#新型工业化强市建设# 【泰山区两年盘活闲置低效土地751.8亩，新增销售额69亿元，变“沉睡资产”为“增收活水”】走进位于泰山区东部开发区的山东泰开精密铸造有限公司，车间工人正加紧生产新能源汽车用一体式水冷机壳、变速器壳体等零部件，宽阔的厂房内机器声轰鸣，生产秩序井然。看到这幅景象，很难想象这是一处投产不到一年的项目，项目实施前，这里还是一片闲置土地。
闲置低效用地是各地都存在的顽疾，影响着地方经济社会发展和项目的落户与承载。积极盘活闲置低效用地，是破解“要素趋紧”难题的有效举措。为盘活闲置低效土地资产，节约集约利用土地，实现土地资源的效益最大化，为全市经济社会发展提供发展空间，近年来，泰山区聚焦内生性挖潜，专班开展闲置低效用地专项行动，打破土地瓶颈，赢取了发展空间。泰开集团精密铸造项目就是盘活了原厦工（泰安）汽车起重机项目用地，项目自2021年5月底投产运营以来，总产值达到3.07亿元，贡献税收1400万元，实现了闲置低效土地的成功“换醒”。
泰山区自然资源局副局长高存征介绍，原厦工（泰安）汽车起重机项目2014年挂牌成交土地，土地面积共100亩，因种种原因，截至2016年12月仍未开工建设，造成资源浪费。为此，泰山区成立专班，采取“温度沟通、弹性谈判、依法收回”的方式，多次前往厦门同企业商谈，历经8个月的时间，先后谈判7次，最终将土地有效收回。“按照市场化、公开化、透明化的原则，再次将土地挂牌出让，泰开集团获拍，实现了‘腾笼换鸟’。”高存征说。
“我们公司原先受空间的影响，束缚了发展，后来将政府收回的原厦工项目用地和周边土地共231亩拿下，建设了智能化生产车间、办公楼及配套设施，新建多条自动化生产线、物流线，扩大了生产规模，预计今年总产值可达4.6亿元。”泰开精密铸造有限公司总经理裴栋梁说。
闲置低效用地情况复杂、分析认定周期长、收回盘活难度大，必须整合多方力量统筹推进。泰山区分层级成立了城镇低效用地再开发工作专班，由区级领导牵头，自然资源、发改、财政、税务、司法等多部门组成区级专班，各街道（镇）、园区根据区域特色分别成立楼宇专班、企业专班、项目专班等，迅速开展底数摸排工作。据统计，截至目前，泰山区存量重点低效用地开发地块35宗，面积771亩；闲置商业楼宇41宗，建筑面积19.36万平方米；闲置厂房和车间13宗，面积1.96万平方米；批而未供土地149宗，面积4718亩。
通过摸底，泰山区将低效闲置用地从“碎片化”整治变为“一体化”盘活，并按照“低效企业、低效项目、低效楼宇”列出3张清单，根据不同类别，瞄准提升“首位度”，精准制定招商计划，聚焦新产业、新业态，重点发展“拎包入驻”产业、总部经济等，并统筹建好生活配套设施。
泰山区去年开工的重点项目——光明智谷项目就是为了盘活闲置低效厂房，实现老树发新芽。据介绍，该项目利用了原先光明机器厂工业土地95亩，由于整个F5片区的规划，原先光明机器厂所在地块已全部规划为住宅和商业用地，为充分发挥该区域现有基础条件和交通区位优势，通过政府收回的方式重新挂牌出让，由企业进行开发，规划建设功能完善、定位高端的“双创”产业园区。来到光明智谷项目展示中心，记者注意到，利用老厂房建成的展示中心保存了工业元素，不时有有意向入驻的客户前来查看场地。泰安瑞泉置业有限公司总经理魏静告诉记者，目前，1号展示厅内光明智谷智慧广场、军工博物馆、展示中心和集烤肉、生鲜、烘焙、酒吧、数码、儿童娱乐于一体的体验店已建设完成；2号展厅正在设计施工阶段，预计于明年上半年投入使用。
泰山区地处泰安主城区，发展空间有限，供需矛盾大。就如何在有限空间谋求无限发展，泰山区进行了有益探索，以“有解思维”加大盘活力度，盘活了多处闲置楼宇，促进资产提质增效。
去年4月1日，财源街道通过广泛招商，促成泰晟财富物业管理有限公司与全国建设职工疗养院泰山疗养院签订了长期租赁合同，正式接手园区运营。泰晟财富中心物业经理葛冠梅介绍，刚接手运行时，园区约2万平方米的面积都处于腾空状态，仅有3家入驻企业，园区基础设施陈旧，网络、监控多数处于瘫痪状态，房屋漏水严重。公司入驻后打造了绿化、亮化和外围绿化建设工程，对相关硬件配套设施进行改造装修。同时，结合地理位置、园区配套等相关特征，对招引业态进行合理定位，去年8月开始进行招商入驻，仅用时2个月便吸引了涵盖金融商务、智能科技、体育健身、文化传媒、教育培训等十余个行业的百余家知名品牌入驻，目前，园区出租率达86%，入驻企业达28家，安置就业人员近千人，预计园区年税收可达上千万元。
