#六合新闻直通车# 【察城市纹理 以精品献民 六合区城乡建设局 牵头落实“新都市”行动精益求精】恋上一座城,爱上一个小区,漫步桥上,穿梭在人群中,走过一场细琢岁月的人生。这一切,背后离不开精细化城市建设管理的支撑。2020年,六合区全面启动“四新”行动工作方案,新都市行动计划与城市精细化建设管理工作统筹推进,在补齐公共服务、生态环境、基础设施等领域短板弱项方面发挥了积极作用,建成了一批设计优秀、管理精细、工艺精湛、质量优良、群众满意的精品工程、民生工程。
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【百花齐放竞芬芳——吉林市落实“百城千县万村调研行”活动扫描】

小康社会、小康生活,这是中国人民的百年梦想、千年期盼。为记录好、呈现好全面建成小康社会的伟大壮举,中宣部在全国范围内选择约一百个城市(直辖市、地级市、地区、州、盟)、一千个县(县级市、区、旗)、一万个行政村,组织开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动。

作为党的十八大以来宣传思想战线组织规模最大、涉及范围最广、延伸触角最长的一次调研活动,对于为全面小康立传、为伟大时代写史,对于推动宣传思想战线守正创新、更好服务党和国家工作大局,具有十分重要的意义。

吉林市围绕建设“幸福吉林”,从全市选取5个县(市)区、28个村开展调研活动。今天,我们就聚焦各地人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践,对准普通百姓,对准新时代的奋斗者、实干者,生动展现人民群众为拔掉穷根、过上好日子的拼搏与奉献,展示为决胜全面小康社会实现中国梦而不懈奋斗的非凡历程、辉煌成就和成功经验,展现人民群众实实在在获得感、幸福感和安全感。

从“村企合一”、铸就富庶民丰的昌邑区孤店子镇大荒地村,到打造旅游白金名片、助力乡村振兴的舒兰市上营镇二合村,再到多彩农民画绘出新天地的桦甸市公吉乡公郎头村……“百城千县万村”调研活动的触角深入到江城大地的多个县区、乡村,把“刚出炉”的“热乎”消息生动展现,传递全面建成小康社会来自最基层的声音。

城区百态 二三产业发展路径清晰

新发展理念“催化”转型,老工业基地“破茧”升级。龙潭区是新中国典型的老工业基地——“一五”期间,国家156个重点工业项目中,化肥厂、电石厂、染料厂和热电厂4个大项目就落地在龙潭区,奠定了龙潭区乃至吉林市重化工业的基础,吉林市也因化工产业闻名,被誉为“化工城”。

改革开放后,龙潭区经历过煤化工向石油化工转型跨越,经历过国企改革的阵痛,在社会主义市场经济的大潮中砥砺奋进,推动经济社会发展进步。特别是党的十八大以来,龙潭区贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,抢抓机遇,开拓创新,补短板,锻长板,全面加快转型升级步伐,挺起老工业基地全面振兴、全方位振兴的“脊梁”。

工业经济始终是龙潭区发展的基石和优势,其工业总产值占吉林市一半以上,“工业兴,龙潭兴”正是对龙潭区的真实写照。近年来,该区一方面以工业园区为平台,以创新为引领,持续推进化工产业补链,打造冶金产业集群,大力发展非金属材料产业,构建有市场竞争力的现代化工业体系,另一方面,积极培育战略性新兴产业,突出发展服务业,加快特色鲜明的旅游业,提升现代农业发展水平……

但是,产业结构不优是龙潭区的一个明显的短板。龙潭区围绕这一发展短板,根据国家产业政策和自身产业基础、资源优势,持续推进结构调整,打出一套振兴发展的“组合拳”:重点发展精细化工、陶瓷、新材料等新兴产业,同时提升传统产品抢占细分市场,不断提高战略新兴产业在经济中的比重,培育更多新的经济增长点;突出发展棋盘物流集聚区、金珠钢铁物流集聚区、东出口化工物流集聚区,不断促进现代物流发展;精心打造雾凇岛、金珠花海、安山梨园等景区景点,深挖旅游产业资源,以冰雪旅游带动冰雪产业发展,全力打造世界级冰雪旅游目的地,韩屯村被“中国旅游总评榜”评为省内唯一“年度美丽乡村”。

