全国人大代表高建军：开封要怎样建设世界历史文化名都？| 全国两会财经访谈⑤#两会# #河南好网民#
十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议，将分别于2021年3月5日和3月4日在北京隆重开幕。
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将如何擘画新阶段的发展方向与路径？今年代表和委员们又有哪些思考和建议？
作为河南日报报业集团两会战队的组成部分，大河财立方正式“云”启全国两会报道，再次重点推出“全国两会财经云访谈”，通过视频、语音采访等形式，传递经济领域代表委员好声音，讲好河南财经故事。
随着开封自贸区获批和开封海关开关运营，古都对外开放基础设施拼图补齐。叠加黄河流域生态保护和高质量发展、黄河历史文化主地标城市、郑开同城、数字经济蓬勃发展等影响，开封在“十四五”期间发展之路也进一步明确。
全国两会召开之际，开封市委书记高建军在接受大河报·大河财立方《极刻》记者专访时表示：“十四五”时期，开封坚持制造立市与文旅强市“双轮驱动”，统筹推进创新驱动、开放兴市、郑开同城、乡村振兴等战略重点，全面准确深入贯彻新发展理念，推动高质量发展更可持续。
“十四五”开封立下新Flag，高水平建设“世界历史文化名都”
1月12日，中共开封市第十一届委员会第十二次全体会议暨市委经济工作会议召开，会议确定了开封市“十四五”时期的发展定位：着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”。
公开资料显示，开封是八朝古都、全国首批历史文化名城。得益于历届开封市委、市政府坚持把打造文旅强市作为重要内容常抓不懈，全市文化产业增加值占生产总值的比重达6.92%，建设国际文化旅游名城迈出了坚实步伐。
“基于此前的努力，我们提出了高水平建设世界历史文化名都的目标。”高建军从三个方面介绍了开封市在文旅方面的优势条件。
一是资源禀赋优势明显。开封有4100多年的建城史，既孕育了“上承汉唐、下启明清、影响深远”的宋文化，也造就了生生不息的黄河文化，同时还形成了以焦裕禄精神为代表的红色文化，灿若繁星的民俗文化、饮食文化、戏曲文化、书法文化等众多非物质文化。
高建军认为，坚定文化自信、传承弘扬优秀历史文化，开封既拥有显著禀赋优势，也肩负着义不容辞的责任。
二是文旅融合基础扎实。近年来，开封通过健全文旅融合发展“十个一”工作机制、探索“五个全域”实践路径，持续推动文旅产业转型提质发展，新经济新业态新模式不断涌现。
高建军介绍，2020年，开封市以文旅产业为代表的第三产业增加值达1110.94亿元，文化在推动高质量发展进程中的活力充分迸发，形成了新的经济增长点。
三是高质量发展机遇叠加。当前，开封面临黄河、大运河、宋都古城保护与修缮等国家、省一系列重大战略机遇，这对于开封高水平建设世界历史文化名都、走准走稳高质量发展路子，带来了宝贵的历史机遇和多重政策支持。
用好首个“文旅型”自贸区，搭建国际文化交流平台
开封市的文旅建设得到河南省层面的大力支持。在今年1月18日发布的2021年河南省政府工作报告中，提出了发挥郑州、开封、洛阳全国文化和旅游消费试点、示范城市作用，打造郑汴洛黄河历史文化主地标城市。
河南省政府工作报告同时还要求，“加强历史文化名城保护，深入实施宋都古城保护与修缮等重大工程”。
而在2020年底，开封市在对外开放领域接连获得突破，开封综合保税区获得国务院批复设立、开封海关正式开关运营。
在新的历史发展基础之上，高建军表示，开封将把打造黄河历史文化主地标城市作为重要引领，把建设世界历史文化名都作为延伸提升，推动两者相互促进、相辅相成。
高建军介绍，下一步，开封市将从建设标志性、引领性工程和搭建国际文化交流平台入手，实现高水平建设“世界历史文化名都”和“郑汴洛黄河历史文化主地标城市”两个目的。
其一，建设标志性引领性工程。开封市将以实施悬河展示馆、古城保护修缮、黄河国际文化交流中心等“五个一”项目为抓手，打造黄河历史文化“主地标”。同时以黄河大堤为轴线，建成全长21公里的沿黄生态廊道示范带，把明代“镇河铁犀”、清代“林公堤”、近代黑岗口险工等历代治黄工程遗迹串联起来，建设领略黄河风光的代表性窗口和展示黄河文化的标志性平台。
其二，搭建国际文化交流平台。开封市将依托自贸区开封片区作为全国唯一文旅型自贸片区特色功能定位，发挥深圳文交所文化产业板河南自贸区专区、艺术品资产托管平台、河南自贸区国际艺术品保税仓等文化交流平台作用，推动黄河文化走出国门、吸引黄河文化爱好者走进开封。
高建军表示，继自贸区开封片区之后，开封市在高能级开放平台建设上实现新的突破，有利于强化开封市开放平台功能叠加效应，推动高端要素、领军企业“走进来”，本地优势企业、特色产品“走出去”，有利于全省补齐对外开放版图、加快构筑内陆开放高地，对于积极融入新发展格局、实现更高水平开放发展具有极大的战略意义和现实意义。
