纠纷；因夜市经营而引发的噪音扰民事件，因偶然因素引发的打架斗殴案件；甚至夫妻间爆发的家暴报警声一旦响起，值班民警立刻驾驶警车穿梭于城市的巷道之间，行走在万家灯火的屋脊之下，将吵闹声止于民警们的劝解之中，将愤怒平静于民警政策和法律宣传引导之下，化解矛盾，息争纠纷，积小安为大安，利万民而享太平。
苍穹之下，派出所民警们负重前行，尽管有不理解，被投诉，被诬告.......
罗黎按处完第39起警情后已是第二天交班前的7时10分。值班民警们做了简单交接班后，转向了各自的备勤室的休息，不出片刻，呼噜声此起彼伏，不绝于耳。
这就是玉合派出所民警平凡而又忙碌的一天，同时也是那许许多多奋斗在一线民警们日常工作的缩影。可是，一年365天，民警们都是这样过来的，也正是有了一次又一次尽心尽责的出警，有了每一次及时暖心的救助，才有了我们辖区的安宁，有了社区的平安与和谐。早起染晨光，夜晚吹风凉，当我们穿行大街小巷，生活和谐安定美好时，是否也曾想过，他们或许就在离我们不远的地方，用日复一日的艰辛和坚守，换来百姓的安居乐业。
“你有新的警情，请注意查收。”值班室不时响起收到新警情的提示音。就这样派出所忙碌的一天又开始了......
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治安防范、调解纠纷、救助群众、打击犯罪……玉合派出所民警的一天很短很短，忙忙碌碌又到了下一个天明，他们的一天又很长很长，每时每刻都装满了责任与担当。一个普通派出所的24小时会有哪些故事?让我们一起了解一线派出所民警的日常工作。
春夏交替的季节，雨水明显多于了往年。5月31日9时，瓢泼大雨倾泻而下，玉合派出所值班副所长罗黎却早早忙开了，竹园路某小区居民报警称，雨水倒灌进了自家宅院，需求助抢险。罗黎带领民辅警赶到现场一边疏散围观群众，一边向指挥中心报告险情，并请求消防救援大队、应急管理部门派员到场支援排险。
在救援队伍未来之前，群众抱怨道：“怎么还不快来？你们有什么用”？罗黎平复自己情绪，劝当事人耐心一点，险情不至于对房屋构成威胁。面对群众不理解，罗黎也是一脸无奈，恨不得自己带上同事用手去刨去疏通，可连下水道的方向也估摸不着，霸蛮也无济于事，只能陪同群众在那等待、解释、提醒注意安全。最后，相应人员赶到现场，罗黎带领民辅警积极配合，帮助排除险情后返回岗位。
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下午15点，刘友明组织四个值班组长及颜家、石门、新丰三个社区民警开短会，就晚上的“平安号”清查工作作部署。玉合辖区店铺林立，娱乐场所星罗棋布，消防安全和治安隐患突出，派出所民辅警重点对辖区KTV、旅店业、出租屋、酒店等治安复杂场所展开统一清查，形成严管高压态势，严厉打击和压制“黄赌毒”等违法犯罪活动。同时加大对不稳定因素的管控力度，全力保障辖区社会面治安平稳。
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“你有新的警情，请注意查收。”值班室不时响起收到新警情的提示音。就这样派出所忙碌的一天又开始了......
