【绍兴市柯桥区2022学年幼儿园招生工作意见】为进一步规范幼儿园招生，更好地满足人民群众对优质学前教育的需求，根据《幼儿园管理条例》、《浙江省学前教育条例》等文件精神，结合我区实际，现就2022学年幼儿园招生工作提出如下意见。
一、招生工作原则
1.相对就近原则：坚持“公平公正、相对就近”的原则，科学合理分类分批招生，优先满足本镇（街道）有户籍或有房产的3-5周岁适龄幼儿入园。
2.属地管理原则：切实树立招生工作责任意识，镇（街道）教育党委（总支）要统筹区域内各级各类学前教育资源，特别要协调落实民办幼儿园学位资源，规范开展招生工作。
3.公开公平原则：各幼儿园办学信息、招生办法、招生计划等要向社会公开，严格控制班额，接受社会监督。
二、招生对象及类别
2018年9月1日至2019年8月31日期间出生，身体健康、可正常参加集体活动的适龄幼儿，共五类：
第一类：有本镇（街）户籍，且其父母（法定监护人或本人）拥有本镇（街）合法产权住房的适龄幼儿。
第二类：有本镇（街）户籍，或其父母（法定监护人或本人）拥有本镇（街）合法产权住房的适龄幼儿。
第三类：有柯桥区户籍，或其父母（法定监护人或本人）拥有柯桥区合法产权住房，但不属于上述两类对象的适龄幼儿。
第四类：符合柯桥区规定的流动人口随迁子女四项入园条件的适龄幼儿。
第五类：其他流动人口随迁适龄幼儿。
三、招生录取办法
1.幼儿园应根据幼儿户籍和家庭房产情况，按照“相对就近入园”的原则，严格按招生计划依次分类录取，公办幼儿园依次录取以上前四类对象、民办幼儿园依次录取以上五类对象，额满为止。
2.当同一类别（或同一类别同一批次）幼儿人数超过经核定的该园招生计划时，由镇（街）教育党委（总支）、中心幼儿园根据公平公正、相对就近原则，制定科学合理的排序规则和方法，并经区教体局批准后分类分批招生。上述第二、三类对象按“只有户籍→只有房产”逐批招生、额满为止。未能录取的一、二、三类新生，可以申请到镇域内有剩余学额的其他幼儿园（含民办幼儿园）就读；若申请幼儿数超过幼儿园剩余学额的，由教育党委（总支）、中心幼儿园统筹安排入园。
3.若第四类对象新生数超出镇（街）内幼儿园剩余学额，则按父母居住证签发或养老保险缴费时间中较早的一个时间予以区分，时间早者优先、额满为止；超出剩余学额的第四类对象，由教育党委（总支）统筹安排到周边镇（街）有多余学额的村级（含民办幼儿园）就读，或回原籍幼儿园就读。民办幼儿园满足前四类对象入园后如有多余学额，可在招生计划范围内招收第五类对象，额满为止。
四、招生程序
（一）制订招生计划
各级各类幼儿园根据全国学前教育普及普惠县创建要求和《浙江省幼儿园等级评定标准》（2020年修订）班额标准要求，结合现有教育资源和当年毕业人数，科学合理规范地制订2022学年新生招生计划，镇（街道）中心幼儿园审核同意后，于6月15日前将《2022学年柯桥区幼儿园招生计划表》上报幼教办。
（二）发布招生公告
各幼儿园至少在报名日期前一周在园门口、社区醒目位置张贴招生公告，向社会公布幼儿园招生时间、招生计划、招生对象、办园等级、收费项目、收费标准、咨询电话和网上报名办法等。城区四街道招生意见和四街道中心幼儿园招生办法于6月15日前报教体局同意后向社会公布。
（三）开展网上报名
所有入园对象在规定时间内进行网上报名，报名时需准备相关原始证件以备拍照上传。家长通过智能手机端“浙里办”APP或电脑端“浙江政务服务网”进行网上报名，具体操作办法届时详见“柯桥教体”微信公众号。网上报名在规定时间内允许信息修改，报名时间结束后报名信息不能再更改。
1.第一次网上报名时间：
（1）6月27日—7月1日每天8:00—21:00，一类、二类对象网上报名；
（2）7月2日-7月9日，大数据中心对接导入数据，审核网报信息；
（3）7月10日8:00-16:30，网报信息核对有误的对象进行现场复核；
（4）7月15日8：00—17：00，查询第一次网报预录结果。
2.第二次网上报名时间：
（1）7月18日-7月19日每天8：00—21：00，一类、二类未预录对象和三类、四类对象网上报名；
（2）7月20日-7月25日，大数据中心对接导入数据，网报信息审核；
（3）7月26日8：00—16：30，网报信息核对有误的对象进行现场复核；
（4）7月30日8：00—17：00，查询第二次网报对象预录结果。
未在上述规定时间进行网上报名的幼儿，可于7月31日到相应的镇（街）中心幼儿园进行现场登记。对身体健康、可正常参加集体活动的该类幼儿，由镇（街）中心幼儿园统筹安排到网报预录后有剩余学额的幼儿园。
（四）组织现场报名
八月下旬，每类入园对象根据预录取幼儿园规定的时间进行现场报名。报名时，需向幼儿园提供家庭户口簿、预防接种证、出生证的原件和复印件以及幼儿体检合格证明单，其中前三类对象以房产作为其入园条件的，需向幼儿园提供房屋所有权证（不动产权证书）的原件和复印件。
五、其他相关政策
1.2022年报名的新生，户口迁入及父母（本人或法定监护人）住宅商品房产权登记的截止日期为2022年6月30日。以房产作为入园条件的，房产必须为父母（法定监护人或本人）拥有全部合法产权的住宅商品房。符合四项条件的流动人口随迁子女，其父母双方在柯桥区取得居住证的截止日期为2022年6月30日。
