#副中心会客厅#打造全球财富管理新高地！贷款余额增速全市居首
由北京城市广播副中心之声与通州区融媒体中心共同打造的大型融媒体栏目《副中心会客厅》，近日邀请通州区金融办副主任赵睿、华夏理财有限责任公司总裁苑志宏、北京绿色交易所董事总经理助理綦久竑、上田八木货币经纪副总裁安刚、北京银行副中心分行副行长王健宁，做客演播室，畅谈城市副中心现代金融业发展。
据了解，去年副中心中资银行机构人民币贷款余额增速连续11个月位居全市第一，今年一季度全区金融业占地区生产总值比重达11.6%创新高。一大批符合副中心金融业功能定位的高精尖企业落地展业，成为构建副中心高精尖产业结构的重要支撑。
全区注册金融类企业超340家
今日的副中心已承载了“全球财富管理中心、绿色金融和可持续金融中心”两个国家级的金融定位。日前，市金融局等多部门发布《关于推进北京全球财富管理中心建设的意见》，助力副中心成为全球财富管理新高地。
政策支持接连不断！
区金融办副主任赵睿表示，去年通州区联合市金融局还发布了《北京城市副中心促进金融业发展措施》，对银行理财、证券资管、公募基金等各类持牌金融机构及财富管理机构，按照实收资本或资产管理规模，给予区级最高6000万元补助，对上市公司及境外上市公司境内主要经营实体给予1000万元补助等一系列首创性、领先性鼓励措施。
伴随着《北京城市副中心促进金融业发展措施》等有关政策落地实施，副中心持续吸引一批龙头企业扎根通州，这些优惠政策也成为副中心产业发展的一块“金字招牌”。经初步认定，截至目前，21家金融类机构符合上述文件有关条件，可给予2021年年度金融机构奖励，有关部门已拨付奖励1.68亿元。
政策扶持下，副中心金融业屡创佳绩。
赵睿介绍，2021年，副中心中资银行机构人民币贷款余额增速连续11个月位居全市第一。金融业增加值占地区经济比重首次超过10%。金融业税收同比增长超四成。今年一季度，通州全区金融业占地区生产总值比重达11.6%，再创历史新高。
“华夏理财、农银金科、上田八木货币经纪、北京绿色交易所、普华永道等一批财富管理、绿色金融、金融科技及专业机构已落地通州展业，全区已注册金融类企业超340家。”
赵睿表示，全国首只北交所上市接力基金，全市首家绿色支行、首笔碳排放配额质押贷款等一批首创性项目和业务也实现落地，金融业财税贡献持续加大，为构建副中心高精尖产业结构作出重要支撑。
内外资金融机构迎发展良机
营商环境好不好，企业说了算。
持续出台的优惠政策是副中心优化营商环境的缩影。赵睿透露，副中心立足金融+总部产业定位，引入一批符合副中心金融业功能定位的高精尖企业，为建设全球财富管理中心奠定产业发展基础，不少金融机构在副中心优惠政策支持下日益壮大。
赵睿介绍，
2017年北京银行在城市副中心设立银行业首家一级分行——北京银行城市副中心分行。近两年来，该分行相继发布北京自贸区跨境电商综合金融服务方案，成功落地“双碳”背景下北京市首笔碳排放配额质押贷款，助力中航国际绿色境外债券成功发行，与通州区签署绿色金融全面合作框架协议，在通州区域内打造自贸业务“主办服务行”，突出区域特色开展金融服务。
“副中心全球财富管理中心的定位吸引了我们。”
北京银行副中心分行副行长王健宁表示，副中心以“财富管理、绿色金融、金融科技”为三大金融功能定位，全力打造全球财富管理新高地、中国金融发展新引擎，聚集了众多的金融机构、金融资产和金融人才，可以为公司发展提供广阔空间和强劲动力。
据了解，
针对金融机构，有关部门还对符合副中心功能定位的内外资持牌法人金融机构、专业服务机构、金融机构业务总部及银行专营机构，按实收资本或资产管理规模，给予补助及租、购、自建办公用房补助，在人才住房、交通出行、职业发展、子女教育、医疗服务等方面也给予优质服务。
作为国内首家外商独资货币经纪公司，上田八木货币经纪（中国）有限公司每天面对着万亿级金融市场，发挥着“四两拨千斤”的作用。如今其货币台日平均交易额在900亿元左右，合作金融机构已接近1000家。
“我们长期看好中国，今天的发展更得益于最终落户副中心的决心。”上田八木货币经纪副总裁安刚介绍，目前公司主要业务是为境内外货币市场交易、债券市场交易、外汇市场交易和衍生产品交易提供经纪服务，开展了人民币拆借、资金回购、外币拆借、存单一级、票据转贴等业务品种的交易。
搭上副中心这班“高速列车”，让其站在时代潮头，获得了良好平台、广阔空间和难得机遇。安刚清晰地记得，公司自2020年5月开始筹划，到2021年6月获批开业，仅用了短短的1年零1个月，时间之短不仅创造业内之最，更体现了北京速度与副中心效率。
赵睿表示，上田八木的开业提振了北京金融业扩大开放的信心，也向首都金融市场传递出信号，副中心有能力服务好、支持好各类内外资金融机构发展。
❖
绿色交易所碳配额等成交破30亿
为了构建绿色金融与可持续金融中心，副中心正推动绿色金融机构、绿色金融基础设施的聚集，发展各类绿色金融创新产品，探索在副中心实践并完善绿色金融标准和信息披露制度，以绿色金融精准支持副中心产业升级。
近两年，副中心打造绿色金融创新示范区的脚步一直没有停歇，运河商务区已集聚了一批绿色金融机构。
赵睿介绍，
副中心已引进了北京绿色交易所、中美绿色基金、北京绿色金融与可持续发展研究院等一批首创性项目。绿金院与蚂蚁集团近期合作设立北京达道至简科技公司，助推副中心绿色金融科技等发展。
全市首家绿色金融专营支行、首笔碳排放配额质押贷款、北京首支百亿规模绿色基础设施投资基金等一批绿色金融领域首创性业务实现落地。
目前，北京绿色交易所碳配额和环境权益交易市场涵盖重点排放单位900家左右，累计实现碳配额等交易量超9388万吨，成交额突破30亿元。截至一季度末，驻区银行机构累计发放绿色信贷186笔，新增67.5亿元，贷款余额194.8亿元，持续加大对生态环境、节能环保、绿色交通等绿色经济领域信贷支持。
赵睿特别提到，在“十四五”时期，副中心将打造国家绿色发展示范区。届时副中心作为绿色金融功能主要承载区和先行示范区，将加强与国家金融监管部门沟通，争取跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资等政策措施优先在副中心试点，落实各项绿色金融改革创新任务。
“在‘十四五’期间，副中心将高水平建设北京绿色交易所。”
赵睿称，依托北京绿色交易所副中心还会建设和完善北京绿色项目库和全国绿色项目库，围绕“一带一路”等国家战略积极谋划国际绿色项目库，配合市生态环境局等部门，依托北京绿色交易所建设国家自愿减排交易中心。
https://t.cn/A6an965A