【股权转让协议签署完成后股权转让意向书效力即终止】
【案情简介】
2012年10月30日，甲公司与乙公司签订《意向书》，约定：甲公司向乙公司转让其所持A公司51%股权，总价8.466亿元。付款方式：2012年11月30日，乙公司支付3亿元预付款；在意向书签署之日起45日内完成股权转让正式协议的签署，并签署当日支付1.233亿元；工商注册变更后支付余款4.233亿元，意向书未尽事宜经双方协商，在股权转让协议中约定。
同日，乙公司与甲公司签订《谅解备忘录一》，约定：《意向书》仅作为双方合作意向，其最终的履行，双方将另行签订正式股权转让协议作为依据，意向书与正式股权转让协议书有悖之处，以正式股权转让协议书为准。
2013年4月13日，乙公司与甲公司签订《股权转让协议》，约定：甲公司转让A公司51%股权，转让价款为8.466亿元等内容，并确认乙公司已于2012年10月底前向甲公司支付了1亿元。
2013年4月15日，乙公司与甲公司签订《谅解备忘录二》，内容为：2013年4月13日版《股权转让协议》对双方不具有法律效力，不构成对对方的制约，均承诺不依据《股权转让协议》内容要求对方承担任何法律责任。
此后，双方未再另行签订正式股权转让协议，乙公司要求返还1亿元预付款及利息；甲公司则称双方仍存在股权转让合同关系，要求继续履行付款义务，不同意返还并支付利息。后，乙公司诉至法院。
高院认为：《意向书》为意向性文件，不具有法律约束力，判决甲公司返还1亿元预付款及利息。甲公司不服，上诉至最高院。
最高院二审认为：《意向书》为预约合同，但随着2013年4月13日版《股权转让协议》的签订而效力终止，维持原判。
【裁判要点】
本院认为：一、关于《股权转让意向书》的效力问题。就乙公司受让A公司的股权一事，2012年10月30日双方签订的《股权转让意向书》约定在意向书签署之日起45日内，双方按照意向书约定条款完成股权转让正式协议的签署，意向书未尽事宜经双方协商，在股权转让协议中约定。且双方于同日签订的《谅解备忘录》中约定，该意向书仅作为合作意向，其最终的履行，双方将另行签订正式的股权转让协议作为依据。因此，《股权转让意向书》的法律性质依法应当认定为预约合同。一审判决未能正确界定该《股权转让意向书》的法律性质并在此基础上认定其与本案其他协议之间的关系，系适用法律错误，本院予以纠正。上诉人甲公司关于《股权转让意向书》和《谅解备忘录》中的相关约定是对本约和预约适用先后顺序的约定的上诉理由，并无相应的法律依据，本院不予采信。《股权转让意向书》作为预约，是当事人之间约定将来订立本约的合同，其法律约束力主要体现在双方当事人应当基于诚实信用的原则，协商订立本约。对预约的效力评价，应当适用《合同法》总则的相关规定。本案中，《股权转让意向书》签订后，双方当事人于2013年4月13日正式签订了《股权转让协议》，应当认定双方已经履行了2013年10月30日签订的《股权转让意向书》及《谅解备忘录》中约定的签订本约的义务。《中华人民共和国合同法》第九十一条第一项规定：债务已经按照约定履行的，合同的权利义务终止。据此，应当认定本案中《股权转让意向书》的效力已经终止。一审判决关于该《股权转让意向书》亦仅是双方签约的意向性文件，对双方当事人不具有正式合同的法律约束力的认定不当，本院予以纠正。上诉人甲公司关于《股权转让意向书》应当作为双方股权转让权利义务关系的依据，双方之间的股权转让合同关系仍然存续且具有法律效力的上诉理由，无事实和法律依据，本院不予采信。本案中，乙公司根据双方于2012年9月26日签订的《备忘录》的约定，在2012年9月底之前已经向甲公司预支付股权转让价款1亿元。虽然双方嗣后在《股权转让意向书》中约定乙公司应当于2012年11月30日之前向甲公司支付3亿元股权预付款。但在2013年4月13日双方签订的《股权转让协议》中，甲公司并未就乙公司的付款金额问题提出异议，而是在确认已付款1亿元的基础上，就剩余价款分期付款的金额和期限做出了重新约定。根据双方当事人于2012年10月30日签订的《股权转让意向书》及《谅解备忘录》的约定，应当认定双方当事人在意向书中关于价款支付的约定已经被《股权合作协议》所更新。上诉人甲公司关于根据《股权转让意向书》的约定，乙公司负有于2012年11月30日前向其支付3亿元合同义务的上诉理由，无事实和法律依据，本院不予支持。二、关于乙公司是否有权要求赔偿利息损失的问题。本案中，双方在2013年4月13日签订《股权转让协议》后，又于同年4月15日签订《谅解备忘录》，约定《股权转让协议》对合作各方不具有法律效力。一审判决据此认定双方之间的股权转让关系解除，符合法律规定，本院予以确认。上诉人甲公司关于《股权转让协议》的签订并不影响双方此前签订的《股权转让意向书》的效力的上诉理由，系对预约与本约之间关系的错误理解，在本约签订后，预约合同即因约定义务已经履行而终止，故本院对其此点上诉理由不予采信。