批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达……预支土地指标少，常年累积下来的闲置低效用地也制约了发展，为此，泰山区制定了关于闲置低效用地盘活的实施方案，成立了工作专班。自2020年专班成立以来，原址引进新项目18个，盘活低效闲置土地751.8亩，实现新增销售额69亿元。
经过专班的不懈努力，目前，泰山区形成了“企业新上项目”“政企合作开发”“政府收储招引”3种盘活模式。其中，“企业新上项目”主要针对产出差、土地集约度低，但改造意愿大、资金充足的企业，明确一名“企业秘书”，进驻企业协助贷款、办理手续；“政企合作开发”主要针对土地开发未完成、开发不达标或低端产业项目，由政府介入，帮助企业延伸产业链条；“政府收储招引”主要针对无法按原土地出让合同约定开发的产业用地，由政府通过协商收回土地使用权后重新组织出让，促进市场化配置土地资源。
“今年泰山区用地指标需求是2510亩，但目前的计划指标仅有200亩，更需要加大闲置低效用地盘活力度。”泰山区自然资源局局长陈学刚表示，增强经济社会发展创新力要加强要素保障创新，要在内生性挖潜上发力，加快出清、盘活、提效，尽快扭转要素紧缺与资源闲置并存的局面。下一步，泰山区将继续坚持“有解思维”，抓好闲置土地盘活、低效用地再开发，层层解开束缚“箱子”的铁链，变“沉睡资产”为“增收活水”，优化土地要素市场化配置，破解土地供应和利用不平衡、不充分的问题，提高土地资源供给质量和效率，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供土地保障，贡献泰山区力量。
闲置低效用地是各地都存在的顽疾，影响着地方经济社会发展和项目的落户与承载。积极盘活闲置低效用地，是破解“要素趋紧”难题的有效举措。为盘活闲置低效土地资产，节约集约利用土地，实现土地资源的效益最大化，为全市经济社会发展提供发展空间，近年来，泰山区聚焦内生性挖潜，专班开展闲置低效用地专项行动，打破土地瓶颈，赢取了发展空间。泰开集团精密铸造项目就是盘活了原厦工（泰安）汽车起重机项目用地，项目自2021年5月底投产运营以来，总产值达到3.07亿元，贡献税收1400万元，实现了闲置低效土地的成功“换醒”。
泰山区自然资源局副局长高存征介绍，原厦工（泰安）汽车起重机项目2014年挂牌成交土地，土地面积共100亩，因种种原因，截至2016年12月仍未开工建设，造成资源浪费。为此，泰山区成立专班，采取“温度沟通、弹性谈判、依法收回”的方式，多次前往厦门同企业商谈，历经8个月的时间，先后谈判7次，最终将土地有效收回。“按照市场化、公开化、透明化的原则，再次将土地挂牌出让，泰开集团获拍，实现了‘腾笼换鸟’。”高存征说。
“我们公司原先受空间的影响，束缚了发展，后来将政府收回的原厦工项目用地和周边土地共231亩拿下，建设了智能化生产车间、办公楼及配套设施，新建多条自动化生产线、物流线，扩大了生产规模，预计今年总产值可达4.6亿元。”泰开精密铸造有限公司总经理裴栋梁说。
闲置低效用地情况复杂、分析认定周期长、收回盘活难度大，必须整合多方力量统筹推进。泰山区分层级成立了城镇低效用地再开发工作专班，由区级领导牵头，自然资源、发改、财政、税务、司法等多部门组成区级专班，各街道（镇）、园区根据区域特色分别成立楼宇专班、企业专班、项目专班等，迅速开展底数摸排工作。据统计，截至目前，泰山区存量重点低效用地开发地块35宗，面积771亩；闲置商业楼宇41宗，建筑面积19.36万平方米；闲置厂房和车间13宗，面积1.96万平方米；批而未供土地149宗，面积4718亩。
通过摸底，泰山区将低效闲置用地从“碎片化”整治变为“一体化”盘活，并按照“低效企业、低效项目、低效楼宇”列出3张清单，根据不同类别，瞄准提升“首位度”，精准制定招商计划，聚焦新产业、新业态，重点发展“拎包入驻”产业、总部经济等，并统筹建好生活配套设施。
