蒋博雅：从法律视角看干旱区气候行动｜干旱区对话
2022年1月5日至6日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）成功举办《2020后全球生物多样性框架》意见及干旱区对话——暨国际生物多样性保护峰会（2022/1）。本次会议旨在解读《2020后全球生物多样性框架》（壹案文），探讨干旱区相关议题，并计划将会议成果及形成的宣言向联合国《生物多样性公约》（CBD）秘书处提交，力争通过此次会议和后续建言，将干旱区相关问题纳入《2020后全球生物多样性框架》。会议为期两天，共分为三大主题七个部分，累计89,371人次在线参会，有效地提升了公众对干旱区的认识。
会上，20多位国内外知名专家先后发表了主旨演讲，从多个方面剖析干旱区面临的生物多样性丧失、气候变化等危机，共同寻求机遇与解决方案，推动全球干旱区的保护工作。
1月6日上午讨论的主题为“干旱区与气候变化”。在第五节“干旱区的气候行动”中，克莱恩斯欧洲环保协会自然与气候律师，牛津大学法律硕士蒋博雅以“干旱区气候行动的法律途径”为题做主旨报告。绿会国际部现特将其发言整理分享如下，供感兴趣的朋友参考。
今天我的报告主要分为3个部分，第一部分为旱地保护的法律框架，第二部分是行动和倡议，第三部分是相关法律途径的前景展望。
首先从国际法来看，旱地保护在公约或框架中均未受到太多关注。目前只有《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC), 联合国可持续发展目标（SDGs）和联合国防治荒漠化公约（UNCCD）中有提及。旱地保护并没有约束力强的法律框架，是否愿意保护旱地完全取决于缔约方的自主意愿。在国家层面来看，各国几乎没有保护旱地的法律法规，就中国来说，去年刚刚颁布了《湿地保护法》，像森林和海洋也有相对应的保护类法律法规，相较之下，对旱地的保护就显得比较欠缺了。总体而言，从法律框架来看，对旱地的保护仍然很薄弱。
从行动和倡议来看，世界范围内对旱地的关注度逐年上升，联合国发起的荒漠与防治荒漠化十年（2010-2020）旨在推动旱地保护行动，针对联合国生态系统恢复十年（2021-2030），各国也有自己的旱地保护行动与实践。但目前相关司法实践几乎没有，只有一些行政层面上的努力。
旱地保护法律途径前景展望，潜在的法律途径有：
建立有约束性的法律框架
与应对气候变化行动和生物多样性保护相结合
基于自然/气候的解决方案
土地管理规划体系
生态保护红线、自然保护地体系等
重视司法机关的角色，如生态环境公益诉讼
首先建立有约束性的法律框架是当务之急，目前国际上缺少相关的法律法规，国内即将出台的《国家公园法》和《自然保护地法》当中都可以规定相应的旱地保护条款。有了明确的可执行的法律基础，不管是行政机关还是司法机关在进行旱地保护行动时就有了明确的导向。
另外，值得一提的是，旱地保护对应对气候变化和生物多样性保护都是至关重要的，推动旱地保护使之与主流化的保护结合起来，可以提高民众对干旱地区问题的关注度，也可以为相对周期较长的立法过程提供一定的依据。做为一个法律专业背景的保护工作者，我深深知道，立法进程可以多么漫长，对鲜有关注的事务进行立法更是难上加难，因此将旱地保护与应对气候变化与生物多样性保护结合起来，对推进其相关立法会有事半功倍的效果。
基于自然的解决方案和基于气候的解决方案都可以作为推动旱地保护的重要途径。基于自然的解决方案包罗万象，从世界各国的实践来看，美国加州以及欧洲的许多国家都在强化基于自然的解决方案的法律框架。中国2021年颁布了两个指导文件，分别是《山水林田湖草生态保护修复工程指南》以及《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》。将旱地保护纳入到基于自然的解决方案框架下能够有效扫除其立法障碍。
旱地和湿地在国家层面的土地管理规划体系中都至关重要，《湿地保护法》中提到了要将湿地划入生态保护红线——一种进行土地管理的工具，自然保护地体系属于生态保护红线。从实践来看，生物多样性丰富以及生态系统脆弱敏感的地区都会被划入红线，以红线的方式加强土地管理，这种方式可以推广到其他国家进行实践。很多一带一路沿线国家都曾表示，中国的生态红线土地管理模式值得参考与实践。当然了，每个国家都有自己相关的关于土地管理的法律法规，土地管理的相关行政手段可以先于法律进行推动，采取政策和导向型的方式来保护旱地。