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”。本案中，因双方已经协商解除《股权转让协议》，故甲公司依法应当承担返还已经收取的价款的责任。关于利息损失的赔偿问题，乙公司在2012年9月底向甲公司支付了一亿元股权转让预付款之后，双方之间就股权转让事宜签订过多项协议或备忘录，且在本案中，甲公司并未举证证明双方之间的股权转让未能完成系因乙公司违反诚信原则所导致，故乙公司主张甲公司应当自2014年9月17日起按同期银行贷款利率支付利息的诉讼请求，符合法律规定，依法应当予以支持。故一审判决关于甲公司应当向乙公司赔偿利息损失的认定正确，本院予以维持。上诉人甲公司关于乙公司违约在先、其不应承担利息损失的主张，无事实及法律依据，本院不予支持。
【律师解析】
意向书的法律含义并不明确，法律性质也呈多样化，可能是磋商性文件、预约合同或者本约合同。如果只是磋商性文件，则一般无法律约束力；如果构成预约合同，若违反则应承担预约合同违约责任或者损害赔偿责任；如果构成本约合同，则应按合同法等有关规定承担违约责任。对其性质和效力，应从约定形式是否典型、内容是否确定以及是否有受约束的意思表示等方面出发，根据有关法律和司法解释的规定具体审查认定。如标的、数量不确定，缺少当事人受其约束的意思表示，一般应认定为磋商性文件。所以签订该类文件务必谨慎，根据自己的交易目的，合理设置合同条款，选择不同法律效力的法律文件。
一、只想表达交易意愿，促进下一步协商，可以明确载明该意向书对双方没有法律约束力，并且不要在文件中明确在某一确定日期签订正式协议，进而将法律性质锁定为磋商性的，没有法律约束力的意向文件。
二、拟确定已谈妥的交易条件，但又对某些合同条款不能确定，建议在意向书中明确在某一具体日期签订正式合同，并约定在已确定的交易条件的基础上签订正式协议。为能够依据新情况制定新条款，双方可约定以正式签订的本约合同为准，进而将法律性质锁定为预约合同。
三、合同条款都已谈妥，没有必要再以意向书作为合同名称，可直接命名为某某合同，以免发生歧义。合同中对合同标的、对价、支付方式等主要内容在合同中明确约定，进而将法律性质锁定为本约合同。
四、意向书中约定的保密条款及争议解决等程序性条款，无论是法律性质被定为磋商性文件还是预约合同，对于各方均具有约束力。所以，重大交易事项的意向性文书也需谨慎，必要时聘请专业律师把关。
https://t.cn/A6X0za6t
【案情简介】
2012年10月30日，甲公司与乙公司签订《意向书》，约定：甲公司向乙公司转让其所持A公司51%股权，总价8.466亿元。付款方式：2012年11月30日，乙公司支付3亿元预付款；在意向书签署之日起45日内完成股权转让正式协议的签署，并签署当日支付1.233亿元；工商注册变更后支付余款4.233亿元，意向书未尽事宜经双方协商，在股权转让协议中约定。
同日，乙公司与甲公司签订《谅解备忘录一》，约定：《意向书》仅作为双方合作意向，其最终的履行，双方将另行签订正式股权转让协议作为依据，意向书与正式股权转让协议书有悖之处，以正式股权转让协议书为准。
2013年4月13日，乙公司与甲公司签订《股权转让协议》，约定：甲公司转让A公司51%股权，转让价款为8.466亿元等内容，并确认乙公司已于2012年10月底前向甲公司支付了1亿元。
2013年4月15日，乙公司与甲公司签订《谅解备忘录二》，内容为：2013年4月13日版《股权转让协议》对双方不具有法律效力，不构成对对方的制约，均承诺不依据《股权转让协议》内容要求对方承担任何法律责任。
此后，双方未再另行签订正式股权转让协议，乙公司要求返还1亿元预付款及利息；甲公司则称双方仍存在股权转让合同关系，要求继续履行付款义务，不同意返还并支付利息。后，乙公司诉至法院。
高院认为：《意向书》为意向性文件，不具有法律约束力，判决甲公司返还1亿元预付款及利息。甲公司不服，上诉至最高院。
最高院二审认为：《意向书》为预约合同，但随着2013年4月13日版《股权转让协议》的签订而效力终止，维持原判。
【裁判要点】
本院认为：一、关于《股权转让意向书》的效力问题。就乙公司受让A公司的股权一事，2012年10月30日双方签订的《股权转让意向书》约定在意向书签署之日起45日内，双方按照意向书约定条款完成股权转让正式协议的签署，意向书未尽事宜经双方协商，在股权转让协议中约定。且双方于同日签订的《谅解备忘录》中约定，该意向书仅作为合作意向，其最终的履行，双方将另行签订正式的股权转让协议作为依据。因此，《股权转让意向书》的法律性质依法应当认定为预约合同。一审判决未能正确界定该《股权转让意向书》的法律性质并在此基础上认定其与本案其他协议之间的关系，系适用法律错误，本院予以纠正。上诉人甲公司关于《股权转让意向书》和《谅解备忘录》中的相关约定是对本约和预约适用先后顺序的约定的上诉理由，并无相应的法律依据，本院不予采信。