2.因城市建设涉及住房拆迁并实行产权置换的适龄幼儿家庭，在拆迁安置期间，可向临时居住地的镇（街）中心幼儿园提供相关证明材料及户口簿原件、复印件和临时居住的相关依据办理手续，在临时居住地附近意向就读的幼儿园前两类入学对象招收后有空余学额的，可按临时居住地相对就近入学；若临时居住地附近意向就读幼儿园无空余学额的，由镇（街）中心幼儿园统筹安排入学或回户籍地幼儿园就读。拆迁安置（含货币化安置）后，按正常入学对象报名。小区配套幼儿园招生，优先满足幼儿园所在小区业主适龄幼儿入园。
3.经本区组织、人事部门引进的高层次人才子女，按区委区政府相关政策执行。符合条件的现役军人子女，按绍政联〔2013〕1号文件执行。以上对象相关材料于7月10日前交至区教体局幼教办。外籍、港澳台籍等幼儿申请入园的，可携带相关证明材料于6月15日-16日到区商务局下属区涉外管理服务中心现场申请办理，符合条件的由教体局统一安排到定点幼儿园就读。
4.《绍兴市柯桥区人民政府办公室关于进一步完善优秀流动人口随迁子女九年义务教育就学“直通车”的若干意见》（绍柯政办发〔2021〕28号）适用于学前段。符合“直通车”入学条件的随迁子女报名仍由各镇（街道）牵头，按文件中相关意见审核查验入学资格（各镇街具体联系人信息详见附件）。报名时间为7月1日至7月10日，统一在随迁子女父母（或其他法定监护人）居住证最新签注地所在镇（街道）便民服务中心办理。
六、招生工作要求
1.严格控制招生规模。各级各类幼儿园要根据全国学前教育普及普惠县创建和《浙江省幼儿园等级评定标准》（2020年修订）班额标准要求，科学合理制定招生计划，严格控制招生规模，并报区教体局幼教办审批备案。幼儿园招生坚持“先体检后入园”的原则，对智力、听力等有障碍的特殊儿童，原则上持有关鉴定意见到区特殊学校学前特教班就读。在满足3-5周岁幼儿入园前提下，有富余学前资源的镇（街道），可招收3周岁以下托班幼儿，并向教体局备案。
2.严格执行招生政策。各镇（街道）中心幼儿园要根据本招生意见，按照“相对就近入园、分类分批招生”的原则，结合实际制定出台各镇（街道）2022学年幼儿园招生办法。新生报名原则上一学年安排一次，春季及学期中途不安排插班入园。
对提供假证明、假材料或提供的材料与实际情况不符的，一经查实，取消就读资格。
3.严格实施收费办法。公办幼儿园按幼儿园等级标准收费，民办幼儿园按备案标准收费。所有幼儿园收费项目为保教费（含住宿费）、服务性收费和代收代管费用（开办周六困难班的，根据相关收费政策按实另收），公办幼儿园须向家长提供收费正式发票，民办幼儿园须向家长提供税务机关统一印制的税务发票。幼儿园不得以开设兴趣班、实验班、课后培训班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用。困难幼儿资助对象根据《柯桥区学生资助对象认定办法》（绍柯教体核〔2020〕259号）认定，山区三镇免费、全区困难幼儿资助按《绍兴市柯桥区家庭经济困难(残疾人家庭) 幼儿入园资助及山区三镇户籍在园幼儿免费教育实施办法》（绍柯教体普〔2022〕30号）执行。
4.切实加强统筹协调。各镇（街道）教育党委（总支）、中心幼儿园要高度重视幼儿园招生工作，加强对招生工作的领导，责任到人，措施到位。幼儿园要牢固树立服务意识，广泛宣传招生政策和办法，及时公开招生信息，耐心细致地做好家长的报名咨询工作。加强与镇村、家长、社会的沟通，及时妥善处理好招生工作中的问题，确保招生工作规范、有序、平稳。对招生政策执行不力且造成一定负面影响的，各镇（街道）教育党委（总支）、中心幼儿园一律实行岗位责任制考核“一票否决”，民办幼儿园办学许可一律推迟年检或年检不合格。
未尽事宜由柯桥区教育体育局幼儿园招生工作领导小组负责解释。柯桥区教育体育局直属的柯桥区中心幼儿园教育集团、柯桥区六一幼儿园教育集团招生办法另行公告。
附件：
1.2022年柯桥区各镇（街道）优秀流动人口随迁子女九年义务教育就学“直通车”报名联系点
2.2022学年柯桥区区属幼儿园、镇（街）幼儿园报名咨询电话
一、招生工作原则
1.相对就近原则：坚持“公平公正、相对就近”的原则，科学合理分类分批招生，优先满足本镇（街道）有户籍或有房产的3-5周岁适龄幼儿入园。
2.属地管理原则：切实树立招生工作责任意识，镇（街道）教育党委（总支）要统筹区域内各级各类学前教育资源，特别要协调落实民办幼儿园学位资源，规范开展招生工作。
3.公开公平原则：各幼儿园办学信息、招生办法、招生计划等要向社会公开，严格控制班额，接受社会监督。
二、招生对象及类别
2018年9月1日至2019年8月31日期间出生，身体健康、可正常参加集体活动的适龄幼儿，共五类：
第一类：有本镇（街）户籍，且其父母（法定监护人或本人）拥有本镇（街）合法产权住房的适龄幼儿。
第二类：有本镇（街）户籍，或其父母（法定监护人或本人）拥有本镇（街）合法产权住房的适龄幼儿。
第三类：有柯桥区户籍，或其父母（法定监护人或本人）拥有柯桥区合法产权住房，但不属于上述两类对象的适龄幼儿。
第四类：符合柯桥区规定的流动人口随迁子女四项入园条件的适龄幼儿。
第五类：其他流动人口随迁适龄幼儿。
三、招生录取办法
1.幼儿园应根据幼儿户籍和家庭房产情况，按照“相对就近入园”的原则，严格按招生计划依次分类录取，公办幼儿园依次录取以上前四类对象、民办幼儿园依次录取以上五类对象，额满为止。
2.当同一类别（或同一类别同一批次）幼儿人数超过经核定的该园招生计划时，由镇（街）教育党委（总支）、中心幼儿园根据公平公正、相对就近原则，制定科学合理的排序规则和方法，并经区教体局批准后分类分批招生。上述第二、三类对象按“只有户籍→只有房产”逐批招生、额满为止。未能录取的一、二、三类新生，可以申请到镇域内有剩余学额的其他幼儿园（含民办幼儿园）就读；若申请幼儿数超过幼儿园剩余学额的，由教育党委（总支）、中心幼儿园统筹安排入园。