以上举措使得龙潭区服务业比重显著提升,文化旅游业、战略性新兴产业、现代农业蓬勃发展,成为老工业基地转型升级的新亮点。

“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”,谱写美丽丰满新诗篇。近年来,丰满区围绕“商旅宜居新丰满”的建设目标,将旅游业作为全区支柱性产业培育和发展,依托“青山绿水、凇情雪韵”,做大做强区域特色旅游,全力打造绿色休闲旅游示范区。

目前,丰满区已建成9大景区、43个景点,有235家旅游企业,旅游产业已经驶入经济发展快车道,初步形成了以“春季品开江鱼、夏季避暑休闲、秋季田园采摘、冬季赏凇娱雪”为内容的四季观光休闲旅游格局。

为全方位做强冰雪旅游项目,丰满区全力扶持万科松花湖度假区发展壮大,打造世界一流“滑雪旅游胜地”;打造最美“丰满特色温泉”,将温泉体验与生态观光、满族风情、休闲养生相结合;打造全民“冰雪健身基地”,推动中小学、党政机关和企事业单位广泛参与冰雪活动,并积极实施冰雪运动人才建设;利用自然奇观,重点开发雾凇观赏带,不断延伸冬季冰雪旅游产业链条。

丰满区发展旅游产业,还特别注重以民为本,高标准发展乡村游;传承文明,系统化打造文化游;推陈出新,生态化开发水上游;全区联动,战略性布局全域游……

丰满区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,编制《创建全域旅游示范区工作实施方案》,通过制度建设,营造全区联动、盘活旅游的发展新格局,谱写出美丽的新诗篇。

县域经济 第三产业融合发展目标明确

发展全域旅游,助推全面小康。近年来,桦甸市紧紧围绕创建全域旅游示范区标准,以发展全域旅游为统领,着力打造“城市即景区、乡村即景点、农户即景观、文化即生活”的旅游模式,其出发点和归宿点,就是为了提高全市人民的收入,让城乡居民过上好日子。经过几年的摸索实践,全域旅游已经铺就了桦甸市全面建成小康社会的科学发展之路。

桦甸市坐拥“八山一水一分田”,矿产和林业曾支撑70%的财政收入。随着国家严控矿产资源开采和森林采伐,桦甸市财政收入和人民群众生活都受到很大影响。

困则思变,才能开拓新路。桦甸市打破思想僵化、观念陈旧、产业结构不合理的短板,把发展旅游产业确定为绿色转型发展的先导性产业,全力加速进入全域旅游“新时代”。他们倾力“打造长吉旅游中心服务区、长白山下最美驿站、建设生态旅游新城”,逐步形成了以“雾凇冰雪、自然山水、休闲养生、历史文化、工业旅游”为核心的四季旅游新格局。

截至2019年年末,桦甸市累计投入资金近20亿元,完成游客服务中心、特产展销中心、长白山特产商贸城等项目建设;新建城市公交站点247个,设置旅游标识123块,景区内交通状况显著改善,极大改善了全市旅游交通条件。

一个北方工业重镇的创新转型实践。近十多年来,磐石市着力于创新转型,谱写出“绿色再造工业重镇,行稳致远全域小康”的华美篇章!