《股权转让意向书》作为预约，是当事人之间约定将来订立本约的合同，其法律约束力主要体现在双方当事人应当基于诚实信用的原则，协商订立本约。对预约的效力评价，应当适用《合同法》总则的相关规定。本案中，《股权转让意向书》签订后，双方当事人于2013年4月13日正式签订了《股权转让协议》，应当认定双方已经履行了2013年10月30日签订的《股权转让意向书》及《谅解备忘录》中约定的签订本约的义务。《中华人民共和国合同法》第九十一条第一项规定：债务已经按照约定履行的，合同的权利义务终止。据此，应当认定本案中《股权转让意向书》的效力已经终止。一审判决关于该《股权转让意向书》亦仅是双方签约的意向性文件，对双方当事人不具有正式合同的法律约束力的认定不当，本院予以纠正。上诉人甲公司关于《股权转让意向书》应当作为双方股权转让权利义务关系的依据，双方之间的股权转让合同关系仍然存续且具有法律效力的上诉理由，无事实和法律依据，本院不予采信。本案中，乙公司根据双方于2012年9月26日签订的《备忘录》的约定，在2012年9月底之前已经向甲公司预支付股权转让价款1亿元。虽然双方嗣后在《股权转让意向书》中约定乙公司应当于2012年11月30日之前向甲公司支付3亿元股权预付款。但在2013年4月13日双方签订的《股权转让协议》中，甲公司并未就乙公司的付款金额问题提出异议，而是在确认已付款1亿元的基础上，就剩余价款分期付款的金额和期限做出了重新约定。根据双方当事人于2012年10月30日签订的《股权转让意向书》及《谅解备忘录》的约定，应当认定双方当事人在意向书中关于价款支付的约定已经被《股权合作协议》所更新。上诉人甲公司关于根据《股权转让意向书》的约定，乙公司负有于2012年11月30日前向其支付3亿元合同义务的上诉理由，无事实和法律依据，本院不予支持。二、关于乙公司是否有权要求赔偿利息损失的问题。本案中，双方在2013年4月13日签订《股权转让协议》后，又于同年4月15日签订《谅解备忘录》，约定《股权转让协议》对合作各方不具有法律效力。一审判决据此认定双方之间的股权转让关系解除，符合法律规定，本院予以确认。上诉人甲公司关于《股权转让协议》的签订并不影响双方此前签订的《股权转让意向书》的效力的上诉理由，系对预约与本约之间关系的错误理解，在本约签订后，预约合同即因约定义务已经履行而终止，故本院对其此点上诉理由不予采信。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”。本案中，因双方已经协商解除《股权转让协议》，故甲公司依法应当承担返还已经收取的价款的责任。关于利息损失的赔偿问题，乙公司在2012年9月底向甲公司支付了一亿元股权转让预付款之后，双方之间就股权转让事宜签订过多项协议或备忘录，且在本案中，甲公司并未举证证明双方之间的股权转让未能完成系因乙公司违反诚信原则所导致，故乙公司主张甲公司应当自2014年9月17日起按同期银行贷款利率支付利息的诉讼请求，符合法律规定，依法应当予以支持。故一审判决关于甲公司应当向乙公司赔偿利息损失的认定正确，本院予以维持。上诉人甲公司关于乙公司违约在先、其不应承担利息损失的主张，无事实及法律依据，本院不予支持。
【律师解析】
意向书的法律含义并不明确，法律性质也呈多样化，可能是磋商性文件、预约合同或者本约合同。如果只是磋商性文件，则一般无法律约束力；如果构成预约合同，若违反则应承担预约合同违约责任或者损害赔偿责任；如果构成本约合同，则应按合同法等有关规定承担违约责任。对其性质和效力，应从约定形式是否典型、内容是否确定以及是否有受约束的意思表示等方面出发，根据有关法律和司法解释的规定具体审查认定。如标的、数量不确定，缺少当事人受其约束的意思表示，一般应认定为磋商性文件。所以签订该类文件务必谨慎，根据自己的交易目的，合理设置合同条款，选择不同法律效力的法律文件。
一、只想表达交易意愿，促进下一步协商，可以明确载明该意向书对双方没有法律约束力，并且不要在文件中明确在某一确定日期签订正式协议，进而将法律性质锁定为磋商性的，没有法律约束力的意向文件。
二、拟确定已谈妥的交易条件，但又对某些合同条款不能确定，建议在意向书中明确在某一具体日期签订正式合同，并约定在已确定的交易条件的基础上签订正式协议。为能够依据新情况制定新条款，双方可约定以正式签订的本约合同为准，进而将法律性质锁定为预约合同。
三、合同条款都已谈妥，没有必要再以意向书作为合同名称，可直接命名为某某合同，以免发生歧义。合同中对合同标的、对价、支付方式等主要内容在合同中明确约定，进而将法律性质锁定为本约合同。
四、意向书中约定的保密条款及争议解决等程序性条款，无论是法律性质被定为磋商性文件还是预约合同，对于各方均具有约束力。所以，重大交易事项的意向性文书也需谨慎，必要时聘请专业律师把关。
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