制造立市、文旅强市新定位背后，开封区域发展新格局初定
“今年是‘十四五’开局之年，展望新的五年征程，开封市将坚持制造立市与文旅强市‘双轮驱动’，统筹推进创新驱动、开放兴市、郑开同城、乡村振兴等战略重点，做到全面准确深入贯彻新发展理念，推动高质量发展更可持续。”高建军表示。
高建军认为，制造立市是开封高质量发展的基石所在，文旅强市是开封的优势和底蕴所在。
在制造立市方面，开封将致力于打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，形成一批具有全国竞争力的特色制造业集群；在文旅强市方面，开封市将持续强化文旅产业柱石地位，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和具有国际影响力的旅游目的地。
高建军认为，两者在实践层面具有高度协同性。在推动郑开同城、助力乡村振兴方面，两者从不同领域发力，对延长产业链、健全供应链，实现产业互补、区域协调产生极大协同效应。
近年来，开封聚焦提升产业链水平，持续健全“链长制”，实行“一链一长”“一链一策”，装备制造、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步发展，成功获批郑开汽车及零部件外贸产业基地，获省级以上科学技术奖励数量居全省第一方阵，“超强超短激光技术”国际领先，大规格超高功率石墨电极填补国内空白。
高建军说，下一步，开封将从三个方面入手，坚持制造业高质量发展主攻方向，加快转型升级、强化要素保障、优化营商环境，推动制造业高质量发展。
一是加强产业培育。全面实施“链长制”，做优装备制造、纺织服装等传统产业，做强精细化工、汽车及零部件等优势产业，积极培育新能源及智能网联汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，推动新一代信息技术与制造业深度融合。
二是强化要素保障。坚持以改革强动力、添活力，深入推进国企、土地、金融等重点领域“五大改革”，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，强化企业创新主体地位，落实企业研发投入奖补等扶持政策，培育发展新优势。
三是持续优化营商环境。深入开展环境建设年活动，严格落实国家、省各项减税降费让利政策，完善企业帮扶措施，努力为企业创造稳定有序的发展环境。同时围绕政务、人文、法治等“五大环境”，加快出台《开封市优化营商环境条例》，大力营造市场化法治化国际化营商环境，充分释放市场主体活力。
十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议，将分别于2021年3月5日和3月4日在北京隆重开幕。
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将如何擘画新阶段的发展方向与路径？今年代表和委员们又有哪些思考和建议？
作为河南日报报业集团两会战队的组成部分，大河财立方正式“云”启全国两会报道，再次重点推出“全国两会财经云访谈”，通过视频、语音采访等形式，传递经济领域代表委员好声音，讲好河南财经故事。
随着开封自贸区获批和开封海关开关运营，古都对外开放基础设施拼图补齐。叠加黄河流域生态保护和高质量发展、黄河历史文化主地标城市、郑开同城、数字经济蓬勃发展等影响，开封在“十四五”期间发展之路也进一步明确。
全国两会召开之际，开封市委书记高建军在接受大河报·大河财立方《极刻》记者专访时表示：“十四五”时期，开封坚持制造立市与文旅强市“双轮驱动”，统筹推进创新驱动、开放兴市、郑开同城、乡村振兴等战略重点，全面准确深入贯彻新发展理念，推动高质量发展更可持续。
“十四五”开封立下新Flag，高水平建设“世界历史文化名都”
1月12日，中共开封市第十一届委员会第十二次全体会议暨市委经济工作会议召开，会议确定了开封市“十四五”时期的发展定位：着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”。
公开资料显示，开封是八朝古都、全国首批历史文化名城。得益于历届开封市委、市政府坚持把打造文旅强市作为重要内容常抓不懈，全市文化产业增加值占生产总值的比重达6.92%，建设国际文化旅游名城迈出了坚实步伐。
“基于此前的努力，我们提出了高水平建设世界历史文化名都的目标。”高建军从三个方面介绍了开封市在文旅方面的优势条件。
一是资源禀赋优势明显。开封有4100多年的建城史，既孕育了“上承汉唐、下启明清、影响深远”的宋文化，也造就了生生不息的黄河文化，同时还形成了以焦裕禄精神为代表的红色文化，灿若繁星的民俗文化、饮食文化、戏曲文化、书法文化等众多非物质文化。