磐石市从2009年开始,启动建设医药健康产业园区,企业现已发展到52户,形成了以生物医药、现代中药为主导板块,健康食品、医药物流协同发展的“大健康”产业格局。

他们注重引导和鼓励企业新上设备、改进工艺,提高产品附加值。作为“绿色发展”转型升级的典型,三河矿业的下游企业——梓楗新型建材公司,投资建设的国内最大微晶石生产线,采用自主研发的技术,将上游企业的固体废弃物作为生产原料加以综合利用,真正实现了变废为宝。

为了人民群众的幸福,磐石还全面开展城市、农村环境综合整治,实现了生活污水治理、生活垃圾集中处理全覆盖;按照不低于地方一般预算收入的3%设立人才发展专项资金,通过职业技术培训学校等三大平台,做实“民营企业人才助力工程”“千名实用人才培育工程”等十项人才工程……

争当现代农业建设排头兵。永吉县有农业人口30万,全县粮食耕种面积达126万亩,是国家现代农业示范区、国家粮食生产先进县、全国文化先进县。

永吉县以争当率先实现农业现代化排头兵为目标,注重发挥产业优势,积极构建现代农业“三大体系”,深入推进农业供给侧结构性改革,现代农业建设持续加速,相继获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全省农业可持续发展试验示范区、省级现代农业产业园创建单位和省级农业绿色发展先行区等。

永吉县已基本建成“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高”集中连片高标准水田57万亩。

近年来,永吉县坚持在实践中积极探索,在改革中不断创新,加快推进现代农业转型升级。他们依托乡镇区位特点、资源禀赋、产业基础和地域文化等优势,持续促进现代农业发展走向标准化、规模化、机械化、信息化、科技化和差异化的特色之路,已经收到较好效果。

一个不落 脱贫致富助推美丽乡村建设

借助舒兰市打造“吉林俄式冰韵小镇·舒兰南阳”的机遇,小城镇四合村在俄务工和创业的村民纷纷回到家乡投资建设,闯出一条特色旅游振兴家乡的小康之路。

走进四合村南阳屯,路边是俄式塔楼、套娃雕塑,还有伏尔加庄园、喀秋莎庄园、普希金庄园、门捷列夫庄园等10多栋俄国风格的民宿和酒吧,让人不出国就感受到了俄罗斯风情。

据介绍,四合村几乎家家有人在俄罗斯经商或打工,其中南阳屯有255人经商,占全村赴俄总人数的三分之一。舒兰市依托这一独特的人文资源,在这里将冰韵特色与俄罗斯风情有机结合,打造集冰雪旅游、文化展示、乡村观光、休闲度假、户外运动等功能为一体的俄罗斯风情小镇。

开办门捷列夫庄园的李茂英说:“我11年前去俄国经营服装。去年,我把生意交给儿女,回家投资200万元,将自家住房改建成300平方米的俄式庄园,能一次性接待60人就餐、40人住宿。我建这个庄园,一方面,是回家养老,住得舒心,另一方面,也是响应政府号召,回报家乡父老。”

在昌邑区左家镇河湾子村,蛋白桑成了村民脱贫致富的主导产业。村支书何阳介绍,蛋白桑浑身都是宝:嫩芽做菜,叶子做茶,老一点儿的秆、叶做肥料,碎叶子还能加工成面条。而且,蛋白桑对土壤的要求不高,田、土、空坪隙地都可以种植。

要问蛋白桑怎么走进河湾子村,还得从2018年吉林市“统一战线助力百村振兴行动”说起。当时,包联河湾子村的统战助力工作队队长、吉林市福建商会会长叶剑新,根据河湾子村产业发展整体布局和当地自然资源优势,定下了蛋白桑种植这一发展项目。吉林德道农业生态有限公司计划总投资150万元,租用河湾子村村民的土地,今年种植桑树150亩,同时租用河湾子村的闲置厂房、设备,蛋白桑加工厂已建设完毕,未来将发展蛋白桑叶制茶、蛋白桑秸秆制黑毛牛饲料等产业,并用黑毛牛粪便肥田,实现生态循环。