3.若第四类对象新生数超出镇（街）内幼儿园剩余学额，则按父母居住证签发或养老保险缴费时间中较早的一个时间予以区分，时间早者优先、额满为止；超出剩余学额的第四类对象，由教育党委（总支）统筹安排到周边镇（街）有多余学额的村级（含民办幼儿园）就读，或回原籍幼儿园就读。民办幼儿园满足前四类对象入园后如有多余学额，可在招生计划范围内招收第五类对象，额满为止。
四、招生程序
（一）制订招生计划
各级各类幼儿园根据全国学前教育普及普惠县创建要求和《浙江省幼儿园等级评定标准》（2020年修订）班额标准要求，结合现有教育资源和当年毕业人数，科学合理规范地制订2022学年新生招生计划，镇（街道）中心幼儿园审核同意后，于6月15日前将《2022学年柯桥区幼儿园招生计划表》上报幼教办。
（二）发布招生公告
各幼儿园至少在报名日期前一周在园门口、社区醒目位置张贴招生公告，向社会公布幼儿园招生时间、招生计划、招生对象、办园等级、收费项目、收费标准、咨询电话和网上报名办法等。城区四街道招生意见和四街道中心幼儿园招生办法于6月15日前报教体局同意后向社会公布。
（三）开展网上报名
所有入园对象在规定时间内进行网上报名，报名时需准备相关原始证件以备拍照上传。家长通过智能手机端“浙里办”APP或电脑端“浙江政务服务网”进行网上报名，具体操作办法届时详见“柯桥教体”微信公众号。网上报名在规定时间内允许信息修改，报名时间结束后报名信息不能再更改。
1.第一次网上报名时间：
（1）6月27日—7月1日每天8:00—21:00，一类、二类对象网上报名；
（2）7月2日-7月9日，大数据中心对接导入数据，审核网报信息；
（3）7月10日8:00-16:30，网报信息核对有误的对象进行现场复核；
（4）7月15日8：00—17：00，查询第一次网报预录结果。
2.第二次网上报名时间：
（1）7月18日-7月19日每天8：00—21：00，一类、二类未预录对象和三类、四类对象网上报名；
（2）7月20日-7月25日，大数据中心对接导入数据，网报信息审核；
（3）7月26日8：00—16：30，网报信息核对有误的对象进行现场复核；
（4）7月30日8：00—17：00，查询第二次网报对象预录结果。
未在上述规定时间进行网上报名的幼儿，可于7月31日到相应的镇（街）中心幼儿园进行现场登记。对身体健康、可正常参加集体活动的该类幼儿，由镇（街）中心幼儿园统筹安排到网报预录后有剩余学额的幼儿园。
（四）组织现场报名
八月下旬，每类入园对象根据预录取幼儿园规定的时间进行现场报名。报名时，需向幼儿园提供家庭户口簿、预防接种证、出生证的原件和复印件以及幼儿体检合格证明单，其中前三类对象以房产作为其入园条件的，需向幼儿园提供房屋所有权证（不动产权证书）的原件和复印件。
五、其他相关政策
1.2022年报名的新生，户口迁入及父母（本人或法定监护人）住宅商品房产权登记的截止日期为2022年6月30日。以房产作为入园条件的，房产必须为父母（法定监护人或本人）拥有全部合法产权的住宅商品房。符合四项条件的流动人口随迁子女，其父母双方在柯桥区取得居住证的截止日期为2022年6月30日。
2.因城市建设涉及住房拆迁并实行产权置换的适龄幼儿家庭，在拆迁安置期间，可向临时居住地的镇（街）中心幼儿园提供相关证明材料及户口簿原件、复印件和临时居住的相关依据办理手续，在临时居住地附近意向就读的幼儿园前两类入学对象招收后有空余学额的，可按临时居住地相对就近入学；若临时居住地附近意向就读幼儿园无空余学额的，由镇（街）中心幼儿园统筹安排入学或回户籍地幼儿园就读。拆迁安置（含货币化安置）后，按正常入学对象报名。小区配套幼儿园招生，优先满足幼儿园所在小区业主适龄幼儿入园。
3.经本区组织、人事部门引进的高层次人才子女，按区委区政府相关政策执行。符合条件的现役军人子女，按绍政联〔2013〕1号文件执行。以上对象相关材料于7月10日前交至区教体局幼教办。外籍、港澳台籍等幼儿申请入园的，可携带相关证明材料于6月15日-16日到区商务局下属区涉外管理服务中心现场申请办理，符合条件的由教体局统一安排到定点幼儿园就读。
4.《绍兴市柯桥区人民政府办公室关于进一步完善优秀流动人口随迁子女九年义务教育就学“直通车”的若干意见》（绍柯政办发〔2021〕28号）适用于学前段。符合“直通车”入学条件的随迁子女报名仍由各镇（街道）牵头，按文件中相关意见审核查验入学资格（各镇街具体联系人信息详见附件）。报名时间为7月1日至7月10日，统一在随迁子女父母（或其他法定监护人）居住证最新签注地所在镇（街道）便民服务中心办理。
六、招生工作要求
1.严格控制招生规模。各级各类幼儿园要根据全国学前教育普及普惠县创建和《浙江省幼儿园等级评定标准》（2020年修订）班额标准要求，科学合理制定招生计划，严格控制招生规模，并报区教体局幼教办审批备案。幼儿园招生坚持“先体检后入园”的原则，对智力、听力等有障碍的特殊儿童，原则上持有关鉴定意见到区特殊学校学前特教班就读。在满足3-5周岁幼儿入园前提下，有富余学前资源的镇（街道），可招收3周岁以下托班幼儿，并向教体局备案。
2.严格执行招生政策。各镇（街道）中心幼儿园要根据本招生意见，按照“相对就近入园、分类分批招生”的原则，结合实际制定出台各镇（街道）2022学年幼儿园招生办法。新生报名原则上一学年安排一次，春季及学期中途不安排插班入园。