高建军认为，坚定文化自信、传承弘扬优秀历史文化，开封既拥有显著禀赋优势，也肩负着义不容辞的责任。
二是文旅融合基础扎实。近年来，开封通过健全文旅融合发展“十个一”工作机制、探索“五个全域”实践路径，持续推动文旅产业转型提质发展，新经济新业态新模式不断涌现。
高建军介绍，2020年，开封市以文旅产业为代表的第三产业增加值达1110.94亿元，文化在推动高质量发展进程中的活力充分迸发，形成了新的经济增长点。
三是高质量发展机遇叠加。当前，开封面临黄河、大运河、宋都古城保护与修缮等国家、省一系列重大战略机遇，这对于开封高水平建设世界历史文化名都、走准走稳高质量发展路子，带来了宝贵的历史机遇和多重政策支持。
用好首个“文旅型”自贸区，搭建国际文化交流平台
开封市的文旅建设得到河南省层面的大力支持。在今年1月18日发布的2021年河南省政府工作报告中，提出了发挥郑州、开封、洛阳全国文化和旅游消费试点、示范城市作用，打造郑汴洛黄河历史文化主地标城市。
河南省政府工作报告同时还要求，“加强历史文化名城保护，深入实施宋都古城保护与修缮等重大工程”。
而在2020年底，开封市在对外开放领域接连获得突破，开封综合保税区获得国务院批复设立、开封海关正式开关运营。
在新的历史发展基础之上，高建军表示，开封将把打造黄河历史文化主地标城市作为重要引领，把建设世界历史文化名都作为延伸提升，推动两者相互促进、相辅相成。
高建军介绍，下一步，开封市将从建设标志性、引领性工程和搭建国际文化交流平台入手，实现高水平建设“世界历史文化名都”和“郑汴洛黄河历史文化主地标城市”两个目的。
其一，建设标志性引领性工程。开封市将以实施悬河展示馆、古城保护修缮、黄河国际文化交流中心等“五个一”项目为抓手，打造黄河历史文化“主地标”。同时以黄河大堤为轴线，建成全长21公里的沿黄生态廊道示范带，把明代“镇河铁犀”、清代“林公堤”、近代黑岗口险工等历代治黄工程遗迹串联起来，建设领略黄河风光的代表性窗口和展示黄河文化的标志性平台。
其二，搭建国际文化交流平台。开封市将依托自贸区开封片区作为全国唯一文旅型自贸片区特色功能定位，发挥深圳文交所文化产业板河南自贸区专区、艺术品资产托管平台、河南自贸区国际艺术品保税仓等文化交流平台作用，推动黄河文化走出国门、吸引黄河文化爱好者走进开封。
高建军表示，继自贸区开封片区之后，开封市在高能级开放平台建设上实现新的突破，有利于强化开封市开放平台功能叠加效应，推动高端要素、领军企业“走进来”，本地优势企业、特色产品“走出去”，有利于全省补齐对外开放版图、加快构筑内陆开放高地，对于积极融入新发展格局、实现更高水平开放发展具有极大的战略意义和现实意义。
制造立市、文旅强市新定位背后，开封区域发展新格局初定
“今年是‘十四五’开局之年，展望新的五年征程，开封市将坚持制造立市与文旅强市‘双轮驱动’，统筹推进创新驱动、开放兴市、郑开同城、乡村振兴等战略重点，做到全面准确深入贯彻新发展理念，推动高质量发展更可持续。”高建军表示。
高建军认为，制造立市是开封高质量发展的基石所在，文旅强市是开封的优势和底蕴所在。
在制造立市方面，开封将致力于打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，形成一批具有全国竞争力的特色制造业集群；在文旅强市方面，开封市将持续强化文旅产业柱石地位，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和具有国际影响力的旅游目的地。
高建军认为，两者在实践层面具有高度协同性。在推动郑开同城、助力乡村振兴方面，两者从不同领域发力，对延长产业链、健全供应链，实现产业互补、区域协调产生极大协同效应。
近年来，开封聚焦提升产业链水平，持续健全“链长制”，实行“一链一长”“一链一策”，装备制造、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步发展，成功获批郑开汽车及零部件外贸产业基地，获省级以上科学技术奖励数量居全省第一方阵，“超强超短激光技术”国际领先，大规格超高功率石墨电极填补国内空白。
高建军说，下一步，开封将从三个方面入手，坚持制造业高质量发展主攻方向，加快转型升级、强化要素保障、优化营商环境，推动制造业高质量发展。
一是加强产业培育。全面实施“链长制”，做优装备制造、纺织服装等传统产业，做强精细化工、汽车及零部件等优势产业，积极培育新能源及智能网联汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，推动新一代信息技术与制造业深度融合。