泰山区去年开工的重点项目——光明智谷项目就是为了盘活闲置低效厂房，实现老树发新芽。据介绍，该项目利用了原先光明机器厂工业土地95亩，由于整个F5片区的规划，原先光明机器厂所在地块已全部规划为住宅和商业用地，为充分发挥该区域现有基础条件和交通区位优势，通过政府收回的方式重新挂牌出让，由企业进行开发，规划建设功能完善、定位高端的“双创”产业园区。来到光明智谷项目展示中心，记者注意到，利用老厂房建成的展示中心保存了工业元素，不时有有意向入驻的客户前来查看场地。泰安瑞泉置业有限公司总经理魏静告诉记者，目前，1号展示厅内光明智谷智慧广场、军工博物馆、展示中心和集烤肉、生鲜、烘焙、酒吧、数码、儿童娱乐于一体的体验店已建设完成；2号展厅正在设计施工阶段，预计于明年上半年投入使用。
泰山区地处泰安主城区，发展空间有限，供需矛盾大。就如何在有限空间谋求无限发展，泰山区进行了有益探索，以“有解思维”加大盘活力度，盘活了多处闲置楼宇，促进资产提质增效。
去年4月1日，财源街道通过广泛招商，促成泰晟财富物业管理有限公司与全国建设职工疗养院泰山疗养院签订了长期租赁合同，正式接手园区运营。泰晟财富中心物业经理葛冠梅介绍，刚接手运行时，园区约2万平方米的面积都处于腾空状态，仅有3家入驻企业，园区基础设施陈旧，网络、监控多数处于瘫痪状态，房屋漏水严重。公司入驻后打造了绿化、亮化和外围绿化建设工程，对相关硬件配套设施进行改造装修。同时，结合地理位置、园区配套等相关特征，对招引业态进行合理定位，去年8月开始进行招商入驻，仅用时2个月便吸引了涵盖金融商务、智能科技、体育健身、文化传媒、教育培训等十余个行业的百余家知名品牌入驻，目前，园区出租率达86%，入驻企业达28家，安置就业人员近千人，预计园区年税收可达上千万元。
批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达……预支土地指标少，常年累积下来的闲置低效用地也制约了发展，为此，泰山区制定了关于闲置低效用地盘活的实施方案，成立了工作专班。自2020年专班成立以来，原址引进新项目18个，盘活低效闲置土地751.8亩，实现新增销售额69亿元。
经过专班的不懈努力，目前，泰山区形成了“企业新上项目”“政企合作开发”“政府收储招引”3种盘活模式。其中，“企业新上项目”主要针对产出差、土地集约度低，但改造意愿大、资金充足的企业，明确一名“企业秘书”，进驻企业协助贷款、办理手续；“政企合作开发”主要针对土地开发未完成、开发不达标或低端产业项目，由政府介入，帮助企业延伸产业链条；“政府收储招引”主要针对无法按原土地出让合同约定开发的产业用地，由政府通过协商收回土地使用权后重新组织出让，促进市场化配置土地资源。
“今年泰山区用地指标需求是2510亩，但目前的计划指标仅有200亩，更需要加大闲置低效用地盘活力度。”泰山区自然资源局局长陈学刚表示，增强经济社会发展创新力要加强要素保障创新，要在内生性挖潜上发力，加快出清、盘活、提效，尽快扭转要素紧缺与资源闲置并存的局面。下一步，泰山区将继续坚持“有解思维”，抓好闲置土地盘活、低效用地再开发，层层解开束缚“箱子”的铁链，变“沉睡资产”为“增收活水”，优化土地要素市场化配置，破解土地供应和利用不平衡、不充分的问题，提高土地资源供给质量和效率，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供土地保障，贡献泰山区力量。
#新型工业化强市建设# 【泰山区两年盘活闲置低效土地751.8亩，新增销售额69亿元，变“沉睡资产”为“增收活水”】走进位于泰山区东部开发区的山东泰开精密铸造有限公司，车间工人正加紧生产新能源汽车用一体式水冷机壳、变速器壳体等零部件，宽阔的厂房内机器声轰鸣，生产秩序井然。看到这幅景象，很难想象这是一处投产不到一年的项目，项目实施前，这里还是一片闲置土地。
闲置低效用地是各地都存在的顽疾，影响着地方经济社会发展和项目的落户与承载。积极盘活闲置低效用地，是破解“要素趋紧”难题的有效举措。为盘活闲置低效土地资产，节约集约利用土地，实现土地资源的效益最大化，为全市经济社会发展提供发展空间，近年来，泰山区聚焦内生性挖潜，专班开展闲置低效用地专项行动，打破土地瓶颈，赢取了发展空间。泰开集团精密铸造项目就是盘活了原厦工（泰安）汽车起重机项目用地，项目自2021年5月底投产运营以来，总产值达到3.07亿元，贡献税收1400万元，实现了闲置低效土地的成功“换醒”。
泰山区自然资源局副局长高存征介绍，原厦工（泰安）汽车起重机项目2014年挂牌成交土地，土地面积共100亩，因种种原因，截至2016年12月仍未开工建设，造成资源浪费。为此，泰山区成立专班，采取“温度沟通、弹性谈判、依法收回”的方式，多次前往厦门同企业商谈，历经8个月的时间，先后谈判7次，最终将土地有效收回。“按照市场化、公开化、透明化的原则，再次将土地挂牌出让，泰开集团获拍，实现了‘腾笼换鸟’。”高存征说。