对提供假证明、假材料或提供的材料与实际情况不符的，一经查实，取消就读资格。
3.严格实施收费办法。公办幼儿园按幼儿园等级标准收费，民办幼儿园按备案标准收费。所有幼儿园收费项目为保教费（含住宿费）、服务性收费和代收代管费用（开办周六困难班的，根据相关收费政策按实另收），公办幼儿园须向家长提供收费正式发票，民办幼儿园须向家长提供税务机关统一印制的税务发票。幼儿园不得以开设兴趣班、实验班、课后培训班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用。困难幼儿资助对象根据《柯桥区学生资助对象认定办法》（绍柯教体核〔2020〕259号）认定，山区三镇免费、全区困难幼儿资助按《绍兴市柯桥区家庭经济困难(残疾人家庭) 幼儿入园资助及山区三镇户籍在园幼儿免费教育实施办法》（绍柯教体普〔2022〕30号）执行。
4.切实加强统筹协调。各镇（街道）教育党委（总支）、中心幼儿园要高度重视幼儿园招生工作，加强对招生工作的领导，责任到人，措施到位。幼儿园要牢固树立服务意识，广泛宣传招生政策和办法，及时公开招生信息，耐心细致地做好家长的报名咨询工作。加强与镇村、家长、社会的沟通，及时妥善处理好招生工作中的问题，确保招生工作规范、有序、平稳。对招生政策执行不力且造成一定负面影响的，各镇（街道）教育党委（总支）、中心幼儿园一律实行岗位责任制考核“一票否决”，民办幼儿园办学许可一律推迟年检或年检不合格。
未尽事宜由柯桥区教育体育局幼儿园招生工作领导小组负责解释。柯桥区教育体育局直属的柯桥区中心幼儿园教育集团、柯桥区六一幼儿园教育集团招生办法另行公告。
附件：
1.2022年柯桥区各镇（街道）优秀流动人口随迁子女九年义务教育就学“直通车”报名联系点
2.2022学年柯桥区区属幼儿园、镇（街）幼儿园报名咨询电话
“创新沈阳”人才新政3.0版（简版）
一、人才激励
（一）高层次人才
1.奖励和住房
对新引进培养我市产业发展需要的高层次人才，择优选拔：
A类：最高500万元奖励、“一人一议”解决首套购房问题
B类：最高250万元奖励、150万元首套购房补贴
C类：最高50万元奖励、100万元首套购房补贴
2.发放“盛京人才卡”。提供交通出行、文化旅游、娱乐消费等便利服务。
3.外国专家资助。外籍人才获得国家级项目资助的，我市1:1给予用人单位匹配资助。
4.创业支持。高层次人才创办企业，启动阶段给予最高1000万元启动资金；发展阶段年主营业务收入达到100万元以上的，累计最高奖励2000万元。战略科技人才项目团队，“一事一议”资助。
（二）产业人才
1.急需紧缺人才，择优奖励6-30万元。
2.创新型企业家，择优支持15万元。
3.军事科研人才，择优奖励15-50万元。
4.中青年科技人才项目，择优支持10万元。
（三）高校毕业生
1.生活补贴（含租房补贴）。博士3万元/年、硕士1.44万元/年、本科0.72万元/年，最长3年。
2.购房补贴。博士7万元、硕士4万元、本科2万元。
3.博士后。每年10万元、最长2年进站资助；引进的博士后20万元生活补贴。
4.创业支持。最长2年最高6万元创业场地或场租补贴。
5.就业支持。按照1000元/人，及企业录用毕业生人数，给予企业用工补助；每年开发基层公共服务岗位。
6.盛京新阳卡。向在校大学生发放“新阳卡”，覆盖在沈吃住行等。
（四）技能人才
1.生活补贴：最高1000元/月，最长3年。
2.购房补贴：最高50万元。
3.“技能大师”带徒补贴：每带一名徒弟3000-5000元。
4.技能大师工作室、高技能人才培育基地、“双元制”校企合作：最高100万元资助
5.专业建设补贴：对院校开设的紧缺专业，一次性50-100万元；根据人才培养情况，给予院校最长3年、每年30万元。
6.输送毕业生奖励：按每人1000元奖励院校。
7.技能人才培训补贴：新获得技师资格3500元、高级技师职业资格5000元。
8.新型学徒制培训：给予企业每人每年4000-6000元。
二、平台载体建设
（五）科技创新项目支持
1.研发机构支持。依托浑南科技城、沈阳中关村科技园引进研发机构，给予1000-3000万元支持；重大项目“一事一议”。研发机构绩效评价达标的，给予1000万元后补助，连续支持3年。
2.科研攻关支持。对企业与高校院所合作研发，开展“卡脖子”技术、关键核心技术等攻关的，给予企业实际支付技术合同费用20%-40%，最高2500万元支持。
（六）成果转化支持
1.出让方支持。按实际支付技术合同费用的3%给予职务科技成果完成人补贴，每年最高50万元。
2.受让方支持。对技术需求提出企业按照中榜项目技术合同费用的50%给予最高300万元的前资助。
3.平台支持。按企业实际支付技术合同费用的3%奖励，最高50万元。择优给予机构最高30万元奖励。
4.技术经纪人支持。遴选“服务之星”技术经纪人，最高10万元奖励。
（七）人才创新载体支持
1.院士工作站。5年最高总计300万元奖励。
2.专家工作站、候鸟型人才工作站、海智工作站。最长3年每年最高10万元支持。
3.博士后工作站。新设国家、省级博士后工作站最高100万、50万元。
4.海外创新载体。海外人才离岸创新创业基地、海外离岸创新中心、海外工作站引进海外人才和项目，择优给予10-50万元补贴。
（八）人才交流平台支持
1.打造“凤还巢”招才引智系列活动等重大人才活动品牌。
2.创新创业大赛。获奖落地企业给予5-100万元奖励。
