【专家观点】山东社会科学院张健：加快推动我国区块链跨越式发展
我国明年即将进入“十四五”时期，“十四五”是我国数字经济加速发展的关键时期。区块链作为数字经济的新引擎，正成为全球数字技术发展的前沿阵地和撬动经济增长的新杠杆。未来区块链经济将渗透到各个领域，以区块链为基础的价值互联网，甚至有可能实现比信息互联网更大的体量，区块链将成为当今世界的颠覆性技术。
随着今年区块链被列入我国新基建范围，区块链发展进入一个新的发展时期。当前各省市区都在紧锣密鼓加紧布局区块链，北京、上海、广东、浙江等省市更是借助先发优势，率先成为区块链技术和应用的引领者，从国家网信办已发布的三期区块链信息服务备案企业的地域分布来看，“北上广浙”四地占备案总数近80%。总体来看，我国区块链发展存在着地区分布不均衡、整体产业规模偏小、人才技术储备不足等问题。“十四五”时期，我国应当进一步加大力度全面布局，加快推动区块链跨越式发展。这对于我国“十四五”时期抢占数字经济制高点、全面打造“数字中国”、促进我国经济社会数字化转型意义重大。
加强顶层设计，从政策上推动区块链快速发展
紧紧围绕区块链快速健康发展目标，明确战略方向，制定整体规划，以部门牵头与政策指引实现统筹协调。
加强顶层设计，建立由相关部门共同参与的区块链协调推进机制。建议将区块链列为我国“十四五”时期重点规划对象并制定我国区块链发展规划，研究制定鼓励区块链快速发展的政策措施。加强国家发改委、财政部、网信办、人民银行、工信部、科技部、商务部等部门间的协调与配合，推动区块链相关规划、产业化等的协调推进。合理布局区块链重大创新、示范应用和产业化项目发展，强化产业链配套和区域分工合作。
加强政策扶持，为加快区块链经济跨越式发展提供保障。通过技术创新激励、财政税收优惠等政策推动区块链跨越式发展。支持地方对区块链重大项目在项目核准、用地、经费保障等方面加大支持力度，对区块链企业从税收、贷款等方面给予减免优惠，发挥产业基金的引导作用，支持各地各部门制定区块链专项扶持政策。
加强宣传引导，充分利用传统媒体和新媒体推广普及区块链技术、应用和基础知识，总结推广各地先进经验做法，加强区块链应用示范工程推广推介，从政策上给予鼓励和奖励，对区块链推广好的地区、部门和相关人员给予奖励和提拔，在全国形成区块链发展的良好氛围。
加强技术攻关，构建协同创新体系
未来，区块链技术将渗透到各个领域，以区块链为基础的价值互联网，甚至有可能实现比信息互联网更大的体量，区块链将成为当今世界的颠覆性技术，引领新一轮全球数字技术和产业变革。要加强区块链技术攻关，构建协同创新体系,抢占数字经济制高点。
——要顺应全球区块链发展趋势，进一步加大基础研究和技术研发力度。着力培育壮大我国战略性区块链科技力量，建立健全区块链关键核心技术体系。加强底层技术基础研究，提高区块链原始创新能力。要推进账本、非对称式密码技术、数据结构、分布式计算与存储、共识算法等区块链关键技术的演进和升级研究项目。持续克服技术缺陷、弥补技术疏漏，通过提供安全可控的技术支撑，推动区块链应用发展。
——要统筹加强高等院校、科研机构、行业协会等的协同创新合作机制，加强各地区块链研究院、区块链实验室和区块链技术研究中心等区块链创新研究平台的合作创新，并将其纳入新型研发机构体系，积极争创国家级产业和技术创新中心。同时，要避免资源配置重复和科研力量分散问题，提高创新体系的整体效能。
——要加强国际合作交流，把握区块链技术研发的国际动态，创造条件引进国际一流研发机构在国内落户，尝试组建国际区块链联合研究中心，提升区块链国际竞争力。
加快推动区块链产业创新进程和区块链技术的应用推广
在新基建背景下，区块链产业发展是技术融合和应用创新并重的一盘大棋。要加快区块链产业发展，使之形成产业新优势，同时加快区块链多领域多场景示范应用。
推动区块链与前沿信息技术的集成创新，打造具有国际竞争力的区块链产业集群。推动区块链与大数据、人工智能、物联网的融合发展，更好地解决产业发展中的各种实际问题，共同发挥数字经济可信基础设施的作用。以北京、上海、广东、浙江等发达省市区块链产业为依托，加速辐射全国，打通区块链的创新链、应用链和价值链，实现省市区之间、区域之间、部门之间的区块链数据共享和信息互联互通。要探索区块链技术与各产业融合创新模式，着力培育区块链新兴业态，加快区块链关键技术转化应用，强化产业链上下游衔接互动，打造具有国际竞争力的区块链产业集群。