村民金常青非常看好蛋白桑产业的前景。他说,种植桑树当年就能受益,进入丰产期后每亩可收入2000多元,还能连续收割30年。据了解,今年,蛋白桑种植基地为河湾子村集体增收5万元,有30户村民在基地打工,人均增加收入1万多元。

船营区大绥河镇小绥河村最有名的就是金黄李子,口味独特、历史悠久,早在清代就是达官贵人喜好的水果。村两委班子为发展这一产业,于2006年注册了小绥河“金黄李子”商标,还通过技术人员的改良,形成了以金黄李子为主导的早、中、晚10余个优良品种,果期可达两个月。目前李子树种植面积达1000多亩,种植总户数150多户,年收入500万元,村民每年人均增收3400元。2017年,小绥河“金黄李子”已被吉林市政府评为吉林地区区域品牌。

此外,小绥河村还大力发展温室蔬菜产业,现已建设现代温室98栋,每年蔬菜增收350万元,人均增收2300元;发展绿色水稻、优质鸭田稻200余亩,每年增收20余万元。

蛟河市黄松甸镇的木耳远近闻名,其中该镇南顶子村有85%的农户从事食用菌产业,也是灵芝专业村。他们利用村内的木耳园区,为村里劳动力提供就业岗位,每人一天平均收入100余元。村里还定期邀请专业人才讲解食用菌种植技术,使种植食用菌的存活率提高,菌农的成本降低。

南顶子村在发展自身特色产业的基础上,与吉林黑毛牛实业集团有限公司签署了帮扶合作协议。按照协议,企业承租了村集体现有两个扶贫项目,着力打造精品示范、可追溯、可体验的通道,进一步提高南顶子村黑木耳附加值;村集体向黑毛牛业投资100万元,用于参股黑牛繁殖经营,每年可实现保底分红10万元。村里还建设食用菌加工厂和黑木耳种植园区,整体出租,通过地面光伏和黑木耳经销进一步壮大村集体经济。2019年,村集体经济全年收入42万余元。

经济发展了,为美丽乡村建设提供了支持。2019年,南顶子村投入近170万元,修建水泥路、栅栏、路灯、边沟、大门等,解决村民出行的问题。他们还每年举办一场村民运动会,既有益于村民强身健体,又丰富村民的文体活动,村民精神面貌大变样。

【聚焦老旧小区改造升级“邯郸模式”——共画幸福社区“同心圆”】——聚焦老旧小区改造升级“邯郸模式”

“现在我们小区的环境不比新小区差,家家养花种草,处处鸟语花香,住在这里真是舒心。”说起小区环境之变,复兴区北岗院的曹志善老人露出了幸福的笑容。

北岗院始建于20世纪80年代,是我市在改造老旧小区中打造的首家“完整智慧社区”。该小区改造前坚持问计问需于民,改造中充分尊重居民意见、注重挖掘群众聪明才智,改造后充分发动群众参与管理,不仅提升了居住环境,还引进了智慧管理平台,打造了超市、食堂、社区文体中心、邻里中心、养老服务中心等活动中心,公共服务设施日趋完善,居民有了更多的获得感、幸福感。

华丽变身的北岗院,是我市老旧小区改造升级“邯郸模式”的浓缩版。我市从2018年起持续强力推进老旧小区改造工作,利用三年时间完成了全市1064个老旧小区改造。在改造过程中,我市通过在综合整治改造上“做加法”,逐步摸索出了“以建立精准改造、观摩评比、清单销号、基层主体、群众参与五项机制为抓手,以坚持基础改造、内涵提升、精细打磨、创新应用、后期管理五个到位为原则”的老旧小区改造“邯郸模式”,在实践中起到了改造内容精准把控、改造主体积极主动、改造氛围浓厚热烈、改造效果群众满意的良好效果。

五项措施凝聚合力缔造美丽家园

记者在百家街道五一八社区看到,不仅楼道宽敞整洁变靓了,红花绿草更美了,加装电梯、绿化美化、垃圾分类和文化建设工作更是样样不落项。通过基层干部大力整治,社区群众积极参与,使这个老旧社区又重新焕发了活力。