目前只有影响力大的国际组织在做一些旱地保护的行动和倡议，但真正关于旱地保护的司法行动少之又少。环境司法作为生态保护的最后一道防线，当各国行政机关不能履职，或者当行动和倡议的效果大不如前时，各国应考虑采用有强制力的执行方式，如司法案件来促进司法保护。就中国自己的实践而言，生态环境公益诉讼的发展非常快，中国的司法机关——检察院和法院提起了非常多的环境公益诉讼，2020年一年就提起了8万多件，国家加强了生物多样性诉讼的要求，未来可以期待更多生物多样性与气候变化的诉讼。如果旱地保护能够与生物多样性和气候变化相结合，那么也能够成为司法机关在环境公益诉讼的重点领域。
干旱区对话（暨国际生物多样性保护峰会2022/1）以“2020后生物多样性与气候”（Post-2020 Biodiversity and Climate）为主题，解读《2020后全球生物多样性框架》壹案文（first draft)，探讨干旱区相关议题，并计划将会议成果向联合国《生物多样性公约》（CBD）秘书处提交，争取通过此次会议和后续建言，将干旱区相关问题纳入《2020后全球生物多样性框架》。
本次会议选择在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（CBD COP15）第一阶段会议、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（UNFCCC COP26）后，COP15第二阶段前举办，具有重要的时间节点意义。它的举办，对全世界干旱区在2020后，实现生物多样性目标、应对气候变化，将起到关键性作用。
文/Daisy 审/Maggie 蒋博雅 编/青鸯
2022年1月5日至6日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）成功举办《2020后全球生物多样性框架》意见及干旱区对话——暨国际生物多样性保护峰会（2022/1）。本次会议旨在解读《2020后全球生物多样性框架》（壹案文），探讨干旱区相关议题，并计划将会议成果及形成的宣言向联合国《生物多样性公约》（CBD）秘书处提交，力争通过此次会议和后续建言，将干旱区相关问题纳入《2020后全球生物多样性框架》。会议为期两天，共分为三大主题七个部分，累计89,371人次在线参会，有效地提升了公众对干旱区的认识。
会上，20多位国内外知名专家先后发表了主旨演讲，从多个方面剖析干旱区面临的生物多样性丧失、气候变化等危机，共同寻求机遇与解决方案，推动全球干旱区的保护工作。
1月6日上午讨论的主题为“干旱区与气候变化”。在第五节“干旱区的气候行动”中，克莱恩斯欧洲环保协会自然与气候律师，牛津大学法律硕士蒋博雅以“干旱区气候行动的法律途径”为题做主旨报告。绿会国际部现特将其发言整理分享如下，供感兴趣的朋友参考。
今天我的报告主要分为3个部分，第一部分为旱地保护的法律框架，第二部分是行动和倡议，第三部分是相关法律途径的前景展望。
首先从国际法来看，旱地保护在公约或框架中均未受到太多关注。目前只有《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC), 联合国可持续发展目标（SDGs）和联合国防治荒漠化公约（UNCCD）中有提及。旱地保护并没有约束力强的法律框架，是否愿意保护旱地完全取决于缔约方的自主意愿。在国家层面来看，各国几乎没有保护旱地的法律法规，就中国来说，去年刚刚颁布了《湿地保护法》，像森林和海洋也有相对应的保护类法律法规，相较之下，对旱地的保护就显得比较欠缺了。总体而言，从法律框架来看，对旱地的保护仍然很薄弱。
从行动和倡议来看，世界范围内对旱地的关注度逐年上升，联合国发起的荒漠与防治荒漠化十年（2010-2020）旨在推动旱地保护行动，针对联合国生态系统恢复十年（2021-2030），各国也有自己的旱地保护行动与实践。但目前相关司法实践几乎没有，只有一些行政层面上的努力。
旱地保护法律途径前景展望，潜在的法律途径有：
建立有约束性的法律框架
与应对气候变化行动和生物多样性保护相结合
基于自然/气候的解决方案
土地管理规划体系
生态保护红线、自然保护地体系等
重视司法机关的角色，如生态环境公益诉讼
首先建立有约束性的法律框架是当务之急，目前国际上缺少相关的法律法规，国内即将出台的《国家公园法》和《自然保护地法》当中都可以规定相应的旱地保护条款。有了明确的可执行的法律基础，不管是行政机关还是司法机关在进行旱地保护行动时就有了明确的导向。