着力培育壮大区块链企业，建立和复制区块链产业孵化基地，为区块链创业公司提供配套基础设施。加快培育创新能力强、发展潜力大、掌握核心技术的区块链领军企业，推动企业快速成长。同时，充分发挥区块链优势，加速推动实体企业数字化和智能化转型，发挥区块链在优化企业业务流程、降低企业运营成本和提升企业协同效率等方面的作用，帮助企业把握数字经济的主导权。
加快区块链多领域多场景示范应用。在“数字中国”的区块链架构中，要将区块链技术融入经济、政府和社会的数字化进程中。要进一步推动“区块链+”在政府服务、金融服务、先进制造、移动通信、现代物流、智慧农业、环境保护等领域的覆盖，同时要拓展“区块链+”在数字医疗、疫情防控、食品药品安全、教育培训、社会就业、精准脱贫、社会救助等民生领域的运用，真正让整个经济社会和民众从区块链的应用中受益，推动“数字中国”实现跨越式发展。
加强区块链规范和监管，防范和化解风险
要积极应对区块链技术应用中存在的潜在的安全隐患，加强区块链技术应用的规范和监管，使之安全有序健康发展。
——要建立和完善区块链相关的法律法规，推动区块链行业合规化发展。区块链不是法外之地，要把依法治网落实到区块链监管之中。针对区块链技术的非法应用问题，可借鉴“负面清单”模式出台法律法规进行治理。同时，要加强前瞻性研究，不断完善相关法律法规，防范风险，提前应对在区块链的发展过程中可能出现的新情况和新问题，使区块链发展有法可依，促进区块链行业健康可持续发展。
——要按照包容审慎的监管原则，研究完善区块链风险管理机制。区块链在发展过程中面临着安全与隐私方面的严峻挑战，要探索制定区块链技术与应用管理相关的政策规章，并不断改进监管方式和手段，提高监管科技水平。一方面，要强化对区块链领域的监管与规范治理，尤其是要严厉打击各种披着“区块链”外衣的骗局，持续净化区块链生态环境；另一方面，也不能因噎废食，要建立容错纠错机制，给“区块链+”新业态发展提供宽松的创新环境，支持企业大胆探索、勇于创新。
——要完善技术防范体系，保障区块链技术的安全应用。区块链是保护管理数字资产的重要工具。区块链技术以安全可信著称，自身的安全保护机制和方法尤为重要。要加强区块链自身的技术通用性安全，重点研究和监控区块链核心机制内在安全缺陷以及部署应用过程中可能引发的安全风险。在区块链技术研发、应用中加强数据监管，根据用户的性质不同，区分主链技术和侧链技术，依法保护个人和商业信息。
建立和完善区块链人才培养体系，弥补人才短板
当前区块链人才需求缺口较大，为此，应建立和完善区块链人才培养体系，打造多层次人才培养平台，以此强化区块链人才队伍建设。
鼓励有条件的高等院校开设区块链相关专业，对区块链人才进行跨学科培养。针对当前区块链师资人才不足的问题，要加大力度引进和培养。启动区块链硕士、博士人才培养计划，并深入推进学科交叉融合，开展研究生教育改革试点，促进区块链科研创新和人才培养有机融合，提高复合型创新人才的产出率。
鼓励高等院校、科研机构和企业之间加强协同合作，围绕区块链人才需求的不同类别和不同岗位，设置有针对性的课程体系和培训方案，并建立与之相适应的人才评价标准与认证体系。同时，要建立区块链产业人才库，并加速互联网人才向区块链人才的转型升级。为了激发人才创新活力，在职称评定、薪酬奖励、工龄计算等方面要实行更加灵活的政策导向，充分调动科研人员的创新积极性。
采取有吸引力的优惠政策，加快引进海内外高端复合型区块链人才。细化海内外高端复合型区块链人才激励政策和落实措施，特别是对于区块链关键核心技术领域急需紧缺的人才及其研发团队可以特事特办，为符合条件的人才提供充分便利条件和有竞争力的激励举措，弥补区块链高端人才缺口。
本文作者：东社会科学院金融与投资研究中心主任张健
内容来源：中国财经报；扫描下方二维码查看更多~~~
我国明年即将进入“十四五”时期，“十四五”是我国数字经济加速发展的关键时期。区块链作为数字经济的新引擎，正成为全球数字技术发展的前沿阵地和撬动经济增长的新杠杆。未来区块链经济将渗透到各个领域，以区块链为基础的价值互联网，甚至有可能实现比信息互联网更大的体量，区块链将成为当今世界的颠覆性技术。