3.学术交流活动。最高按活动总支出的50%给予主办单位最高100万元补贴；人才参加国际性学术会议、技术交流和研修深造，给予一定补贴。
4.学会入沈支持。连续5年每年最高30万学会服务站支持。
5.智库课题。针对我市科技创新和产业发展重大战略问题开展课题研究，给予经费支持。
（九）社会中介组织支持
1.人力资源服务产业园。市级以上产业园一次性建园奖励。运营良好的，给予20-40万元贡献奖励。
2.人才中介组织支持。承办创新创业大赛、团队项目对接的，3-6万元奖励；项目对接落地的，再给予5-10万元奖励。
3.引才奖补。开展“带土移植”人才项目对接活动，择优奖励最多9万元；成功引进创业团队，最高奖励50万元。
（十）人才创业融资支持
1.人才贷款支持。创新型创业项目可获金融机构最高500万元信用贷款，并按一年期市场报价利率（LPR）的最高80%比例给予后补助贴息，累计最多补助36个月。
2.人才投资支持。对向种子期、初创期创新型创业项目提供直接融资服务，并持有期满24个月的投资机构，按实际货币投资额的10%给予奖励、最高500万元。
3.融资速度支持。制定科创人才金融保障“白名单”，各类金融支持资金到账时间不超过20个工作日。
三、体制机制创新及服务保障
（十一）扩大用人主体自主权限
设立专项事业编制，用于事业单位引进高层次人才、急需紧缺人才。
（十二）人才认定
1.高层次人才分为A、B、C三个层次。
2.试点授权我市产业链“链主”单位自主认定符合产业需要的人才，享受相应人才政策。
3.对经其他省会以上城市认定的人才可直接认定为我市相应层次人才。
（十三）专项贡献奖励
1.专项贡献奖励。年薪30万元以上的高层次人才、企业高级经营管理人才、技术研发骨干人员，根据贡献，分档奖励。
2.外国专家年薪资助。对引进的海外人才按年薪划分为30-50万元、50-80万元、80万元以上3个区间，分别按年薪的40%、50%、60%的标准给予资助，最高60万元。
（十四）住房保障
1.人才住房。多种方式筹集人才住房，租金减免，符合条件人才轮候期间享受补贴。
2.公积金支持。高层次人才首次使用公积金贷款购买首套住房的，可享受贷款限额的1.5-4倍。
（十五）公共服务
1.人才窗口。实行人才窗口“一站式”服务。
2.人才驿站。外地毕业生最长10天免费入住。
（十六）解决后顾之忧
1.配偶安置。对全职引进的高层次人才提供配偶安置服务，或发放最长36个月生活补助。
2.子女入学。按人才层次提供子女入学服务。
3.就医诊疗。开通就医绿色通道，提供优先诊疗服务，为高层次人才提供免费体检。
（十七）工作保障机制
人才专项资金由市财政先行全额垫付，年终结算上解。
（十八）建立容错免责机制
沈阳市现行人才政策与本政策不一致的，按本政策执行。在享受同类优惠政策时，按照“从新、不重复”的原则执行。政策措施自2021年8月1日起施行，暂行三年。
一、人才激励
（一）高层次人才
1.奖励和住房
对新引进培养我市产业发展需要的高层次人才，择优选拔：
A类：最高500万元奖励、“一人一议”解决首套购房问题
B类：最高250万元奖励、150万元首套购房补贴
C类：最高50万元奖励、100万元首套购房补贴
2.发放“盛京人才卡”。提供交通出行、文化旅游、娱乐消费等便利服务。
3.外国专家资助。外籍人才获得国家级项目资助的，我市1:1给予用人单位匹配资助。
4.创业支持。高层次人才创办企业，启动阶段给予最高1000万元启动资金；发展阶段年主营业务收入达到100万元以上的，累计最高奖励2000万元。战略科技人才项目团队，“一事一议”资助。
（二）产业人才
1.急需紧缺人才，择优奖励6-30万元。
2.创新型企业家，择优支持15万元。
3.军事科研人才，择优奖励15-50万元。
4.中青年科技人才项目，择优支持10万元。
（三）高校毕业生
1.生活补贴（含租房补贴）。博士3万元/年、硕士1.44万元/年、本科0.72万元/年，最长3年。
2.购房补贴。博士7万元、硕士4万元、本科2万元。
3.博士后。每年10万元、最长2年进站资助；引进的博士后20万元生活补贴。
4.创业支持。最长2年最高6万元创业场地或场租补贴。
5.就业支持。按照1000元/人，及企业录用毕业生人数，给予企业用工补助；每年开发基层公共服务岗位。
6.盛京新阳卡。向在校大学生发放“新阳卡”，覆盖在沈吃住行等。
（四）技能人才
1.生活补贴：最高1000元/月，最长3年。
2.购房补贴：最高50万元。
3.“技能大师”带徒补贴：每带一名徒弟3000-5000元。
4.技能大师工作室、高技能人才培育基地、“双元制”校企合作：最高100万元资助
5.专业建设补贴：对院校开设的紧缺专业，一次性50-100万元；根据人才培养情况，给予院校最长3年、每年30万元。
6.输送毕业生奖励：按每人1000元奖励院校。
7.技能人才培训补贴：新获得技师资格3500元、高级技师职业资格5000元。
8.新型学徒制培训：给予企业每人每年4000-6000元。
二、平台载体建设
（五）科技创新项目支持
1.研发机构支持。依托浑南科技城、沈阳中关村科技园引进研发机构，给予1000-3000万元支持；重大项目“一事一议”。研发机构绩效评价达标的，给予1000万元后补助，连续支持3年。
2.科研攻关支持。对企业与高校院所合作研发，开展“卡脖子”技术、关键核心技术等攻关的，给予企业实际支付技术合同费用20%-40%，最高2500万元支持。
（六）成果转化支持
1.出让方支持。按实际支付技术合同费用的3%给予职务科技成果完成人补贴，每年最高50万元。