二是强化要素保障。坚持以改革强动力、添活力，深入推进国企、土地、金融等重点领域“五大改革”，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，强化企业创新主体地位，落实企业研发投入奖补等扶持政策，培育发展新优势。
三是持续优化营商环境。深入开展环境建设年活动，严格落实国家、省各项减税降费让利政策，完善企业帮扶措施，努力为企业创造稳定有序的发展环境。同时围绕政务、人文、法治等“五大环境”，加快出台《开封市优化营商环境条例》，大力营造市场化法治化国际化营商环境，充分释放市场主体活力。
亚洲经济体与中国的联系 因区域供应链而愈加紧密
亚洲国家对中国经济的依存度一直在上升，尤其是那些对华出口比重较大的国家。它们往往通过全球价值链与中国建立了紧密的联系，对华贸易在国内产值中占比很高。例如新加坡的对华贸易额（包括进口和出口）几乎占到了国内产值的30%。
麦肯锡全球研究院发现，全球价值链呈现出区域化属性加强、全球化属性减弱的态势。2013-2017年间，区域间贸易在全球商品贸易总额中的占比增加了2.7个百分点。这种情况在亚洲尤为显著，例如马来西亚、新加坡、菲律宾这三个国家的最大贸易伙伴都是中国。其中一些经济体对中国资本的依存度也同样明显。举例而言，2013-2017年间，马来西亚从中国获得的外商直接投资相当于其国内投资总额的6%；在新加坡则为5%。
资源丰富的国家更依赖中国的需求
对外出口自然资源的国家显著依赖中国的需求。以南非为例，对华出口目前已占到其国内总产值的15%，而2003-2007年间这一比率仅为2%。与之相似，对华出口目前已占到澳大利亚总产值的16%，先前这一比率仅为4%。仅铁矿石出口一项就占到了澳大利亚对华总出口的48%（矿产和金属共计占到出口总额的84%），澳大利亚采掘业21%的产出都流向了中国。
一些新兴经济体和体量较小的成熟经济体也高度依赖中国的投资
举例而言，2013-2017年间，埃及从中国获得的外商直接投资相当于其国内投资总额的13%，巴基斯坦则为8%。麦肯锡全球研究院2017年的一项研究发现，中国不只是非洲最大的贸易伙伴，也是其最大的基础设施融资来源和第三大国外援助来源。来自中国的外商直接投资有很大一部分流入了非洲的房地产、能源以及交通基础设施领域。
相比之下，大型发达经济体
对中国经济的依存度较低
从国内经济体量的角度考虑，发达经济体（尤其是西欧和北美各国）在贸易和投资方面对中国的依存度相对较低。对华出口额通常在其总产出中占比不足5%，对华进口额在其国内消费中的占比也不足5%。另外，来自中国的外商直接投资占其国内投资的比例更低于1%。
不同行业对中国的依存度各不相同
我们择取了20个基础产业和制造业，综合分析了全球各国对中国消费、生产和进出口的依存度。需要指出的是，此次研究主要涵盖的是基础产业和制造业，而非服务业，这是因为基础产业和制造业的贸易属性更强，可用数据更多。
我们发现，由于中国的经济体量极为庞大，几乎所有行业都在一定程度上依存于中国：在20个行业当中，中国有17个行业的消费份额在全球总消费中占比超过20%。此外，中国在全球服务消费中的占比也在上升。这说明对于寻找增长来源的企业而言，中国市场的机会不容忽视。
我们根据贸易依存度的不同，
将行业归纳为5个类别：
中国在电子、机械和设备领域已经全面融入全球价值链。在这些深度整合的贸易领域当中，中国的角色既是供应方，也是市场。总体上，这些领域的贸易属性通常很强。中国在这些领域的高占比反映出中国已经高度融入全球贸易——中国占全球出口总额的17%~28%，占全球进口总额的9%~16%。中国在这些领域的产出占比也很可观，全球份额高达38%~42%。
对于贸易属性极高的轻工制造和劳动密集型产业而言，全球各国高度依赖中国的产出。某些行业把中国称为“世界工厂”，生动地表明了全球各国对中国生产的依存度。中国在全球轻工制造领域（例如纺织和服装）的份额甚至高达52%。在很多情况下，全球各国也高度依赖于中国的出口：中国占据了全球纺织和服装出口的40%，家具出口的26%。
随着中国的工业化不断取得进展，全球上游产业对中国的依存度均有所提高。那些为进一步加工提供原材料的行业都要依赖中国的进口。中国制造业的增长大幅提升了对原材料和中间品（用于加工成最终商品）的需求，人均收入的增长也推升了中国的整体商品需求。2003-2007年间，中国贡献了全球采掘业进口额的7%，在2013-2017年间这一比例更升高到21%。
在另一些全球贸易属性较强的行业中，中国并不是主要参与者。在一些着重于服务快速增长的本地需求、且有本地成分要求的行业，因此尽管这些行业的贸易强度很高，但并不太依赖中国。以制药行业为例，中国的贸易额仅占全球药品出口的4%、全球进口的3%。同样，虽然汽车领域的贸易强度较高，但中国的贸易额仅占全球出口的3%、全球进口的7%。不过，这些行业在中国都有相当庞大的需求，因此对于想要涉足这些行业的企业来说，中国是一个不容错过的市场。