在老旧小区改造工作中,我市着眼解决“标准偏低、上热下冷、改造欠账、水平不高、氛围不浓”的问题,科学确定改造标准、充分调动改造热情、全面落实改造要求。全市2020年计划改造的319个项目已全部完工,完工率达100%,在全省老旧小区改造工程进展中排名第一。

坚持“精准改造机制”。我市今年明确改造工作点、线、面三个重点。“点”即按精品示范、舒适宜居两类进行改造319个小区点位。“线”即18条主干道沿线涉及小区统一标准、风格进行改造。“面”即选取部分相对集中、有一定基础的老旧小区进行连片集中打造。改造中,把拆除违建、楼顶防水更新、电线整理等9项共性内容作为统一规定动作,然后再把不同小区的不同需求列入改造内容,称之为“9+X”改造内容。2020年全市重点打造了4大精品片区、40个精品示范小区。

坚持“基层主体机制”。为充分发挥基层的主动性、发掘人民群众的创造力,我市实行“一下放三集中”,“一下放”即实施主体直接下放基层,街道、社区干部身处一线,面对群众,最了解群众所思所想,所求所盼,因此实行区级统筹、街道主导能最大限度激发改造活力。“三集中”即街道、社区、业委会(业主代表)三支队伍集中发力;市级、区级、街道三条渠道集中民意;改造前、中、后三个环节集中把关。从而使这项工作从始至终都能接地气、得民心、顺民意。

坚持“清单销号机制”。为确保既定的改造内容落到实处,我市建立了详细的项目改造清单,明确改造内容、时间节点、完成情况、完成效果,然后清单列表,挂图作战,以多轮次、不间断督导为手段,完成一项核销一项,直至全部完成任务。

坚持“观摩评比机制”。在改造工作中,我市引入竞争机制,通过观摩评比的方式,比出干劲,比出热情,比出你追我赶的良好氛围。同时,通过这种方式,打造出体现智慧平安理念的朝阳路11号院小区、“红色物业”管理理念的邯峰小区、完整社区理念的北岗小区等一大批群众满意、社会认可的精品小区。

坚持“上下联动机制”。市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署、大力推动,市政府主管领导多次深入实际、调研指导,市房管局抓统筹、抓协调、抓督导,各成员单位全力配合,各县(市、区)统筹人力、物力、财力推动工作,基层街道、居委会强化责任担当,广大居民出资出力,上下齐心,形成工作合力,营造浓厚氛围,确保改造任务高质量完成。

五个到位促进共建共治提升社区品质

我市坚持基础改造、内涵提升、精细打磨、创新应用、后期管理“五个到位”统筹推进工作,里子、面子一起抓,改造、提升两手硬,文化内涵、先进理念深入挖掘、充分运用,使老旧小区改造不仅应改尽改、彻底到位,而且精致、精美、蝶变重生。

坚持基础改造到位。近年来,全市统一安排、统一标准、集中时间、集中力量,把所有涉及小区违章建筑彻底拆除到位,累计拆除违章建筑200万平方米。发动机关干部、党员群众、小区居民全力建设绿美家园,累计植树22万余株,增绿补绿13万余平方米,打造精品游园320余个。以水电气路等基础设施为重点,以“9+X”改造要求为原则,应改尽改、应配尽配,规范停车空间,增设了一批公共卫生间、快递站、邻里中心、超市、配送站、早餐亭等基础设施,真正把公共区域空间还给广大居民百姓,打造5分钟便利生活圈。

坚持内涵提升到位。充分挖掘提炼小区的文化主题、精神内核,使其既有颜值、又有味道。复兴区在老旧小区改造中,注重挖掘传统文脉、保留历史记忆,精心打造了体现地质勘探文化的518小区、体现党建文化的酒务楼小区、体现铁路文化的铁路大院小区,使老旧小区改造有了文化气息、有了气质品位、有了历史记忆。