“我们公司原先受空间的影响，束缚了发展，后来将政府收回的原厦工项目用地和周边土地共231亩拿下，建设了智能化生产车间、办公楼及配套设施，新建多条自动化生产线、物流线，扩大了生产规模，预计今年总产值可达4.6亿元。”泰开精密铸造有限公司总经理裴栋梁说。
闲置低效用地情况复杂、分析认定周期长、收回盘活难度大，必须整合多方力量统筹推进。泰山区分层级成立了城镇低效用地再开发工作专班，由区级领导牵头，自然资源、发改、财政、税务、司法等多部门组成区级专班，各街道（镇）、园区根据区域特色分别成立楼宇专班、企业专班、项目专班等，迅速开展底数摸排工作。据统计，截至目前，泰山区存量重点低效用地开发地块35宗，面积771亩；闲置商业楼宇41宗，建筑面积19.36万平方米；闲置厂房和车间13宗，面积1.96万平方米；批而未供土地149宗，面积4718亩。
通过摸底，泰山区将低效闲置用地从“碎片化”整治变为“一体化”盘活，并按照“低效企业、低效项目、低效楼宇”列出3张清单，根据不同类别，瞄准提升“首位度”，精准制定招商计划，聚焦新产业、新业态，重点发展“拎包入驻”产业、总部经济等，并统筹建好生活配套设施。
泰山区去年开工的重点项目——光明智谷项目就是为了盘活闲置低效厂房，实现老树发新芽。据介绍，该项目利用了原先光明机器厂工业土地95亩，由于整个F5片区的规划，原先光明机器厂所在地块已全部规划为住宅和商业用地，为充分发挥该区域现有基础条件和交通区位优势，通过政府收回的方式重新挂牌出让，由企业进行开发，规划建设功能完善、定位高端的“双创”产业园区。来到光明智谷项目展示中心，记者注意到，利用老厂房建成的展示中心保存了工业元素，不时有有意向入驻的客户前来查看场地。泰安瑞泉置业有限公司总经理魏静告诉记者，目前，1号展示厅内光明智谷智慧广场、军工博物馆、展示中心和集烤肉、生鲜、烘焙、酒吧、数码、儿童娱乐于一体的体验店已建设完成；2号展厅正在设计施工阶段，预计于明年上半年投入使用。
泰山区地处泰安主城区，发展空间有限，供需矛盾大。就如何在有限空间谋求无限发展，泰山区进行了有益探索，以“有解思维”加大盘活力度，盘活了多处闲置楼宇，促进资产提质增效。
去年4月1日，财源街道通过广泛招商，促成泰晟财富物业管理有限公司与全国建设职工疗养院泰山疗养院签订了长期租赁合同，正式接手园区运营。泰晟财富中心物业经理葛冠梅介绍，刚接手运行时，园区约2万平方米的面积都处于腾空状态，仅有3家入驻企业，园区基础设施陈旧，网络、监控多数处于瘫痪状态，房屋漏水严重。公司入驻后打造了绿化、亮化和外围绿化建设工程，对相关硬件配套设施进行改造装修。同时，结合地理位置、园区配套等相关特征，对招引业态进行合理定位，去年8月开始进行招商入驻，仅用时2个月便吸引了涵盖金融商务、智能科技、体育健身、文化传媒、教育培训等十余个行业的百余家知名品牌入驻，目前，园区出租率达86%，入驻企业达28家，安置就业人员近千人，预计园区年税收可达上千万元。
批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达……预支土地指标少，常年累积下来的闲置低效用地也制约了发展，为此，泰山区制定了关于闲置低效用地盘活的实施方案，成立了工作专班。自2020年专班成立以来，原址引进新项目18个，盘活低效闲置土地751.8亩，实现新增销售额69亿元。
经过专班的不懈努力，目前，泰山区形成了“企业新上项目”“政企合作开发”“政府收储招引”3种盘活模式。其中，“企业新上项目”主要针对产出差、土地集约度低，但改造意愿大、资金充足的企业，明确一名“企业秘书”，进驻企业协助贷款、办理手续；“政企合作开发”主要针对土地开发未完成、开发不达标或低端产业项目，由政府介入，帮助企业延伸产业链条；“政府收储招引”主要针对无法按原土地出让合同约定开发的产业用地，由政府通过协商收回土地使用权后重新组织出让，促进市场化配置土地资源。