没有加入全球贸易的行业对中国的依存度往往较低。我们把5个贸易强度占总产出的比例较低的行业归为“本地自产自销”的一类。尽管贸易强度相对较低，但中国仍在其中一些行业占据了很大份额。举例而言，中国的金属制造行业占据了全球出口的23%，农产品行业则占据了全球进口的18%。
中国已融入全球技术价值链
中国近年来的技术创新势头迅猛，已经成为数字经济和人工智能技术领域的全球大国，并在很多技术领域跃居成为全球第一大消费国。根据2017年的统计，中国的手机销量占到全球销量的40%，电动车销量占到64%，半导体消费占到46%。中国市场已经为很多高科技企业提供了重要的增长机遇。根据“摩根士丹利资本国际指数”（MSCI）的统计，美国信息技术领域有14%的营收来自中国。
在数字化、自动化和人工智能技术逐渐普及的时代，持续创新已成为中国经济发展的核心动力。技术链是最复杂的价值链之一，尤其需要各方通力协作，而中国早已深度融入其中，并占据了相当大的全球进出口份额。以集成电路和光学设备领域为例，中国的进口额高达国内产值的5倍。
在审视中国与世界的经济联系如何演变时，技术可谓是一个核心关注点。由于中国目前仍然需要国外的技术流动，所以为了促进本土创新并提高生产率，中国需要保持甚至加强获取技术的力度。全球各国也对中国科技的迅猛发展越发关注，发达经济体尤其如此。一些国家出台了新的法规，对获取外国技术的中国投资展开更密切的审查。人们都在密切关注中国的技术链是否会脱离全球价值链，以及中国政府针对技术领域本土化所提出的目标。根据《中国制造2025》计划设定的目标，在政府重点发展的23个子领域中的11个领域，国家提出，中国本土企业的市场份额的期望值为40%~90%。
中国在各个行业都在发展本土价值链。中国内需的增长以及国内价值链的发展也在一定程度上解释了近期全球范围内贸易强度的下降。中国正在消费更多其生产的产品。从很多方面来看，中国的技术市场似乎都呈现出本地化的趋势，只是不同行业程度各异。在光伏面板、高铁、数字支付系统和电动汽车这些行业，中国企业在本土市场占据的份额超过90%。
而在半导体和飞机制造等行业中，中国企业在国内和国际市场占据的份额都很小，而且高度依赖外国技术。对此次研究的大多数价值链而言，中国仍有很大的全球化潜力。若论全球化程度较高的行业，中国在海外光伏面板市场占据了高达50%的份额；若论全球化程度不足的行业，中国在飞机制造行业的市场份额尚不及1%。
为了衡量中国与世界在技术链上的融合程度，麦肯锡全球研究院从11个领域择取了81项技术进行研究。研究发现，中国对其中超过90%的技术均采用了全球标准（见图6）。至于中国标准与全球标准相左的少数几项技术领域，都可以用经济动因加以解释。以聚氯乙烯（PVC）制造业为例，中国采用的煤基工艺在成本上低于国际上更普遍的乙烯基工艺，这是因为中国拥有丰富的煤炭储量。
我们在分析中发现，中国的本土厂商有能力生产60%~80%的技术，这意味着仍然有至少20%~40%的技术需要跨国企业输入。此外，我们对同类标准进行分析后发现，中国供应商可以在40%~60%的技术研究中实现与国际供应商同等或更好的效果。在一些尚未确立全球标准的新兴技术领域（例如5G、人工智能和量子计算），中国已经取得了一些进展。但即便在这些领域，中国也从设备进口、人才引进和国外投资中获益良多，而且今后还将继续使用这些资源。
全球各国的经验均表明，一个国家若想向技术链的上游挺进，必须具备四大要素：
（1）大规模投入资金；（2）拥有获取技术和知识的渠道；（3）进入庞大的市场；（4）推行鼓励竞争和创新的有效制度。
日本（汽车）、韩国（半导体）和中国（高铁和液晶显示器）曾经的技术飞跃无不表明上述四大要素对于科技发展和创新不可或缺。举例而言，中国的高铁行业便得益于国家层面的支持，中国政府从2004年以来持续投入巨资完成了2万公里铁路建设。中国也与全球4家领先的老牌高铁企业签订了技术转让协议。此外，中国还是全球最大的高铁市场，总里程数占全球65%。由于高铁被中国列为国家重点产业，企业高管和工程师都明白任务的紧迫性，因此能够高效调动资源，实现“消化吸收再创新”，并且针对中国的运行环境开发解决方案，最终实现了大规模部署。
我们从以上四大要素入手，对中国的技术行业进行了分析。研究发现，中国在第一个（投资规模）和第三个（市场）要素上拥有极大优势。中国不但有能力提供充沛的科研资金，也拥有足够的市场空间来推动技术的商业化。因此，中国向技术链上游挺进的关键点就落在了第二和第四个要素上，也即积极开发和收购核心知识技术，以及设计一套行之有效的系统，以确保其生态系统具有足够的竞争活力来促进创新。对这两个要素而言，参与全球价值链以及加强资本、知识、人才流动都可以加快中国向价值链上游挺进的速度。
我们分析了中国在3个全球技术链当中所处的位置，并且评估了全球技术链继续整合将对中国以及世界产生何种影响：