坚持精细打磨到位。整体改造把握“精心、精细、精致、精美”四条原则,下“绣花”功夫,精雕细琢、精细打磨,通过精心谋划、精细施工,打造了按照统一风格、统一标准、集中改造的朝阳路片区,体现精细化改造理念的滏山花园小区、书香文化理念的石化小区等一大批精品小区,让破旧的小区重焕往日风彩,坚持创新应用到位。将海绵城市、节水小区、智慧平安小区等新理念、新技术应用到老旧小区改造中,对于部分群众改造意愿强烈又具备条件的小区,加快建设完整智慧社区,引领老旧小区改造工作向更高水平发展。目前,复兴区北岗小区已率先引入智慧服务平台,实现小区多种便民服务项目,初步具备“六有五达标三完善一公约”,并加装电梯4部,进一步让老百姓享受完整智慧社区带来的便利。

坚持后期管理到位。针对老旧小区规模小、收费难等原因,我市积极探索推广“红色物业”管理模式,推进实现老旧小区物业管理全覆盖。一方面,对有物业的小区,通过党建引领、党组织介入、交叉任职等方式,提高管理水平;另一方面,对部分规模较小、招不来物业服务企业的小区,社区建立“红色物业服务站”,通过街道统筹、自治管理、社区兜底的方式,把群众组织起来,把基本的服务内容管起来,使所有老旧小区改造得好、有人管理、群众满意。目前,全市已全面推开“红色物业”管理模式,460余个小区通过这种模式加强了管理,解决群众长期意见最大的问题,受益群众达30万户,90多万人。

“五个转变”让居民收获满满幸福感

“小区改什么、如何改、改到什么程度,要通过召开居民代表会、入户走访,充分征求居民意见建议后再制定改造方案。”复兴区建西二社区居委会主任刘丹说。

“基层街道最了解群众的所思所盼,最容易动员和组织群众,最方便解决改造中出现的问题。”市住房保障和管理局负责人介绍,将改造主体下沉至基层街道,实现由上到下转变,从而使改造工作更加顺民意、接地气。

丛台路甲50号小区,从拆除一堵堵困扰居民的阻隔围墙入手,不断优化小区环境,进一步在小区楼体、污水管网、小区绿化等方面进行打造,提高居民生活舒适度。随着工作的深入开展,老旧小区改造的理念由单纯的完成任务数量向提高质量、改造彻底、群众满意转变。

老旧小区房屋年久失修、电线老化、管道漏水、卫生环境差等突出问题是所有居民的一块心病。我市经过调查研究,把群众反映最强烈、现实最需要改造的内容,提炼为“9+X”改造内容,保证了改造的深度和广度,实现了改造内容由表到里转变。

老旧小区改造,不能这个月给小区加装屋顶,下个月进行门窗改造,过段时间又进行地下管道维修。规划设计需先行。我市按照“四精”原则,积极推行设计师、规划师全程参与指导,高标准设计、全方位规划、点对点现场指导,打造出处处精致、整体精美、群众满意、社会认可的精品小区,实现改造方式由粗到精转变。

改造后地面平整,老人孩子进出更加安全;拆违后腾出空间建设小游园、休闲广场、停车位,居民生活质量得到有效改善;通过局部绿化、补种绿植等手段,让“开门见花、推窗见绿”成为家门口的风景。一个个老旧小区重焕新颜、蝶变重生,居住在这里的人们心情更舒畅、生活更幸福,实现了改造效果由好到美转变。

随着老旧小区改造提升工作的深入推进,共谋共建共治共享的“新格局”形成,一个个老旧小区旧貌换新颜,向着功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的方向转变,老楼里居民迎来了幸福美好和谐的新生活。

邯报融媒体记者 王丽薇 冀晋萌


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