由北京城市广播副中心之声与通州区融媒体中心共同打造的大型融媒体栏目《副中心会客厅》，近日邀请通州区金融办副主任赵睿、华夏理财有限责任公司总裁苑志宏、北京绿色交易所董事总经理助理綦久竑、上田八木货币经纪副总裁安刚、北京银行副中心分行副行长王健宁，做客演播室，畅谈城市副中心现代金融业发展。
据了解，去年副中心中资银行机构人民币贷款余额增速连续11个月位居全市第一，今年一季度全区金融业占地区生产总值比重达11.6%创新高。一大批符合副中心金融业功能定位的高精尖企业落地展业，成为构建副中心高精尖产业结构的重要支撑。
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赵睿表示，全国首只北交所上市接力基金，全市首家绿色支行、首笔碳排放配额质押贷款等一批首创性项目和业务也实现落地，金融业财税贡献持续加大，为构建副中心高精尖产业结构作出重要支撑。
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赵睿介绍，
2017年北京银行在城市副中心设立银行业首家一级分行——北京银行城市副中心分行。近两年来，该分行相继发布北京自贸区跨境电商综合金融服务方案，成功落地“双碳”背景下北京市首笔碳排放配额质押贷款，助力中航国际绿色境外债券成功发行，与通州区签署绿色金融全面合作框架协议，在通州区域内打造自贸业务“主办服务行”，突出区域特色开展金融服务。
“副中心全球财富管理中心的定位吸引了我们。”
北京银行副中心分行副行长王健宁表示，副中心以“财富管理、绿色金融、金融科技”为三大金融功能定位，全力打造全球财富管理新高地、中国金融发展新引擎，聚集了众多的金融机构、金融资产和金融人才，可以为公司发展提供广阔空间和强劲动力。
据了解，
针对金融机构，有关部门还对符合副中心功能定位的内外资持牌法人金融机构、专业服务机构、金融机构业务总部及银行专营机构，按实收资本或资产管理规模，给予补助及租、购、自建办公用房补助，在人才住房、交通出行、职业发展、子女教育、医疗服务等方面也给予优质服务。
作为国内首家外商独资货币经纪公司，上田八木货币经纪（中国）有限公司每天面对着万亿级金融市场，发挥着“四两拨千斤”的作用。如今其货币台日平均交易额在900亿元左右，合作金融机构已接近1000家。
“我们长期看好中国，今天的发展更得益于最终落户副中心的决心。”上田八木货币经纪副总裁安刚介绍，目前公司主要业务是为境内外货币市场交易、债券市场交易、外汇市场交易和衍生产品交易提供经纪服务，开展了人民币拆借、资金回购、外币拆借、存单一级、票据转贴等业务品种的交易。
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赵睿表示，上田八木的开业提振了北京金融业扩大开放的信心，也向首都金融市场传递出信号，副中心有能力服务好、支持好各类内外资金融机构发展。
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副中心已引进了北京绿色交易所、中美绿色基金、北京绿色金融与可持续发展研究院等一批首创性项目。绿金院与蚂蚁集团近期合作设立北京达道至简科技公司，助推副中心绿色金融科技等发展。
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目前，北京绿色交易所碳配额和环境权益交易市场涵盖重点排放单位900家左右，累计实现碳配额等交易量超9388万吨，成交额突破30亿元。截至一季度末，驻区银行机构累计发放绿色信贷186笔，新增67.5亿元，贷款余额194.8亿元，持续加大对生态环境、节能环保、绿色交通等绿色经济领域信贷支持。
赵睿特别提到，在“十四五”时期，副中心将打造国家绿色发展示范区。届时副中心作为绿色金融功能主要承载区和先行示范区，将加强与国家金融监管部门沟通，争取跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资等政策措施优先在副中心试点，落实各项绿色金融改革创新任务。
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【守住钱袋子 护好幸福家丨2022年防范非法集资宣传】
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
►
装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
►
编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
►
混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
►
承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
四是注意保护个人信息，关注政府部门发布的非法集资风险提示，遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
https://t.cn/A6ah2CpR
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
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装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
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编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
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混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
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承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
四是注意保护个人信息，关注政府部门发布的非法集资风险提示，遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
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