“今年泰山区用地指标需求是2510亩，但目前的计划指标仅有200亩，更需要加大闲置低效用地盘活力度。”泰山区自然资源局局长陈学刚表示，增强经济社会发展创新力要加强要素保障创新，要在内生性挖潜上发力，加快出清、盘活、提效，尽快扭转要素紧缺与资源闲置并存的局面。下一步，泰山区将继续坚持“有解思维”，抓好闲置土地盘活、低效用地再开发，层层解开束缚“箱子”的铁链，变“沉睡资产”为“增收活水”，优化土地要素市场化配置，破解土地供应和利用不平衡、不充分的问题，提高土地资源供给质量和效率，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供土地保障，贡献泰山区力量。（泰安日报社·最泰安全媒体记者 刘小东 魏巍）
闲置低效用地是各地都存在的顽疾，影响着地方经济社会发展和项目的落户与承载。积极盘活闲置低效用地，是破解“要素趋紧”难题的有效举措。为盘活闲置低效土地资产，节约集约利用土地，实现土地资源的效益最大化，为全市经济社会发展提供发展空间，近年来，泰山区聚焦内生性挖潜，专班开展闲置低效用地专项行动，打破土地瓶颈，赢取了发展空间。泰开集团精密铸造项目就是盘活了原厦工（泰安）汽车起重机项目用地，项目自2021年5月底投产运营以来，总产值达到3.07亿元，贡献税收1400万元，实现了闲置低效土地的成功“换醒”。
泰山区自然资源局副局长高存征介绍，原厦工（泰安）汽车起重机项目2014年挂牌成交土地，土地面积共100亩，因种种原因，截至2016年12月仍未开工建设，造成资源浪费。为此，泰山区成立专班，采取“温度沟通、弹性谈判、依法收回”的方式，多次前往厦门同企业商谈，历经8个月的时间，先后谈判7次，最终将土地有效收回。“按照市场化、公开化、透明化的原则，再次将土地挂牌出让，泰开集团获拍，实现了‘腾笼换鸟’。”高存征说。
“我们公司原先受空间的影响，束缚了发展，后来将政府收回的原厦工项目用地和周边土地共231亩拿下，建设了智能化生产车间、办公楼及配套设施，新建多条自动化生产线、物流线，扩大了生产规模，预计今年总产值可达4.6亿元。”泰开精密铸造有限公司总经理裴栋梁说。
闲置低效用地情况复杂、分析认定周期长、收回盘活难度大，必须整合多方力量统筹推进。泰山区分层级成立了城镇低效用地再开发工作专班，由区级领导牵头，自然资源、发改、财政、税务、司法等多部门组成区级专班，各街道（镇）、园区根据区域特色分别成立楼宇专班、企业专班、项目专班等，迅速开展底数摸排工作。据统计，截至目前，泰山区存量重点低效用地开发地块35宗，面积771亩；闲置商业楼宇41宗，建筑面积19.36万平方米；闲置厂房和车间13宗，面积1.96万平方米；批而未供土地149宗，面积4718亩。
通过摸底，泰山区将低效闲置用地从“碎片化”整治变为“一体化”盘活，并按照“低效企业、低效项目、低效楼宇”列出3张清单，根据不同类别，瞄准提升“首位度”，精准制定招商计划，聚焦新产业、新业态，重点发展“拎包入驻”产业、总部经济等，并统筹建好生活配套设施。
泰山区去年开工的重点项目——光明智谷项目就是为了盘活闲置低效厂房，实现老树发新芽。据介绍，该项目利用了原先光明机器厂工业土地95亩，由于整个F5片区的规划，原先光明机器厂所在地块已全部规划为住宅和商业用地，为充分发挥该区域现有基础条件和交通区位优势，通过政府收回的方式重新挂牌出让，由企业进行开发，规划建设功能完善、定位高端的“双创”产业园区。来到光明智谷项目展示中心，记者注意到，利用老厂房建成的展示中心保存了工业元素，不时有有意向入驻的客户前来查看场地。泰安瑞泉置业有限公司总经理魏静告诉记者，目前，1号展示厅内光明智谷智慧广场、军工博物馆、展示中心和集烤肉、生鲜、烘焙、酒吧、数码、儿童娱乐于一体的体验店已建设完成；2号展厅正在设计施工阶段，预计于明年上半年投入使用。
泰山区地处泰安主城区，发展空间有限，供需矛盾大。就如何在有限空间谋求无限发展，泰山区进行了有益探索，以“有解思维”加大盘活力度，盘活了多处闲置楼宇，促进资产提质增效。
去年4月1日，财源街道通过广泛招商，促成泰晟财富物业管理有限公司与全国建设职工疗养院泰山疗养院签订了长期租赁合同，正式接手园区运营。泰晟财富中心物业经理葛冠梅介绍，刚接手运行时，园区约2万平方米的面积都处于腾空状态，仅有3家入驻企业，园区基础设施陈旧，网络、监控多数处于瘫痪状态，房屋漏水严重。公司入驻后打造了绿化、亮化和外围绿化建设工程，对相关硬件配套设施进行改造装修。同时，结合地理位置、园区配套等相关特征，对招引业态进行合理定位，去年8月开始进行招商入驻，仅用时2个月便吸引了涵盖金融商务、智能科技、体育健身、文化传媒、教育培训等十余个行业的百余家知名品牌入驻，目前，园区出租率达86%，入驻企业达28家，安置就业人员近千人，预计园区年税收可达上千万元。