2.受让方支持。对技术需求提出企业按照中榜项目技术合同费用的50%给予最高300万元的前资助。
3.平台支持。按企业实际支付技术合同费用的3%奖励，最高50万元。择优给予机构最高30万元奖励。
4.技术经纪人支持。遴选“服务之星”技术经纪人，最高10万元奖励。
（七）人才创新载体支持
1.院士工作站。5年最高总计300万元奖励。
2.专家工作站、候鸟型人才工作站、海智工作站。最长3年每年最高10万元支持。
3.博士后工作站。新设国家、省级博士后工作站最高100万、50万元。
4.海外创新载体。海外人才离岸创新创业基地、海外离岸创新中心、海外工作站引进海外人才和项目，择优给予10-50万元补贴。
（八）人才交流平台支持
1.打造“凤还巢”招才引智系列活动等重大人才活动品牌。
2.创新创业大赛。获奖落地企业给予5-100万元奖励。
3.学术交流活动。最高按活动总支出的50%给予主办单位最高100万元补贴；人才参加国际性学术会议、技术交流和研修深造，给予一定补贴。
4.学会入沈支持。连续5年每年最高30万学会服务站支持。
5.智库课题。针对我市科技创新和产业发展重大战略问题开展课题研究，给予经费支持。
（九）社会中介组织支持
1.人力资源服务产业园。市级以上产业园一次性建园奖励。运营良好的，给予20-40万元贡献奖励。
2.人才中介组织支持。承办创新创业大赛、团队项目对接的，3-6万元奖励；项目对接落地的，再给予5-10万元奖励。
3.引才奖补。开展“带土移植”人才项目对接活动，择优奖励最多9万元；成功引进创业团队，最高奖励50万元。
（十）人才创业融资支持
1.人才贷款支持。创新型创业项目可获金融机构最高500万元信用贷款，并按一年期市场报价利率（LPR）的最高80%比例给予后补助贴息，累计最多补助36个月。
2.人才投资支持。对向种子期、初创期创新型创业项目提供直接融资服务，并持有期满24个月的投资机构，按实际货币投资额的10%给予奖励、最高500万元。
3.融资速度支持。制定科创人才金融保障“白名单”，各类金融支持资金到账时间不超过20个工作日。
三、体制机制创新及服务保障
（十一）扩大用人主体自主权限
设立专项事业编制，用于事业单位引进高层次人才、急需紧缺人才。
（十二）人才认定
1.高层次人才分为A、B、C三个层次。
2.试点授权我市产业链“链主”单位自主认定符合产业需要的人才，享受相应人才政策。
3.对经其他省会以上城市认定的人才可直接认定为我市相应层次人才。
（十三）专项贡献奖励
1.专项贡献奖励。年薪30万元以上的高层次人才、企业高级经营管理人才、技术研发骨干人员，根据贡献，分档奖励。
2.外国专家年薪资助。对引进的海外人才按年薪划分为30-50万元、50-80万元、80万元以上3个区间，分别按年薪的40%、50%、60%的标准给予资助，最高60万元。
（十四）住房保障
1.人才住房。多种方式筹集人才住房，租金减免，符合条件人才轮候期间享受补贴。
2.公积金支持。高层次人才首次使用公积金贷款购买首套住房的，可享受贷款限额的1.5-4倍。
（十五）公共服务
1.人才窗口。实行人才窗口“一站式”服务。
2.人才驿站。外地毕业生最长10天免费入住。
（十六）解决后顾之忧
1.配偶安置。对全职引进的高层次人才提供配偶安置服务，或发放最长36个月生活补助。
2.子女入学。按人才层次提供子女入学服务。
3.就医诊疗。开通就医绿色通道，提供优先诊疗服务，为高层次人才提供免费体检。
（十七）工作保障机制
人才专项资金由市财政先行全额垫付，年终结算上解。
（十八）建立容错免责机制
沈阳市现行人才政策与本政策不一致的，按本政策执行。在享受同类优惠政策时，按照“从新、不重复”的原则执行。政策措施自2021年8月1日起施行，暂行三年。
#2022北京冬奥会精彩时间# 【#支持北京冬奥的一大拨税收优惠来啦#！】距离北京2022年冬奥会开幕，只剩90多天了。最近，有关冬奥会的消息也是纷至沓来，第一支火炬点燃、奖牌“同心”发布、冬奥会制服装备亮相……让人不禁对这场盛会愈发充满期待。其实，一场盛会的顺利举行离不开多方支持和保障，冬奥会的相关筹备工作进入冲刺阶段，与冬奥会相配套的税收优惠政策也在加速落地。
“目前雪场90%以上的业务都可以享受税收优惠，去年我们享受到1000多万元的增值税减免，今年以来也已享受增值税减免451万元，助力奥运我们充满信心。”河北崇礼万龙滑雪场财务总监李金昌说。
图为北京市延庆区税务干部在2022年北京冬奥会延庆赛区走访冬奥重点企业，宣传税收政策，了解工程进度。
早在2017年、2019年，国家税务总局就联合财政部、海关总署分两批发布北京2022年冬奥会、冬残奥会税收政策，涉及增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、资源税等多个税种，可以说是全方位覆盖冬奥会、冬残奥会筹办和举办过程的各个环节。
那么，进入开幕倒计时阶段，北京冬奥会相关的税收优惠政策落实情况如何？还有哪些内容值得期待？
真金白银的税收优惠，为涉奥企业送去“大红包”
“今年以来，公司累计减免税款240万元。在一系列冬奥会相关税收优惠政策的支持下，公司的冰雪产业越做越大。”河北省张家口市宣化宏达冶金机械有限公司总经理张长生说。作为一家专业生产冰雪装备的企业，其研发的塔式造雪机旋转支架受到全国各大滑雪场的欢迎，也应用于冬奥延庆赛区、崇礼云顶滑雪场比赛场地，有利于提升冬奥赛场人工造雪的质量和效率。