电动汽车：这个行业在中国发展得十分繁荣，并且显现出全球整合的趋势。2011-2017年间，中国的电动汽车市场实现了超过90%的年增速，主要动力来自大举投资和政府支持。但只有国内生产的汽车才能享受政府补贴。2017年，中国本土的原始设备制造商（OEM厂商）占据了国内90%以上的市场份额，但在国际市场中占比却不足5%。虽然本土OEM厂商更依赖于国内市场，但中国也从全球价值链整合中获益良多。中国的多数电子器件和电路元件都是从欧洲、日本和美国进口的。从产品质量上看，中国制造商在某些领域相对落后，例如中国顶尖电池制造商生产的电池产品在能量密度上要比日本顶尖企业低30%~40%。中国宣布了一系列旨在提升国内电动汽车行业竞争力的计划，对企业的补贴预计持续到2020年；对合资企业的限制也在放松，为跨国企业打开了新的机会。
机器人：虽然国内生产商在该行业的某些子领域中崭露头角，但中国一直在通过全球价值链整合的优势来获取核心零部件和高端产品解决方案。中国是全球最大的机器人市场，占全球工业机器人总销量的36%。从整体上看，外企在中国市场中占据了逾50%的份额，但中国本土企业也在逐步取得进展，尤其是在规模较小、复杂度较低的应用领域。中国的OEM厂商目前在点胶、堆垛塑料成型和金属铸造机器人领域获得了50%以上的市场份额，但在焊接及物料处理机器人领域仅占据约10%的份额。具体到伺服马达、减速齿轮、控制系统等需要顶尖技术才能生产的核心组件，中国仍然要依靠在国内设厂的外企或者从国外直接进口。
半导体：中国仍在很大程度上依赖全球技术链的整合。半导体已成为中国的战略性产业，获得了政府的巨大关注和投资，但目前取得的进展仍然有限。中国2018年的集成电路进口额甚至超过了原油。中国的集成设备制造和装备行业的全球化程度极低，但在无芯片制造设计领域取得了一些进展，全球市场份额从2013年的11%增加到2017年的15%。中国政府已经宣布了一项计划，希望国内80%的半导体需求到2030年可以由国内企业来供应（包括在华外企），相比2016年的33%实现大幅提升。
积极参与全球价值链整合有助于中国加速这一进程。遵守全球标准有助于中国获取更多的全球知识和技术，便于相关资本、知识和人才的流入。全球价值链整合还能为中国本土企业创造更健康的竞争环境，尤其对国有企业而言。这一过程也将惠及全球其他国家——首先便是获得了全世界最大的半导体消费市场。同时，全球整合也会催生全新的创新合作机会。举例而言：随着硅基半导体芯片逐步逼近“摩尔定律”预测的性能极限，石墨烯和氮化镣等新材料的涌现以及3D和光电子等设计方式的创新都会为全球合作打开新的天地。
来源：麦肯锡全球研究院
亚洲国家对中国经济的依存度一直在上升，尤其是那些对华出口比重较大的国家。它们往往通过全球价值链与中国建立了紧密的联系，对华贸易在国内产值中占比很高。例如新加坡的对华贸易额（包括进口和出口）几乎占到了国内产值的30%。
麦肯锡全球研究院发现，全球价值链呈现出区域化属性加强、全球化属性减弱的态势。2013-2017年间，区域间贸易在全球商品贸易总额中的占比增加了2.7个百分点。这种情况在亚洲尤为显著，例如马来西亚、新加坡、菲律宾这三个国家的最大贸易伙伴都是中国。其中一些经济体对中国资本的依存度也同样明显。举例而言，2013-2017年间，马来西亚从中国获得的外商直接投资相当于其国内投资总额的6%；在新加坡则为5%。
资源丰富的国家更依赖中国的需求
对外出口自然资源的国家显著依赖中国的需求。以南非为例，对华出口目前已占到其国内总产值的15%，而2003-2007年间这一比率仅为2%。与之相似，对华出口目前已占到澳大利亚总产值的16%，先前这一比率仅为4%。仅铁矿石出口一项就占到了澳大利亚对华总出口的48%（矿产和金属共计占到出口总额的84%），澳大利亚采掘业21%的产出都流向了中国。
一些新兴经济体和体量较小的成熟经济体也高度依赖中国的投资
举例而言，2013-2017年间，埃及从中国获得的外商直接投资相当于其国内投资总额的13%，巴基斯坦则为8%。麦肯锡全球研究院2017年的一项研究发现，中国不只是非洲最大的贸易伙伴，也是其最大的基础设施融资来源和第三大国外援助来源。来自中国的外商直接投资有很大一部分流入了非洲的房地产、能源以及交通基础设施领域。
相比之下，大型发达经济体
对中国经济的依存度较低
从国内经济体量的角度考虑，发达经济体（尤其是西欧和北美各国）在贸易和投资方面对中国的依存度相对较低。对华出口额通常在其总产出中占比不足5%，对华进口额在其国内消费中的占比也不足5%。另外，来自中国的外商直接投资占其国内投资的比例更低于1%。
不同行业对中国的依存度各不相同
我们择取了20个基础产业和制造业，综合分析了全球各国对中国消费、生产和进出口的依存度。需要指出的是，此次研究主要涵盖的是基础产业和制造业，而非服务业，这是因为基础产业和制造业的贸易属性更强，可用数据更多。