批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达……预支土地指标少，常年累积下来的闲置低效用地也制约了发展，为此，泰山区制定了关于闲置低效用地盘活的实施方案，成立了工作专班。自2020年专班成立以来，原址引进新项目18个，盘活低效闲置土地751.8亩，实现新增销售额69亿元。
经过专班的不懈努力，目前，泰山区形成了“企业新上项目”“政企合作开发”“政府收储招引”3种盘活模式。其中，“企业新上项目”主要针对产出差、土地集约度低，但改造意愿大、资金充足的企业，明确一名“企业秘书”，进驻企业协助贷款、办理手续；“政企合作开发”主要针对土地开发未完成、开发不达标或低端产业项目，由政府介入，帮助企业延伸产业链条；“政府收储招引”主要针对无法按原土地出让合同约定开发的产业用地，由政府通过协商收回土地使用权后重新组织出让，促进市场化配置土地资源。
“今年泰山区用地指标需求是2510亩，但目前的计划指标仅有200亩，更需要加大闲置低效用地盘活力度。”泰山区自然资源局局长陈学刚表示，增强经济社会发展创新力要加强要素保障创新，要在内生性挖潜上发力，加快出清、盘活、提效，尽快扭转要素紧缺与资源闲置并存的局面。下一步，泰山区将继续坚持“有解思维”，抓好闲置土地盘活、低效用地再开发，层层解开束缚“箱子”的铁链，变“沉睡资产”为“增收活水”，优化土地要素市场化配置，破解土地供应和利用不平衡、不充分的问题，提高土地资源供给质量和效率，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供土地保障，贡献泰山区力量。（泰安日报社·最泰安全媒体记者 刘小东 魏巍）
俄乌战争：从热战到粮食战（下）
原创 梁云风 秦朔朋友圈 2022-04-06 00:00
1954-1956年，粮食援助占了美国对外援助的一半以上。不过要想吃美国人的饭，就不能砸美国人的锅，自然得乖乖听美国人的话。
到了20世纪90年代，美国更是直接把别国的饭碗抢到了自己的手里，美国不仅控制了作物产业的知识产权，还一手取消了对发展中国家的粮食援助和补助，逼迫各国打开农业市场，从而让美国的农产品趁虚而入，将其他国家的农业逼入绝境。
以大豆为例，中国大豆自给率为何从100%降到了目前的18%，根本原因还在于美国单方面对中国挥起了关税的大棒，导致中国大部分大豆企业破产，ADM、邦基、嘉吉、路易达孚等跨国粮商则趁机收购，大举收购破产的大豆压榨企业，原本在国内大豆产业中份额占比不到10%的国际粮商，迅速控制了80%的大豆进口货源和国内油脂压榨产能的85%。家喻户晓的“金龙鱼”食用油就是ADM和新加坡丰益国际旗下的产品。中国大豆自此失去了自主权，大豆市场对美国的依赖越来越高。
在阿根廷，1996年起，美国农业公司孟山都凭借转基因技术，通过先免费后收专利费的方式，不到十年时间，控制了全国90%的种子市场，从阿根廷大豆产业的外来户成为了最重要的参与者。
中国与阿根廷大豆“失控”的教训仍在眼前，如何保障粮食安全的议题仍摆在所有国人面前。我国有14亿多人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。正如中国农业大学农民问题研究所名誉所长朱启臻所言，“中国作为一个人口大国，经不起粮食的波动，粮食必须绝对安全，少一点也不行。”
世人皆知美国战略家、前国务卿基辛格曾经说过著名的“谁控制了石油，就控制了所有国家”，但其实这句话的后面还有两句——“谁控制了货币，就控制了全球经济；谁控制了粮食，就控制了人类”。
无论是军事战、金融战、货币战抑或者是能源战，背后支撑的基础都是粮食，我们或许可以称之为“粮食战”。《粮食战争》作者拉吉·帕特尔认为，粮食战的本质是粮食的政治化，是市场、权利和粮食体系的隐形战争。
于国际形势日益复杂的今天，在粮食安全这个问题上我们不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。
从现实情况看，我国遭遇粮食战的风险仍然较大。这既包括我国部分农产品对外依存度大，进口粮食来源集中度高，容易受制于人，也包括粮食运输高度依赖海运，容易受限乃至中断；此外，国际粮食市场是卖方市场，我国缺乏话语权，粮食禁运风险仍然存在。