北京首钢滑雪大跳台中心是北京冬奥会自由式滑雪大跳台和单板滑雪大跳台比赛项目场馆，北京首钢自动化信息技术有限公司是场馆内滑雪单板大跳台项目承建方，公司财务负责人范宇秋说：“公司在2018年至2020年享受增值税减免283万元、企业所得税减免495万元，今年以来又累计享受减免税1333.9万元，缓解了资金紧张，为我们按时完成项目建设工作提供了重要保障。”
一系列税收优惠政策不仅有利于减轻奥运会组织者、参与者的税收负担，也有利于鼓励企业和个人积极参与奥运会，保障奥运投资的稳定增长及奥运市场开发的顺利进行。
事实上，与2008年北京夏季奥运会相比，2022年北京冬季奥运会的税收优惠政策也有不少特别之处。“比如，冬奥会涉及的水资源税减免政策在2008年是没有的。因为冬奥会只进行冬季冰上和雪上两个大的项目，受自然条件限制，取水用水量较大，所以本次冬奥会税收优惠政策特别增加了水资源税减免政策。”国家税务总局北京市税务局国际处副处长邓晖说。
为了让好政策落实好，给涉奥市场主体带来实实在在的获得感，京冀两地税务部门在积极推动冬奥税收优惠政策落地生根，打通“最后一公里”。
“北京市税务局成立了冬奥税收服务工作领导小组，建立跨部门沟通联络机制，横向对接冬奥组委等部门，纵向对接税务总局相关司局，并与河北省税务部门建立冬奥服务协作机制，签订京冀《税收协同共建协议书》和京张《2022年北京冬奥会税收合作备忘录》，加强政策共享、办税互通和服务共建，联合开展冬奥税收优惠政策培训。”北京市税务局局长张有乾说。
据悉，《税收协同共建协议书》在确保各项冬奥税收优惠政策落实落细的基础上，还围绕政策研究、征管服务、优化环境等开展了6项税收征管服务合作，推动两地税收资质互认，为涉奥企业异地经营或迁移提供便捷高效的服务。
河北省张家口市税务局纳税服务科科长吴双说，张家口税务部门聚焦服务冬奥会，组建“冬奥税收服务专业团队”，全面升级“云办税厅”，对冬奥税收业务开通“绿色通道”，对冬奥免税申报编制“流程指引”，对76个冬奥建设项目实行“台账管理”，确保各项税收优惠政策落地落实。
量身打造退税办法，确保退税受理及时、退税办理及时、税款退付及时
前不久，国家税务总局和冬奥组委为朝阳区税务局第一税务所等5个2022年冬奥会增值税退税指定办税服务厅授牌。指定办税服务厅是税务机关为涉奥纳税人集中办理涉税事项、开展纳税咨询、提供办税辅导、宣传冬奥税收政策的重要场所，此次授牌的5家办税服务厅分别位于北京市朝阳区、石景山区、延庆区和河北省张家口市崇礼区、桥东区。
为何要专门打造指定办税服务厅？
国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，为支持北京2022年冬奥会顺利举办，国家出台一系列税收支持政策，特别是北京2022年冬奥会增值税退税政策。按照规定，我国对特定主体在中国境内发生冬奥会相关采购支出负担的增值税予以退还，并由北京、河北两地5家指定办税服务厅办理线下退税申请业务。
“与其他退税政策不同，冬奥会增值税退税政策的顺利实施涉及税务、财政、国库、外汇等多部门，面临相关政策衔接、征管系统调整等诸多难题。”谢文表示，税务总局统筹推进各项工作，出台了《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税管理办法》，专门打造线上线下集中受理、税务机关内部跨区域清分办理、税务国库一体化协同退税的流程机制，确保实现“三个及时”：
一是确保退税受理及时，线上通过北京市电子税务局，线下通过北京和河北指定办税服务厅，专门接收退税申请；
二是确保退税办理及时，通过税收信息系统实时清分退税信息，由销售方所在地税务部门精准快速完成退税审核；
三是确保税款退付及时，税务部门与国库部门协同配合，实现退税主体不离境即退税。
同时，税务总局还组织编写《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税用户操作指引》，最大程度方便涉奥纳税人办理退税。
张有乾说，北京市税务局按照“系统独立、流程独立、入口独立”的原则单独设计冬奥退税业务流程，由北京市税务局承接国内外涉奥主体退税申请，依托电子税务局实现冬奥退税全程网上办，包括免注册办理、免填单服务、免接触提交等。同时，还不断简化对外支付审核流程和外籍人员免征个人所得税流程，专窗办理涉奥外籍人员完税证明。
谢文表示，冬奥会退税这一创新实践，在完善增值税退税制度、推动税收信息化发展、提高税收治理水平、实现税收共治等方面都具有积极意义，有利于进一步营造良好的税收营商环境。税务部门将继续积极落实好专项税收政策，提供有针对性的服务措施，确保以最高服务水平为冬奥会顺利举办助力添劲。#北京2022年冬奥会[超话]#
来源：综合北京税务、人民日报
编辑：刘雪婷
责编：黄广
“目前雪场90%以上的业务都可以享受税收优惠，去年我们享受到1000多万元的增值税减免，今年以来也已享受增值税减免451万元，助力奥运我们充满信心。”河北崇礼万龙滑雪场财务总监李金昌说。
图为北京市延庆区税务干部在2022年北京冬奥会延庆赛区走访冬奥重点企业，宣传税收政策，了解工程进度。
早在2017年、2019年，国家税务总局就联合财政部、海关总署分两批发布北京2022年冬奥会、冬残奥会税收政策，涉及增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、资源税等多个税种，可以说是全方位覆盖冬奥会、冬残奥会筹办和举办过程的各个环节。