我们发现，由于中国的经济体量极为庞大，几乎所有行业都在一定程度上依存于中国：在20个行业当中，中国有17个行业的消费份额在全球总消费中占比超过20%。此外，中国在全球服务消费中的占比也在上升。这说明对于寻找增长来源的企业而言，中国市场的机会不容忽视。
我们根据贸易依存度的不同，
将行业归纳为5个类别：
中国在电子、机械和设备领域已经全面融入全球价值链。在这些深度整合的贸易领域当中，中国的角色既是供应方，也是市场。总体上，这些领域的贸易属性通常很强。中国在这些领域的高占比反映出中国已经高度融入全球贸易——中国占全球出口总额的17%~28%，占全球进口总额的9%~16%。中国在这些领域的产出占比也很可观，全球份额高达38%~42%。
对于贸易属性极高的轻工制造和劳动密集型产业而言，全球各国高度依赖中国的产出。某些行业把中国称为“世界工厂”，生动地表明了全球各国对中国生产的依存度。中国在全球轻工制造领域（例如纺织和服装）的份额甚至高达52%。在很多情况下，全球各国也高度依赖于中国的出口：中国占据了全球纺织和服装出口的40%，家具出口的26%。
随着中国的工业化不断取得进展，全球上游产业对中国的依存度均有所提高。那些为进一步加工提供原材料的行业都要依赖中国的进口。中国制造业的增长大幅提升了对原材料和中间品（用于加工成最终商品）的需求，人均收入的增长也推升了中国的整体商品需求。2003-2007年间，中国贡献了全球采掘业进口额的7%，在2013-2017年间这一比例更升高到21%。
在另一些全球贸易属性较强的行业中，中国并不是主要参与者。在一些着重于服务快速增长的本地需求、且有本地成分要求的行业，因此尽管这些行业的贸易强度很高，但并不太依赖中国。以制药行业为例，中国的贸易额仅占全球药品出口的4%、全球进口的3%。同样，虽然汽车领域的贸易强度较高，但中国的贸易额仅占全球出口的3%、全球进口的7%。不过，这些行业在中国都有相当庞大的需求，因此对于想要涉足这些行业的企业来说，中国是一个不容错过的市场。
没有加入全球贸易的行业对中国的依存度往往较低。我们把5个贸易强度占总产出的比例较低的行业归为“本地自产自销”的一类。尽管贸易强度相对较低，但中国仍在其中一些行业占据了很大份额。举例而言，中国的金属制造行业占据了全球出口的23%，农产品行业则占据了全球进口的18%。
中国已融入全球技术价值链
中国近年来的技术创新势头迅猛，已经成为数字经济和人工智能技术领域的全球大国，并在很多技术领域跃居成为全球第一大消费国。根据2017年的统计，中国的手机销量占到全球销量的40%，电动车销量占到64%，半导体消费占到46%。中国市场已经为很多高科技企业提供了重要的增长机遇。根据“摩根士丹利资本国际指数”（MSCI）的统计，美国信息技术领域有14%的营收来自中国。
在数字化、自动化和人工智能技术逐渐普及的时代，持续创新已成为中国经济发展的核心动力。技术链是最复杂的价值链之一，尤其需要各方通力协作，而中国早已深度融入其中，并占据了相当大的全球进出口份额。以集成电路和光学设备领域为例，中国的进口额高达国内产值的5倍。
在审视中国与世界的经济联系如何演变时，技术可谓是一个核心关注点。由于中国目前仍然需要国外的技术流动，所以为了促进本土创新并提高生产率，中国需要保持甚至加强获取技术的力度。全球各国也对中国科技的迅猛发展越发关注，发达经济体尤其如此。一些国家出台了新的法规，对获取外国技术的中国投资展开更密切的审查。人们都在密切关注中国的技术链是否会脱离全球价值链，以及中国政府针对技术领域本土化所提出的目标。根据《中国制造2025》计划设定的目标，在政府重点发展的23个子领域中的11个领域，国家提出，中国本土企业的市场份额的期望值为40%~90%。
中国在各个行业都在发展本土价值链。中国内需的增长以及国内价值链的发展也在一定程度上解释了近期全球范围内贸易强度的下降。中国正在消费更多其生产的产品。从很多方面来看，中国的技术市场似乎都呈现出本地化的趋势，只是不同行业程度各异。在光伏面板、高铁、数字支付系统和电动汽车这些行业，中国企业在本土市场占据的份额超过90%。
而在半导体和飞机制造等行业中，中国企业在国内和国际市场占据的份额都很小，而且高度依赖外国技术。对此次研究的大多数价值链而言，中国仍有很大的全球化潜力。若论全球化程度较高的行业，中国在海外光伏面板市场占据了高达50%的份额；若论全球化程度不足的行业，中国在飞机制造行业的市场份额尚不及1%。
为了衡量中国与世界在技术链上的融合程度，麦肯锡全球研究院从11个领域择取了81项技术进行研究。研究发现，中国对其中超过90%的技术均采用了全球标准（见图6）。至于中国标准与全球标准相左的少数几项技术领域，都可以用经济动因加以解释。以聚氯乙烯（PVC）制造业为例，中国采用的煤基工艺在成本上低于国际上更普遍的乙烯基工艺，这是因为中国拥有丰富的煤炭储量。