随着今年区块链被列入我国新基建范围，区块链发展进入一个新的发展时期。当前各省市区都在紧锣密鼓加紧布局区块链，北京、上海、广东、浙江等省市更是借助先发优势，率先成为区块链技术和应用的引领者，从国家网信办已发布的三期区块链信息服务备案企业的地域分布来看，“北上广浙”四地占备案总数近80%。总体来看，我国区块链发展存在着地区分布不均衡、整体产业规模偏小、人才技术储备不足等问题。“十四五”时期，我国应当进一步加大力度全面布局，加快推动区块链跨越式发展。这对于我国“十四五”时期抢占数字经济制高点、全面打造“数字中国”、促进我国经济社会数字化转型意义重大。
加强顶层设计，从政策上推动区块链快速发展
紧紧围绕区块链快速健康发展目标，明确战略方向，制定整体规划，以部门牵头与政策指引实现统筹协调。
加强顶层设计，建立由相关部门共同参与的区块链协调推进机制。建议将区块链列为我国“十四五”时期重点规划对象并制定我国区块链发展规划，研究制定鼓励区块链快速发展的政策措施。加强国家发改委、财政部、网信办、人民银行、工信部、科技部、商务部等部门间的协调与配合，推动区块链相关规划、产业化等的协调推进。合理布局区块链重大创新、示范应用和产业化项目发展，强化产业链配套和区域分工合作。
加强政策扶持，为加快区块链经济跨越式发展提供保障。通过技术创新激励、财政税收优惠等政策推动区块链跨越式发展。支持地方对区块链重大项目在项目核准、用地、经费保障等方面加大支持力度，对区块链企业从税收、贷款等方面给予减免优惠，发挥产业基金的引导作用，支持各地各部门制定区块链专项扶持政策。
加强宣传引导，充分利用传统媒体和新媒体推广普及区块链技术、应用和基础知识，总结推广各地先进经验做法，加强区块链应用示范工程推广推介，从政策上给予鼓励和奖励，对区块链推广好的地区、部门和相关人员给予奖励和提拔，在全国形成区块链发展的良好氛围。
加强技术攻关，构建协同创新体系
未来，区块链技术将渗透到各个领域，以区块链为基础的价值互联网，甚至有可能实现比信息互联网更大的体量，区块链将成为当今世界的颠覆性技术，引领新一轮全球数字技术和产业变革。要加强区块链技术攻关，构建协同创新体系,抢占数字经济制高点。
——要顺应全球区块链发展趋势，进一步加大基础研究和技术研发力度。着力培育壮大我国战略性区块链科技力量，建立健全区块链关键核心技术体系。加强底层技术基础研究，提高区块链原始创新能力。要推进账本、非对称式密码技术、数据结构、分布式计算与存储、共识算法等区块链关键技术的演进和升级研究项目。持续克服技术缺陷、弥补技术疏漏，通过提供安全可控的技术支撑，推动区块链应用发展。
——要统筹加强高等院校、科研机构、行业协会等的协同创新合作机制，加强各地区块链研究院、区块链实验室和区块链技术研究中心等区块链创新研究平台的合作创新，并将其纳入新型研发机构体系，积极争创国家级产业和技术创新中心。同时，要避免资源配置重复和科研力量分散问题，提高创新体系的整体效能。
——要加强国际合作交流，把握区块链技术研发的国际动态，创造条件引进国际一流研发机构在国内落户，尝试组建国际区块链联合研究中心，提升区块链国际竞争力。
加快推动区块链产业创新进程和区块链技术的应用推广
在新基建背景下，区块链产业发展是技术融合和应用创新并重的一盘大棋。要加快区块链产业发展，使之形成产业新优势，同时加快区块链多领域多场景示范应用。
推动区块链与前沿信息技术的集成创新，打造具有国际竞争力的区块链产业集群。推动区块链与大数据、人工智能、物联网的融合发展，更好地解决产业发展中的各种实际问题，共同发挥数字经济可信基础设施的作用。以北京、上海、广东、浙江等发达省市区块链产业为依托，加速辐射全国，打通区块链的创新链、应用链和价值链，实现省市区之间、区域之间、部门之间的区块链数据共享和信息互联互通。要探索区块链技术与各产业融合创新模式，着力培育区块链新兴业态，加快区块链关键技术转化应用，强化产业链上下游衔接互动，打造具有国际竞争力的区块链产业集群。
着力培育壮大区块链企业，建立和复制区块链产业孵化基地，为区块链创业公司提供配套基础设施。加快培育创新能力强、发展潜力大、掌握核心技术的区块链领军企业，推动企业快速成长。同时，充分发挥区块链优势，加速推动实体企业数字化和智能化转型，发挥区块链在优化企业业务流程、降低企业运营成本和提升企业协同效率等方面的作用，帮助企业把握数字经济的主导权。
加快区块链多领域多场景示范应用。在“数字中国”的区块链架构中，要将区块链技术融入经济、政府和社会的数字化进程中。要进一步推动“区块链+”在政府服务、金融服务、先进制造、移动通信、现代物流、智慧农业、环境保护等领域的覆盖，同时要拓展“区块链+”在数字医疗、疫情防控、食品药品安全、教育培训、社会就业、精准脱贫、社会救助等民生领域的运用，真正让整个经济社会和民众从区块链的应用中受益，推动“数字中国”实现跨越式发展。