那么，进入开幕倒计时阶段，北京冬奥会相关的税收优惠政策落实情况如何？还有哪些内容值得期待？
真金白银的税收优惠，为涉奥企业送去“大红包”
“今年以来，公司累计减免税款240万元。在一系列冬奥会相关税收优惠政策的支持下，公司的冰雪产业越做越大。”河北省张家口市宣化宏达冶金机械有限公司总经理张长生说。作为一家专业生产冰雪装备的企业，其研发的塔式造雪机旋转支架受到全国各大滑雪场的欢迎，也应用于冬奥延庆赛区、崇礼云顶滑雪场比赛场地，有利于提升冬奥赛场人工造雪的质量和效率。
北京首钢滑雪大跳台中心是北京冬奥会自由式滑雪大跳台和单板滑雪大跳台比赛项目场馆，北京首钢自动化信息技术有限公司是场馆内滑雪单板大跳台项目承建方，公司财务负责人范宇秋说：“公司在2018年至2020年享受增值税减免283万元、企业所得税减免495万元，今年以来又累计享受减免税1333.9万元，缓解了资金紧张，为我们按时完成项目建设工作提供了重要保障。”
一系列税收优惠政策不仅有利于减轻奥运会组织者、参与者的税收负担，也有利于鼓励企业和个人积极参与奥运会，保障奥运投资的稳定增长及奥运市场开发的顺利进行。
事实上，与2008年北京夏季奥运会相比，2022年北京冬季奥运会的税收优惠政策也有不少特别之处。“比如，冬奥会涉及的水资源税减免政策在2008年是没有的。因为冬奥会只进行冬季冰上和雪上两个大的项目，受自然条件限制，取水用水量较大，所以本次冬奥会税收优惠政策特别增加了水资源税减免政策。”国家税务总局北京市税务局国际处副处长邓晖说。
为了让好政策落实好，给涉奥市场主体带来实实在在的获得感，京冀两地税务部门在积极推动冬奥税收优惠政策落地生根，打通“最后一公里”。
“北京市税务局成立了冬奥税收服务工作领导小组，建立跨部门沟通联络机制，横向对接冬奥组委等部门，纵向对接税务总局相关司局，并与河北省税务部门建立冬奥服务协作机制，签订京冀《税收协同共建协议书》和京张《2022年北京冬奥会税收合作备忘录》，加强政策共享、办税互通和服务共建，联合开展冬奥税收优惠政策培训。”北京市税务局局长张有乾说。
据悉，《税收协同共建协议书》在确保各项冬奥税收优惠政策落实落细的基础上，还围绕政策研究、征管服务、优化环境等开展了6项税收征管服务合作，推动两地税收资质互认，为涉奥企业异地经营或迁移提供便捷高效的服务。
河北省张家口市税务局纳税服务科科长吴双说，张家口税务部门聚焦服务冬奥会，组建“冬奥税收服务专业团队”，全面升级“云办税厅”，对冬奥税收业务开通“绿色通道”，对冬奥免税申报编制“流程指引”，对76个冬奥建设项目实行“台账管理”，确保各项税收优惠政策落地落实。
量身打造退税办法，确保退税受理及时、退税办理及时、税款退付及时
前不久，国家税务总局和冬奥组委为朝阳区税务局第一税务所等5个2022年冬奥会增值税退税指定办税服务厅授牌。指定办税服务厅是税务机关为涉奥纳税人集中办理涉税事项、开展纳税咨询、提供办税辅导、宣传冬奥税收政策的重要场所，此次授牌的5家办税服务厅分别位于北京市朝阳区、石景山区、延庆区和河北省张家口市崇礼区、桥东区。
为何要专门打造指定办税服务厅？
国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，为支持北京2022年冬奥会顺利举办，国家出台一系列税收支持政策，特别是北京2022年冬奥会增值税退税政策。按照规定，我国对特定主体在中国境内发生冬奥会相关采购支出负担的增值税予以退还，并由北京、河北两地5家指定办税服务厅办理线下退税申请业务。
“与其他退税政策不同，冬奥会增值税退税政策的顺利实施涉及税务、财政、国库、外汇等多部门，面临相关政策衔接、征管系统调整等诸多难题。”谢文表示，税务总局统筹推进各项工作，出台了《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税管理办法》，专门打造线上线下集中受理、税务机关内部跨区域清分办理、税务国库一体化协同退税的流程机制，确保实现“三个及时”：
一是确保退税受理及时，线上通过北京市电子税务局，线下通过北京和河北指定办税服务厅，专门接收退税申请；
二是确保退税办理及时，通过税收信息系统实时清分退税信息，由销售方所在地税务部门精准快速完成退税审核；
三是确保税款退付及时，税务部门与国库部门协同配合，实现退税主体不离境即退税。
同时，税务总局还组织编写《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税用户操作指引》，最大程度方便涉奥纳税人办理退税。
张有乾说，北京市税务局按照“系统独立、流程独立、入口独立”的原则单独设计冬奥退税业务流程，由北京市税务局承接国内外涉奥主体退税申请，依托电子税务局实现冬奥退税全程网上办，包括免注册办理、免填单服务、免接触提交等。同时，还不断简化对外支付审核流程和外籍人员免征个人所得税流程，专窗办理涉奥外籍人员完税证明。
谢文表示，冬奥会退税这一创新实践，在完善增值税退税制度、推动税收信息化发展、提高税收治理水平、实现税收共治等方面都具有积极意义，有利于进一步营造良好的税收营商环境。税务部门将继续积极落实好专项税收政策，提供有针对性的服务措施，确保以最高服务水平为冬奥会顺利举办助力添劲。#北京2022年冬奥会[超话]#
来源：综合北京税务、人民日报
编辑：刘雪婷
责编：黄广
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