我们在分析中发现，中国的本土厂商有能力生产60%~80%的技术，这意味着仍然有至少20%~40%的技术需要跨国企业输入。此外，我们对同类标准进行分析后发现，中国供应商可以在40%~60%的技术研究中实现与国际供应商同等或更好的效果。在一些尚未确立全球标准的新兴技术领域（例如5G、人工智能和量子计算），中国已经取得了一些进展。但即便在这些领域，中国也从设备进口、人才引进和国外投资中获益良多，而且今后还将继续使用这些资源。
全球各国的经验均表明，一个国家若想向技术链的上游挺进，必须具备四大要素：
（1）大规模投入资金；（2）拥有获取技术和知识的渠道；（3）进入庞大的市场；（4）推行鼓励竞争和创新的有效制度。
日本（汽车）、韩国（半导体）和中国（高铁和液晶显示器）曾经的技术飞跃无不表明上述四大要素对于科技发展和创新不可或缺。举例而言，中国的高铁行业便得益于国家层面的支持，中国政府从2004年以来持续投入巨资完成了2万公里铁路建设。中国也与全球4家领先的老牌高铁企业签订了技术转让协议。此外，中国还是全球最大的高铁市场，总里程数占全球65%。由于高铁被中国列为国家重点产业，企业高管和工程师都明白任务的紧迫性，因此能够高效调动资源，实现“消化吸收再创新”，并且针对中国的运行环境开发解决方案，最终实现了大规模部署。
我们从以上四大要素入手，对中国的技术行业进行了分析。研究发现，中国在第一个（投资规模）和第三个（市场）要素上拥有极大优势。中国不但有能力提供充沛的科研资金，也拥有足够的市场空间来推动技术的商业化。因此，中国向技术链上游挺进的关键点就落在了第二和第四个要素上，也即积极开发和收购核心知识技术，以及设计一套行之有效的系统，以确保其生态系统具有足够的竞争活力来促进创新。对这两个要素而言，参与全球价值链以及加强资本、知识、人才流动都可以加快中国向价值链上游挺进的速度。
我们分析了中国在3个全球技术链当中所处的位置，并且评估了全球技术链继续整合将对中国以及世界产生何种影响：
电动汽车：这个行业在中国发展得十分繁荣，并且显现出全球整合的趋势。2011-2017年间，中国的电动汽车市场实现了超过90%的年增速，主要动力来自大举投资和政府支持。但只有国内生产的汽车才能享受政府补贴。2017年，中国本土的原始设备制造商（OEM厂商）占据了国内90%以上的市场份额，但在国际市场中占比却不足5%。虽然本土OEM厂商更依赖于国内市场，但中国也从全球价值链整合中获益良多。中国的多数电子器件和电路元件都是从欧洲、日本和美国进口的。从产品质量上看，中国制造商在某些领域相对落后，例如中国顶尖电池制造商生产的电池产品在能量密度上要比日本顶尖企业低30%~40%。中国宣布了一系列旨在提升国内电动汽车行业竞争力的计划，对企业的补贴预计持续到2020年；对合资企业的限制也在放松，为跨国企业打开了新的机会。
机器人：虽然国内生产商在该行业的某些子领域中崭露头角，但中国一直在通过全球价值链整合的优势来获取核心零部件和高端产品解决方案。中国是全球最大的机器人市场，占全球工业机器人总销量的36%。从整体上看，外企在中国市场中占据了逾50%的份额，但中国本土企业也在逐步取得进展，尤其是在规模较小、复杂度较低的应用领域。中国的OEM厂商目前在点胶、堆垛塑料成型和金属铸造机器人领域获得了50%以上的市场份额，但在焊接及物料处理机器人领域仅占据约10%的份额。具体到伺服马达、减速齿轮、控制系统等需要顶尖技术才能生产的核心组件，中国仍然要依靠在国内设厂的外企或者从国外直接进口。
半导体：中国仍在很大程度上依赖全球技术链的整合。半导体已成为中国的战略性产业，获得了政府的巨大关注和投资，但目前取得的进展仍然有限。中国2018年的集成电路进口额甚至超过了原油。中国的集成设备制造和装备行业的全球化程度极低，但在无芯片制造设计领域取得了一些进展，全球市场份额从2013年的11%增加到2017年的15%。中国政府已经宣布了一项计划，希望国内80%的半导体需求到2030年可以由国内企业来供应（包括在华外企），相比2016年的33%实现大幅提升。
积极参与全球价值链整合有助于中国加速这一进程。遵守全球标准有助于中国获取更多的全球知识和技术，便于相关资本、知识和人才的流入。全球价值链整合还能为中国本土企业创造更健康的竞争环境，尤其对国有企业而言。这一过程也将惠及全球其他国家——首先便是获得了全世界最大的半导体消费市场。同时，全球整合也会催生全新的创新合作机会。举例而言：随着硅基半导体芯片逐步逼近“摩尔定律”预测的性能极限，石墨烯和氮化镣等新材料的涌现以及3D和光电子等设计方式的创新都会为全球合作打开新的天地。
来源：麦肯锡全球研究院
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