另外，值得一提的是，旱地保护对应对气候变化和生物多样性保护都是至关重要的，推动旱地保护使之与主流化的保护结合起来，可以提高民众对干旱地区问题的关注度，也可以为相对周期较长的立法过程提供一定的依据。做为一个法律专业背景的保护工作者，我深深知道，立法进程可以多么漫长，对鲜有关注的事务进行立法更是难上加难，因此将旱地保护与应对气候变化与生物多样性保护结合起来，对推进其相关立法会有事半功倍的效果。
基于自然的解决方案和基于气候的解决方案都可以作为推动旱地保护的重要途径。基于自然的解决方案包罗万象，从世界各国的实践来看，美国加州以及欧洲的许多国家都在强化基于自然的解决方案的法律框架。中国2021年颁布了两个指导文件，分别是《山水林田湖草生态保护修复工程指南》以及《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》。将旱地保护纳入到基于自然的解决方案框架下能够有效扫除其立法障碍。
旱地和湿地在国家层面的土地管理规划体系中都至关重要，《湿地保护法》中提到了要将湿地划入生态保护红线——一种进行土地管理的工具，自然保护地体系属于生态保护红线。从实践来看，生物多样性丰富以及生态系统脆弱敏感的地区都会被划入红线，以红线的方式加强土地管理，这种方式可以推广到其他国家进行实践。很多一带一路沿线国家都曾表示，中国的生态红线土地管理模式值得参考与实践。当然了，每个国家都有自己相关的关于土地管理的法律法规，土地管理的相关行政手段可以先于法律进行推动，采取政策和导向型的方式来保护旱地。
目前只有影响力大的国际组织在做一些旱地保护的行动和倡议，但真正关于旱地保护的司法行动少之又少。环境司法作为生态保护的最后一道防线，当各国行政机关不能履职，或者当行动和倡议的效果大不如前时，各国应考虑采用有强制力的执行方式，如司法案件来促进司法保护。就中国自己的实践而言，生态环境公益诉讼的发展非常快，中国的司法机关——检察院和法院提起了非常多的环境公益诉讼，2020年一年就提起了8万多件，国家加强了生物多样性诉讼的要求，未来可以期待更多生物多样性与气候变化的诉讼。如果旱地保护能够与生物多样性和气候变化相结合，那么也能够成为司法机关在环境公益诉讼的重点领域。
干旱区对话（暨国际生物多样性保护峰会2022/1）以“2020后生物多样性与气候”（Post-2020 Biodiversity and Climate）为主题，解读《2020后全球生物多样性框架》壹案文（first draft)，探讨干旱区相关议题，并计划将会议成果向联合国《生物多样性公约》（CBD）秘书处提交，争取通过此次会议和后续建言，将干旱区相关问题纳入《2020后全球生物多样性框架》。
本次会议选择在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（CBD COP15）第一阶段会议、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（UNFCCC COP26）后，COP15第二阶段前举办，具有重要的时间节点意义。它的举办，对全世界干旱区在2020后，实现生物多样性目标、应对气候变化，将起到关键性作用。
文/Daisy 审/Maggie 蒋博雅 编/青鸯
在《破风》中有一句话：“有志者不是从不失败，而是从不妥协。”
电影《当幸福来敲门》的男主角克里斯，因为投资失败，生活每况愈下，付不起房租，交不起罚单，妻子也心灰意冷的离开了他。
他只能一边带着孩子，一边找工作，最艰难的时候，只能带着年幼的孩子睡公共厕所。
但即便在最绝望的时候，克里斯心里仍然有光。
为了当上股票经纪人，克里斯在证券公司的楼下等了一个月，用快速拼魔方的神技争取到了面试机会。
为了能转正，他不喝水不上厕所，把所有时间都放在打电话挖掘客户上。
在命运的泥潭里挣扎，克里斯的生活就是一个大写的难字。
但他从不抱怨，也从不妥协。
电影的结尾，克里斯终于从20位竞争者中脱颖而出，获得正视职位。
走出公司大门的那一颗，克里斯泪流满面，给自己鼓起了掌。
马克·吐温说过：“人生在世，绝不能事事如愿。反正，遇见了什么失望的事情，你也不必灰心丧气。”
在生活中，我们难免会遇到一些不可预知的困难和挫折。
有的时候，你以为走投无路了，但只要撑下来，就有峰回路转的希望。
有的时候，你以为山穷水尽了，但只要熬过来，就有柳暗花明的可能。
你总要相信，没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来。
当你稳住低迷的心态，就稳住了人生的靶心。