针对这些问题，很多专家提出了自己的解题思路。比如王宏广教授认为，要实施“大豆进口替代工程”，降低大豆对外依存度30个百分点；建立起多元、长期、稳定的进口源，保证有粮可买；开辟新的国际粮食运输通道等，从不同角度有的放矢。
但笔者认为，根本的粮食安全，还得从自身出发。
对照中美农业方面，我们有几个方面是比较突出的短板。
一是育种技术。前面我们提到孟山都用转基因技术占领阿根廷大豆市场，这就是他们育种技术的领先之处。种业发展十分重要，被称为农业的“芯片”。中国是大豆起源国，在大豆单产、品质上长期具有优势，但美国通过各种手段收集我国大豆品种资源，又通过先进的育种技术培育新的大豆品种，形成了后来先到的局面。我们必须下大力气补短板，解决“卡脖子”技术，并拥有自己的知识产权，只有这样，才能真正不被“断种”。
关于种业，还有一个不得不提的事，我国是最大的生猪生产和消费国，但是这些生猪中，约90%是“洋猪”后代，有数据统计，2020年我国进口种猪超过2万头。正邦集团董事长林印孙在2021年两会期间提到，从1994年到2007年，我国本土种猪市场占有率从90%跌到只有2%。“种猪国产化”成了摆在产业界面前一道亟待破解的难题。
二是农业效益。怎么让农民愿意种田，愿意保护耕地，这是一个大问题。我们每年都提要稳增长，要保证18亿亩耕地红线，这个背后其实都是农民种田有没有赚到钱的问题。农民种田赚到钱了，就会保护耕地，年轻人也会愿意回到农村继续做农民，否则，农民离开土地，大量农田抛荒，土地和农民的关系弱化了，中国的粮食安全就成了无源之水了。因此，如何稳定实施农资补贴、农机补贴，提高粮食价格，让种粮农民的收益能够得到保障，也应该放在粮食安全的重要位置。
三是支持大型粮食企业发展。全球四大粮商中（ADM、邦基、嘉吉、路易达孚），前三家都是美国企业。进入21世纪以来，四大粮商垄断了世界两市交易量的80%，控制了美国、巴西、阿根廷等主要原料市场和全球运输及仓储系统。如何培育一批重点农业企业，发挥他们在化肥、农药、种子、饲料、兽药等生产物资方面的配置，在粮食种植、交易、存储、运输方面的功能，通过企业走出去，在全球市场上竞争，甚至抵御“粮食战”，都应该是应有之义。
某种程度上说，因为俄乌战争双方都是粮食大国，所以这场战争放大了粮食在这场战争中的影响，但实际上，人类历史上的粮食战从未间断过，美苏之间的“黄金换粮食”，建国后美国对中国的粮食禁运，以及当前仍在持续的中美大豆战，都告诉我们，粮食是生活必需品，也是外交工具，更是国家之间竞争的利器。中国不寻求对外开展反人道的粮食战，但我们不得不防，不得不早做准备。
参考资料：
【1】王宏广等：《中国粮食安全战略与对策》
【2】原子智库：《朱启臻：俄乌战争影响全球粮价，中国如何确保自身粮食安全？》
【3】参考消息：《美媒：俄乌战争重创全球粮食供应》
【4】浙江贸促：《出口大国禁令频出，关键原料面临断供！这场全球性危机会到来吗？》
【5】经济参考报：《多国限制出口 全球粮食价格居高不下》
原创 梁云风 秦朔朋友圈 2022-04-06 00:00
1954-1956年，粮食援助占了美国对外援助的一半以上。不过要想吃美国人的饭，就不能砸美国人的锅，自然得乖乖听美国人的话。
到了20世纪90年代，美国更是直接把别国的饭碗抢到了自己的手里，美国不仅控制了作物产业的知识产权，还一手取消了对发展中国家的粮食援助和补助，逼迫各国打开农业市场，从而让美国的农产品趁虚而入，将其他国家的农业逼入绝境。
以大豆为例，中国大豆自给率为何从100%降到了目前的18%，根本原因还在于美国单方面对中国挥起了关税的大棒，导致中国大部分大豆企业破产，ADM、邦基、嘉吉、路易达孚等跨国粮商则趁机收购，大举收购破产的大豆压榨企业，原本在国内大豆产业中份额占比不到10%的国际粮商，迅速控制了80%的大豆进口货源和国内油脂压榨产能的85%。家喻户晓的“金龙鱼”食用油就是ADM和新加坡丰益国际旗下的产品。中国大豆自此失去了自主权，大豆市场对美国的依赖越来越高。
在阿根廷，1996年起，美国农业公司孟山都凭借转基因技术，通过先免费后收专利费的方式，不到十年时间，控制了全国90%的种子市场，从阿根廷大豆产业的外来户成为了最重要的参与者。