加强区块链规范和监管，防范和化解风险
要积极应对区块链技术应用中存在的潜在的安全隐患，加强区块链技术应用的规范和监管，使之安全有序健康发展。
——要建立和完善区块链相关的法律法规，推动区块链行业合规化发展。区块链不是法外之地，要把依法治网落实到区块链监管之中。针对区块链技术的非法应用问题，可借鉴“负面清单”模式出台法律法规进行治理。同时，要加强前瞻性研究，不断完善相关法律法规，防范风险，提前应对在区块链的发展过程中可能出现的新情况和新问题，使区块链发展有法可依，促进区块链行业健康可持续发展。
——要按照包容审慎的监管原则，研究完善区块链风险管理机制。区块链在发展过程中面临着安全与隐私方面的严峻挑战，要探索制定区块链技术与应用管理相关的政策规章，并不断改进监管方式和手段，提高监管科技水平。一方面，要强化对区块链领域的监管与规范治理，尤其是要严厉打击各种披着“区块链”外衣的骗局，持续净化区块链生态环境；另一方面，也不能因噎废食，要建立容错纠错机制，给“区块链+”新业态发展提供宽松的创新环境，支持企业大胆探索、勇于创新。
——要完善技术防范体系，保障区块链技术的安全应用。区块链是保护管理数字资产的重要工具。区块链技术以安全可信著称，自身的安全保护机制和方法尤为重要。要加强区块链自身的技术通用性安全，重点研究和监控区块链核心机制内在安全缺陷以及部署应用过程中可能引发的安全风险。在区块链技术研发、应用中加强数据监管，根据用户的性质不同，区分主链技术和侧链技术，依法保护个人和商业信息。
建立和完善区块链人才培养体系，弥补人才短板
当前区块链人才需求缺口较大，为此，应建立和完善区块链人才培养体系，打造多层次人才培养平台，以此强化区块链人才队伍建设。
鼓励有条件的高等院校开设区块链相关专业，对区块链人才进行跨学科培养。针对当前区块链师资人才不足的问题，要加大力度引进和培养。启动区块链硕士、博士人才培养计划，并深入推进学科交叉融合，开展研究生教育改革试点，促进区块链科研创新和人才培养有机融合，提高复合型创新人才的产出率。
鼓励高等院校、科研机构和企业之间加强协同合作，围绕区块链人才需求的不同类别和不同岗位，设置有针对性的课程体系和培训方案，并建立与之相适应的人才评价标准与认证体系。同时，要建立区块链产业人才库，并加速互联网人才向区块链人才的转型升级。为了激发人才创新活力，在职称评定、薪酬奖励、工龄计算等方面要实行更加灵活的政策导向，充分调动科研人员的创新积极性。
采取有吸引力的优惠政策，加快引进海内外高端复合型区块链人才。细化海内外高端复合型区块链人才激励政策和落实措施，特别是对于区块链关键核心技术领域急需紧缺的人才及其研发团队可以特事特办，为符合条件的人才提供充分便利条件和有竞争力的激励举措，弥补区块链高端人才缺口。
本文作者：东社会科学院金融与投资研究中心主任张健
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⚫有时候看到空间朋友圈里都是满满的正能量，都是很厉害的人。我就负面不起来了[闭嘴]反正微博就是我的小基地
今天看了『在一起』和『姜子牙』我的眼泪不值钱！[泪][泪]
自从送我来西安，我爸带着我妈一直在外面玩儿，双节回去待了两天。这就又去追忆他两的母校了，我好羡慕，我以后也想这样！ https://t.cn/R5rKJnO
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发布会直击 | 聚焦四大重点领域 黑龙江自贸试验区挂牌一周年 “成绩单” 很亮眼！
9月6日，黑龙江省政府新闻办在中国国际服务贸易交易会新闻中心举行“最北自贸试验区，开放合作新高地”——中国（黑龙江）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会。黑龙江省商务厅厅长、中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组办公室主任康翰卿，哈尔滨海关副关长朴明华，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙，绥芬河市委书记、绥芬河片区管委会常务副主任黄士伟，黑河市政府副秘书长李士舟对黑龙江自贸试验区挂牌一年来建设和发展情况进行发布，并回答媒体和公众关心的问题。