电影《当幸福来敲门》的男主角克里斯，因为投资失败，生活每况愈下，付不起房租，交不起罚单，妻子也心灰意冷的离开了他。
他只能一边带着孩子，一边找工作，最艰难的时候，只能带着年幼的孩子睡公共厕所。
但即便在最绝望的时候，克里斯心里仍然有光。
为了当上股票经纪人，克里斯在证券公司的楼下等了一个月，用快速拼魔方的神技争取到了面试机会。
为了能转正，他不喝水不上厕所，把所有时间都放在打电话挖掘客户上。
在命运的泥潭里挣扎，克里斯的生活就是一个大写的难字。
但他从不抱怨，也从不妥协。
电影的结尾，克里斯终于从20位竞争者中脱颖而出，获得正视职位。
走出公司大门的那一颗，克里斯泪流满面，给自己鼓起了掌。
马克·吐温说过：“人生在世，绝不能事事如愿。反正，遇见了什么失望的事情，你也不必灰心丧气。”
在生活中，我们难免会遇到一些不可预知的困难和挫折。
有的时候，你以为走投无路了，但只要撑下来，就有峰回路转的希望。
有的时候，你以为山穷水尽了，但只要熬过来，就有柳暗花明的可能。
你总要相信，没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来。
当你稳住低迷的心态，就稳住了人生的靶心。
2005年，成龙凭借《新警察故事》提名第十四届中国电影金鸡奖最佳男主角奖，在宣布奖项之前，他心里想：“金像奖我都拿不到，动作演员拿奖太难了，金鸡奖不可能吧？”当宣布他的名字时，他头脑空白了，简直不敢想象。
是的，成龙大哥是首位获得该奖项的中国香港演员，他说因为这个奖，大家认识到成龙不只是一个动作演员，肯定了成龙是一个真正会动作的演员。
实际上，《新警察故事》对成龙而言别具意义，他说自己当时正在试图转型，因为他已经意识到，一些只会演戏的演员，一段时间之后就没得演了，尤其对于动作片演员来说，受到的局限更多。于是他那时候开始让自己挑战纯动作片演员之外的角色，还在《新警察故事》中加入了不少悲情戏码，争取在硬汉风骨之上融入细腻柔情的表达。
文戏下足功夫，武打部分丝毫不含糊，这也让《新警察故事》至今仍让人念念不忘。
入行多年，成龙大哥对奖项早已看淡，他说功夫片似乎与奖项是绝缘的。“以前都说，我们动作演员没有奖项是应该的。”他解释说，区别于文艺片表演可以从没有眼泪到有眼泪，爱情片可以花上大篇幅刻画谈恋爱，动作片没有时间说我爱你或者你爱我，“我们通常以动作为主，剧情、角色都不重要。只是靠打，不用演技的。打戏可能打半个小时，而感情戏两分钟就完了。”
现实的残酷也让成龙感受到，动作演员处境的不易。或许正是因为回报太少，成龙也发现，现在的年轻演员跟他们当年比，实在是娇气了很多。“他们常常最晚到，却最早走，来到还不能流汗，说流汗会掉粉，也不能吊威亚，不能做危险的东西，我就不说谁了，你对得起这么多工作人员在现场跟你打灯、轮候和等你吗？”
2022年是成龙入行六十周年，他至今依然在坚持着自己的功夫梦，也希望有更多的年轻人加入动作电影的行列。
是的，成龙大哥是首位获得该奖项的中国香港演员，他说因为这个奖，大家认识到成龙不只是一个动作演员，肯定了成龙是一个真正会动作的演员。
实际上，《新警察故事》对成龙而言别具意义，他说自己当时正在试图转型，因为他已经意识到，一些只会演戏的演员，一段时间之后就没得演了，尤其对于动作片演员来说，受到的局限更多。于是他那时候开始让自己挑战纯动作片演员之外的角色，还在《新警察故事》中加入了不少悲情戏码，争取在硬汉风骨之上融入细腻柔情的表达。
文戏下足功夫，武打部分丝毫不含糊，这也让《新警察故事》至今仍让人念念不忘。
入行多年，成龙大哥对奖项早已看淡，他说功夫片似乎与奖项是绝缘的。“以前都说，我们动作演员没有奖项是应该的。”他解释说，区别于文艺片表演可以从没有眼泪到有眼泪，爱情片可以花上大篇幅刻画谈恋爱，动作片没有时间说我爱你或者你爱我，“我们通常以动作为主，剧情、角色都不重要。只是靠打，不用演技的。打戏可能打半个小时，而感情戏两分钟就完了。”
现实的残酷也让成龙感受到，动作演员处境的不易。或许正是因为回报太少，成龙也发现，现在的年轻演员跟他们当年比，实在是娇气了很多。“他们常常最晚到，却最早走，来到还不能流汗，说流汗会掉粉，也不能吊威亚，不能做危险的东西，我就不说谁了，你对得起这么多工作人员在现场跟你打灯、轮候和等你吗？”
2022年是成龙入行六十周年，他至今依然在坚持着自己的功夫梦，也希望有更多的年轻人加入动作电影的行列。
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