中国与阿根廷大豆“失控”的教训仍在眼前，如何保障粮食安全的议题仍摆在所有国人面前。我国有14亿多人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。正如中国农业大学农民问题研究所名誉所长朱启臻所言，“中国作为一个人口大国，经不起粮食的波动，粮食必须绝对安全，少一点也不行。”
世人皆知美国战略家、前国务卿基辛格曾经说过著名的“谁控制了石油，就控制了所有国家”，但其实这句话的后面还有两句——“谁控制了货币，就控制了全球经济；谁控制了粮食，就控制了人类”。
无论是军事战、金融战、货币战抑或者是能源战，背后支撑的基础都是粮食，我们或许可以称之为“粮食战”。《粮食战争》作者拉吉·帕特尔认为，粮食战的本质是粮食的政治化，是市场、权利和粮食体系的隐形战争。
于国际形势日益复杂的今天，在粮食安全这个问题上我们不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。
从现实情况看，我国遭遇粮食战的风险仍然较大。这既包括我国部分农产品对外依存度大，进口粮食来源集中度高，容易受制于人，也包括粮食运输高度依赖海运，容易受限乃至中断；此外，国际粮食市场是卖方市场，我国缺乏话语权，粮食禁运风险仍然存在。
针对这些问题，很多专家提出了自己的解题思路。比如王宏广教授认为，要实施“大豆进口替代工程”，降低大豆对外依存度30个百分点；建立起多元、长期、稳定的进口源，保证有粮可买；开辟新的国际粮食运输通道等，从不同角度有的放矢。
但笔者认为，根本的粮食安全，还得从自身出发。
对照中美农业方面，我们有几个方面是比较突出的短板。
一是育种技术。前面我们提到孟山都用转基因技术占领阿根廷大豆市场，这就是他们育种技术的领先之处。种业发展十分重要，被称为农业的“芯片”。中国是大豆起源国，在大豆单产、品质上长期具有优势，但美国通过各种手段收集我国大豆品种资源，又通过先进的育种技术培育新的大豆品种，形成了后来先到的局面。我们必须下大力气补短板，解决“卡脖子”技术，并拥有自己的知识产权，只有这样，才能真正不被“断种”。
关于种业，还有一个不得不提的事，我国是最大的生猪生产和消费国，但是这些生猪中，约90%是“洋猪”后代，有数据统计，2020年我国进口种猪超过2万头。正邦集团董事长林印孙在2021年两会期间提到，从1994年到2007年，我国本土种猪市场占有率从90%跌到只有2%。“种猪国产化”成了摆在产业界面前一道亟待破解的难题。
二是农业效益。怎么让农民愿意种田，愿意保护耕地，这是一个大问题。我们每年都提要稳增长，要保证18亿亩耕地红线，这个背后其实都是农民种田有没有赚到钱的问题。农民种田赚到钱了，就会保护耕地，年轻人也会愿意回到农村继续做农民，否则，农民离开土地，大量农田抛荒，土地和农民的关系弱化了，中国的粮食安全就成了无源之水了。因此，如何稳定实施农资补贴、农机补贴，提高粮食价格，让种粮农民的收益能够得到保障，也应该放在粮食安全的重要位置。
三是支持大型粮食企业发展。全球四大粮商中（ADM、邦基、嘉吉、路易达孚），前三家都是美国企业。进入21世纪以来，四大粮商垄断了世界两市交易量的80%，控制了美国、巴西、阿根廷等主要原料市场和全球运输及仓储系统。如何培育一批重点农业企业，发挥他们在化肥、农药、种子、饲料、兽药等生产物资方面的配置，在粮食种植、交易、存储、运输方面的功能，通过企业走出去，在全球市场上竞争，甚至抵御“粮食战”，都应该是应有之义。
某种程度上说，因为俄乌战争双方都是粮食大国，所以这场战争放大了粮食在这场战争中的影响，但实际上，人类历史上的粮食战从未间断过，美苏之间的“黄金换粮食”，建国后美国对中国的粮食禁运，以及当前仍在持续的中美大豆战，都告诉我们，粮食是生活必需品，也是外交工具，更是国家之间竞争的利器。中国不寻求对外开展反人道的粮食战，但我们不得不防，不得不早做准备。
参考资料：
【1】王宏广等：《中国粮食安全战略与对策》
【2】原子智库：《朱启臻：俄乌战争影响全球粮价，中国如何确保自身粮食安全？》
【3】参考消息：《美媒：俄乌战争重创全球粮食供应》
【4】浙江贸促：《出口大国禁令频出，关键原料面临断供！这场全球性危机会到来吗？》
【5】经济参考报：《多国限制出口 全球粮食价格居高不下》
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