黑龙江自贸试验区建设一年来，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，高标准高质量推进黑龙江自贸试验区建设，按照省委省政府要求，加强制度创新统筹设计，聚焦重点领域改革，紧密结合龙江实际，大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进各项改革试点任务落实。总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%；形成了超百项制度创新经验，总结了67项创新实践案例，其中12项上报国家商务部，率先发布了首批省级十佳创新案例。截至目前，自贸试验区新设立企业4855家，新签约项目148个，投资额1838.58亿元。
一年来，黑龙江自贸试验区聚焦四大重点领域，压茬推进、滚动创新，各项工作开局良好，取得了阶段性成效。
一
聚焦政府职能转变，持续优化营商环境
自贸区三个片区全力推动互联网+政务服务，在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新，大力推行“最多跑一次”“办事不求人”，提高了行政效率、优化了工作流程、降低了企业成本。
哈尔滨片区对照世界银行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化，深度推进“一枚印章管审批”、“证照分离”全覆盖、“承诺即开工”升级版等政策制度创新，在全球190个经济体中的最新模拟排名大幅提升28位。其中，去年底俄籍投资人在莫斯科拿到了首张通过跨境登记注册服务新模式签发的营业执照；“四小场所”在“以照为主、承诺代证”模式下，受理审批到开展经营的时间从15个工作日降为“零”。
黑河、绥芬河片区在政务体系建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成效，国际贸易“单一窗口”申报达100%。黑河片区以跨境公证为突破口，在俄罗斯阿穆尔州成立了中俄法律服务综合体，探索形成了跨境法律综合服务新模式，实现了中俄首次法律跨境、跨界协作互助，有效助推对俄重大项目落地。
二
聚焦试点任务落实，大力开展制度创新
坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，持续开展制度创新，打通堵点、疏通难点、解决痛点，释放发展活力，打造制度创新高地。着力在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域探索生成龙江首创、特色鲜明的创新实践案例，这些案例对地方改革创新形成了示范带动作用，产生了“鲶鱼效应”，释放了沿边开放、大胆创新、“投资必过山海关，投资首选自贸区”的强烈信号。
哈尔滨片区针对科创企业知识产权多、不动产少以及网络安全企业重技术、轻资产等特点，通过扩大抵押质押品范围、专利价值认定、规定资金研发用途等方式，创新融资担保模式，有效解决科技企业初创期融资难题。
黑河片区主动研究优化对俄罗斯物流时效、降低物流成本，培育形成了跨境电商“多仓联动”集成集运新模式，规划布局了海外仓、边境仓、中继仓和前置仓，打通了跨境数据与跨境产业间的链接。自贸试验区挂牌以来，跨境电子商务产业园区交易额达11.43亿元，特别是在今年疫情期间实现了逆势增长。
绥芬河片区“借港出海”，创新跨境货物运输模式，与俄方海关达成了监管互认共识，实现了“单证一致、关封完好、重量一致”即可放行的海关入境验放新模式，形成了“内外联动、多式联运、南北联通”的国际运输大通道。
三
聚焦推动产业集聚，夯实政策支撑体系
优化产业布局和要素支撑，切实把自贸试验区建设作为深化产业结构调整的新引擎、东北振兴的新动能、推动向北开放的新引领。一年来，紧紧围绕推动东北全面振兴全方位振兴、建设引领中国对俄罗斯及东北亚开放合作的重要窗口和平台，深耕“试验田”。哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”、黑河片区出台“招商十条”、绥芬河片区出台促进经济发展扶持办法等多项含金量十足的支持政策，24个中省直部门制定28个政策支持文件，提出近400项高质量支持自贸试验区政策措施，初步形成黑龙江自贸试验区的政策支撑体系，有效激发市场活力，增强自贸试验区要素集聚力和辐射带动力，为黑龙江扩大开放和经济高质量发展注入新动能。
围绕装备、能源化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等７大领域，引导自贸试验区产业集聚；深圳（哈尔滨）产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻，良好的营商环境和最佳商务成本，自贸试验区正成为黑龙江投资兴业新热土。
四
聚焦深化对俄合作，赋能沿边开放发展
黑龙江地处东北亚中心区域，是我国沿边开放大省，全省有27个国家一类对外开放口岸，其中17个是边境口岸，与俄罗斯有2981公里边境线，是中蒙俄经济走廊的重要节点和国家向北开放的重要窗口，在对俄及东北亚开放合作中具有重要战略地位。建设黑龙江自贸试验区的一个重要任务也是打造沿边合作的新样板，一年来，围绕创新对俄合作模式，积极探索沿边经验。
一是加强对外合作平台建设，夯实开放发展基础。设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处等重要平台机构，为沿边开发开放、深化对俄合作、辐射东北亚区域合作提供了新载体、新模式、新机遇。
二是强化国际物流通道建设，拓展经贸合作路径。互联互通是区域合作的血脉经络，哈绥俄亚陆海联运线路连同哈欧班列构建贯穿欧亚两大洲的国际物流大通道，黑河黑龙江大桥开通中俄经贸新通道，自贸试验区搭乘互联互通新路径，进入崭新的“大陆桥时代”。自贸试验区挂牌以来，哈欧班列共发运200列，货值21.9亿元，同比增长40.4%；哈绥俄亚陆海联运共计发运64列，货值5.97亿元，同比增长14.4%。
三是围绕“跨境+”产业升级，打造跨境产业链条。通过发展跨境电子商务、跨境能源加工、跨境农产品加工、跨境中草药研发、跨境木材加工、跨境康养旅游等产业，着力培育跨境产业集群；通过开展对俄投资开发并进行木材、农产品、清洁能源等资源回运加工，引入飞地经济，着力构建境内外联动、上下游衔接的全产业链经济，开启国际经济合作新模式。黑河片区创新跨境电力贸易及落地加工使用新模式，今年以来俄电进口5.1亿元，有效助力新材料产业降本增效。
四是创新边民互市贸易模式，落实兴边富民政策。绥芬河片区创建了集边民组织、跨境结算、分销加工等于一体的全流程监管模式，自贸试验区挂牌以来，互市贸易完成过货量12.5万吨、交易额7.93亿元，参贸边民13.2万人次。开通国内首个铁路互贸交易市场，推动国内首个中俄互贸加工产业园建设，全面落实兴边富民政策，全力提升沿边开发开放水平。率先将互贸商品来源地拓展至韩国、白俄罗斯、哈萨克斯坦等3国，在深耕俄罗斯传统市场基础上，以边民互市贸易新模式，打开“边境有边、贸易无边”的国际新视野。黑河片区以数字化流程和数字化监管为核心，建立了数字边民互市贸易管理体系。在评估分析和预警基础上，创新互市贸易进口农产品加工监管新模式，优化了审批层级、提高了审批效率、节省了企业成本。
值得一提的是，今年疫情期间各片区为保障口岸货运通道运行发挥了重要作用。黑河片区利用跨境电商海外仓自俄回运防疫物资1279万余件，俄罗斯疫情严峻时，又复运俄罗斯1.2亿余件抗疫物资，推动中俄互帮互助的关系更加紧密。绥芬河口岸创新陆路口岸通关闭环管理，在严防疫情输入风险的同时，确保货物畅行通关。
自贸试验区建设对于龙江振兴、东北全面振兴全方位振兴、对俄及东北亚深化合作意义重大、影响深远。经过一年的探索实践，黑龙江自贸试验区开放理念明显增强，创新活力持续迸发，营商环境大幅提升，改革红利加快释放，取得良好开局。下一步，黑龙江自贸试验区将全面落实省委省政府决策部署，主动融入国家“双循环”新发展格局，对标国际，放眼未来，在制度机制创新、营商环境优化、投资贸易便利化、沿边开发开放等领域大胆实践，以创新激发内生动力，以开放聚合全球资源，以协同促进共同发展，高水平推进自贸试验区建设，为推动东北全面振兴全方位振兴，奋力谱写新篇章。
（黑龙江发布）
9月6日，黑龙江省政府新闻办在中国国际服务贸易交易会新闻中心举行“最北自贸试验区，开放合作新高地”——中国（黑龙江）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会。黑龙江省商务厅厅长、中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组办公室主任康翰卿，哈尔滨海关副关长朴明华，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙，绥芬河市委书记、绥芬河片区管委会常务副主任黄士伟，黑河市政府副秘书长李士舟对黑龙江自贸试验区挂牌一年来建设和发展情况进行发布，并回答媒体和公众关心的问题。
黑龙江自贸试验区建设一年来，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，高标准高质量推进黑龙江自贸试验区建设，按照省委省政府要求，加强制度创新统筹设计，聚焦重点领域改革，紧密结合龙江实际，大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进各项改革试点任务落实。总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%；形成了超百项制度创新经验，总结了67项创新实践案例，其中12项上报国家商务部，率先发布了首批省级十佳创新案例。截至目前，自贸试验区新设立企业4855家，新签约项目148个，投资额1838.58亿元。
一年来，黑龙江自贸试验区聚焦四大重点领域，压茬推进、滚动创新，各项工作开局良好，取得了阶段性成效。
一
聚焦政府职能转变，持续优化营商环境
自贸区三个片区全力推动互联网+政务服务，在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新，大力推行“最多跑一次”“办事不求人”，提高了行政效率、优化了工作流程、降低了企业成本。
哈尔滨片区对照世界银行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化，深度推进“一枚印章管审批”、“证照分离”全覆盖、“承诺即开工”升级版等政策制度创新，在全球190个经济体中的最新模拟排名大幅提升28位。其中，去年底俄籍投资人在莫斯科拿到了首张通过跨境登记注册服务新模式签发的营业执照；“四小场所”在“以照为主、承诺代证”模式下，受理审批到开展经营的时间从15个工作日降为“零”。
黑河、绥芬河片区在政务体系建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成效，国际贸易“单一窗口”申报达100%。黑河片区以跨境公证为突破口，在俄罗斯阿穆尔州成立了中俄法律服务综合体，探索形成了跨境法律综合服务新模式，实现了中俄首次法律跨境、跨界协作互助，有效助推对俄重大项目落地。
二
聚焦试点任务落实，大力开展制度创新
坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，持续开展制度创新，打通堵点、疏通难点、解决痛点，释放发展活力，打造制度创新高地。着力在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域探索生成龙江首创、特色鲜明的创新实践案例，这些案例对地方改革创新形成了示范带动作用，产生了“鲶鱼效应”，释放了沿边开放、大胆创新、“投资必过山海关，投资首选自贸区”的强烈信号。
哈尔滨片区针对科创企业知识产权多、不动产少以及网络安全企业重技术、轻资产等特点，通过扩大抵押质押品范围、专利价值认定、规定资金研发用途等方式，创新融资担保模式，有效解决科技企业初创期融资难题。
黑河片区主动研究优化对俄罗斯物流时效、降低物流成本，培育形成了跨境电商“多仓联动”集成集运新模式，规划布局了海外仓、边境仓、中继仓和前置仓，打通了跨境数据与跨境产业间的链接。自贸试验区挂牌以来，跨境电子商务产业园区交易额达11.43亿元，特别是在今年疫情期间实现了逆势增长。
绥芬河片区“借港出海”，创新跨境货物运输模式，与俄方海关达成了监管互认共识，实现了“单证一致、关封完好、重量一致”即可放行的海关入境验放新模式，形成了“内外联动、多式联运、南北联通”的国际运输大通道。
三
聚焦推动产业集聚，夯实政策支撑体系
优化产业布局和要素支撑，切实把自贸试验区建设作为深化产业结构调整的新引擎、东北振兴的新动能、推动向北开放的新引领。一年来，紧紧围绕推动东北全面振兴全方位振兴、建设引领中国对俄罗斯及东北亚开放合作的重要窗口和平台，深耕“试验田”。哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”、黑河片区出台“招商十条”、绥芬河片区出台促进经济发展扶持办法等多项含金量十足的支持政策，24个中省直部门制定28个政策支持文件，提出近400项高质量支持自贸试验区政策措施，初步形成黑龙江自贸试验区的政策支撑体系，有效激发市场活力，增强自贸试验区要素集聚力和辐射带动力，为黑龙江扩大开放和经济高质量发展注入新动能。
围绕装备、能源化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等７大领域，引导自贸试验区产业集聚；深圳（哈尔滨）产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻，良好的营商环境和最佳商务成本，自贸试验区正成为黑龙江投资兴业新热土。
四
聚焦深化对俄合作，赋能沿边开放发展
黑龙江地处东北亚中心区域，是我国沿边开放大省，全省有27个国家一类对外开放口岸，其中17个是边境口岸，与俄罗斯有2981公里边境线，是中蒙俄经济走廊的重要节点和国家向北开放的重要窗口，在对俄及东北亚开放合作中具有重要战略地位。建设黑龙江自贸试验区的一个重要任务也是打造沿边合作的新样板，一年来，围绕创新对俄合作模式，积极探索沿边经验。
一是加强对外合作平台建设，夯实开放发展基础。设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处等重要平台机构，为沿边开发开放、深化对俄合作、辐射东北亚区域合作提供了新载体、新模式、新机遇。
二是强化国际物流通道建设，拓展经贸合作路径。互联互通是区域合作的血脉经络，哈绥俄亚陆海联运线路连同哈欧班列构建贯穿欧亚两大洲的国际物流大通道，黑河黑龙江大桥开通中俄经贸新通道，自贸试验区搭乘互联互通新路径，进入崭新的“大陆桥时代”。自贸试验区挂牌以来，哈欧班列共发运200列，货值21.9亿元，同比增长40.4%；哈绥俄亚陆海联运共计发运64列，货值5.97亿元，同比增长14.4%。
三是围绕“跨境+”产业升级，打造跨境产业链条。通过发展跨境电子商务、跨境能源加工、跨境农产品加工、跨境中草药研发、跨境木材加工、跨境康养旅游等产业，着力培育跨境产业集群；通过开展对俄投资开发并进行木材、农产品、清洁能源等资源回运加工，引入飞地经济，着力构建境内外联动、上下游衔接的全产业链经济，开启国际经济合作新模式。黑河片区创新跨境电力贸易及落地加工使用新模式，今年以来俄电进口5.1亿元，有效助力新材料产业降本增效。
四是创新边民互市贸易模式，落实兴边富民政策。绥芬河片区创建了集边民组织、跨境结算、分销加工等于一体的全流程监管模式，自贸试验区挂牌以来，互市贸易完成过货量12.5万吨、交易额7.93亿元，参贸边民13.2万人次。开通国内首个铁路互贸交易市场，推动国内首个中俄互贸加工产业园建设，全面落实兴边富民政策，全力提升沿边开发开放水平。率先将互贸商品来源地拓展至韩国、白俄罗斯、哈萨克斯坦等3国，在深耕俄罗斯传统市场基础上，以边民互市贸易新模式，打开“边境有边、贸易无边”的国际新视野。黑河片区以数字化流程和数字化监管为核心，建立了数字边民互市贸易管理体系。在评估分析和预警基础上，创新互市贸易进口农产品加工监管新模式，优化了审批层级、提高了审批效率、节省了企业成本。
值得一提的是，今年疫情期间各片区为保障口岸货运通道运行发挥了重要作用。黑河片区利用跨境电商海外仓自俄回运防疫物资1279万余件，俄罗斯疫情严峻时，又复运俄罗斯1.2亿余件抗疫物资，推动中俄互帮互助的关系更加紧密。绥芬河口岸创新陆路口岸通关闭环管理，在严防疫情输入风险的同时，确保货物畅行通关。
自贸试验区建设对于龙江振兴、东北全面振兴全方位振兴、对俄及东北亚深化合作意义重大、影响深远。经过一年的探索实践，黑龙江自贸试验区开放理念明显增强，创新活力持续迸发，营商环境大幅提升，改革红利加快释放，取得良好开局。下一步，黑龙江自贸试验区将全面落实省委省政府决策部署，主动融入国家“双循环”新发展格局，对标国际，放眼未来，在制度机制创新、营商环境优化、投资贸易便利化、沿边开发开放等领域大胆实践，以创新激发内生动力，以开放聚合全球资源，以协同促进共同发展，高水平推进自贸试验区建设，为推动东北全面振兴全方位振兴，奋力谱写新篇章。
（黑龙江发布）
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